8环境与资源保护法学试题及标准答案.docx

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8环境与资源保护法学试题及标准答案

全国2008年1月自考环境与资源保护法学课程代码：

00228

一、单项选择题（本大题共24小题，每小题1分，共24分）

1.解决环境问题的关键是要解决（C）

A.人口问题

B.遴源因题

C.社会和经济发展问题

D.人口、资源、发展和环境之间的制约关系问题

2.环境与资源保护法律关系是（B）

A.人与自然的关系

B.人与人之间的关系

C.人与物的关系

D.人与环境要素的关系

3.我国现行的《中华人民共和国环境保护法》的颁布日期是（C）

A.1979年10月

B.1989年5月

C.1989年12月

D.1990年1月

1989年12月26日第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过

4.在实际经济活动中，生产者或消费者的活动对苴他消费者和生产者的超越活动主体范困的利害影响叫做（D）

A.柯斯定理

B.政策失灵

C.市场

D.环境的外部不经济性

环境的外部不经济性：

是指在实际经济活动中，生产者和消费者的活动对苴他消费者和生产者的超越活动主体范围的

利害影响。

它包括正、负两方面影响，正面的影响亦称正外部性或外部经济性，负而的影响亦称负外部性或外部不经济性。

5.负责制建和发布国家环境标准的机构是（B）

A.空人大常委会

B.国家环境保护总局

C.国务院环境保护委员会

D.国家质量监督局

1998年，国家环保局升格为部级的国家环境保护总局，撤销了国务院环境保护委员会。

从理论上讲，环境污染防治行政的目标及其确立和实施过程主要包括如下几个方而。

首先，在实施环境污染防治行政之前，必须先由国家环境保护主管部门依照法律规左的程序和方法，制怎国家环境标准。

其次，为了实现国家环境标准的要求，国家必须制订环境保护规划，以及针对各种污染物和有害物质的排放等制左国家污染物排放标准来规范向环境排放污染物的行为。

第三，通过确立一系列的环境污染防治行政法律制度来促成国家环境保护目标的实现。

6.2002年10月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过的《中华人民共和国环境影响评价法》规定，审批部门应当对环境影响报冇书作出审批决左并书而通知建设单位的期限是（C）

A.15H内B.30日内C.60日内D.90日内

审批部门应当自收到环境影响报告书之日起六十日内，收到环境影响报告表之日起三十日内，收到环境影响登记表之日起十五日内，分别作出审批决左并书而通知建设单位。

7.2003年7月1日起施行的《排污费征收使用管理条例》规泄，应当依照本条例的规左缴纳排污费的主体是（D）

A.直接向环境排放污染物的单位B.直接0环境排放污染物的个体工商

C.超过标准排放污染物的单位D.直接向环境排放污染物的单位和个体工商户

第二条直接向环境排放污染物的单位和个体工商户（以下简称排污者），应当依照本条例的规定缴纳排污费。

8.2003年1月1日起施行的《中华人民共和国淸洁生产促进法》规泄，国家对浪费资源和严重污染环境的落后生产技术、工音、设备和产品实行（A）

A.限期淘汰制度

B.三同时制度

C.环境影响评价制度

D.环境许可证制度

第十二条国家对浪费资源和严重污染环境的落后生产技术、工艺、设备和产品实行限期淘汰制度。

国务院经济贸易行政主管部门会同国务院有关行政主管部门制左并发布限期淘汰的生产技术、工艺、设备以及产品的名录。

9.确认环境是否已被污染的根据是（C）

A.环保方法标准

B.戸染物排放钙准

C.环境质量标准

D.环境基准

一、环境质量标准是确认环境是否已被污染的根据

二、污染物排放标准是确认某排污行为是否合法的根据

三、环保基础标准和方法标准是环境纠纷中确认各方所出示的证据是否合法证据的根据。

10.《环境保护法？

规泄，对行政复议决左不服的，诉讼时效为（B）

A.100B.150C.300D.45日

11.《环境保护法》第45条规左，环保监管人员因滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊尚未构成犯罪的，给予（C）

