特种设备安全管理制度.docx

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特种设备安全管理制度

特种设备岗位安全责任制度、安全管理制度

和维护保养制度

第一章总则

为保证大坡隧道施工顺利进行，落实特种设备安全生产的主体责任，加强对特种设备的安全管理，确保设备安全运行，依据《特种设备安全监察条例》（以下简称《条例》）等法规、规范的要求，结合中铁十八局黔张常铁路项目经理部一分部施工现场的实际，特制定本制度。

第二章特种设备岗位安全责任制度

项目经理是负责特种设备安全的第一责任人，总工程师和安全总监总管特种设备安全管理工作，安质部全面负责特种设备安全管理工作的具体实施，安全员负责监督特种设备作业人员的安全作业，特种设备作业人员负责特种设备的安全使用和维修保养。

各级领导、各个部门、各类人员的特种设备岗位安全责任制度如下：

（一）项目经理岗位安全职责

1.项目经理是负责特种设备安全的第一责任人，全面负责特种设备安全工作。

2.严格贯彻落实国家有关特种设备安全管理的法规、条例、规定和指令性文件及上级有关特种设备安全生产的指示，结合具体情况制订实施细则，并监督执行。

3.设立负责特种设备安全的管理机构和人员，负责资金的投入，组织制定、发布特种设备安全管理的各项制度和操作规程。

4.定期组织特种设备安全检查，研究特种设备安全生产中的不安全因素，认真消除事故隐患，发现问题立即督促整改。

5.负责组织编制应急预案和应急演练。

6.负责本单位事故、突发事件的应急、调查、处理和报告。

（二）总工程师岗位安全职责

1.指导并督促有关部门和特种设备作业人员，贯彻执行国家、上级有关特种设备安全生产的方针、政策、规程、规则、规定。

2.加强特种设备安全生产的技术管理，不断完善安全设施，不断加大特种设备安全管理的科技含量，以适应新形势。

3.审查特种设备安全技术措施，并从技术上给以有力支持；审查特种设备施工（作业）方案，确保方案符合安全标准要求。

4.参加特种设备一般伤亡事故的调查，组织技术力量对事故进行技术原因分析、鉴定，提出技术上的改进措施。

5.及时指导安质部做好特种设备危险源的持续辨识与改进。

（三）安全总监岗位安全职责

1.在项目经理指导下，对特种设备安全生产负管理领导责任。

2.建立完善特种设备安全生产监督保证体系。

3.在安全管理工作中，贯彻执行国家有关特种设备的安全政策、法令、法规，以及上级和本单位的特种设备安全规章制度。

4.对特种设备安全生产责任履行落实情况进行监督检查，对特种设备安全生产中涉及各部门的重大安全问题进行协调。

5.组织特种设备安全生产监督工作，行使对特种设备相关岗位的安全监督管理职能，对涉及特种设备安全的重大事项具有建议权、决策权和否决权。

6.组织、监督职责范围内的特种设备安全事故调查，负责上级企业、地方政府对特种设备安全事故调查处理时的业务配合工作。

（四）安质部安全职责

1.在总工程师和安全总监领导下，贯彻执行国家有关特种设备安全的政策、法律、法规，主持本部门特种设备安全管理工作。

2.主持特种设备安全管理工作的具体实施。

3.分析本部门特种设备安全指标的完成情况，制定持续改进措施并组织实施。

4.参加定期、不定期特种设备检查，掌握现场特种设备安全管理动态，纠正和制止违章指挥、作业。

5.及时向上级领导和部门上报特种设备安全质量信息和事故情况，协助上级组织开展对特种设备安全事故调查分析处理工作。

6.审核特种设备安全报表和其他上报材料，检查指导现场安全员的业务工作，负责组织安质人员的培训和考核。

7.负责特种设备质量、安全、环保工作的对外协调。

（五）安全员岗位安全职责

1.认真落实国家和上级有关特种设备的法律、法规、规定、规程。

2.经常深入现场，监督指导特种设备作业人员的工作，掌握特种设备安全生产情况，调查研究生产中的不安全问题，提出改进意见和措施，并对执行情况进行监督检查。

3.参加特种设备安全培训活动和安全检查。

4.参加审查有关特种设备施工组织设计（施工方案）和安全技术措施计划，并对实施情况进行监督、检查。

5.与有关部门共同做好特种设备作业人员安全技术培训、考核、发证工作。

6.制止特种设备违章指挥、违章作业，遇有险情有权暂停生产或局部暂停并及时报告领导处理。

7.负责对特种设备的危险源进行辨识，并采取有效措施进行消除，重大危险源要及时报告上级。

8.建立健全特种设备安全生产台账，严格执行各项特种设备安全记录工作制度。

安全检查、安全教育、违章违纪记录、交通事故、人身事故、消防事故、安全天数、安全奖惩等台账齐全，资料清晰，记载及时。

9.进行特种设备工伤事故统计分析报告，参加工伤事故调查处理。

10.认真落实有关特种设备施工组织设计中的安全技术措施，针对特种设备特点对作业班组进行详细的安全技术交底，并随时检查实施情况。

（六）特种设备作业人员岗位安全职责

1.持《特种设备作业人员证》上岗，严格按特种设备操作规程操作有关设备，不违章作业，按时巡回检查、准确分析、判断和处理特种设备运行中的异常情况，出现紧急异常立即采取措施，启动应急预案，并向现场管理人员和项目主要负责人报告。

