如皋市市场监督管理局.docx
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如皋市市场监督管理局
如皋市市场监督管理局
2016年度部门决算情况说明
第一部分部门概况
一、主要职能
二、部门决算单位构成情况
三、2016年度主要工作完成情况
第二部分2016年度如皋市市场监督管理局部门决算表
一、收入支出决算总表
二、收入决算表
三、支出决算表
四、财政拨款收入支出决算总表
五、财政拨款支出决算表
六、财政拨款基本支出决算表
七、一般公共预算财政拨款支出决算表
八、一般公共预算财政拨款基本支出决算表
九、一般公共预算财政拨款“三公”经费、会议费、培训费支出决算表
一十、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表
一十一、机关运行经费支出决算表
一十二、政府采购支出决算表
第三部分2016年度如皋市市场监督管理局部门决算情况说明
第四部分名称解释
第一部分 部门概况
一、部门主要职能
1.贯彻执行国家、省、市有关工商行政管理、质量技术监督、食品药品监督管理等方面的法律法规、规章政策和标准规范;依法开展市场监督管理和行政执法的有关工作。
2.拟定并组织实施市场监督管理事业发展规划和技术机构建设规划;组织推进质量发展工作;组织实施商标战略、名牌战略、技术标准战略;指导广告业发展;参与制定商品交易市场发展规划。
3.负责涉及工商行政管理、质量技术监督、食品药品监督管理的各类行政许可和非行政许可审批并监督管理。
4.组织查处违反工商行政管理、质量技术监督、食品药品监督管理等方面法律、法规、规章的行为。
5.依法承担对各类市场经营秩序的监管责任;负责市场交易行为和网络交易行为及有关服务行为监管,维护公平竞争的市场经营秩序;负责对各类市场主体经营行为的监督管理;组织开展企业、行业信用体系建设,实施信用分类管理;依法监督管理经纪人、经纪机构及经纪活动;依法监督管理直销企业、直销人员及其直销行为;负责商标和各类广告活动的监督管理工作;依法实施合同行政监督管理,负责动产抵押物登记,监督管理拍卖行为。
6.承担消费者权益保护责任,建立消费者权益保护体系,组织指导消费维权工作;负责做好涉及工商行政管理、质量技术监督、食品药品监督管理职责的投诉举报工作。
7.综合指导和管理全市质量工作。
组织实施国家质量发展纲要;组织实施国家和省、市的质量奖励制度,推进质量强市发展战略;发布全市质量状况公告;会同有关部门组织实施重大工程设备质量监理制度;负责工业产品生产许可证管理工作。
8.负责全市产品质量安全监督工作。
制定全市产品质量监督检查计划,组织对产品质量实施监督检查;组织开展产品质量安全专项整治工作,实施缺陷产品召回制度;负责产品质量检验机构的日常监管。
9.负责统一管理全市标准化、计量工作。
管理企业产品标准备案,组织推广采用国际标准和国外先进标准,组织监督国家标准、行业标准和地方标准的贯彻实施;组织开展地理标志产品保护;负责全市组织机构代码和物品编码管理工作。
推行法定计量单位,监督国家计量制度在全市的执行,依法管理计量器具及量值传递和比对工作,负责规范市场计量行为和商品量的监督。
10.负责统一组织管理全市认证认可工作。
组织实施国家和全省认证认可工作的政策、措施、规划和计划,指导和监督全市强制性、自愿性产品认证和体系认证工作,参与有关技术机构的考核工作。
11.承担全市特种设备质量监督、安全监察的责任,组织实施对特种设备的设计、制造、安装、改造、维修、使用、充装、检验检测进行监督检查,组织开展特种设备安全宣传工作,按规定权限参与特种设备安全事故的调查处理,组织制定并实施部门的特种设备安全事故应急救援预案,监督检查高耗能特种设备节能标准的执行情况。
12.承担全市食品、食品添加剂、食品相关产品、保健食品质量安全监督管理责任,按规定权限组织或参与食品安全事故调查处理,组织制定食品安全事故应急处置预案。
监督实施食品生产、流通、餐饮服务环节食品安全管理规范和保健食品生产经营质量管理规范,开展食品、保健食品安全状况调查和监测工作,收集、上报食品、保健食品安全监管有关信息。
