安徽财政支出项目绩效评价报告.docx
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安徽财政支出项目绩效评价报告.docx
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安徽财政支出项目绩效评价报告
安徽省财政支出项目绩效评价报告
(规范格式)
评价机构名称:
绩效报告编号:
省(市、县)评价〔XXXX〕XX号
评价报告时间:
20XX年XX月XX日
评价组成人员名单及职务或专业技术职称或资格
组长:
组员:
项目分管领导(签字):
机构主要负责人(签发):
(盖章)
年月日
安徽省财政支出项目绩效评价报告
(规范格式)
报告摘要:
采用四段式结构。
第一段介绍项目概况。
主要内容应按总分对照的思路,提炼总结。
要素应包括项目的个数、资金总量、资金类型、资金收支余等。
第二段评价结论。
主要内容应包括整体评价结论和具体情况。
整体评价结论要有政策高度,突出新常态情况下项目政策是否科学、合理、可行,项目实际运行是否符合发展趋势。
具体情况应包括评价名次靠前(一般为前三名)的子项目(地区)好的理由,结合相关依据及具体评价指标,用两三句话概括出其突出的优点;评价名次靠后(一般为后三名)的子项目(地区)差的原因,聚焦关键指标,找准其特有的原因,让报告阅读者能够直接得知症结所在。
第三段评价发现的主要问题。
此处阐述问题:
一是带有普遍性的问题,这类问题一般应从政策设计的角度去找原因。
二是具有典型性的问题,要能透过问题的现象找准本质所在,通过问题原因分析,对其它地区管好此类项目起到借鉴作用。
枝节问题此处不需要阐述。
第四段建议或办法。
建议或办法应针对第三段所提问题和项目实施的正反两面提出,要有政策高度并切实可行,好的经验要有推广方案,差的问题要有改进做法。
类似加强培训、加大宣传等与问题联系不紧密的建议或办法,此处不需一一叙述。
(摘要全文不超过1000字。
)
一、项目基本情况
(一)项目概况
1、项目的总体情况。
包括项目立项依据、主要内容、覆盖面、资金总量、资金类型(财政资金、其它资金或各级财政比例)、项目类型、实施周期,项目实施主管部门等。
2、本次绩效评价覆盖面、数量、资金量、项目类型、实施周期等(如本次评价的即为整个项目,则上下两个部分合并)。
(二)项目绩效目标
1、项目绩效总目标
2、项目评价年度的绩效目标
(若“项目绩效总目标与评价年度绩效目标统一”,则上述两个部分合并)
二、绩效评价结论
本着实事求是的原则,说明按照既定的评价方案、评价指标和评价方法形成的评价结果。
包括总体得分,绩效评价等次情况,各地(项目)的得分情况及评价结论等。
如在评审中发现有好的经验和做法,在这绩效评价结论中也要加以概括和总结,说明它们的意义和推广价值。
若好的经验和做法借鉴意义和指导性强,有很多内容要反映,可以单独作为第四部分进行描述,之后的标题序号顺延。
三、指标分析
(一)投入
1、项目立项
(1)项目立项规范性
(2)绩效目标合理性
(3)绩效指标明确性
2、资金落实
(1)资金来源合规性
(2)资金到位率
(3)到位及时率
(二)过程
1、业务管理
(1)业务管理制度健全性
(2)业务管理制度执行有效性
(3)项目质量可控性
2、财务管理
(1)财务管理制度健全性
(2)资金使用合规性
(3)财务监控有效性
(三)产出
项目产出
(1)实际完成率:
实际完成率=(实际产出数/计划产出数)×100%
(2)完成及时率:
完成及时率=[(计划完成时间-实际完成时间)/计划完成时间]×100%
(3)质量达标率:
质量达标率=(质量达标产出数/实际产出数)×100%
(4)成本节约率:
成本节约率=[(计划成本-实际成本)/计划成本]×100%
(四)效果
项目效益
(1)社会效益
(2)经济效益
(3)生态效益
(4)可持续影响
(5)社会公众或服务对象满意度
以上所列指标是在我省绩效评价共性指标体系基础上制定出的指标,若评价采用的指标体系与共性指标体系形式不符(如外国政府贷款项目指标体系,水利部、财政部联合下发的病险水库除险加固项目的指标体系等),仍要按照总报告分析到二级指标兼顾重要的三级指标,分报告分析到三级指标的原则,开展分析。
分析要突出重点,得分或失分较多的指标要认真进行分析,资金使用、管理情况进行重点分析;分析不仅要有总体的情况,还要有具体地(项目)的情况。
四、存在问题
对存在的问题要紧紧围绕根据绩效目标制订出来的评价指标进行,在“绩”与“效”上做文章,对没有达到绩效目标的要分析原因;问题定性要有明确的法律法规和政策依据。
问题要找得准,原因要分析得透,要站在政策和全局的高度去查找和分析问题。
要分清政策问题、执行问题、枝节问题的区别,普遍问题与个别问题的区别。
既要抓住重点,也要能够做到透过现象看本质。
对存在的问题要高度概括,分类提出,明确、精炼,按照重要的程度顺序提出,存在问题既要与“指标分析”相联系,又不能相重复。
五、意见、建议
针对上述存在问题所提的建议,要联系现行的法律、法规,国家的方针和项目政策的具体要求提出,同时还要学习借鉴兄弟省市、乃至国外的成功经验和做法。
所提出的意见、建议既要有政策的高度和深度,也要有针对性和可操作性,不能提放之四海皆准的大话、套话建议,同时按照重要的程度顺序提出,与报告提出的问题存在对应关系。
建议除了符合以上原则之外,还要兼顾支出安排的合理合规性,支出执行的约束有效性、资金安全效益性和以后年度预算如何安排等。
六、评价组织情况
1、评价目的
评价的目的要以改进财政管理为重点,联系项目背景,评价项目绩效目标的科学性、可考核性,以及预算安排的合理性。
2、评价组织
简要介绍本次评价的组织情况,包括评价方案、评价指标的制订,评价人员组成、评价方法,评价质量的控制、以及评价报告的形成等等。
七、评价依据
此处列出与本次绩效评价直接相关评价依据,例如省委省政府布置该项工作的文件,财政部或其它部委的专项政策,项目的资金管理办法、项目管理办法等,详细的评价依据及相关说明在报告附件中列举。
八、附件
1、评价依据(详细法律法规、政策依据及相关说明)
2、评价指标体系
3、评价得分表(三级指标得分明细汇总,包括总得分表和子项目得分表)
4、项目信息表(能够反应出每个指标得扣分原因,相当于将每个分报告浓缩为信息表中的一行)
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