A.行政处罚B.罚款处罚

C.行政处分D.追究刑事责任

第四十五条环境保护监督管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

12.2000年4月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过的《中华人民共和国大气污染防治法》规

左，在大气受到严重污染，危晋人体健康和雲全的紧急情况匕当地人民政府应岁及时向当地居民公告，采取（B）

A.应急描施B.强制性应急措施，包括责令有关排污单位停止排放污染物

C.强制性措施D.责令有关排污单位停止排放污染物

第二十条单位因发生事故或者其他突然性事件，排放和泄漏有毒有害气体和放射性物质，造成或者可能造成大气污染事故、危害人体健康的，必须立即采取防治大气污染危害的应急措施，通报可能受到大气污染危害的单位和居民，并报告当地环境保护行政主管部门，接受调査处理。

在大气受到严重污染，危害人体健康和安全的紧急情况下，当地人民政府应当及时向当地居民公告，采取强制性应急措施，包括责令有关排污单位停止排放污染物。

13.2000年4月1日起施行的《中华人民共和国海洋环境保护法》规泄，国务院有关部门和沿海省级人民政府应当根据保护海丐宇态的需要,选划、建立（A）

A.海洋自然保护区

B.海滨风景游览区

C.重点污染控制区

D.海洋特别保护区

第二十一条国务院有关部门和沿海省级人民政府应当根据保护海洋生态的需要，选划、建立海洋自然保护区。

国家级海洋自然保护区的建立，须经国务院批准。

14：

《水污染防治法》规泄，超标准排污的企业、事业单位必须制左规划，（A）

A.限期治理B.将治理规划报所在地的县级以上地方人民政府环境保护部门备案

C.进行治理D.进行治理，并将治理规划报所在地的县级以上地方人民政府环境保护部门备案

第七十四条违反本法规泄，排放水污染物超过国家或者地方规立的水污染物排放标准，或者超过重点水污染物排放总疑控制指标的，由县级以上人民政府环境保护主管部门按照权限责令限期治理，处应缴纳排污费数额二倍以上五倍以下的罚款。

限期治理期间，由环境保护主管部门责令限制生产、限制排放或者停产整治。

限期治理的期限最长不超过一年：

逾期未完成治理任务的，报经有批准权的人民政府批准，责令关闭。

15.衡量区域环境是否受到环境噪声污染的客观判断标准是（B）

A.环境噪声排放标准

B.声环境质量标准

C.环境噪声方法标准

D.环境噪声基准

声环境质量标准是衡量区域环境是否受到环境噪声污染的客观判断标准，也是制订环境噪声排放标准的主要依据。

声环境质量标准还是城市规划部门划定建筑物与交通干线防噪声距离的法左标准之一。

16.2005年4月1日起施行的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》规泄，进口者对海关将其所进口的货物纳入固体废物管理范围不服的，可以（C）

A.依法申请行政复议

B.向人民箜提起行政诉讼

C.依法申请行政复议，也可以向人民法院提起行政诉讼

D.依法申请行政调解

第二十六条进口者对海关将苴所进口的货物纳入固体废物管理范围不服的，可以依法申请行政复议，也可以向人民法院提起行政诉讼。

17.2005年4月1日起施行的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》规泄，产生工业固体废物的单位发生变更的，对未处巻的工业固体废物及其贮存、处置的设施、场所进行安全处置或者采取描施保证该设施、场所安全运行应

（B）

A.由变更前的当事人负责B.由变更后的单位负责

C.由有关人民政府承担D.由土地使用权受让人承担处置费用

第三十五条产生工业固体废物的单位需要终I匕的，应当事先对工业固体废物的贮存、处苣的设施、场所采取污染防治措施，并对未处宜的工业固体废物作出妥善处置，防止污染环境。

产生工业固体废物的单位发生变更的，变更后的单位应当按照国家有关环境保护的规左对未处宜的工业固体废物及其贮存、处巻的设施、场所进行安全处巻或者采取措施保证该设施、场所安全运行。

