宁夏政协人口资源环境委员会五年工作总结.docx

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宁夏政协人口资源环境委员会五年工作总结

宁夏政协人口资源环境委员会五年工作总结

宁夏政协人口资源环境委员会五年工作总结

（2007年12月4日自治区政协人口资源环境委员会全体会议通过）

自治区政协人口资源环境委员会于2003年2月组建。

五年来，在常委会、主席会议的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，牢牢把握团结和民主两大主题，按照建设资源节约型、环境友好型和社会主义和谐社会的总体要求，以认真的态度、扎实的作风、灵活的方法，认真履行政协职能，积极参政议政，较好地完成了各项任务。

一、五年来的工作情况

（一）加强学习，为履行政协职能打好基础

经济社会与人口资源环境协调发展是我国实施可持续发展战略的基本国策。

人口资源环境工作覆盖面宽、政策性强，面临的社会热点、难点问题多。

为使委员更好地适应政协专委会工作，增强履行职能的责任感和使命感，我们组织委员开展了三个层面的学习：

一是以学习党的十六届三中全会提出的“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续发展观”以及胡锦涛总书记在人口资源环境座谈会的讲话为主线，牢固树立和贯彻科学发展观；二是以统一战线和人民政协理论为主要内容的修改后的政协章程和有关通则、规则的学习，提高履行职能和做好统战工作的能力；三是以党的方针政策为指针，认真学习可持续发展领域的法律、法规和相关业务知识，提升参政议政能力和水平。

通过有针对性地学习，委员们深刻把握和全面理解了科学发展观的内涵，进一步深化了对构建社会主义和谐社会的认识和理解，为委员会各项工作的开展奠定了坚实的思想基础。

（二）认真调研视察，为自治区经济社会可持续发展建言献策

五年来，按照政协党组和常委会的要求，委员会从可持续发展的大局出发，致力于经济社会和人口资源环境的协调发展，在促进经济和社会协调共进、人与自然和谐共存的重大问题上，选定题目，组织开展了13次专题调研、8次视察活动，向自治区党委、政府提交了21份调研视察报告。

1.围绕自治区政协常委会议主题开展专题调研。

遵照主席会议安排，组织委员和有关专家，先后就科研院所人才环境建设、固原市“三农”问题、银川市社会主义新农村建设、宁东能源化工基地资源综合利用和环境保护情况、石嘴山市非公有制经济发展情况等主题，开展了5次专题调研，分别向自治区政协八届10次、11次、17次、24次和31次常委会议提交了大会发言材料。

2.围绕经济社会发展与人口资源环境中的重大问题开展调研、视察。

一是针对自治区人口计生工作中的难点、热点问题，组织委员专题调研了移民吊庄地区计划生育管理与服务工作，视察了宁夏南部山区“少生快富”工程实施和流动人口计划生育工作；配合全国政协人资环委完成了“少生快富”跟踪调研，共报送4份调研视察报告，积极为贯彻落实计划生育基本国策建言献策。

全国政协人口资源环境委员会《关于宁夏“少生快富”扶贫工程的跟踪调查及建议》得到有关领导高度重视，国务院总理温家宝、副总理回良玉，及华建敏、陈进玉等领导分别对调研报告作出批示。

目前“少生快富”工程被列入国家“十一五”计划，现己在西部十二个省区推广实施。

自治区政府郑小明副主席在《关于我区流动人口计划生育管理与服务的视察报告》中批示：

“请计生委参考，并出台办法。

”有关部门在起草《关于进一步加强流动人口计划生育工作的意见》时，充分吸纳了视察报告建议，并向委员会征询了反馈意见。

二是围绕我区土地资源利用和矿产资源开发等方面，组织开展了土地利用总体规划实施情况、矿产资源开发秩序治理整顿、自然保护区建设与管理、新型墙体材料的推广应用、中卫市发展战略选择等调研视察活动，先后形成5份调研视察报告，提出了许多切实可行的意见建议。

王正伟、赵廷杰副主席在《关于我区自然保护区建设与管理情况的视察报告》中批示：

“建议很好，请林业局阅研，进一步加强保护区建设管理”。

自治区林业局积极争取国家有关部门的支持，改善了自然保护区的基础条件，全区5个国家级自然保护区的能力建设得到了明显加强。

三是就我区工业园区环境保护和造纸铁合金行业污染治理、矿山环境保护、污水处理厂建设与运行、盐池县抗旱救灾工作等突出问题，组织开展2项专题调研和3次视察活动，报送5份调研视察报告，受到自治区党委、政府的高度关注。

