国土资源局文明单位申报材料与国土资源局有关工作总结汇编.docx
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国土资源局文明单位申报材料与国土资源局有关工作总结汇编
国土资源局文明单位申报材料与国土资源局有关2018年工作总结汇编
国土资源局文明单位申报材料
一、创建文明机关活动的工作措施
(一)、提高自身素质,依法行政,创建文明杯。
学法、懂法、依法行政,依法管地是新时期对国土资源管理工作提出的新要求。
改革开放以来,特别是党的十六大将依法治国确定为治国基本方略以来,我局全体人员认真学习、贯彻执行党的基本路线和基本方针,紧密团结在以胡锦涛同志为核心的党中央周围,把两个文明建设结合到实际工作中去,增强法制观念,为取得物质文明和精神文明双丰收奠定了坚实的法制基础。
在争创文明杯活动中,我局人员坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导,坚持改革开放,把握正确的思想政治舆论监督导向,用政治凝聚力和向心力为此活动增光添彩,并得到较好成绩,20**年我局被河北省国土资源厅授予“行风建设先进单位”荣誉称号。
(二)、落实政务公开,杜绝和纠正行业不正之风。
根据上级机关的统一部署和安排,为促进我市依法治市工作的深入开展,推进我局依法管地进程,按照“公平办事,公正执法,转变职能,方便群众,服务经济建设,密切干群关系”的总体要求和“典型引路,突出重点,全面启动,逐步深入”的工作思路,在深入贯彻“一法两例”法律法规的同时,又先后制定了《行政执法责任制》《内部执法监督程序实施细则》《错案追究制度》《服务承诺制》等,形成了一整套严格、规范的执法行为约束机制。
一是按照公开公示规定将有关服务内容进行了公开。
利用局大厅两侧公示牌把办事规则、办事程序、收费标准、应遵守的纪律向群众进行了公布,局机关和各基层所还在室外制作并公开专栏42个。
方便群众监督,密切了干群关系。
二是实现了经营性用地由协议出让向招标、拍卖和挂牌出让的过渡。
成立了评审委员会,设立了土地交易中心,并将业务流程、服务承诺、监督办法等全部上墙,形成功能完备、各流程紧密衔接的土地有形市场。
三是规范了各科室的办事程序和工作态度,实施了收支两条线,杜绝了乱收费问题,减轻了农民负担,年内未出现违规违纪等行业不正之风案件,切实保护了人民群众的合法利益。
(三)、提高办事效率,转变机关作风,提高服务水平。
我局从完善制度入手,提高办事效率,结合三个服务(服务于项目、服务于大局,服务于晋州市经济),开展了一系列活动:
一是实行了文明办公,在全局实行“首问必答,首问必果”的“首问责任制”,我局人员对来客实行“一起立,二让座,三倒水,四办事,五送客”的文明接待“五步曲”;二是实行了办理事项公示。
我局在大厅内设立了两个公示栏,将管理权限、职责、行为规范、工作内容、收费标准、法律依据予以公示,使来我局办事人员一目了然,方便了群众来我局办理业务。
为了更好搞好依法行政,强化国土资源监察,我们在朝阳小区和我市储备地等设立了三块公示牌,即“在建项目用地公示牌”、“储备建设用地公示牌”、“规划建设用地公示牌”,沟通国土部门和人民群众的联系,方便用地单位。
这三块牌子的建立可以说开辟了一条群众、社会管理国土资源管理工作的新途径;三是实行了办理时限承诺。
为提高办事效率,我局简化办事环节,明确每一环节办结时限和责任人,各项公务必须在承诺期限内完成,否则照章处罚;四是实行了窗口统一办公。
职能科室全部到二楼大厅实行“一条龙”办公。
一般业务在大厅一次处理完毕。
局主管领导和科长每天轮流值班,在大厅现场答疑解难,指导工作,督察协调各科室业务;六是推行了招标拍卖。
为进一步完善交易体系和交易规则,确保全市经营性用地全部实行招标、拍卖或挂牌出让,我局协助市政府起草了我市经营性土地出让的文件,近期将成文下发。
