安全生产标准化达标标准及评分细则普通版.docx

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安全生产标准化达标标准及评分细则普通版

安全生产标准化达标标准及评分细则（普通版）

内部资料注意保存

中国核工业建设集团公司安全标准

安全生产标准化达标标准及评分细则

（2013版）

StandardsandScoringRulesforSafetyProductionStandardization（2013）

2013-01-15实施

2013-01-15发布

中国核工业建设集团公司发布

前言2

一总则4

规范性引用文件4

三

术语和定义

10

四

考评工作要求

13

（）考评机构

13

（二）考评内容

14

（一）考评办法

19

（四）评分导则

20

（五）考核评级

22

（六）考评程序23

五监督检查25

六附则26

七安全生产标准化达标标准及评分细则26

（一）安全管理标准化达标标准及评分细则.27

（二）安全绩效标准化达标标准及评分纟田则.50

（三）现场标准化达标标准及评分细则..…52

为贯彻落实《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委【2011】4号）及《国家国防科技工业局军工系统安全生产标准化考核评级办法（试行）》要求，规范中国核工业建设集团公司（以下简称“集团公司”）下属各成员单位安全生产标准化考核评级（以下简称“考评”）工作，按照集团公司《关于印发中国核工业建设集团公司军工系统安全生产标准化建设实施方案的通知》（核建发【2012】160号）的总体部署，制定本标准。

本标准依据国家有关安全生产法律法规、国家及行业现行标准和《企业安全生产标准化基本规范》

（AQ/T9006-2010）,根据工程建设项目的特点编制。

本考评标准内容分为三部分，第一部分为安全管理标准化要求，包括了安全生产的目标的制定与考核、组织机构和职责、安全生产投入、安全管理制度、教

育培训、生产设备设施管理、班组安全管理、作业安全、隐患排查与治理、重大危险源监控、职业健康管理、应急救援管理、事故报告调查和处理等13个要素,第二部分为绩效标准化，包括绩效结果、绩效评定和持续改进3个要素。

第三部分为现场安全标准化，包括现场环境、施工机具、安全及防护设施、现场作业安全等4个要素。

本标准由中国核工业建设集团公司提出。

本标准由中国核工业建设集团公司安全质量环保部归口管理。

本标准首次发布。

本标准主编单位：

中国核工业二三建设有限公司、中国核工业华兴建设有限公司、郑州中核岩土工程有限公司。

本标准协助编制单位：

中国核工业第五建设有限公司、中国核工业第二二建设有限公司、中国核工业二四建设有限公司、中国核工业中原建设有限公司、中核华泰建设有限公司、核工业工程研究设计有限公司。

安全生产标准化达标标准及评分细则（2013版）

一总则

本标准规范了中国核工业建设集团公司（以下简称“集团公司”）所属单位安全生产标准化考核评级（以下简称“考评”）工作，科学、系统评价安全生产标准化建设实施情况，提高生产安全事故预防能力,推动集团公司各成员单位安全生产标准化水平。