13.负责化妆品卫生监督管理和有关化妆品的审核工作。
负责药品、医疗器械行政监督和技术监督,监督实施药品和医疗器械研制、生产、流通、使用方面的质量管理规范。
14.监督实施国家药品、医疗器械标准,负责药品、医疗器械的日常监督管理;组织开展药品不良反应和医疗器械不良反应事件监测;组织实施处方药和非处方药分类管理制度;监督管理放射性药品、麻醉药品、毒性药品、精神药品以及药品类易制毒化学品;组织实施中药、民族药监督管理规范和质量标准及中药品种保护制度,监督实施中药材生产质量管理规范、中药饮片炮制规范;配合有关部门实施国家基本药物制度。
15.承担市食品安全委员会日常工作,负责食品安全综合协调,组织食品安全重大事故调查,统一发布重大食品安全信息,开展食品安全考核督查等工作。
16.承办市政府交办的其他事项。
二、部门决算单位构成情况
如皋市市场监督管理局决算构成单位有:
(一)局本级;
(二)十四个派出机构:
如城分局、高新技术产业开发区分局、经济技术开发区分局、东陈分局、丁堰分局、白蒲分局、下原分局、九华分局、长江分局、石庄分局、吴窑分局、江安分局、搬经分局、磨头分局。
(三)一个挂靠事业法人单位:
市政府直属副科级建制事业单位“如皋市综合检验检测中心”。
(四)两个下属事业法人单位:
如皋市质量技术监督稽查大队(挂“如皋市食品药品监督所”牌子)、如皋市市场综合服务中心。
三、2016年度主要工作完成情况
一是深化改革有担当,在优化如皋市场监管品牌上迈出了新步伐。
从全省首家完成“三合一”改革,组建全省首家综合检验检测中心,到纵深推进市场监管领域综合执法,成立全国首家市场监管综合指挥中心,如皋市场监管的品牌示范效应得到更大彰显。
借乘“三合一”改革走在南通甚至全省前列的东风,乘势而上持续稳妥推进深化改革。
主动顺应李克强总理提出试行在事中事后监管中采取“双随机”抽查方式要求,组建了全国第一家综合指挥中心,在部分领域把“双随机”抽查作为检查方式的有益补充,得到了省编办、中编办领导的高度评价和充分肯定。
2016年初,全国机构编制工作会议暨综合行政执法现场会在如皋市场监管局召开。
积极支持综合行政执法改革,顺利承接了商务、粮食划转给我局的行政处罚职能,为省机构编制工作会议暨综合执法现场推进会提供了现场。
二是服务发展有成效,在助推经济转型升级上实现了新突破。
从提升服务效能释放商改红利、拓展融资平台破解资金难题,到强化标准引领、质量强市、商标品牌助推转型升级,如皋市场监管部门提振实体经济的职能作用得到更大发挥。
积极支持行政审批权局贯彻落实商事制度改革,认真做好行政审批委托事项,不断提高委托审批事项质量。
全力支持标准化机构的组建,全国滚动轴承标委会滚动体分委会获批,全国食品安全卫生和智能化制革机械两个工作组落户如皋,分别填补了南通和如皋的空白;江苏祥源电气设备有限公司作为南通唯一一家荣获中国标准创新贡献奖。
积极申报如皋首个国家地理标志保护产品——如皋黄酒。
牵头召开全市质量工作会议,强化责任,凝聚质量工作合力。
2016年新增地理标志证明商标1件、省著名商标8件、省名牌产品5件。
获评南通市质量标兵企业10家,总量居南通前列。
以动产抵押、商标权质押、股权出质方式助企融资23.6亿元。
三是监管执法有力量,在整治重点难点问题上取得了新成效。
从线上线下市场一体化监管、落实“四个最严”要求保障食品药械安全,加大隐患整改保持特种设备安全平稳态势,到突出信息监管联合惩戒,高效处置各类投诉举报,提升执法办案效能,保障安全、维护秩序的主力军地位赢得更大认同。
2016年度,累计接受消费者咨询19741人次,受理调解消费纠纷560件,为消费者挽回经济损失340万元。
受理投诉举报1271件,其中诉转案96件,按期办结率100%,满意率98.3%。
开展各类专项整治32次,立案查处各类案件812件,罚没款突破1200万元。
与农委建立联合监管衔接机制,建立农产品追溯体系。
在西皋、城北市场设立便民快检中心,免费向市民开放。
全市电梯5409台已全部粘贴维保信息公示卡和96333安全警示牌,电梯贴牌覆盖率100%。
