精神状态方面存在问题 消防关于社区消防方面存在的问题.docx

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精神状态方面存在问题消防关于社区消防方面存在的问题

论社区消防安全方面存在的问题新修订后的《中华人民共和国消防法》已经从从2021年5月1日开始施实了，《消防法》的实施是治国安邦的一件大事，是时代发展的客观要求。

《消防法》作为我国历史上第一部完整、科学、权威的消防法律，它的诞生一方面适应了处在转折时期的我国经济发展和社会进步的客观需要，同时也标志着我国消防事业在法制化的进程中迈上了一个新台阶。

《消防法》立法的目的是为了预防火灾和减少火灾，保护公民人身、公共财产和公民财产的安全，维护公共安全，保障社会主义现代化建设的顺利进行。

特别是《消防法》把保护公民人身安全放在首位，体现了生命安全第一宝贵的原则。

《消防法》规定我国消防工作的领导体制，以及单位和个人对消防工作的义务。

《消防法》规定我国消防工作由国务院领导，由各级人民政府负责。

国务院公安部门对全国的消防工作实施监督管理，县级以上地方各级人民政府公安机关对本行政区域内的消防工作实施监督管理，并由本级人民政府公安机关消防机构负责实施。

任何单位、个人都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务。

任何单位、成年公民都有参加组织的灭火工作的义务。

火灾是诸种灾害中发生频率较高的一种灾害，它不仅能在顷刻之间烧掉大片的街区、森林、整座工厂、大厦、毁灭无法弥补的历史文化珍宝，还可危机到人们的生命安全。

因此，防治火灾是关系到国计民生的大事，也是摆在人们面前必须认真对待的一项大事。

俗话说：

“水火无情”；“贼偷一半，火烧全光”。

当今，火灾是世界各国人民所面临的一个共同的灾难性问题。

它给人类社会造成过不少生命、财产的严重损失。

随着社会生产力的发展，社会财富日益增加，我国每年发生火灾约4万起，死20__0多人，伤3000—4000人，每年火灾造成的直接财产损失10多亿元，尤其是造成几十人、几百人死亡的特大恶性火灾时有发生，给国家和人民群众的生命财产造成了巨大的损失。

随着我国社会主义市场经济高速发展，房地产开发行业也突飞猛进，大量的商品建筑和居民住宅小区迅速建成并投入使用。

但是，由于消防设施不配套，消防安全管理措施不完善，以及居民家庭装修材料质量不合格和大量使用大功率的用电器具，从而大大增加了发生火灾的危险性，因此，必须加大力度，搞好居民社区消防安全工作。

一、社区消防安全的意义消防安全关系人民群众____，关系改革发展稳定大局，是构建社会主义和谐社会的重要保障。

“十五”时期，在党中央、国务院和地方各级党委、政府的领导下，我国消防工作取得明显进步。

但是，目前消防工作形势依然严峻，重特大火灾事故尤其是群死群伤恶性火灾事故时有发生，损害群众利益，威胁公共安全，影响社会稳定。

在“十一五”开局之初，国务院及时出台《意见》，有利于统筹消防工作与经济社会的协调发展，不断提高公共消防安全水平；有利于进一步落实消防工作责任制，全面提高消防工作社会化水平；有利于不断改善广__乡防火安全条件，切实预防和消除火灾隐患；有利于全面提高公民消防安全素质，切实保障人民群众生命财产安全。

消防安全是公共安全的重要组成部分，消防工作是政府履行社会管理和公共服务职能、提高行政能力的重要内容。

各级人民政府要将消防工作纳入国民经济和社会发展总体规划，建立与经济社会发展水平相适应的消防经费保障机制，增加财政投入，加快公共消防基础设施和消防装备建设，大力发展以地方政府专职消防力量为主体的多种形式消防队伍，保障消防工作与新型工业化、城市化、市场化进程协调发展。