本标准适用于集团公司所属成员单位的安全生产标准化考评。

二规范性引用文件

下列文件对于本规范的应用是必不可少的。

凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，凡是不注日

期的引用文件，其最新版本适用于本标准。

《中华人民共和国安全生产法》（2002年中华人民共和国主席令第70号）

《中华人民共和国放射性污染防治法》（2003年中华人民共和国主席令第6号）

《中华人民共和国劳动法》（2007年中华人民共和国主席令第28号）

《中华人民共和国突发事件应对法》（2007年中华人民共和国主席令第69号）

《中华人民共和国消防法》（2008年中华人民共和国主席令第6号）

《中华人民共和国道路交通安全法》（2011年中华人民共和国主席令第81号）

《中华人民共和国建筑法》（2011年中华人民共和国主席第46号）

《中华人民共和国职业病防治法》（2011年中华人民共和国主席令第52号）

《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》（中华人民共和国国务院令第352号）

《突发公共卫生事件应急条例》（中华人民共和国国务院令第376号）

《建设工程安全生产管理条例》（中华人民共和国国务院令第393号）

《安全生产许可证条例》（中华人民共和国国务院令第397号）

《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》（中华人民共和国国务院令第405号）

《民用爆炸物品安全管理条例》（中华人民共和国国务院令第466号）

《生产安全事故报告和调查处理条例》（中华人民共和国国务院令第493号）

《中华人民共和国劳动合同法实施条例》（中华人民共和国国务院令第535号）

《特种设备安全监条例》（中华人民共和国国务院令第549号）

《工伤保险条例》（中华人民共和国国务院令第586号）

《危险化学品安全管理条例》（中华人民共和国国务院令第591号）

AQ/T9006企业安全生产标准化基本规范

《劳动保护用品监督管理规定》（国家安全生产监督管理总局令第1号）

《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安

全生产监督管理总局令第16号）

《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第仃号）

《作业场所职业健康监督管理暂行规定》（国家安全生产监督管理总局令第23号）

《作业场所职业危害申报管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第27号）

《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（国家安全生产监督管理总局令第40号）

《建设工程消防监督管理规定》（公安部106号令）

《火灾事故调查规定》（公安部108号令）

《气瓶安全监察规定》（国家质量监督检验检疫

总局令第46号）

《起重机械安全监察规定》（国家质量监督检验检疫总局令第92号）

《特种设备事故报告和调查处理规定》（国家质

量监督检验检疫总局第115号令）

《特种设备作业人员监督管理办法》（国家质量监督检验检疫总局令第140号）

《建筑起重机械安全监督管理规定》（建设部第

166号令）

《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国

发〔2010〕23号）

《关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委〔2011〕4号）

《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质〔2009〕87号）

《安全生产培训管理办法》（国家安全生产监督管理总局第44号）

《关于加强安全生产应急管理宣传教育工作的意见》（安监总应急〔2009〕217号）

《机电类特种设备安装改造维修许可规则（试行）》（国质检锅〔2003〕251号）

《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核管理暂行规定》（建质[2004]59号）

《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配置办法》（建质[2008]91号）

《建筑起重机械备案登记办法》（建质〔2008〕76号）

GB50656-2011建筑施工企业安全生产管理规范

GB50585-2010岩土工程勘察安全规范

GB2894安全标志及其使用导则

GB/T3787手持式电动工具的管理、使用、检查和

维修安全技术规程

GB4053.1〜3固定式钢梯及平台安全要求

GB5144塔式起重机安全规程

GB5725安全网

GB6067起重机械安全规程

GB6095安全带

GB6722爆破安全规程

GB9448焊接与切割安全

GB10892固定的空气压缩机安全规则和操作规程

GB12602起重机械超载保护装置

GB18218危险化学品重大危险源辨识

GB/T5972起重机钢丝绳保养、维护、安装、检验和报废

GB/T6441企业职工伤亡事故分类

GB/T26471塔式起重机安装与拆卸规则

GB/T12801生产过程安全卫生要求总则

GB/T13861生产过程危险和有害因素分类与代码GB/T16仃8场（厂）内机动车辆安全检验技术要求GBZ158工作场所职业病危害警示标识

GBZ/T225用人单位职业病防治指南

JGJ33建筑机械使用安全技术规程

JGJ46施工现场临时用电安全技术规范

JGJ59建筑施工安全检查标准

JGJ77施工企业安全生产评价标准

JGJ80建筑施工高处作业安全技术规范

JGJ130建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范

JGJ146建筑施工现场环境与卫生标准

JGJ147建筑拆除工程安全技术规范

JGJ16C施工现场机械设备检查技术规程

JGJ162建筑施工模板安全技术规范

JGJ166建筑施工碗扣式钢管脚手架安全技术规范

JGJ18键筑施工作业劳动防护用品配备及使用标准

JGJ196建筑施工塔式起重机安装、使用、拆卸安全技术规程

JGJ215建筑施工升降机安装、使用、拆卸安全技术规程

JGJ/T187塔式起重机混凝土基础工程技术规程

三术语和定义

以下术语及定义适用于本标准。

1.安全生产标准化

通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。

2.安全绩效

根据安全生产目标，在安全生产工作方面取得的可测量结果。

3.相关方

与企业的安全绩效相关联或受其影响的团体或个人。

4.资源

实施安全生产标准化所需的人员、资金、设施、材料、技术和方法等。

5.建筑施工企业主要负责人

指对建筑施工企业日常生产经营活动和安全生产工作全面负责、具有生产经营决策权的人员，包括建筑施工企业法定代表人、经理、建筑施工企业分管安全生产的副经理等。

6.各管理层

指建筑施工企业组织架构中，包括总部、分支机构、工程项目部等在内的具有不同管理职责与权限的管理层次。

7.安全生产管理机构

这里的安全生产管理机构是指建筑施工企业设置的负责安全生产管理工作的独立职能部门。

8.工作环境

施工作业场所内人员、作业、设施和设备安全生产的场地、道路、工况、水文、地质、气候等客观条件。

9.危险源

施工生产过程中可能导致职业伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或环境污染的根源或状态。

10.重大危险源

是指长期地或者临时的生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。

11.隐患

未被事先识别或未采取必要的风险控制措施，可能直接或间接导致事故的根源。

12.风险

某种特定危险情况和环境污染现象发生的可能性

和后果的结合

13.危险性较大的分部分项工程

在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的分部分项工程。

14.高处作业

凡在坠落高度基准面2n以上（含2n）有可能坠落的高处进行的作业。

15.受限空间

受限空间是指施工现场各种设备内部（炉、罐、仓、池、槽车、管道、烟道等）和隧道、下水道、沟、坑、井、池、涵洞、阀门间、污水处理设施等封闭、半封闭的设施及场所（地下隐蔽工程、密闭容器、长期不用的设施或通风不畅的场所等）。

