主要国家光伏产业发展政策.docx
- 文档编号:29239186
- 上传时间:2023-07-21
- 格式:DOCX
- 页数:11
- 大小:24.96KB
主要国家光伏产业发展政策.docx
《主要国家光伏产业发展政策.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《主要国家光伏产业发展政策.docx(11页珍藏版)》请在冰豆网上搜索。
主要国家光伏产业发展政策
据EPIA统计,2011年全球光伏市场达到27.7GW, 较2010年增长70%。
这主要得益于意大利爆发的光伏市场和德国在2011年第四季度抢装的光伏项目,以及中美两国光伏市场的优异表现。
2012年德国、意大利的政策使其装机趋向缩减,中美两国依托高增速填补部分亏空,全球需求2012年整体或略减,2013年有望恢复增长。
2011年美国拟对中国光伏产品进行“双反”调查,使中国的光伏产业蒙上了一层阴霾,2012年2月24日,德国宣布大幅削减上网电价补贴,更是犹如晴天霹雳,使全球光伏企业破产的消息不断传来,可见政策的变动对于光伏产业的影响是多么巨大。
本文整理了全球主要国家的最新光伏政策,以帮助企业更好开拓全球市场。
德国:
德国政府公布太阳能光伏新补贴政策
德国可再生能源法(GermanRenewableEnergyAct)的修改于2012年4月1日生效,其中规定10kW以下屋顶光伏系统的新上网电价补贴将为0.195欧元(0.261美元)/kWh。
1MW以下屋顶光伏系统补贴费率为0.165欧元(0.221美元)/kWh;1~10MW地面支架系统和屋顶光伏系统补贴费率为0.135欧元(0.180美元)/kWh。
这条法案是基督教民主党和自由党之间的妥协,结束了为建设大型光伏电站项目开发商设定的10MW以上电站上网电价补贴宽限期。
政府还指出10kW以下屋顶光伏系统只有80%符合上网电价补贴标准,而10kW到1MW的电站仅90%的电力符合标准。
另外,每月上网电价补贴的递减取决于每年光伏系统的安装数量,如果安装7.5GW,则递减范围从0%到最大2.8%,最大年递减29%。
根据之前的议案,德国在2012年3月9日一次性下调20~29%,2012年5月起至2013年1月,每月下调0.15欧分,全年累计下调幅度达到26~35%;10MW以上电站不再享有上网电价补贴;根据光伏系统规模不同,2013~2015年间的计划下调幅度分别为10~15%,11~17%,12~21%;2012~2013年的新增装机量目标是2.5~3.5GW/年,此后该目标每年下降400MW,到2017年新增装机目标降到0.9~1.4GW;小型光伏系统的发电量中仅有85%享受补贴,中大型系统为90%;大型项目的电价下调速度快于小型屋顶项目,到2016年1~10MW规模光伏电站的上网电价达到675欧分/kWh,接近德国传统火电上网电价(如表1)。
表1:
德国环境部提议的上网电价补贴方案(单位:
欧分/千瓦时)
日期
层项光伏系统
地面系统
10KW以下
10KW~1000KW
1MW~10MW
10MW以下
2012年1月1日之前
24.43
21.98
18.33
17.94
2012年3月9日之前
19.5
16.5
13.5
13.5
削减幅度
20.20%
24.90%
26.40%
24.70%
2012年5月-2013年1月
每月消减0.15欧分/千瓦时
2012年7月以后
10MW以上的公用事业级项目将取消所有补贴,采取一事一议的方式
据悉,Thuringia的联邦总理MatthiasMachnig(SPD)警告联邦议院,光伏行业有30~40%的就业岗位由于此次消减而面临危机。
同时,其还认为加入“当地产品含量”条款,要求光伏系统中有一部分在德国生产,这与加拿大安大略省的政策相似。
意大利:
现行的主要光伏政策是第4号能源法案
根据该法案,从去年6月~2016年,光伏补贴上限为23GW,每年光伏补贴资金为60~70亿欧元。
2012~2016年,每半年下调一次电价直到2016年,2017年开始不再提供上网电价补贴。
2012年上半年和下半年将分两次进行8~12%的进一步下调;2013~2016年,按照每个季度进行4%的下调(如表2)。
表2:
意大利光伏补贴费率(单位:
EURO/KWH)
单位:
KW
2012年
2013年上半年
上半年
下半年
楼顶设备
其他设备
楼顶设备