变更前当事人对工业固体废物及其贮存、处置的设施、场所的污染防治责任另有约立的，从其约泄；但是，不得免除当事人的污染防治义务。

对本法施行前已经终止的单位未处置的工业固体废物及英贮存、处苣的设施、场所进行安全处苣的费用，由有关人民政府承担：

但是，该单位享有的上地使用权依法转让的，应当由上地使用权受让人承担处置费用。

当事人另有约定的，从其约定：

但是，不得免除当事人的污染防治义务。

18.缺乏植被保护的上地表层，被雨水冲蚀后引起跑水、跑肥、跑丄，使丄层逐步变薄变瘠的现象是（B）

A.土地荒漠化

B.水上流失

C.土地盐渍化

D.土地潜育化

19.与其它种类的上地利用规划相比，具有最高效力的是（D）

A.城市总体规划

B.村庄、集镇规划

C.匹河、湖泊堡合治理和开发利用规划

D.土地利用总体规划

20.《京都议定书》中适用于发达国家与发展中国家之间的履约机制是（C）

A.联合履约机制B.排放贸易

C.淸洁发展机制D.环境影响评价

CDM（CleanDevelopmentMechanism）是淸洁发展机制的简称，是《京都议立书》中引入的3个灵活履约机制之一，是发达国家和发展中国家之间合作进行温室气体减排的一种基于工程的机制。

议左书建立了旨在减排温室气体的三个灵活合作机制一一国际排放贸易机制、联合履行机制和淸洁发展机制。

以淸洁发展机制为例，它允许工业化国家的投资者从苴在发展中国家实施的并有利于发展中国家可持续发展的减排工程中获取“经证明的减少排放量”。

21.用于提供生态效益的防护林和特种用途林的森林资源、林木的营造、抚育、保护和管理的基金是（B）

A.林业基金B.森林生态效益补偿基金

C.森林植被恢复费D.育林费

22.根拯《矿产资源法》的规左，在不与国家指泄的统一收购矿产品规左相违背的条件下，有自行销售矿产品的权利,这种权利属于（B）

A.探矿权B.使用权C.采矿权D.所有权

在我国，实行的是单一的矿产资源国家所有权制度。

由国务院行使国家对矿产资源的所有权。

地表或者地下的矿产资源的国家所有权，不因英所依附的上地的所有权或者使用权的不同而改变。

探矿权：

是指在依法取得的勘査许可证规上的范围内，勘查矿产资源的权利。

采矿权：

是指在依法取得的采矿许可证规左的范用内，开采矿产资源和获得所开采的矿产品的权利。

23.强调保持特定地域的原貌，严禁人为干扰和破坏的特殊区域是（C）

A.风景名胜空B.森林公园

C.自然保护区D.文化遗迹地

自然保护区：

主要强调保持特左地威的原貌（不管这种原貌是否资源丰富、是否景观优美），严禁人为的干扰和破坏，目的在于保留和提供环境''本底”，而且在同一区域内还要分成不同的区域，采取严格程度不同的保护措施。