16.特种作业

指容易发生人员伤亡事故，对操作者本人、他人的生命健康及周围设施的安全可能造成重大危害的作业。

四考评工作要求

（一）考评机构

核工业工程研究设计有限公司安全生产标准化评

审中心（以下简称“评审中心”）负责集团公司下属单位的安全生产标准化考评工作。

评审中心的业务接受集团公司的业务主管部门的指导。

（二）考评内容

1.考评内容为三部分，分别为管理标准化、绩效标准化以及现场标准化，具体详见表1。

表1考评内容设置及分值

部分

名称

分值

备注

第一部分

管理标准化

1800

第二部分

绩效标准化

200

第三部分

现场标准化

2855

安装、土建、岩土工程项目适用项

均为2000分

2.管理标准化是安全生产标准化的基础，其主要考核安全生产管理体系制度及其工作的有效性。

评价基础制度是否健全，执行是否符合国家相关法律法规要求，进一步提升安全管理系统功能与安全预防机制，为生产安全提供技术支持与服务。

具体详见表2。

表2.1第一部分管理标准化考评一级要素及分值

序号

要素

考核项目

分值

备注

第一部分管理标准化

要素1

目标的制定与考核

100

要素2

组织机构和职责

150

要素3

安全生产投入

50

要素4

安全管理制度

200

要素5

教育培训

230

要素6^要素o

—生产设备设施管理

170

要素7

*

班组安全管理

150

要素8^要素o

作业安全

200

要素9

隐患排查与治理

150

要素10示1U

重大危险源监控

100

序号

要素

考核项目

分值

备注

U要^素11

II

职业健康管理

100

要素12

应急管理

100

要素13

事故报告、调查和处理

100

总分

1800

表2.2第一部分管理标准化考评二级要素及分值

序号

一级要素

二级要素

分值

备注

1.1

目标的制定与考核

（100分）

目标的制定

30

1.2

目标的控制与实施

40

1.3

目标的监督与考核

30

2.1

组织机构和职责

（150分）

领导机构

40

2.2

专职安全生产监督管理机构

60

2.3

安全职责

50

3.1

安全生产投入

（50分）

费用管理

20

3.2

费用使用

20

3.3

考核评价

10

4.1

法律法规、标准规范

60

4.2

安全管理规章制度

50

4.3

安全管理制度

操作规程

30

4.4

（200分）

管理制度体系有效性评估

20

4.5

修订

10

4.6

安全文件档案管理

30

5.1

教育培训管理

30

5.2

安全生产管理人员教育培训

20

5.3

教育培训

操作岗位人员教育培训

50

5.4

（230分）

其他人员教育培训

40

5.5

特种作业人员管理

30

5.6

安全文化建设

60

6.1

管理组织机构

30

6.2

制度管理

30

6.3

生产设备设施管理

（170分）

验收及检验管理

20

6.4

设备设施运行管理

20

6.5

新设备设施验收及旧设备拆除、报废

30

6.6

特种设备管理

30

6.7

档案管理

10

7.1

班组安全管理

（150分）

管理制度

40

7.2

日常管理

50

7.3

绩效激励

60

8.1

施工组织设计及专项施工方案

40

8.2

作业安全（200分）

技术交底

30

8.3

作业行为管理

40

序号

一级要素

二级要素

分值

备注

8.4

警示标志

30

8.5

相关方管理

30

8.6

变更

30

9.1

隐患排查

60

9.2

隐患排查与治理

（150分）

排查范围与方法

30

9.3

隐患治理

50

9.4

预测预警

10

10.1

重大危险源监控

（100分）

辨识与评估

40

10.2

登记建档与备案

20

10.3

监控与管理

40

11.1

职业健康管理

（100分）

职业健康管理

60

11.2

职业危害告知和警示

20

11.3

职业危害申报

20

12.1

应急机构和队伍

20

12.2

应急预案

20

12.3

应急管理（100分）

应急设施、装备、物资

20

12.4

应急演练

20

12.5

事故救援

20

13.1

事故报告、调查和处理

（100分）

事故报告

30

13.2

事故调查和处理

50

13.3

经验反馈

20

3.绩效标准化主要评审安全生产标准化实施的成果。

分为绩效结果、绩效评定及持续改进三部分，具体详见表3。

表3第二部分绩效标准化考评内容及分值

序号

要素

考核项目

分值

备注

第二部分绩效标准化

要素1

绩效结果

50

要素2

绩效评定

100

要素3

持续改进

50

总分

200

4.现场标准化主要评审现场作业环境、安全

设备设施、作业流程控制、作业行为以及应急管理等执行情况。

验证现场各要素与安全生产标准、技术规范的符合性。