加快推广电梯责任保险,投保率超过50%。
开展电梯、大型游乐设施、化工企业压力容器、压力管道泄漏应急救援演练54场次,提高企业的安全意识和事故处置能力。
牵头推广使用全市市场监管信息平台,有效助推全市40个部门间涉企信息实时传递和无障碍交换。
四是自身建设有实招,在提升队伍能力素质上落实了新举措。
从扎实推进“两学一做”,全面加强业务技能培训,深入开展党风廉政建设,到出台绩效考核管理办法,建立完善各类管理制度,如皋市场监管队伍建设迈出更大步伐。
“两学一做”学习教育突出领导带头,清单式、项目化务实推进。
创新开展了“廉政书画摄影比赛”、“家规家训”、“走进预防职务犯罪教育基地”等丰富多彩的廉政教育活动。
细化党委主体责任、纪委监督责任和班子成员“一岗双责”责任清单,分层级责任落实,形成了上下贯通、环环相扣、清单式分责、链条式传导的责任体系。
坚持把纪律和规矩挺在前面,严查重处震慑违纪行为,抓早抓小践行“四种形态”,认真履责回应群众关切。
开展各类明查暗访12次,下发监察通报15期,立案查处违纪案件2件。
以能力建设为着力点,组建覆盖日常监管、执法办案、案件审核等各类业务培训27期,全面提高队伍业务技能。
第二部分 如皋市市场监督管理局
2016年度部门决算表
见附件
第三部分如皋市市场监督管理局
2016年度部门决算情况说明
如皋市市场监督管理局于2014年12月成立,由原市工商局、质监局和食药品局合并组建,承担全市工商行政管理、质量技术监督、食品药品监督管理职责,同时划入原如皋市食安委日常工作、如皋市卫生局食品安全综合协调等职能,并从2015年起财政保障体制从省财政下划至地方财政。
一、收入支出总体情况说明
如皋市市场监督管理局2016年度收入、支出总计均为9175.81万元,与上年相比收、支总计各增加1647.13万元,增长21.87%。
主要原因一是政策性调资及养老保险金和人员增加形成的基本支出增加;二是增加在职在编误餐补助支出;三是承接农委、商务、粮食划转过来的监管和行政执法职能,增加相关监管和执法支出;四是增加基层分局建设经费;五是继续加大食品安全动态监测力度,增加食品安全监测经费。
其中:
(一)收入总计9175.81万元。
包括:
1.财政拨款收入9175.81万元,全部为当年从市级财政取得的一般公共预算拨款。
与上年相比增加1647.13万元,增长21.87%。
主要原因一是政策性调资及养老保险金和人员增加形成的基本支出增加;二是增加在职在编误餐补助支出;三是承接农委、商务、粮食划转过来的监管和行政执法职能,增加相关监管和执法支出;四是增加基层分局建设经费;五是继续加大食品安全动态监测力度,增加食品安全监测经费。
2.上级补助收入0万元。
3.事业收入0万元。
4.经营收入0万元。
5.附属单位上缴收入0万元。
6.其他收入0万元。
7.用事业基金弥补收支差额0万元。
8.年初结转和结余0万元。
(二)支出总计9175.81万元。
包括:
1.一般公共服务支出8806.21万元,主要用于工商行政管理事务、质量技术监督等方面的支出。
与上年相比增加1810.5万元,增长25.88%。
主要原因一是政策性调资及养老保险金和人员增加形成的基本支出增加;二是增加在职在编误餐补助支出;三是承接农委、商务、粮食划转过来的监管和行政执法职能,增加相关监管和执法支出;四是增加基层分局建设经费;五是继续加大食品安全动态监测力度,增加食品安全监测经费。
2.医疗卫生与计划生育支出350万元,主要用于食品、药品、医疗器械、化妆品监督管理方面的支出。
与上年相比增加30万元,增长9.37%。
主要原因是继续加大食品安全动态监测力度,增加食品安全监测经费。
3.商业服务业等支出19.6万元,主要用于综合检测中心试验室服装费用。
与上年相比增加19.6万元,增长100%。
主要原因是属于阶段性费用,非经常性费用。
4.结余分配0万元。
5.年末结转和结余0万元。
二、收入决算情况说明
如皋市市场监督管理局本年收入合计9175.81万元,其中:
财政拨款收入9175.81万元,占100%;上级补助收入0万元;事业收入0万元;经营收入0万元;附属单位上缴收入0万元;其他收入0万元。