消防工作社会性强，涉及面广，必须努力构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的消防工作格局。

各级公安消防、建设、文化、工商、质检、安全监管等监督、执法部门要各负其责，齐抓共管，共同把好消防安全监督关；教育、民政、文化、卫生、旅游等行业、系统管理部门要建立健全消防安全工作领导机制和责任制，将消防安全工作与业务工作同计划、同部署、同检查、同落实；各机关、团体、企业、事业单位要切实履行消防安全职责，开展消防安全教育培训，提高员工的消防安全意识和自我保护能力；公民要自觉学习消防安全知识，遵守消防法律法规，积极维护公共消防安全。

实现消防工作的可持续发展，必须加强城乡公共消防安全基础建设，提高全社会抗御火灾的整体能力。

要将公共消防设施和消防力量建设与城镇和乡村建设同步实施；要加强消防安全宣传教育，普及消防法律法规，增强群众的防范意识；要积极开展消防安全培训，提高员工的消防安全技能；要切实维护公民消防安全权益，定期向社会公布重大火灾隐患，切实保障公民对火灾危险的知情、监督、投诉、举报等权利。

建立预防和消除火灾隐患的长效机制，坚决将火灾隐患解决在火灾发生之前，是消防工作维护和实现最广大人民根本利益的具体体现。

各级人民政府和有关部门要认真解决严重威胁公共消防安全的重大问题，建立健全重大火灾隐患挂牌督办、立案销案等监督检查机制，依法督促有关单位及时整改和消除重大火灾隐患，对有严重威胁公共安全隐患的部门，要坚决责令停产停业，并切实落实责任追究制。

社区消防是消防安全的重要组成部分，直接关系着百姓的生命及财产安全，尤其需要重视。

二、我区消防安全常见问题

（一）建筑物先天不足造成的消防安全问题治理难度大。

早期私搭私建房防火险的抵御能力差。

很多建筑多建于八十年代初，私搭私建现象较多，有的未经总体规划就进行无序地建设，大多的建筑耐火等级低、疏散__不畅、用电用气混乱，消防安全管理不到位。

这些建筑建设时当地居（村）民的消防法制意识淡薄，根本未申报建筑消防审核、验收等手续，不少房屋连成一片，留下先天性的隐患，一旦出现火情，极易“火烧连营”蔓延成势。

处于边缘地区的一些“__村”的建筑消防安全条件更差，防火间距不足，有些房与房之间触手可及，无消防车道可言;这些建筑一旦发生火灾，消防车根本无法驶入，消防队员只能远距离灭火。

还有相当部分出租用于小作坊、小娱乐场所等，消防隐患突出，且大多数是无牌无证营业，许多租赁房未被纳入管理视线。

（二）出租人消防安全意识淡薄，不能及时发现火险隐患，甚至无意识地人为制造隐患，更使消防安全问题日渐复杂。

目前，家中有房的人将出租房屋作为收入来源之一，有的院内搭建简易房，有的将自家房隔出许多小间出租，只考虑能出租的房子是否够多、是否够大，而对是否有消防安全隐患不闻不问，更谈不上在出租房内配置基本的消防设施和灭火器材。

在调查中发现有的出租户一家出租几十间房屋。

一些租赁房主用大量便宜却易燃的材料装修，“房中房”现象较多，房主为谋更多利益，将部分房间用夹板等易燃材料分隔成很多小间租给外来人员，有的甚至在一间内设置多床位；有的租赁房内厨房、睡房共用，没有任何防火分隔措施；出租人收租，对承租人如何装饰、乱用电、煤气等一概不问，不能及时发现隐患，或者视而不见。

（三）缺乏防火安全意识，“身在险中不知险”。

与先天性的火灾隐患相比，租赁房的消防安全更是令人担忧，外来人员居住地火灾和亡人事故比例相对大。

一些租住于此的外来人员从事经营、生活过程中的消防安全和自我保护意识比较差，如“三合一”的问题、店面房经营、加工、私房居住等等，有的甚至居住与经营连为一体，用电乱接乱拉及超负荷用电现象较严重。