具体详见表4。

表4.1第三部分现场标准化考评内容及分值

序号

要素

考核项目

分值

备注

安装

土建

岩土

第三部分

现场标准化

要素1

现场环境

360

要素2

施工机具

325

550

510

要素3

安全及防护设施

520

520

340

要素4

现场作业安全

795

570

790

总分

2000

2000

2000

表4.2第三部分现场标准化考评二级要素及分值

序号

一级要素

二级要素

分值

备注

1.1

现场整体规划布局

40

1.2

现场环境文明

40

1.3

现场通风与温湿度

40

1.4

现场环境

（360）

现场物料存放

40

1.5

消防管理

40

1.6

现场施工照明

40

1.7

环境保护

40

1.8

卫生与防疫

50

1.9

现场保卫

30

2.1

起重设备

130

2.2

运输机械

20

2.3

空气压缩机

20

2.4

焊机

30

2.5

土石方机械

30

安装工程不适用

2.6

电动工具

40

2.7

机加设备

30

岩土工程不适用

2.8

施工机具

砂轮机

30

2.9

（630）

气瓶

30

2.10

平刨

20

安装、岩土工程不适用

2.11

钢筋机械

30

安装工程不适用

2.12

搅拌机

30

安装工程不适用

2.13

圆盘锯

20

安装、岩土工程不适用

2.14

潜水泵

15

2.15

振捣器

15

安装工程不适用

2.16

桩工机械

30

安装工程不适用

序号

一级要素

二级要素

分值

备注

2.17

岩土工程钻探设备

50

安装、土建工程不适用

2.18

万能试验机、岩石三轴试验机

30

安装、土建工程不适用

2.19

其他机械

30

3.1

脚手架

50

岩土工程不适用

3.2

移动作业平台

50

岩土工程不适用

3.3

安全网

20

岩土工程不适用

3.4

梯子

40

3.5

通道

30

岩土工程不适用

3.6

安全及防护设施

临边防护

50

3.7

（520）

孔洞防护

40

3.8

消防设施

30

3.9

职业防护用品设施

40

3.10

危险场所、作业区域警示标志

30

3.11

防火防爆防雷设施

40

3.12

危险化学品管理

40

3.13

电气设施

60

4.1

高处作业

50

4.2

交叉作业

50

4.3

起重作业

50

4.4

运输作业

40

4.5

动火作业

40

4.6

探伤作业

40

岩土工程不适用

4.7

受限空间作业

50

岩土工程不适用

4.8

调试作业

45

土建、岩土工程不适用

4.9

涂装作业

30

岩土工程不适用

4.10

试压吹扫作业

30

岩土工程不适用

4.11

施工用电

50

4.12

现场作业安全

（1345）

管道安装

50

土建、岩土工程不适用

4.13

风管安装

50

土建、岩土工程不适用

4.14

设备安装

50

土建、岩土工程不适用

4.15

电气安装

45

土建、岩土工程不适用

4.16

酸洗作业

45

土建、岩土工程不适用

4.17

防腐作业

40

土建、岩土工程不适用

4.18

喷砂作业

40

土建、岩土工程不适用

4.19

爆破作业

50

安装、土建工程不适用

4.20

土石方开挖作业

30

安装工程不适用

4.21

桩基施工作业

30

安装工程不适用

4.22

混凝土施工

40

安装工程不适用

4.23

模板工程

40

安装、岩土工程不适用

4.24

勘探作业安全

60

安装、土建工程不适用

4.25

室内试验作业安全

60

安装、土建工程不适用

序号

一级要素

二级要素

分值

备注

4.26

原位测试与检测作业安全

60

安装、土建工程不适用

4.27

岩土工程检测作业安全

60

安装、土建工程不适用

4.28

工程物探作业安全

60

安装、土建工程不适用

4.29

工程测量作业安全

60

安装、土建工程不适用

5.根据安全生产管理的特殊性，在本标准的

评审项中设置否决项，即发生否决项时，该项所在的二级要素不得分，使用★表示。

5.1管理标准化共187条考核标准，设置否决条款7条。

5.2现场标准化共504条考核标准，设置否决条款85条。

5.3公司范围内的评审，同一项否决条款在抽查单位30%以上的，该二级要素任何被抽查单位的评分中均为零分。

（三）考评办法

1.评审采用公司管理层加在建项目评审方式进行。

2.公司管理层评审指的是评审公司总部、事业部及子公司，其中以总部为主，事业部及子公司只做个别要素随机抽查。

评审内容包括管理标准化与绩效标准化。

3.在建项目评审采取抽查的方式进行。

原则上抽查开工6个月以上的项目，开工不足6个月的不参与评审，抽查的项目应覆盖所有类型。

评审内容包括管理标准