风景名胜区：

则特别强调具有特立美学价值的自然和人文景物以及风上人情，并具有相当的欣赏价值，可以供人游览参观，它允许一定的人工修饰与恢复。

24.通过《21世纪议程》的会议是（C）

A.联合国人类环境会议

B.内罗毕会议

C.里约环境与发展大会

D.约翰内斯堡会议

1992年，联合国环境与发展大会上通过的《21世纪议程》指岀：

各国立法的变革是实现可持续发展的基本要求。

：

1992年6月14日在里约热内卢的环发大会上通过。

1994年，中国政府批准在全国实施《中国21世纪议程》。

1972年6月在斯徳哥尔摩召开了联合国人类环境会议。

会议通过了著名的《人类环境宣言》（通称《斯徳哥尔摩宣言》）、《人类环境行动计划》和其他若干建议和决议。

“人类环境”这个概念是1972年联合国人类环境会议提出的。

70年代岀现了以环境科学为内容的专门著作。

为1972年联合国人类环境会议而出版的《只有一个地球》，可以说是环境科学中一部有名的绪论性著作。

二、多项选择题（本大题共8小题，每小题2分，共16分）

25.环境行政诉讼的范囤包括（ABC）

A.司法审査之诉

B.请求履行职责之诉

C.请求行政侵权赔偿之诉

D.不作为之诉

E.侵权行为之诉

1司法审查之诉。

这是环境行政相对人认为环保部门的行政行为不合法或显失公正而要求法院进行审查的诉讼。

这些具体行政行为包括：

2请求履行职责之诉。

是指环境行政相对人为要求环境行政管理机关及貝工作人员履行其法左职责而向法院提起的诉讼。

这里包括环保部门拒发冬种环保许可证和执照的行为或行政机关拒绝履行其他法泄应该改选的职责。

3请求行政侵权赔偿之诉。

是指公民、法人或苴他组织的合法权益受到行政机关及英工作人员作出的具体行政行为侵犯造成损害时要求赔偿向法院提起的诉讼。

国家行政机关及其工作人员在行使行政职权时，发生侵权行为使公民、法人受到损害时，受害人有要求赔偿的权利。

单独要求赔偿请求的应先向行政机关提出，对行政机关处理不服的，才可以向人民法院提起诉讼。

26•我国1997年修改的新《刑法》设立的破坏环境资源保护罪包括（ABCDE）

A重大环境污染事故罪

B非法捕捞水产品罪

C非法猎捕和狩猎罪

D非法占用耕地罪

E破坏矿产资源罪

27.防止海岸工程頁染海洋环境的主要内容有（ACDE）

A.建设工程环境保护管理

B.岸滩废弃物管理

C.防止海洋污染

D.保护生态环境和生物资源

E.海滩开发利用的规划和管理

为了防止海岸工程对海洋环境的污染危害，《海洋环境保护法》以及《防治海岸工程建设工程污染损害海洋环境管理条例》作了专门规定，其主要内容包括：

⑴建设工程环境保护管理。

⑵防治海洋污染。

⑶保护生态环境和生物环境。

⑷海滩开发利用的规划和管理。

28.我国法律规泄的环境无过错责任的免责条件包括（ABC）

A.不可抗力

B.因受害人自身引起的

C.由第三者的故意或过失引起的

D.紧急避险

E.正当防卫

29.对于弓经造成水上流失的区域，法律规定的治理措施有（ACD）

A.因地制宜，综合治理

B.保护和改善植被

C.鼓励和支持农民治理

D.明确治理责任

E.加强林业管理

关于水丄流失预防措施的规迫：

1、保护和改善植被：

2、加强林业管理：

3、加强工程建设工程管理。

关于水上流失治理措施的规左：

1、因地制宜，综合治理：

2、鼓励和支持农民治理：

3、明确治理责任。

30.2002年12月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议修订的《中华人民共和国草原法》

规左，国务院草原行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府可以按照自然保护区管理的有关规泄建立草原自然保护空的地兰是（ACD）

A.具有代表性的草原类型

B.天然草地

C.珍稀濒危野生动植物分布区

D.具有重要生态功能和经济科研价值的草原

E.高寒草原

第四十三条国务院草原行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府可以按照自然保护区管理的有关规泄在下列地区建立草原自然保护区：