租赁人员重防盗轻防火情况普遍，为防盗在租赁房楼层、窗户和阳台加装金属栅栏，却根本没想到设置逃生出口、添置灭火设施。

三、消防隐患难以根除的原因

（一）查处依据不足，工作难深入。

对社区违反消防安全管理，存在处罚难的问题。

社区人口是流动的，消防安全隐患也是动态的。

今天发现问题，即使当场整改了，过几天去查，隐患又是如此。

由于涉及社会矛盾等诸多因素，对面广量大的租赁房主及租住人员的处罚力度始终处于“雷声大、雨点小”的状况，一些出租户、租赁户无所忌讳，依旧我行我素，给管理工作带来较大困难。

（二）消防宣传覆盖面还不够广。

近年来，消防大队、公安派出所注重抓了消防宣传“四进”工作，但租赁房消防宣传却始终是薄弱环节，如对老弱病残、外来务工人员等弱势群体的消防宣传针对性不强，效果不明显。

近几年发生的火灾，有相当一部分是由于弱势群体安全防范意识不强、对防火灭火知识不了解而致，以至于小患变大患、小灾成大灾。

（三）仍存在一些认识上的误区，重登记、轻管理。

对租赁房的管理仍停留在登记办证、发证上，而多数租赁房主只顾租房收租，不关心消防安全状况，不主动配合工作，不积极整改火灾隐患，更谈不上主动向当地消防机构和公安派出所报告租赁房消防安全情况。

有些出租人与承租人虽有租房协议但无消防安全的内容，有的虽然签了消防安全责任书，但却流于形式。

（四）部门间的合力尚未形成。

按照现有社区和暂住人口数量，当地公安消防机构和公安派出所警力严重不足，根本无法完成众多社区的消防监督工作，加之基层派出所警情处置、打击处理等任务繁杂，大量的工作还要依靠当地街道、社区居委会。

与其他涉及管理的工商、房产、城管等部门未形成合力，未能形成齐抓共管的局面。

四、改善消防安全隐患的对策1、加强组织领导

（一）各辖市、区成立由公安、民政、综治办等部门负责同志为成员的社区消防工作领导小组，具体负责本辖区社区消防工作的协调和指导，及时掌握社区消防工作情况，并加以检查落实。

（二）街道、乡镇建立由街道办事处或乡镇政府主要负责同志和社区居（村）民委员会、公安派出所、物业管理单位、驻区单位负责人组成的社区消防工作联席会议，统一组织和领导社区消防工作，定期研究、解决社区消防工作中的重大问题。

（三）社区设立由居（村）民委员会、业主委员会、物业管理单位、驻区单位负责人和社区民警、居民群众代表参加的社区（村民）消防安全委员会，下设消防办公室，并确定一名社区居（村）委会干部或社区民警具体负责消防安全日常管理工作。

（四）社区（村）应组建消防安全巡查队、义务（志愿）消防队，承担社区防火巡查、消防宣传和初起火灾扑救等工作。

2、健全消防安全责任制度

（一）建立和落实消防安全责任制，明确社区消防安全委员会、居民（村民）委员会、警务室（站）、业主委员会、物业管理单位、驻区单位以及消防安全巡查队、义务（志愿）消防队的安全职责，确保责任落实到位。

（二）建立消防工作例会、消防安全检查（防火巡查）、火灾隐患整改、宣传教育、消防设施维护保养等制度，规范消防管理，每年集中开展1至2次社区消防安全教育活动。

（三）制定和公布社区居（村）民防火公约，落实社区居（村）民群防群治措施。

3、开展消防安全检查

（一）社区消防安全委员会每季度对驻区单位、居民小区、消防车__、消防水源、消防设施和居民楼楼道、居民楼周围道路等组织一次消防安全检查，并根据重大节庆活动保卫等工作需要，适时组织专项检查，做好检查记录。