2.拒绝违章指挥。

3.自觉接受用人单位的安全管理和特种设备监督部门的监督检查。

4.积极参加有关安全技术培训，提高水平，确保特种设备安全。

5.按照单位安排，认真参加应急演练，做好应急反应等工作。

6.做好工作记录。

7.按时参加《特种设备作业人员证》复审。

第三章特种设备安全管理制度

为保证本项目使用的锅炉、空压机、压力管道、起重机械、场内专用机动车辆、安全附件等特种设备安全、正常、有效使用，特制定特种设备安全管理制度，内容如下：

（一）特种设备的购置、安装。

凡属特种设备均应由使用部门提出购置计划，经安质部审核并报本单位领导批准后，由物资设备部负责购买持有国家相应制造许可证的生产单位制造的符合安全技术规范的特种设备。

特种设备安装前，使用部门先确定具有国家相应安装许可的单位负责安装工作，开工前应按照规定向特种设备安全监察部门办理开工告知手续。

任何部门不得擅自安装未经批准的特种设备。

安装完成后，本单位（或者应督促安装单位）应向有关特种设备检验检测机构申报验收检验。

（二）对各类特种设备进行注册登记。

特种设备在投入使用前或者投入使用后30日内，由本单位安质部负责向市、区质量技术监督部门办理注册登记。

登记标志以及检验合格标志应当置于或者附着于该特种设备的显著位置。

（三）管理人员应明确所有设备的安装位置、使用情况、操作人员、管理人员及安全状况，并负责制定相关的设备管理制度和安全技术操作规程。

（四）特种设备档案资料的管理。

特种设备安全技术档案管理，是为特种设备安全运行提供技术保障的唯一可追溯的技术文件。

各相关责任人均应给予高度重视和妥善保管。

当需调阅特种设备技术档案资料时，档案管理责任人应严格照规章办事，履行调用借阅手续并由相关领导审批后，方可交给资料借阅人。

特种设备技术档案应当包括以下内容：

特种设备的设计文件、制造单位、产品质量合格证明、使用维护说明书等文件以及安装技术文件和资料等；特种设备运行管理文件包括：

特种设备的定期检验和定期自行检查的记录；特种设备的日常使用状况记录（运行记录）；特种设备及其安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表的日常维护保养记录；特种设备运行故障和事故记录等。

（五）特种设备使用制度

1.特种设备使用部门的各级管理人员，应具有安全生产意识和特种设备使用管理相关知识，加强特种设备使用环节的安全管理工作。

2.各设备使用地点、场所（如：

锅炉房、空压机房等）应设置安全警示标志，严格履行出入人员登记手续，安全管理人员、操作人员，一律按规定登记进入。

凡进入危险场所其他人员（包括领导检查、外来参观、设备维保、设备检测人员）进入，应由本单位或部门负责人批准，并在安全管理人员、操作人员等陪同下进入，进入后严格遵守相关制度，不得操作特种设备。

其他人员不得进入上述地点、场所。

空压机房、锅炉房实行24小时运行值班制度，值班人员应做好值班记录，发现事故隐患应正确处理，并及时上报。

设备使用地点严禁吸烟，使用明火，放置杂物等。

3.依据《条例》、《特种设备作业人员监督管理办法》规定，特种设备的作业人员和安全管理人员应经特种设备安全监察部门考核合格后，方可从事相应特种设备的作业或管理工作。

严禁安排无证人员操作特种设备，杜绝违章指挥和违章操作现象。

特种设备操作人员在作业过程中发现设备事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向设备安全管理人员和部门安全负责人报告。

各设备使用部门应当对特种设备作业人员进行条件审核，保证作业人员的文化程度、身体条件等符合有关安全技术规范的要求；并进行特种设备安全教育和培训，保证特种设备作业人员具备必要的特种设备安全作业知识。

培训应做出记录。

特种设备作业人员的资格证书到期前三个月，应提出复审申请，复审不合格人员不得继续从事特种设备的作业。

4.特种设备作业人员应当严格执行特种设备的操作规程（操作规程可根据法规、规范、标准要求，以及设备使用说明书、运行工作原理、安全操作要求、注意事项等内容制定，具体内容可参考《特种设备操作规程》和有关的安全规章制度。

设备运行前，做好各项运行前的检查工作，包括：

电源电压、各开关或节门状态、油温、油压、液位、安全防护装置以及现场操作环境等。

发现异常应及时处理，禁止不经检查强行运行设备。

设备运行时，按规定进行现场监视或巡视，并认真填写运行记录；按要求检查设备运行状况以及进行必要的检测；根据经济实用的工作原则，调整设备处于最佳工况，降低设备的能源消耗。