另外我局还制定了八条禁令,用于规范我局执法人员行为:
一是严禁工作日中午饮酒;二是严禁酒后驾驶机动车;三是严禁参与各种形式的赌博;四是严禁收受业务单位的钱物;五是严禁进入营业性舞厅;六是严禁用公款旅游、洗桑拿等;七是严禁参加影响公务的宴请;八是严禁着制服参加各类娱乐活动。
通过上述工作,我局建成了一支办事高效和服务一流的干部队伍。
(四)、强化执法手段,深化监察体制改革,为市场服务。
首先调整充实土地执法队伍,继续完善快速反应,快速运行的办案机制。
一是针对新时期出现的新问题及时调整充实执法队伍。
由于新增建设用地严格控制,目前我市城乡用地需求已转向存量建设用地,违法占用耕地案件已得到控制,但非法转让、出租土地尤其是国有原划拨土地违规建设和非法占用村内空闲地、闲散地、非耕地现象却无减少,针对这一新情况,我局继续坚持一案一组的机制,建议专案专人制、责任追究制,大大缩短了办案周期。
同时在局内建立政策法规科和宅基地监察队,对土地案件的办结和农村宅基地管理起到很好的作用。
二是建立统一指挥制度,对大案、要案和影响较大的案件由监察局统一调动全局车辆和人员、设备,进行统一行动。
在社会上造成很大影响,对一些法律意识淡薄的领导和存有侥幸心理的违法人员起到震慑的作用。
三是建立和完善预防机制。
一方面补充和完善了监察网络,每村聘用两名信息员,每个乡镇建立一个监察小组,实现了每个村有信息来源,保证及时掌握情况;另一方面针对近期群众上访增加现象,及时调整信访工作重点,排除“非典”疫情影响,结合下乡工作,深入基层排查问题,变坐等群众上访和举报,为下访、巡访。
局信访办公室接待来信来访、调处案件工作又有新突破,四年来未出现一次赴省进京越级集体上访事件,为维护土地秩序直到了很好的作用。
四是建立动态巡查责任制。
明确巡查责任,明确巡查区域,建立了巡查图表登记制,专人专车实行两日巡查全市一次的查处工作。
使发现率达到100%。
其次加大执法力度,强化执法手段,切实维护群众利益。
一是加大宣传力度,突出深度、广度。
充分发挥新闻媒介舆论监督作用,我们在《晋州报》和晋州电视台都开设了定期宣传栏,利用宣传栏公开土地违法重点案件。
同时开展全市“阳光投诉”活动,使部分违法责任人受到震动,迫使其他准备翻建、开发单位均依法办理有关审批手续后才进行建筑,审批申请日趋正规。
二是协调联动,强化执法手段,形成国土资源执法合力。
今年局与公检法司单位联合工作8次,实现了国土资源执法由国土牵头,公检法司联合行动。
办案过程中各单位同志自动提前介入,在调查取证阶段与当事人接触,促使其主动终止违法行为,消除后果,履行处罚决定,有效缓解土地违法案件调查取证难、执行难的问题,当事人自动履行行政处罚率显著提高。
三是加大对违法案件的打击力度,改变地方各级基层领导干部法制意识淡薄、政策水平低的现象。
为此,由市政府印刷的农村土地管理法律知识教材,有关法律、法规知识、共同剖析等内容受到基层干部的欢迎。
在新宅基地管理规定下发后,今年我局又加大了宅基地管理规定宣传力度,共印发单行本4万余册,有效提高了基层懂法、学法意识。
二、取得的主要工作成效
(一)、有力地服务了地方经济建设,为促进晋州经济发展提供了保障。
首先在深入开展行风建设中,我们不断增强为经济建设服务、为群众服务的意识,有力推动了晋州市的经济发展。
两年来,累计为我市8个重点项目提供建设用地总面积2600亩,保障了我市重点项目建设和我市经济跨越式发展的用地需求。
争创土地收益1.6亿元,位居石家庄市系统第一。
为提高城市存量土地的利用率,支持企业改革,盘活企业的沉淀资产,及时为数家国有企业办理了土地资产处置手续,显化资产3亿元,为企业发展注入了新的活力。
同时,我局完善了土地储备中心建设,土地储备流转总量达到800亩,进一步规范了土地的有序供应。
建设后的经济项目,带动了服装、皮革、建材、运输等52个行业的高速发展。