（二）社区消防安全委员会督促居民家庭做好用火、用电、用气、装修等方面的消防安全防范工作。

（三）各社区落实专人开展每日防火巡查，做好巡查记录。

4、普及消防宣传教育

（一）物业管理单位在居民小区进出口、主要道路设置消防警示牌、消防公益广告、消防知识宣传橱窗或专栏，向居民家庭、社区单位发送消防知识宣传资料，开展消防知识宣传。

（二）社区消防安全委员会积极组织开展消防知识讲座、消防法律咨询、消防运动会、消防文艺表演等活动，将消防宣传与社区其他文化宣传活动有机结合起来，丰富活动内容，深化宣传效果。

（三）每年组织1至2次社区消防设施器材使用、灭火、安全疏散等演练活动，增强广大居民群众灭火、逃生基本技能。

5、配备消防设施器材

（一）原则上社区内每幢居民楼配置不少于2只3Kg以上的ABC干粉灭火器，并放置便于取用的地方或设置集中摆放点。

高层居民住宅按照国家有关规定配置灭火器。

鼓励居民家庭每户自行配置1只小型灭火器。

（二）在社区设立消防办公室或社区警务站、治安值勤岗亭等场所，配备必要的消防水带、水枪、消火栓扳手、救生绳、消防应急照明和消防通讯等器材。

（三）对配置的消防器材和社区内公用消防设施，明确专人定期检查、维护，确保设施齐备、器材完好。

6、建立消防档案建立包括社区消防安全组织网络、居民楼和驻区单位基本情况、消防安全职责、消防安全制度等内容的消防档案，以及包括消防会议（活动）、消防检查（防火巡查）及隐患整改、宣传教育、消防设施器材（消防水源、消防车__）等情况的工作台帐。

7、工作要求

（一）因地制宜，循序渐进，保障社区消防工作的健康发展。

各地要加大对社区消防建设的资金投入，安排专项财政资金用于社区消防工作，对社区消防经费不足部分要研究解决办法，制定经费落实措施，确保社区消防工作的正常开展。

（二）进一步明确社区消防安全责任。

各级领导干部要强化责任意识，高度重视居民住宅区安全管理工作，各辖区街道办事处负责人和住宅区物业管理负责人为消防安全第一责任人，同时，要确定消防安全管理人，组织和实施居民住宅辖区内的消防安全管理工作。

要时刻把居民消防安全问题放在第一位，切实了解和掌握本辖区安全状况，及时研究解决消防安全存在的突出问题。

（三）强化居民住宅区消防安全监督管理。

辖区街道办要在公安消防部门的指导下制订年度消防安全工作计划，消防安全委员会组织实施日常消防安全监督管理，进行防火检查和火灾隐患整改工作，坚决拆除设置在消防车__上的路障，保障居民住宅区疏散__、安全出口和消防车__畅通。

要切实加强对居民住宅区内机动车辆停放的管理，确保居民住宅区消防__畅通。

公务用车要严格遵守使用规定，夜间和节假日禁止停放在居民住宅区内，如有特殊需要，公车使用单位须报上一级主管部门批准。

（四）加强新闻宣传报道，形成浓厚的社区消防工作氛围。

要重视新闻宣传工作，利用各种形式宣传社区消防建设的重要性、迫切性以及先进典型或所取得的成效，报道各界群众对社区消防工作的反映，充分发挥新闻媒体和人民群众的监督作用，对严重影响社区消防安全的隐患给予曝光。

（五）加强指导，做好检查考评工作。

在全市范围内开展社区消防安全宣传教育和社区消防安全大检查。

各级公安、民政部门要加强对社区消防工作的监督检查和工作指导，帮助社区培训各级消防管理人员，建立健全规章制度和工作档案，指导社区开展消防宣传和基础建设，及时发现和推广工作经验，分析和解决工作中的问题。

各地应将此项工作纳入到创建“平安地区”和社会治安综合治理工作考评之中。