陈建国书记在《关于我区工业园区环境保护工作和造纸、铁合金行业污染治理情况的调研报告》中批示：

“政协调研报告提出的问题很重要，所提建议也很好，请发改委、经委、环保局认真研究，采取措施加以解决。

我区地处黄河上游，如造成水污染，将影响下游广大流域，危害十分严重。

所以对污染严重的小造纸厂要下决心关停并转。

在这个问题上要讲政治、讲全局观念，态度要坚决，即使一时有所损失，也要坚决停下来”。

3.注重发挥提案、大会发言和社情民意等渠道在履行政协职能中的作用。

在开展调研、视察和课题研究等活动中，注意发现典型的代表性的情况和建议，整理成大会发言和委员会集体提案材料；在与对口部门座谈交流时，注意收集有关单位反映的问题和意见；每年年终总结工作时动员委员围绕自治区人口资源环境与经济社会发展方面的重要问题和老百姓关注的热点问题，撰写提案，反映社情民意。

五年来，本委先后向自治区政协全委会议提交大会发言材料8份，集体提案17份，为自治区政协研究室报送社情民意18份，本委委员向全委会提交提案145份。

其中，委员会提出的3份集体提案，以及周特先、夏普明、刘秀芳、何琮、裴丽侠等委员提出的5份提案，被评为优秀提案，受到自治区政协表彰。

2005年，刘璞主任在全国“两会”上提出了“关于将宁夏作为全国省级节水型社会建设试点的提案”，引起了水利部的高度重视。

水利部汪恕诚部长专门主持会议，听取自治区有关部门关于灌区节水改造、节水型社会建设等工作情况汇报，与自治区党委、政府负责同志面对面交换意见。

翟浩辉、周英副部长先后多次到宁夏调研农业节水问题，对西部干旱地区发展节水灌溉、建设节水型社会提出指导意见，对办好提案提出明确要求。

去年下半年翟浩辉副部长又两次赴宁夏，检查和指导该提案办理落实工作。

由于办理工作取得了实效，这个提案的办理过程被写进了全国政协常委会关于政协十届四次会议以来提案工作情况的报告。

（三）积极开展课题研究，努力拓展委员会参政议政的深度和广度

五年来，我们充分发挥政协“人才库”的优势，积极创新工作思路，着眼于人口资源环境领域中的重要问题，联络组织委员及社会各界知名专家，探索以课题研究形式进行专题调研，组织开展5项课题研究工作，取得了较好成果。

2003年，完成《资源型老工业基地石嘴山市接替产业的选择与发展扶持政策研究》，由宁夏人民出版社编辑出版发行，研究成果获2005年自治区科学技术进步三等奖。

在此基础上我们对研究成果又进行提炼，形成专题《建议》报送自治区党委、政府。

陈建国书记、马启智主席和韩茂华副书记分别批示有关部门采纳研究内容，作为争取国家支持的重要依据。

我们还将课题报告要点整理成提案、大会发言，通过全国政协向中共中央、国务院反映呼吁。

有关部门吸收课题的研究成果，为我区争取到了总投资达9亿多元的国家关于采煤沉陷区综合治理项目。

石嘴山市参考课题研究成果，积极争取进入全国循环经济试点城市，2007年11月21日，国家发改委正式批准石嘴山市为国家第二批循环经济试点城市，将在重大项目和技术开发项目上对石嘴山市给予政策及资金方面的支持。

2004年，完成《建设固原市成为中国西部生态示范区的可行性研究》。

课题成果专题报送自治区党委、政府后，韩茂华副书记批示自治区政府尽快召集有关部门负责人和有关专家，就生态示范区的内涵、标准、工作任务和措施、支持政策及申报的可行性进行进一步研究，并提出具体意见。

自治区政府在制定建设“生态和现代农业省域示范区”项目的可行性研究报告和项目实施规划时，参考了课题研究的有关内容。

课题报告由宁夏人民出版社正式出版发行。

成果获得自治区第九次哲学社会科学研究成果三等奖。

为推广课题成果，我委还与新闻界及研究单位联合举办了“宁南山区生态建设理论研讨会”，深获好评。

2005年，与银川市政协合作，开展了《大银川生态节水型城市的建设目标与措施》研究。

这项研究从银川市城市建设和发展规划目标出发，以挖掘城市的节水潜力为研究主线，以实现城市的可持续发展为目的，借鉴国内外的先进范例，按照城市用水增长变化规律，探讨在建设区域中心城市的背景下节水型城市建设的意义和作用。