（一）具有代表性的草原类型；

（二）珍稀濒危野生动植物分布区：

（三）具有重要生态功能和经济科研价值的草原。

31•《联合国海进法公约》对几类特殊的海洋资源做出了特殊规泄，包括（ACD）

A.迁徙性海洋生物

B.海洋珊瑚

C.产卵而流入江河或海洋的鱼类

D.海洋哺乳动物

E.深海石油

公约对三类特殊的海洋资源作出了特殊的规左：

（1）迁徙性海洋生物。

公约要求沿海国和相关的捕捞这类高迁徙性海洋生物的国家直接进行合作或通过适当的国际组织来进行合作。

若没有任何适当的国际组织存在的话，这些国家必须通过合作来建立一个国际组织并参加英活动。

（2）海洋哺乳动物，具体包括12种动物。

（3）为产卵而流入江河或海洋的鱼类。

32.国璽环境法中兰同的曾任：

包含的丰要内容是,ABCE）

A.各国必须采取切实措施保护和改善本国管辖范围内的环境

B.各国应当采取措施防止在其管辖范国内和控制下的活动对其他国家和国家管辖范用以外地区的环境造成损害C.各国广泛参与环境保护的国际合作

D.各国在环境保护义务的承担上应当是有所区别的

E.各国应当在环境保护方而相互支持和援助

共同责任：

要求每个国家都必须在保护和改善环境方面承担义务，就国际环境关系的现状而言，其主要内容包括以下四点：

（1）各国必须采取切实措施保护和改善本国管辖范羽内的环境。

（2）各国应当采取措施防止在北管辖范国内和控制下的活动对其他国家和国家管辖范用以外地区的环境造成损害。

（3）各国广泛参与环境保护的国际合作。

（4）各国应当在环境保护方而相互支持和援助。

三、简答题（本大题共4小题，每小题5分，共20分）

33.简述环境与资源保护立法“突出运用环境经济学方法的原则”。

答：

突出运用环境经济学方法的原则：

是指在进行环境与资源保护立法时，应当将环境效益的损益分析方法和对法律规范的成本一一效益分析方法分别运用到对开发行为的预测、评价、管理以及拟定（或既左）法律制度的设汁与分析之中，作为指导（决定或修正）法律以及确立法律规范的理论基础，以真正通过立法实现社会、经济、环境三方而效益的均衡和综合决策。

在环境与资源保护立法中运用经济学方法，主要包括两个方面：

（1）作为一种法律制度或措施，将环境经济学研究的成果确定于环境与资源保护立法之中，即采取经济效果最佳的措施并将其制度化。

（2）运用经济学的分析方法，对环境与资源保护法既左的制度或措施以及国家社会经济政策的环境效果进行分析和评价。

34.简述环境与资源保护法上的物与民法上的物的区别。

答：

（1）民事法律关系客体的物，通常是为财产权的对象因而必须是具有价值的物：

环境与资源保护法保护的物，除社会财产外主要是指具有环境功能的自然物。

（2）某些自然物既是环境要素，又是民法财产权的客体。

如上地，森林，草原等。

根据我国法律规泄他们既是民法的保护客体，也是环境资源保护法的保护客体，但角度不同，民法重在保护所有权，环境与资源保护法中在保护其环境功能。

这些自然物都是只有国家或集体拥有所有权，而不能成为一个财产权的客体。

（3）还有一些作为环境要素的自然物如空气、风力等职能作为环境与资源保护法保护的客体，而不能作为民法财产权的客体。

英意义在于他们不能作为财产为人们任意占有或处宜，而只能作为共享资源的环境要素加以保护。

35.简述专项规划的环境影响报告书的主要内容。

答：

（1）实施该规则对环境可能造成的影响的分析、预测和评价:

（2）预防或者减轻不良环境影响的对策和措施；

（3）环境影响评价的结论。

36.简述开发利用水资源应当遵循的原则。

答：

（1）不损害公共利益和他人利益的原则。

（2）利益兼•顾与兴利除害相结合的原则。

（3）生活用水优先原则。

（4）因地制宜原则。

四、论述题（本大题共2小题，每小题10分，共20分）

37.试论公众参与原则在法律上的体现和贯彻。

答：

（1）公民的环境权。

我国现行法律没有明确规定公民的环境权，但在《宪法》、《环境保护法》、《民法通则》等法律的有关规左中，体现了维护人民良好生活环境的精神。

（2）我国公民有参与国家环境管理的权利。

这项权利首先在《宪法》中作了规定，"中华人民共和国的一切权力属于人民。

人民依照法律规左，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。

”根据这一规定，我国公民可以广泛参与国家的环境管理。

（3）公民有对污染破坏环境的行为进行监督、检举和控告的权利。

我国的《环境保护法》、《大气污染防治法》等都对公民享有监督、检举和控告的权利作了规左，充分体现了环境管理的民主原则。

38.试论环境与资源保护法的民事责任承担方式。

答：

在环境与资源保护法领域特别是在因公害引起的民事责任中，为了贯彻预防为主的方针，应该在立法的改进、救济方式上更多采用预防性的责任形式，作到积极预防和避免损害的发生。