并为乡镇发展提供用地XX余亩,建立了以陈家庄毛巾市场、槐树建材市场、东宿针织市场、新风羊毛市场、东河头皮革市场、周头水果基地等为龙头的乡镇企业大军,极大的支持和促进了晋州市经济的快速发展。
其次实施了维护群众利益,服务困难家庭活动。
我局对独生子女户家庭、残疾人家庭、困难家庭提供了数十项优先、优惠服务政策,并对这些对象实行了热情周到的上门服务。
同时我局20**---20**年还重点对北张家庄村沙滩地进行了改造,吸取资金近百万元,打井12口,上变压器9台,修建道路42条,使3100亩土地的耕种条件得到改良;此外,我局20**年为善里、仁义、陈家庄三个村的道路、学校、调整农业产业结构等累计出资捐款13万元,派驻下乡入户人员24人次,改造了三个村庄的生活、学习环境;20**年还为周头乡、总十庄镇、元头乡等派驻工作小组3个,人员12人,协助市治理工作组改造了部分村庄的村庄环境。
有力地促进了晋州市的小康建设,得到了群众的普遍赞誉。
(二)、强化了系统的依法行政工作,执法人员的执法水平明显提高。
全面落实了违法案件动态巡查责任制,使90%以上的违法案件在发案初期得到及时查处,有效地避免了国家和个人的经济损失。
两年来,累计查处各类国土资源违法案件136宗,涉及土地1100余亩,有力地打击了各类违法行为。
单位内《行政执法责任制手册》达到人手一本,责任制覆盖面达到100%,执法人员的责任意识普遍增强,部门执法水平有了明显提高,行政诉讼案件比上年同期下降50%。
基层国土资源所建设得到进一步完善,已经有6个基层所被我市确定为“依法行政先进单位”。
石家庄市国土资源局还在我市召开了基层所建设现场会,建设经验在全市推广。
(三)、执法队伍自身建设得到加强,系统的行业风气有了明显改观。
自精神文明建设工作开展以来,机关上下形成了热爱学习、依法行政、廉洁自律、奋发向上的良好风气。
各科室、基层所把提高工作人员的政治素质、业务素质和廉洁自律意识当作精神文明建设的重要措施来抓,积极克服“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门作风,有效地遏止了不廉洁现象的发生,树立了国土资源执法部门的良好形象。
晋州镇国土资源所主动开展上门服务,深受用地企业法人感动和建房群众好评;槐树国土资源所针对基层乡镇存在吃、拿、卡、要的歪风,在全市乡镇所站中率先创建了“凑份子”食堂,即全所个人出物、出钱,自己动手自己吃,廉洁作风受到当地群众好评;东里庄国土资源所主动清理、积极配合乡村的村庄整治和道路通畅工作,受到当地群众的赞扬,并受到锦旗表彰。
总之,全系统文明执法、热情服务已蔚然成风,职工精神面貌焕然一新,我们的工作也多次受到了社会各界的好评。
20**年、20**年连续两年获得河北省“国土资源执法模范县(市)”荣誉称号。
国土资源局有关2018年工作总结
XX年,在省国土资源厅和市委、市政府的正确领导下,我市国土资源管理工作坚持和树立科学发展观,深入贯彻国务院《关于加强土地调控有关问题的通知》,充分发挥国土资源对经济社会发展的促进作用,大力推进"金土地"工程,着力提高土地资源市场化配置水平,依法保障重点项目用地,深化"完善体制,提高素质"活动,为加快推进城乡一体化、"三个集中"、建设社会主义新农村和构建和谐社会作出了积极贡献。
现将XX年工作情况和XX年工作思路报告如下:
一、认真贯彻落实国务院《关于加强土地调控有关问题的通知》精神
全面学习、深刻领会国务院31号文的精神实质,深入研究国土资源工作如何依法保障发展的办法和措施。
向市委常委会和市土管会报送了《关于贯彻落实国务院关于加强土地调控政策有关问题的报告》。
拟定了《关于贯彻落实国务院加强土地调控政策的意见》报市政府印发,提出在工业集中发展区强力推进集约节约用地,清理用好各类闲置和存量土地,依法用好农村集体建设用地和城镇国有土地,建立联动机制依法保障重大项目用地,结合新农村建设大力开展土地整理,严肃查处违法违规用地行为,工业用地挂牌出让等贯彻措施。