其他设备
楼顶设备
其他设备
全包费率
自算费率
全包费率
自算费率
1<P<3
0.274
0.24
0.252
0.221
0.375
0.23
0.346
0.201
3<P<20
0.247
0.219
0.227
0.202
0.352
0.207
0.329
0.184
20<P<200
0.233
0.206
0.214
0.189
0.299
0.195
0.276
0.172
200<P<1000
0.224
0.172
0.202
0.155
0.281
0.183
0.239
0.141
1000<P<5000
0.182
0.156
0.164
0.14
0.227
0.149
0.205
0.127
P>5000
0.171
0.148
0.154
0.133
0.218
0.14
0.199
0.121
近日,意大利政府通过了对第四能源法案(QuartoContoEnergla)的修改,意大利能源部(GSE)认为由于2011年光伏电站安装所耗费的资金已远远超出了预算,政府在2012年下半年将不再对任何大规模光伏项目进行审批,同时将从2013年起停止向安装在农业用地上的太阳能光伏系统发放补贴。
美国:
已成为全球第三大太阳能光伏市场
从全球太阳能光伏市场规模来看,美国已成为全球第三大太阳能光伏市场,仅次于德国与意大利。
加利福尼亚州是美国主要的光伏系统市场,2011年占据了32%的美国市场份额。
美国光伏市场的增长主要得益于联邦政府、州政府与各地方政府的激励政策,联邦政府提供的投资税收减免(ITC)与财政现金奖励(treasurycashgrants)政策对于刺激投资光伏产业仍是非常有力的手段。
在各州的政策中,可再生能源配额制度(rps)促进了公共事业市场的增长。
给予商业太阳能安装30%的投资赋税优惠仅至2011年底,据悉,奥巴马2013财政年度预算将考虑延期“1603财政部计划”。
据EuPD的预测,1603法案若延期1~5年,将使美国市场2012~2016的年增长率达到51~57%。
从全球影响来看,1603对市场的促进作用非常有限,但仍是影响美国需求的主要因素。
西班牙:
西班牙此前曾是全球最重要的光伏市场,不过由于2008年9月西班牙政府取消了光伏补贴并设定了上限,西班牙市场恢复平静。
2011年第二季度,西班牙削减了光伏补贴,小型屋顶项目的补贴为28.88欧分,下降8%,大型屋顶项目为20.37欧分,下降27%,地面安装系统为13.46欧分,下降了46.5%。
2012年起取消对新建可再生能源发电补贴,不影响己运营或在建的电厂补贴。
2012年1月28日,西班牙已颁布法令取消对新的可再生能源发电的补贴政策,这项法令将是暂时的。
根据BOS2010年的文件,2013年后西班牙将划分五类资源区,只有有效日照小时达标的项目才能获得补贴。
英国:
英国自2011年8月起实施了新的上网电价补贴费率,50KW以下项目不受此次调整影响。
新调整的补贴项目主要包括规模为50KW~l50KW的项目上网电价为19便士, 150KW~250KW之间的上网电价为15便士,250KW~5MW之间的独立设备,每度电补贴8.5便士。
2012年2月,英国政府拟进一步削减太阳能补贴(见表3)。
表3:
英国拟削减的上网电价补贴
规模
现有电价补贴
削减后电价补贴
≤4KW
37.8P/KWH
21P/KWH
Retrofits,≤4KW
43.3P/KWH
21P/KWH
>4~10KW
37.8P/KWH
16.8P/KWH
>10~50KW
32.9P/KWH
15.2P/KWH
>50~100KW
19P/KWH
12.9P/KWH
>100~150KW
19P/KWH
12.9P/KWH
>150~250KW
15P/KWH
12.9P/KWH
>250KW~5MW
8.5P/KWH
8.9P/KWH
新的补贴计划2012年4月生效,3月3日后完工的项目将削减高达55%的并网电价补贴。
在这次拟削减的方案中,介于250KW~5MW的大型光伏并网项目,电价补贴从8.5便士升至8.9便士,使光伏项目回报率从4.5%提高至8%。
今年7月起将推出三种补贴削减可选方案,取决于3月3日至4月1日装机量大小而定,将至少再削减20%补贴。
英国政府预计到2020年将光伏发电安装量提升至22GW, 同时将补贴预算额提高至22亿英镑(35亿美元)。
法国:
2011年3月9日,法国颁布新的太阳能补贴计划,实行9KW以下的光伏建筑一体化(BIPV)补贴为0.464欧元(0.648美元)/kwh, 其他安装项目补贴为0.12欧元(0.168美元)/kwh, 并要求100kW以上的工程要实行招标,并设置了每年500MW的安装上限。
2012年1月20日,法国能源政策机构CRE宣布,从2012年1月1日到3月31日,法国100KW及以下项目的光伏补贴将根据上个季度的并网安装量重新修正。
上个季度要求并网的住宅BIPV安装量为38.2MW,补贴下调4.5%;非住宅BAPV为116.3MW, 相应下调9.5%。
法国政府日前宣布,从4月开始,该国将再提高10%的光伏发电上网电价补贴,但此政策仅限于使用欧盟生产的光伏组件。
澳大利亚:
澳大利亚的光照资源排名世界第一,给太阳能光伏应用创造了得天独厚的条件,市场潜力巨大。
澳大利亚的光伏补贴政策各州都不相同,目前有首都地区、新南威尔士州、南澳大利亚洲、西澳大利亚州、北部州、维多利亚州、昆士兰州、塔斯马尼亚州等都颁布了补贴政策。
目前首都地区已经停止对新上网的小型发电系统进行补贴,新南威尔土州在2011年将上网电价60澳分/KWH削减至40澳分/KWH;西澳大利亚州的补贴费率为0.20美元/KWH, 并设定了150MW的上限;维多利亚州于2011年9月出台了“过渡性上网电价“,对于小于5KW的光伏系统,补贴标准由原来的45欧分削减至18.75欧分,2012年1月1日生效,为期5年。
2012年1月,南澳大利亚州发布了民用及小型商用光伏系统上网电价补贴的最终费率,该补贴方案截止至2014年6月30日。
2012年至2013年,最低可获得0.071澳元(0.075美元)/kWh的补贴。
2013年至2014年,补贴费率将逐步提高至0.112澳元(0.119美元)/kWh。
以上这些补贴还不包含南澳电力公司ETSA提供的0.16澳元/kWh的补贴,因此自2012年1月27日起,南澳光伏上网电价补贴总额将达0.231澳元/kWh。
在2011年10月1日以前,太阳能客户可从电力经销商处获得更高的电价补贴,即0.44澳元/kWh(USD0.47/kWh),这部分补贴将在未来两年逐步停止发放。
捷克:
2011年并网的大型光伏电站所获的电费补贴将于2012年微幅上调:
大于100kW的太阳能光伏项目的电力购买价格将由2011年的5500捷克克朗/兆瓦时上升到5610捷克克朗/兆瓦时。
规模在30~100kW的价格将由5900捷克克朗增加到6020捷克克朗,30kW以下电站的价格标准为7650捷克克朗。
2011年10月,捷克政府批准为2012年的补贴设定117亿克朗的上限。
捷克能源监管机构主席近日表示,计划到2014年终止对所有可再生能源项目的补贴,只有小于30KW的小型太阳能光伏发电系统和装机量小于1MW的沼气发电予以例外。
希腊:
希腊环境部近日也宣布了光伏项目新的上网电价补贴,并于2月1日生效。
相比2009年的政策,100kW以下和非联岛屿的项目下降了125%。
而到2014年8月前,每6个月这一补贴还将下降7%。
由此,希腊光伏上网电价补贴将从0.32欧元/千瓦时降到2014年8月的0.229欧元/千瓦时。
(详见表4)
表4:
希腊新发布的光伏补贴费率(单位:
欧分/千瓦时)
时间
100KW以下电站及离网系统
100KW以上电站
屋顶系统
2012年2月起
32.86
29.208
49.5
2012年8月起
30.56
27.164
47.025
2013年2月起
28.42
25.262
44.673
2013年8月起
26.431
23.494
42.44
2014年2月起
24.581
21.849
40.318
2014年8月起
22.86
20.32
38.302
2015年2月起
N/A
N/A
36.387
2015年8月起
N/A
N/A
34.568
瑞士:
瑞士环境、交通、能源和信息部(DETEC)2月宣布,将国家光伏补贴削减计划再提高10%,加之2012年1月1日开始实施的8%, 使得总削减幅度达到18%。
DETEC指出削减光伏补贴主要是受光伏组件和投资成本下降影响。
此外,瑞士政府将于每年的年中对光伏上网电价补贴进行一次审查,以适应不断变化的市场状况。
(详见表5)
表5:
瑞士最新光伏补贴费率(单位:
欧分/千瓦时)
独立光伏系统
屋顶光伏系统
集成光伏系统
2011年
2012年1月1日