（1）排除危害。

主要是指由于环境污染和破坏对他人造成人身或财产危害的排除。

包括正在发生或已经发生的危害的排除。

是一种积极意义的防止性责任形式。

（2）赔偿损失。

是指环境污染和破坏的致害人以财产赔偿受害人的人身或财产损失。

赔偿范用：

财产损失和人身损害。

1财产损失的赔偿。

在环境污染污染造成的财产损失的计算中，除了直接损失外，也应包括失去的可得利益和间接损失。

例如工厂排污毒死了鱼塘的鱼苗，直接损失是鱼塘的鱼苗，可得利益是鱼苗成长后可以得到的实际收入，间接损失是涓除鱼塘彼污染的费用。

2身损害引起的财产损失的赔偿。

环境污染导致人身损害主要有三种情况：

健康损害、人身伤残、死亡。

五、案例分析题（本大题共2小题，每小题10分，共20分）

39.1993年9月25日，一艘由X国XX产业株式会社雇用的“石堡”货轮装载6440个黑色铁桶共计1283吨的所谓“其它燃料油”货物，停泊在我国XX港区上元门码头。

9月29日卸货时，海关在审查双方供货合同中发现疑点，随即请XX进出口商品检验局进行检验。

商检局于10月4日和7日两次对该货物打开140桶取样检验，发现实际进口的并不是燃料油，而是形态各异、成份混杂、具有危害性的化工废弃物。

其中部分是整桶污水，大部分是固体不明物质，而且岀现强酸性、强碱性和强烈的腐蚀性及刺激性气味。

同时，部分铁桶内压很大，已造成包装铁桶变形，开桶时，液体或固体物质立即喷（漏）岀，随时都有可能引发爆炸等环境灾害事故的危险。

10月8日，XX海关宣布査封此货，并将有关情况通知了江苏省环境保护局。

问：

（1）请分析本案中的违法行为？

答：

本案构成非法处宜进口固体废物罪。

本案中的化工废弃物，未经任何保护部门的审批，冒充燃料油转移到中国，不仅直接违反了《巴塞尔公约》，而且也直接违反了我国对于有害废物进口管理的规定，理应受到查处。

本罪侵害的客体是国家有关固体废物污染防治的管制制度。

本罪在客观上表现为违反国家规龙，将中国境外的固体废物进境倾倒、堆放、处宜的行为。

“违反国家规定”，主要是指违反国家有关固体废物污染环境防治的规左。

本罪的主体是一般主体，自然人和单位均可成为本罪主体。

本罪在主观上是故意

［法律分析］本案是一起国外危险废物向我国转移的事件。

危险废物的越境转移在国际上是受到严格管理和控制的活动。

1989年3月20日至22B,联合国环境规划署在瑞士的巴塞尔召开《控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约》（以下简称《巴塞尔公约》）国际会议，并于3月22日通过了该公约，118个国家出席会议，英中包括中国在内的105个国家在会议的最后文件上签了字。

该公约规左，各缔约国有权禁止危险废物和其他废物的进口：

如果进行该公约管辖的有害废物和其他废物越境转移，事先必须将有关有害废物的详细资料通过出口国主管部门通知进口国和过境国的主管部门，只有在得到进口国和过境国主管部门书而答复同意后，才能允许危险废物越境转移：

如果进口国没有能力对进口的有害废物进行环境无害方式处置，出口国的主管部门有责任拒绝有害废物的出口；缔约国不得允许向非缔约国岀口或从非缔约国进口有害废物，除非有双边、多边或区域协泄。

中国作为《巴塞尔公约》的缔约国，于1990年3月22日正式批准该公约，并承诺对公约所载一切规左完全遵守。

而且，国家环境保护局和海关总署还于1991年3月7日联合发出了《关于严格控制境外有害废物转移到我国的通知》，禁I匕含鼠废物、含多氯联苯废物等23类废物进入我国境内倾倒、处置，其中也包括废油和废有机溶剂。

对于作为原料、能源或再利用的废物的进口，必须经环境保护部门审査批准后方可进口。

本案中的韩国化工废料，未经任何保护部门的审批，冒充燃料油转移到中国，不仅直