下发了《关于做好报国务院批准建设用地审查报批有关工作的通知》、《关于工业用地招拍挂方式出让的通知》,按照31号文要求,进一步规范了建设用地报批组件等工作,明确了工业用地以挂牌方式出让的操作程序。
为进一步统一思想,确保贯彻落实到位,支部全系统干部进行了集中专题学习。
要求按照坚决贯彻落实国务院31号文件精神,坚决依法保障经济社会发展用地的原则,牢固树立严格按规划、按照"三个集中"用地的观念,集约节约用地的观念和依法报征土地的观念,坚决维护中央和省市土地调控政策措施的统一性和权威性,切实做到政令畅通。
二、切实加强耕地和基本农田保护
按照国务院31号文规定,贯彻落实耕地保护基本国策,认真推行土地管理和耕地保护问责制,研究落实耕地保护目标责任制,加强各区(市)县和国土局保护耕地的责任。
认真贯彻落实全国、全省基本农田保护工作会议精神,落实基本农田保护责任。
坚持基本农田"五不准",坚守基本农田"红线"不动摇,严格执行土地利用总体规划和《基本农田保护条例》,以新一轮规划编制确定的指标数为基本农田保护数,深入开展双流、郫县基本农田试点工作,发放《基本农田保护证》至农户,强化基本农田保护区域管理。
大力实施"金土地"工程,加大土地开发整理力度。
把土地整理项目优先安排到基本农田保护区,坚持以建设促保护,严格实行被占用耕地耕作层的剥离等办法,保证基本农田质量。
同时,加大中低产田土地改造力度,提高基本农田农业生产能力。
全市耕地和基本农田总量未减少,质量保持稳定。
三、依法保障发展用地,做好推动城乡一体化和"加快产业发展年"工作
依法保障发展用地。
制定了《关于认真做好"加快产业发展年"重点项目用地报征工作意见》,和发改委、招商等部门建立了联动机制。
实行重大项目土地报征"绿色通道",郊区(市)县投资在1000万美元或1亿人民币的工业项目用地,用地计划和土地报征工作由市局直接负责。
开展了新开工亿元项目用地清理工作,为全市新开工亿元以上项目积极提供了用地服务。
认真执行省国土资源厅关于报征组件的新规定,进一步规范报征程序,提高报征效率。
截止目前,XX共报征土地148个批次,面积6.5万亩,为80万吨乙烯、友尼森、中芯国际、成都发动机公司、攀成钢二期、一汽汽车、亚东水泥、611所飞机项目、德州仪器、华侨城、西南交大、电子科技大学、成都出口加工西区、高新区和经济技术开发区等一大批重点招商引资和重大产业化项目依法提供了用地。
加强规划编制工作,严格实施规划。
市级土地利用总体规划成果初稿已编制完成。
12个区(市)县规划大纲已通过省国土资源厅评审,编制完成了14个重点镇规划成果。
按照省厅的要求,根据市土管会确定的原则,认真分解下达土地利用年度计划指标,重点保障了高新区、经济技术开发区、重大产业化项目的用地和中心城区城市建设用地。
严格按新土地利用大纲确定的用地规模和布局,解决部分重大项目急需用地。
积极推进"拆院并院"试点。
在省厅的指导下,我市在中心城区198范围和30个重点镇等重点区域实施了城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作。
通过对农村居民点"拆院并院",更好发挥土地的区域优势效应,加快推动地方经济发展和"三个集中"。
认真编制了《拆院并院工作实施方案》,分解落实了试点周转指标到具体区(市)县和项目,严格实施管理。
XX国土资源部正式批准我市第一批15个项目,涉及8个区县39个村,项目分三年实施完成,将推动4万余分散居住的农民到规划区集中居住。
四、坚持市场化配置土地资源,加强土地宏观调控
认真贯彻全省国土资源局长座谈会精神和市委、市政府落实国家宏观调控政策稳定房价的工作部署,制定了《关于实施宏观调控政策,进一步加强经营性土地出让管理的通知》,坚持科学调整供地结构,合理规划出让地块规模,防止囤积土地,有力促进了房价稳定。