2012年3月1日
2011年
2012年1月1日
2012年3月1日
2011年
2012年1月1日
2012年3月1日
≤10KW
42.7
39.3
36.5
48.3
44.4
39.9
59.2
54.5
48.8
≤30KW
39.3
36.2
33.7
46.7
43
36.8
54.2
49.9
43.9
≤100KW
34.3
31.6
32
42.2
38.8
34.9
45.9
42.2
39.1
≤1000KW
30.5
28.1
29
37.8
34.8
31.7
41.5
38.2
34.9
>1000KW
28.9
26.6
28.1
36.1
33.2
30.7
39.1
36
33.4
比利时:
事实证明,2011年对比利时太阳能光伏市场来说是创纪录的一年。
这一年,比利时全国新装光伏系统超过687MW, 截至2011年底,累计装机容量已达1669MW。
该增长主要归功于法兰德斯地区,占全部容量增长的86%,而瓦隆尼亚和布鲁塞尔的光伏市场也已初具规模,分别占了不到14%以及0.2%。
比利时光伏行业使用者依然保持税收奖励政策,目前南部大区政府已经取消对太阳电池板的补贴。
乌克兰:
2012年的鸟克兰光伏产业备受瞩目,正逐渐成为光伏投资的新宠儿。
2011年乌克兰光伏装机容量达到200MW,而在2010年装机容量仅为2.5MW。
乌克兰的上网电价补贴为每千瓦时0.46欧元(0.61美元),为欧洲最高。
自2009年4月乌克兰推出上网电价补贴以来,补贴费率几乎没有变动,并将维持至2030年。
为了进一步吸引外商投资,乌克兰政府计划开设自己生产太阳能发电组件的工厂。
政府还制定了法规,对那些使用乌克兰国内出产组件的投资者给予15%的补偿,从2013年1月1日起,将上升到30%,到2014年1月1日将高达50%。
较高的上网电价补贴、理想的太阳光照条件和优越的地理位置使得乌克兰太阳能光伏行业有着光明的前景。
印度:
2009年12月,印度政府提出的“国家太阳能任务”(NSM)目标在2022年光伏发电量提升到20GW,预计到2013年印度光伏市场规模将达到1GW。
不过印度政府的立场是鼓励本土太阳能制造,坚持从本地制造商采购项目产品,尤其是政府采购项目。
日本:
从2011年4月起采用新的电价补助费率。
顺应太阳能面板价格下滑,家庭生产太阳能收购价将降至每千瓦时42日元;因应政府终结安装补助费用,小企业生产多余太阳能收购价将提升到每千瓦时40日元。
2011年8月,日本政府颁布立法,对光伏实行强制上网电价,要求其全国10家电力公司购买过剩的太阳能电力。
该法令将于2012年7月1日正式开始实施。
中国:
2011年8月,中国对非招标太阳能光伏发电项目实行全国统一的标杆上网电价。
2011年7月1日以前核准建设、2011年12月31日建成投产、发改委尚未核定价格的太阳能光伏发电项目,上网电价统一核定为1.15元/KWH(含税);2011年7月1日及以后核准的太阳能光伏发电项目,以及2011年7月1日之前核准但截至2011年12月31日仍未建成投产的太阳能光伏发电项目,除西藏仍执行每千瓦时1.15元的上网电价外,其余省(区、市)上网电价均按每千瓦时1元(含税)执行。
2月1日,财政部明确2012年用户侧光伏发电项目补助标准原则上为7元/瓦,而2011年补贴标准为8~9元/瓦。
加拿大:
加拿大的光伏市场需求主要来自安大略省,该省的电价补贴政策对于光伏市场需求带动作用极大。
虽然安大略省提供高额的补贴计划,但是政策要求太阳能安装的60%商品和劳动力必须来自安大略省,从而也提高了进入加拿大市场的门槛。
鉴于此,阿特斯、尚德电力都在安大略省投资建厂,以开拓加拿大的光伏市场。
中东北非:
据安永在2012年公布的第一份《可再生能源国家吸引力指数》中表示,中东和北非地区在太阳能光伏发电方面具有很大的潜力,并列举了该地区部分国家目前太阳能产业发展的现状。
阿尔及利亚:
阿尔及利亚拥有丰富的阳光资源,被认为是太阳能最具发展潜力地区。
目前,该国计划到2030年20%的电力供应来自可再生能源,并宣布将投资1200亿美元发展可再生能源项目。
据安永透露,阿尔及利亚政府已经公布了一项建设500MW太阳能光伏电站的计划。
目前,巳经有25MW的CSP项目正在建设之中。