研究成果为自治区党委确定的建设节水型社会和银川市创建全国节水型城市制订节水管水规划和方案提供了决策依据。

王正伟副主席在课题专题报告中批示：

“很有参考价值”。

研究报告于2007年底由宁夏人民出版社正式出版。

2005年，还开展了《美国大樱桃引种及栽培技术研究》，对银川平原温棚种植樱桃进行了积极探索。

配合教科文卫体委员会开展了《宁夏CDM能力建设与项目开发》课题研究，并向全国政协人口资源环境委员会报送了《关于宁夏开展CDM活动情况的汇报》材料。

2006年，根据自治区发改委对本委周特先委员《关于开展黄河上游河套地区生态经济区建设研究的建议》提案答复，开展了《黄河河套生态经济区建设研究》课题工作，经过两年的辛勤工作，于2007年7月完成初稿。

2007年8月，政府办公厅和政协办公厅联合召开了“课题研究论证会”，课题组充分吸取各方面意见后，进一步完善了课题成果。

陈建国书记在课题研究报告上批示：

“请向全国政协报送，争取作为全国政协的重点研究报告。

”研究报告以《黄河河套生态经济区建设研究》为书名将于2007年底由宁夏人民出版社正式出版发行。

为扩大课题影响，争取有关部门的支持与配合，任启兴主席和刘璞主任在全国政协十届四次大会上，联名向大会提出《关于开展黄河上游生态经济区建设》提案，得到国家发改委的肯定。

本委三次向全国政协人口资源环境委员会报告课题思路及研究情况，并通过会商、跨省区调研、联合座谈、召开三省区协作会议等形式密切与内蒙、陕西政协人资环委的联系与沟通。

课题内容引起全国政协领导的重点关注，并受到宁蒙陕三省区党政领导的重视，在全国政协十届五次会议期间，全国政协副主席白立忱与宁夏、内蒙、陕西三省区政协有关负责同志联合向大会提交了《建议建设黄河上游河套生态经济区，提高国家生态、能源、粮食安全保障能力》提案，引起社会各界和新闻媒体的广泛关注。

2007年8月全国政协人资环委组织调研组，专题就“黄河河套生态经济区建设”进行调研，进一步明确了“黄河河套生态经济区建设”及其生态保护是西部大开发乃至国家发展中的重要问题，具有重要的战略意义，全国政协调研组对课题报告中提出的建议给予支持，积极推动了课题成果转化。

（四）注重沟通联络，为建设和谐宁夏贡献力量

加强联系善于借力，是提升政协专委会工作运行层次的有效方法。

五年来，我们不断密切与委员的联系，加强与自治区有关单位的合作交流，扩大同全国政协及兄弟省区市政协人口资源环境委员会的沟通联络，较好地履行了政协职能。

1.密切与政协委员的联系。

平时注意与委员多沟通、多联系，在政治上尊重委员、在生活上关心委员、在工作上支持委员，并通过走访、节假日发慰问信、新春组织委员联谊等活动，加深同委员的感情交流，把政协大家庭的温暖送到委员心头，增强政协组织的凝聚力和向心力，激发委员履行职能的积极性。

另外，还根据自治区政协八届委员会《专门委员会组织通则》和《委员会工作简则》的有关规定，从自治区人口资源环境和经济领域，聘请5名专家学者为人资环委的特邀委员，进一步扩大了委员会的联系范围，也为委员会做好课题研究和专题调研工作奠定了基础。

2.加强与政府对口部门的合作交流。

委员会成立伊始，及时召开对口部门座谈会，以纪要形式明确了今后进一步加强对口工作联系的内容和方式，为做好新时期政协人口资源环境工作营造了良好的外部环境。

每年年初都组织召开对口工作联系座谈会，座谈我区人口资源环境的形势，交流开展人口资源环境工作方面的经验，了解对口单位的主要工作思路和拟提交政协关注、调研的问题，与对口单位商量委员会调研工作计划。

平时重点加强与对口联系单位的信息交流工作，及时交换有关文件、简报、资料。

对口联系单位为我们开展课题研究