坚持推行城市向高密发展,鼓励建高层,集约节约用地,土地增值主要来源于土地容积率提高,进一步显化了土地市场价值。
吸引了和记黄埔、九龙仓、华润、中海、瑞典宜家、万科、深长城等境内外知名企业先后到成都投资,促进了房地产市场持续、稳定、健康发展。
完成了33个乡镇的基准地价更新工作,形成了中心城区基准地价更新成果,举行了听证会,经市土管会原则同意
后,已报省厅审查。
积极开展楼面地价试点工作,制定了《关于在城市开敞空间下建设用使用地下空间使用权的暂行规定》,加强了对地下空间土地使用权的管理和规范。
五、大规模实施"金土地"工程,深入开展土地整理,推动社会主义新农村建设
按照省厅"金土地"工程的部署和要求,结合"新农村"建设,大规模开展土地整理和拆院并院。
编制了土地开发整理专项规划,国土部门牵头,建设、农业、水利、财政等部门整体协作,以县、乡政府为主体统筹进行土地整理。
剥离占用耕地的耕作层,用于土地整理项目,确保新增耕地质量。
充分尊重农民意愿,坚决不搞行政命令,不搞"一刀切"。
通过项目区田、水、路、林、村综合整治,实施了大量农田水利建设工程,提高了农业生产能力,推动了土地流转和土地规模经营,集中建设农村新居基础配套设施,促进了原来分散的农户集中居住。
严格规范实施项目,确保土地整理质量。
从严格质量管理入手,制定了《成都市"金土地工程"项目管理办法》、《成都市土地开发整理操作程序和工作规范》和《成都市"金土地工程"项目资金预算管理暂行办法》等制度,完善了项目决策、工作协调、利益分配、资金监管等激励和约束机制,保障了项目工程规范运行。
为杜绝发生项目工程转包等违反工程招投标规定行为,制定了《关于进一步加强"金土地工程"项目工程中标单位管理的通知》,确保了项目规范实施和有序推进。
六、深入整治和规范矿业秩序,加强地质环境保护和矿产资源管理工作
进一步深化整治规范矿业秩序工作,关闭无证矿山和非法开采点294个,小煤矿46家,关闭非煤矿山52家,查处矿山违法占地案件164起,追究行政和刑事责任28人。
制定了区(市)县《采矿权招标拍卖挂牌出让年度计划》,大力推进矿权公开"招拍挂"出让制度,自整顿矿业秩序工作开展以来,全市以招拍挂方式出让采矿权77宗,出让金额7000余万元。
9月25日,我市矿业秩序整顿工作顺利通过了国土资源部检查组验收。
积极实施地质灾害搬迁和红层找水工程。
编制了《成都市XX年地质灾害防治方案》,市政府印发实施了《成都市突发地质灾害应急预案》。
确定地质灾害监测点827个,对受威胁的3200多户农户发放了地质灾害"避灾明白卡"。
全市共投入资金800万元,搬迁受灾害威胁农户756户,维护了人民群众生命财产安全。
投入资金931万元,在红层缺水地区找水打井16318口,及时解决了5.8万人的饮水问题及高温干旱期间灌溉问题。
七、加强规范化服务型制度建设,夯实国土资源管理基础业务
坚持决策、执行、监督相对分离与综合协调的工作机制,修订了《对外服务实施细则》流程,完善了协助法院等部门执行土地案件工作制度。
下发了《关于加强行政效能监察工作的实施意见》,实行了对外服务时限"红绿灯"责任制。
制定了《国土资源工作内部管理制度汇编》,切实规范土地整理、土地执法监察、供地权会审和专项资金管理办法等工作。
支部了政风行风评议,聘请人大代表、政协委员、媒体代表、用地单位代表为监督员,对国土工作展开民主测评和现场检查,强化了社会监督。
制定了《关于进一步深化政务公开的意见》、《电子政务整体实施方案》,与市政府政务服务中心网络系统互联,共接收查询和相关咨询6800余人次,进一步增强了网上审批、查询、交费、咨询、投诉等功能。
XX,服务大厅共受理办结土地登记类业务2027件,土地利用类业务1226件,办结率超过90%,办理时限和办理质量进一步提高。
启动了"一个中心、两级网络、三项应用"的"金土工程",完成了中心城区439平方公里的数据检查和入库工作,地籍数据库建设一期工程投入试运行。