当设备发生故障时，应立即停止运行，同时启动备用设备。

若没有备用设备时，则应立即上报主管领导，并尽快排除故障或抢修，保证正常经营工作。

严禁设备在故障状态下运行。

因设备安全防护装置动作，造成设备停止运行时，应根据故障显示进行相应的故障处理。

一时难以处理的，应在上报领导的同时，组织专业技术人员对故障进行排查，并根据排查结果，抢修故障设备。

禁止在故障不清的情况下强行送电运行。

当设备发生紧急情况可能危及人身安全时，操作人员应在采取必要的控制措施后，立即撤离操作现场，防止发生人员伤亡。

5.各使用部门应加强特种设备的维护保养工作，对特种设备的安全附件、安全保护装置、测量调控装置及相关仪器仪表进行定期检修，填写检修记录，并按规定时间对安全附件进行校验，校验合格证应当置于或者附着于该安全附件的显著位置，并送交安质部备案。

6.设备使用部门应按照特种设备安全技术规范的定期检验要求，在安全检验合格有效期满前30天，向相应特种设备检验检测机构提出定期检验要求。

各设备使用部门应予以积极地配合、协助检验检测机构做好检验工作。

未经定期检验或检验不合格的特种设备，不得继续使用。

根据特种设备检验结论，通知各使用部门做好设备及安全附件的维修、维护工作，以保证特种设备的安全状况等级和使用要求。

对设备进行的安全检验检测报告以及整改记录，应建立档案记录留存。

7.单位根据设备使用情况，定期（至少每月进行一次）组织安全检查和巡视，并做出记录。

各部门特种设备安全管理人员应当对所属特种设备的使用状况进行检查（但每月不少于一次），发现问题或异常情况应立即处理；情况紧急时，可以决定停止使用特种设备并及时报告安质部。

8.特种设备如存在严重事故隐患，或无改造、维修价值，或超过安全技术规范规定使用年限，应及时予以报废，并由安质部向湖南省湘西州特种设备监察科办理注销手续。

9.各级领导和安质部，将采取定期检查和不定期抽查的方式，对各特种设备使用部门的安全生产管理情况进行检查，并将检查结果以书面形式反馈给使用部门。

10.本单位结合年终评比工作，对在特种设备安全使用管理过程中成绩突出的部门或个人，给予通报表扬和奖励。

对使用管理不善、设备隐患较多，给本单位造成经济损失和不良影响的部门或个人，视情节予以批评教育或处罚，触犯法律的要追究相关责任人的法律责任。

（六）其他

设备大修、改造、移动、报废、更新及拆除应严格执行国家有关规定，按单位内部逐级审批，并向特种设备安全监察部门办理相应手续。

严禁擅自大修、改造、移动、报废、更新及拆除未经批准或不符合国家规定的设备，一经发现除给予严肃处理外，责任人还应承担由此而造成的事故责任。

第四章特种设备维护保养制度

加强设备的维护保养，是保证设备安全运行、降低能源消耗、延长设备使用寿命的有效手段，各设备使用部门应认真学习并贯彻落实本制度。

（一）根据设备使用的规范要求、使用年限、磨损程度以及故障情况，编制设备的年度、月、周、日维护保养计划，明确维护保养工作的开始时间及完成日期，按期完成计划项目。

（二）根据设备运行周期，定期对设备进行检修。

按设备使用情况，进行有针对性的维修和保养。

维护保养工作应根据设备的不同部位，编制维护保养项目明细，对易磨损、老化部位实施重点维护保养，及时更换破损、变形部件，保证设备的安全等级和质量标准。

（三）在维护保养工作中，摸索设备使用及磨损规律，确定维护保养周期。

依据维护保养周期，储备维护保养工作所需的设备零部件，保障及时有效地实施维修保养计划。

（四）在不影响维修保养质量的前提下，大力提倡修旧利废。

增强设备维修人员节支降耗意识，减少或降低维修保养的物料消耗。

（五）维修保养工作切忌走过场，敷衍了事。

应建立设备维护保养档案记录，将每次维修情况、维修内容、更换配件情况用文字记录备案。

使维修工作制度化、规范化、系统化。

设备使用部门的管理人员应随时掌握维护保养计划的落实情况，并负责监督检查。

设备维修质量高低，取决于维修人员的专业技术水平。

各部门应加大维修人员专业技术培训的力度，使其不断学习新知识，掌握新技术，才能满足本单位硬件设施设备不断更新的技术要求。

（六）当设备发生故障时，维修人员应迅速赶赴设备现场，根据故障现象，分析判断故障原因，并针对故障原因实施有效地维修处理。

同时，对设备故障点相关部位进行附带检查，防止遗漏其它事故隐患。

确认排除故障后，交由运行人员启动设备，待设备运行正常后方能撤离设备维修现场。

如果达到了应急预案的预警要求，应迅速启动应急预案，确保紧急情况得到有效处理，防止故障扩大。

上述特种设备相关制度请各设备使用部门组织员工认真学习，并依据有关要求贯彻落实。

本制度自下发之日起施行。

中铁十八局集团第五工程有限公司

黔张常铁路项目经理部

2015年5月7日