2011年4月,centrothermphotovoltaics和KlnetlcsGermany与阿尔及利亚国家公共事业单位SocietieNationaledel'ElectriciteetduGaz签署协议,在阿尔及利亚建设全集成光伏组件工厂。
据报道,第一批光伏组件将于2014年下线,供应国内光伏市场。
埃及:
根据埃及政府的目标,到2020年20%的电力来自可再生能源,其中光伏预计将占8%。
安永表示:
“电力部门改革、现代化电网基础设施、计划中的上网电价补贴和可再生能源资金将为埃及的可再生能源部门进一步发展打下坚实的基础。
”
以色列:
尽管中小型太阳能光伏发电项目的补贴有所削减,但是太阳能在以色列开展的如火如荼。
安永表示,2012年将有60MW的光电和风电项目竣工。
与此同时,240MW的CSP项目已经获得安装批条。
尚德电力亚太、中东以及非洲区总裁JamesHu表示:
“以色列丰富的太阳能资源使得该地区发展太阳能非常可行,而且具有很大的成本竞争力,也能帮助该国实现能源自给。
”2012年1月8日,以色列能源和水资源部宣布给另外一些装机总容量达27MW的中型光伏太阳能发电项目颁发了19个许可证。
约旦:
与其他中东和北非国家相比,约旦可能没有那么大的优势。
但是,约旦的油气资源储备非常有限,96%的能源来自进口。
约旦政府计划未来10年开发600MW的太阳能电站。
此外,约旦政府计划至2020年实现可再生能源装机1.8GW。
“65%的申请获得批准,政府正在审核和确定投资激励机制,来支持这些项目的开发和建设。
”具体来说,投资4亿美元的100兆瓦ShamsMa'an项目计划还在筹建之中。
约旦国内企业KawarEnergy表示,正在进行100兆瓦CSP发电项目的可行性研究,并有可能扩充至500兆瓦。
该公司预定在2012年第一季度提出最后的光伏项目建议。
与此同时,去年一月PetraSolar在国内开设了一个研发办公室,以支持其在中东地区部署智能电网互动太阳系统。
摩洛哥:
根据摩洛哥政府的计划,到2020年42%的电力要来自可再生能源。
据说该国政府正在积极发展再生替代能源。
“尽管没有上网电价补贴和其他补贴,但是摩洛哥政府已经将国内电力部门私有化,鼓励私人和外国企业投资可再生能源。
摩洛哥政府正打算改革国家公共事业单位垄断的瓶颈。
”摩洛哥拥有一个名为EnerglPro倡议的计划。
该计划鼓励工业实体投资小于50MW的可再生能源项目,来满足自己的能源需求;作为回报国家保证电网接入,并对多余电力提供激励补贴。
此外,作为唯一一个接入欧洲电网的国家,摩洛哥有潜力成为电力净出口国。
2009年,摩洛哥政府宣布了一项64亿欧元的计划,到2020年建设2GW的太阳能发电项目。
阿曼:
据说阿曼的太阳能资源是全球最丰富的,CSP是该地区最适宜的发电技术。
2012年1月15日,欧洲私募投资者苏格兰TerraNex和德国middleEastBestSelect(MEBS)表示,计划投资20亿美元在阿曼建设装机容量为400MW的太阳能发电项目。
阿曼政府计划到2020年可再生能源发电占总电力的比例达到10%。
该国稳定的商业环境和亲环保的国家政策使这个地区成为投资者的不二选择。
沙特阿拉伯:
石油丰富的沙特阿拉伯计划到2020年可再生能源比例达到10%。
2011年,沙特阿拉伯宣布将投1000亿美元用于发展核能和可再生能源。
安永表示,沙特阿拉伯政府正计划采用与欧洲类似的太阳能上网电价补贴,尽管该行业还没有在沙特发展起来,但是该国具有“特别丰富的”太阳能资源。
迄今为止,据说沙特阿拉伯最大的太阳能光伏工程是10MW,正由BelectricandSun&Life建设。
沙特阿拉伯第一个光伏项目是位于Farasanlsland的500KW发电系统。
突尼斯:
突尼斯正在开发国内太阳能资源,但是安永指出突尼斯必须扩大与其他国家的电网互连。
2009年,突尼斯政府推出了2亿欧元的突尼斯太阳能计划。
十二月,NR-SOL宣布其25兆瓦太阳电池板工厂正式开工;1月,NurEnergjeandtheDesertec宣布了他们打算在撒哈拉沙漠安装2GWCSP太阳能项目的计划。
阿布扎比:
阿布扎比政府计划投资150亿美元,到2020年实现可再生能源占比达到7%的目标。
由于该地区辐射水平较高,CSP技术是上佳之选。
据报道,MasdarPower正在建设100MWCSP电站项目。
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 主要 国家 产业 发展 政策