加快了土地利用规划、基本农田、土地开发整理规划、建设项目用地等基础数据库和市级国土资源数据中心建设进度。
完成了XX年度全市土地利用现状变更调查,为全市规划修编、土地整理和第二次全国农业普查等工作提供了准确的基础数据。
我市国土资源管理工作虽然取得了一定成绩,但与省厅和市委、市政府的要求相比,还存在差距和不足:
落实按年度建设用地总规模计划安排发展用地的政策要求,依法保障发展用地的思路和办法还不够多。
工业用地节约集约程度不高,盘活利用存量闲置土地和提高土地利用率工作还要加强。
征地拆迁补偿安置难度较大,维护农民合法权益和社会稳定工作水平还要提高。
有效防范市场风险,促进土地和房地产市场持续健康发展的措施还不够多,研究还不深入。
XX年,全市国土资源工作要坚持树立和落实科学发展观,坚决贯彻国务院31号文件要求,深入落实全国国土资源厅局长会议、省市经济工作会议和市委十届六次全会精神,坚定不移地依法保障经济社会发展用地,认真执行严格土地管理和调控的各项政策,强化耕地保护责任制,推动形成节约集约用地倒逼机制,严格落实建设用地总规模计划,加强土地供应管理,切实维护征地农民合法权益,扎实深化"完善体制、提高素质"活动,努力推动成都经济社会又好又快发展。
我局将着重抓好以下几项工作:
一、依法保障重大项目用地。
对应用地规模决定经济社会发展和项目的新形势,建立与发改委、经委、投促委的项目用地联动机制,优先保障全市重大项目用地的年度计划,开通"绿色通道",提高报征时效,做好重大工业项目用地服务工作。
确保依法用地。
XX年10月31日以后,工业用地全部采取挂牌方式出让,制定完善配套政策措施。
积极探索招标拍卖方式出让工业用地的办法。
二、在工业集中发展区强力推进节约用地。
尽快编制和审定全市各工业集中发展区的控制性详规。
尽快修订《成都市工业集中发展区项目用地投资定额标准》等指标,鼓励建高层、多层以及修标准厂房,切实提高工业用地的投资强度、建筑容积率。
综合运用法律、行政、经济等手段,对闲置、低效利用土地进行清理、调整、收回,重新安排使用。
积极探索拆迁安置房向多层、高层发展,研究物管费补偿等相关配套政策。
探索加快中心城区城郊结合部改造措施,统筹破解推动"城中村"改造难题。
三、研究用好用活城镇国有土地和农村集体建设用地的办法,稳步推进集体建设用地使用权流转试点。
在坚持耕地保有量不减少、基本农田保护面积不减少,建设用地总量不增加的前提下,用好"拆院并院"政策,鼓
励按照规划加快旧城和旧集镇改造,盘活利用存量土地。
在尊重农民意愿、符合规划、权属合法、界址清楚的前提下,稳步推动集体建设用地使用权流转试点。
四、继续推进大规模土地整理。
按照全省"金土地"工程的部署,根据市委、市政府《关于加快农民向城镇集中若干问题的意见》,加快推进土地整理和拆院并院工作,提高推动农民集中居住工作水平。
加快农村新型社区建设,促进农民集中居住。
严格项目实施管理,保质保量完成土地整理和拆院并院项目,提高耕地质量,改善农业生产条件。
加大立项协调力度,争取储备更多项目,滚动开发,解决建设用地报征所需的占补平衡。
五、落实拆迁安置补偿。
严格执行征地拆迁"五个不准"规定。
建立健全征地安置补偿信访工作机制,严格执行《成都市国土资源局维护稳定工作责任制》,落实责任,妥善处理和化解各类问题和矛盾,努力维护社会稳定。
规范实施被征地农民提前安置住房工作,坚决杜绝新的征地补偿拖欠行为。
加快研究修订新的《征地补偿安置办法》,并尽快出台。
六、严肃查处违法违规用地行为。
按照31号文件要求,结合卫片执法检查工作和专项行动,认真开展自查自纠,严肃查处违反土地规划、违背"三个集中"原则的违法违规用地。
切实加大土地执法监察和巡查力度,努力把违法用地遏止在萌芽状态,降低执法难度和成本。
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