三、支出决算情况说明
如皋市市场监督管理局本年支出合计9175.81万元,其中:
基本支出7171.44万元,占78.15%;项目支出2004.36万元,占21.84%;经营支出0万元;对附属单位补助支出0万元。
四、财政拨款收入支出决算总体情况说明
如皋市市场监督管理局2016年度财政拨款收、支总决算9175.81万元。
与上年相比,财政拨款收、支总计各增加1647.13万元,增长21.87%。
主要原因一是政策性调资及养老保险金和人员增加形成的基本支出增加;二是增加在职在编误餐补助支出;三是承接农委、商务、粮食划转过来的监管和行政执法职能,增加相关监管和执法支出;四是增加基层分局建设经费;五是继续加大食品安全动态监测力度,增加食品安全监测经费。
五、财政拨款支出决算情况说明
财政拨款支出决算反映的是一般公共预算和政府性基金预算财政拨款支出的总体情况,既包括使用本年从本级财政取得的拨款发生的支出,也包括使用上年度财政拨款结转和结余资金发生的支出。
如皋市市场监督管理局2016年财政拨款支出9175.81万元,占本年支出总计的100%。
与上年相比,财政拨款支出增加1647.13万元,增长21.87%。
主要原因一是政策性调资及养老保险金和人员增加形成的基本支出增加;二是增加在职在编误餐补助支出;三是承接农委、商务、粮食划转过来的监管和行政执法职能,增加相关监管和执法支出;四是增加基层分局建设经费;五是继续加大食品安全动态监测力度,增加食品安全监测经费。
如皋市市场监督管理局2016年度财政拨款支出年初预算为9282.52万元,支出决算为9175.81万元,完成年初预算的98.85%。
决算数小于年初预算的主要原因是部分基层分局建设费用未结算,控制成本支出,减少了执法成本和质量技术监督成本。
其中:
(一)一般公共服务支出(类)8806.21万元。
1.工商行政管理事务(款)行政运行(项)7125.27万元。
年初预算为7128.22万元,支出决算为7125.27万元,完成年初预算的99.95%,决算数小于年初预算的主要原因是一笔涉及政府采购项目审批时间与国库支付时间不一致,未能同步支出。
2.工商行政管理事务(款)一般行政管理事务(项)544.63万元。
年初预算为600.7万元,支出决算为544.63万元,完成年初预算的90.66%,决算数小于年初预算的主要原因是部分基层分局建设费用未结算。
3.工商行政管理事务(款)工商行政管理专项(项)318.69万元。
年初预算为318.69万元,支出决算为318.69万元,完成年初预算的100%。
4.工商行政管理事务(款)执法办案专项(项)297.46万元。
年初预算为314.5万元,支出决算为297.46万元,完成年初预算的94.58%,决算数小于年初预算的主要原因是控制成本支出,减少了执法成本。
5.工商行政管理事务(款)消费者权益保护(项)25万元。
年初预算为25万元,支出决算为25万元,完成年初预算的100%。
6.工商行政管理事务(款)信息化建设(项)45万元:
年初预算为45万元,支出决算为45万元,完成年初预算的100%。
7.质量技术监督与检验检疫事务(款)质量技术监督行政执法及业务管理(项)224万元:
年初预算为224万元,支出决算为224万元,完成年初预算的100%。
8.质量技术监督与检验检疫事务(款)质量技术监督技术支持(项)206.6万元:
年初预算为237.25万元,支出决算为206.6万元,完成年初预算的87.08%,决算数小于年初预算的主要原因是控制成本支出,减少了质量技术监督成本。
9.质量技术监督与检验检疫事务(款)信息化建设(项)19.56万元:
年初预算为19.56万元,支出决算为19.56万元,完成年初预算的100%。
(二)医疗卫生与计划生育支出(类)350万元。
1.食品和药品监督管理事务(款)药品事务(项)150万元:
年初预算为150万元,支出决算为150万元,完成年初预算的100%。
2.食品和药品监督管理事务(款)食品安全事务(项)200万元:
年初预算为200万元,支出决算为200万元,完成年初预算的100%。
(三)商业服务业等支出(类)19.6万元。
1.商业流通事务(款)市场监测及信息管理(项)19.6万元。
年初预算为19.6万元,支出决算为19.6万元,完成年初预算的100%。
六、财政拨款基本支出决算情况说明
如皋市市场监督管理局2016年度财政拨款基本支出7171.44万元,其中:
(一)人员经费6172.3万元。
主要包括:
基本工资、津贴补贴、奖金、其他社会保障缴费、伙食补助费、绩效工资、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、住房公积金、提租补贴、购房补贴、其他对个人和家庭的补助支出等。
(二)公用经费999.14万元。
主要包括:
办公费、水费、电费、邮电费、物业管理费、差旅费、维修(护)费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、劳务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出等。
七、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明
一般公共预算财政拨款支出决算反映的是一般公共预算财政拨款支出的总体情况,既包括使用本年从本级财政取得的一般公共预算财政拨款发生的支出,也包括使用上年度一般公共预算财政拨款结转和结余资金发生的支出。
如皋市市场监督管理局2016年度一般公共预算财政拨款支出9175.81万元,与上年相比增加1647.13万元,增长21.87%。
主要原因一是政策性调资及养老保险金和人员增加形成的基本支出增加;二是增加在职在编误餐补助支出;三是承接农委、商务、粮食划转过来的监管和行政执法职能,增加相关监管和执法支出;四是增加基层分局建设经费;五是继续加大食品安全动态监测力度,增加食品安全监测经费。
如皋市市场监督管理局2016年度一般公共预算财政拨款支出年初预算为9282.52万元,支出决算为9175.81万元,完成年初预算的98.85%。
决算数小于年初预算的主要原因是部分基层分局建设费用未结算,控制成本支出,减少了执法成本和质量技术监督成本。
八、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明
如皋市市场监督管理局2016年度一般公共预算财政拨款基本支出7171.44万元,其中:
(一)人员经费6172.3万元。
主要包括:
基本工资、津贴补贴、奖金、其他社会保障缴费、伙食补助费、绩效工资、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、住房公积金、提租补贴、购房补贴、其他对个人和家庭的补助支出等。
(二)公用经费999.14万元。
主要包括:
办公费、水费、电费、邮电费、物业管理费、差旅费、维修(护)费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、劳务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出等。
九、一般公共预算财政拨款“三公”经费、会议费、培训费支出情况说明
如皋市市场监督管理局2016年度一般公共预算拨款安排的“三公”经费决算支出中,因公出国(境)费支出0万元;公务用车购置及运行费支出69.08万元,占“三公”经费的40.26%;公务接待费支出102.49万元,占“三公”经费的59.74%。
具体情况如下:
1.因公出国(境)费决算支出0万元,预算0万元,与上年持平。
2.公务用车购置及运行费支出69.08万元。
其中:
(1)公务用车购置决算支出0万元,预算0万元,与上年持平。
(2)公务用车运行维护费决算支出69.08万元,完成预算的100%。
比上年决算减少134.73万元,主要原因是落实车改政策,减少公务用车26辆。
公务用车运行维护费主要用于公务用车的燃油费、保险费、维修费、过路过桥费等。
2016年使用一般公共预算拨款开支运行维护费的公务用车保有量16辆。
3.公务接待费102.49万元。
其中
(1)外事接待支出0万元,预算0万元,与上年持平。
(2)国内公务接待支出102.49万元,完成预算的100%。
比上年决算减少20.01万元,主要原因是执行各项规定,严格控制接待支出。
国内公务接待主要为接待上级局和上级政府部门领导、其他县市局工作人员考察调研、执行任务、学习交流、检查指导、请示汇报等公务活动。
2016年使用一般公共预算拨款开支的国内公务接待1513批次,9290人次。
主要为接待上级局和上级政府部门领导、其他县市局工作人员考察调研、执行任务、学习交流、检查指导、请示汇报等公务活动。
如皋市市场监督管理局2016年度一般公共预算拨款安排的会议费决算支出6万元,完成预算的100%,比上年决算减少8.5万元,主要原因为控制会议定额,减少会议频次。
全年召开会议26个,参加会议1086人次。
主要为召开全国机构编制工作会议暨综合行政执法现场会及组织召开本局系统内部工作会议。
如皋市市场监督管理局2016年度一般公共预算拨款安排的培训费决算支出16.3万元,完成预算的100%,比上年决算减少1.21万元,主要原因为控制培训支出标准。
2016年度全年组织培训261次,组织培训564人次。
主要为组织本单位人员开展工商行政管理监管业务、质量技术监督业务、食品药品监管业务培训,参加上级局组织的各种岗位培训和业务培训,组织全市生产经营主体开展信用管理、安全管理、质量管理等方面的培训。
十、政府性基金预算收入支出决算情况说明
如皋市市场监督管理局2016年度无政府性基金收入支出。
十一、其他重要事项的情况说明
(一)机关运行经费支出决算情况说明
2016年度本部门机关运行经费支出999.14万元,比上年增加206.88万元,增长26.11%。
主要原因是:
车改后公务用车大幅度减少,为了适应监管工作需要,增加了自备车、租赁用车等其他交通费和南通市内差旅费。
(二)政府采购支出决算情况说明
2016年度政府采购支出总额324.07万元,其中:
政府采购货物支出162.93万元、政府采购工程支出14.82万元、政府采购服务支出146.32万元。
(三)国有资产占用情况
截至2016年12月31日,本部门共有车辆16辆,其中,一般公务用车3辆、一般执法执勤用车13辆、无特种专业技术用车、无其他用车;无单位价值200万元以上大型设备。
第四部分 名称解释
一、财政拨款收入:
指单位本年度从市级财政取得的财政拨款。
二、上级补助收入:
指事业单位从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。
三、事业收入:
指事业单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入,事业单位收到的财政专户实际核拨的教育收费等资金在此反映。
四、经营收入:
指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。
五、附属单位缴款:
指事业单位附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入。
六、其他收入:
指单位取得的除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的各项收入。
七、用事业基金弥补收支差额:
指事业单位用事业基金弥补当年收支差额的数额。
八、年初结转和结余:
指单位上年结转本年使用的基本支出结转、项目支出结转和结余和经营结余。
九、
1.一般公共服务支出(类)工商行政管理事务(款)行政运行(项):
指工商行政管理部门的基本支出。
2.一般公共服务支出(类)工商行政管理事务(款)一般行政管理事务(项):
指工商行政管理部门的未单独设置项级科目的其他项目支出。
3.一般公共服务支出(类)工商行政管理事务(款)工商行政管理专项(项)
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- 如皋市 市场 监督 管理局