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实践报告
中央财经大学寒假社会实践
关于“大同市能源转型的调查分析”
实践总结报告
学院:
商学院
专业:
物流管理
姓名:
吴建梅(2009310824)
实践方向:
实践报国2011.1.20——2.18
目录
摘要3
第一部分简介4
1.1背景分析4
1.2实践时间5
1.3实践主题5
1.4实践活动的目的和意义5
第二部分正文7
2.1社会实践过程介绍8
2.2实践资料整理篇8
2.2.1访谈纪实与分析14
2.3实践成果总结分析18
第三部分实践心得体会篇22
摘要
“焦作现象”及对资源枯竭型城市转型的意义(戴学锋)
新世纪以来,随着科学发展观的深入人心,资源枯竭型城市的转型问题成为了人们关心的焦点问题之一,党中央、国务院对此极为关心,正是在这种大背景下,焦作利用发展旅游业实现社会经济的成功转型,即所谓“焦作现象”才得到各方的重视。
研究焦作转型的案例,对于发挥旅游业的带动作用,推进我国资源型城市的平稳转型,具有重要的意义。
一、资源枯竭型城市
(一) 中国的资源枯竭型城市
从满清后期的实业救国,到中华民国建立后蓬勃发展的民族工业,再到新中国“以钢为纲”的重工业强国之路,一个世纪的发展,近年来,由于资源的枯竭和需求的变化,很多城市面临着艰难的转型。
据最新统计,全国现有矿业城镇426座,其中地级市79座,地级区盟7座;县级市100个,市属县级区25座;县城179座,建制镇36座。
全国地县两级城市663座,矿业城市占了27%,全国未建市县级行政单位1682个,矿业县占了10.6%。
在这426座矿业城镇中,处于成长期的84个,鼎盛期的291个,衰退期的51个。
新疆克拉玛依、黑龙江大庆、辽宁阜新、河南平顶山、山东枣庄、山西大同、甘肃白银、四川攀枝花等城市均面临如何转型的考验。
(二) 当前,我国为什么有这么多资源枯竭型城市
首先,这是长期以来重发展轻建设的结果。
其次,这是以GDP为核心的发展思路的必然结果。
最后,这是长期以来忽视以人为本的必然结果。
(三) 资源枯竭型城市转型的面临的严峻形势
资源枯竭型城市的转型涉及面广,难度非常大。
首先,它受到缺乏动力产业最直接的制约,城市发展缓慢。
资源型城市一旦进入衰退期,将使城市经济和社会可持续发展后劲严重不足,并以乘数效应的方式,蔓延到城市的方方面面,造成负的“马太效应”,积重难返。
其次,下岗失业职工多,再就业压力大。
以阜新为例,随着资源的枯竭,阜新失业人数已经超过15万人,涉及家属共计50余万。
矿务局系统40万职工中已经有20万人下岗,全市近20万人处于月收入156元最低生活保障线以下,占市区人口的25.4%,已经远远超过了国家规定的“警戒线”。
2003年在岗职工平均工资仅为9520元,相当于每月不到800元,2005年提高到12447元/年,也仅仅每月1000元。
其结果是造成阜新地区内需严重不足,社会商品零售额在辽宁14个地市中排名倒数第二。
第三,体制机制性矛盾非常突出。
资源型城市的发展大多依赖于一个或几个少数国有大型或特大型企业。
地方的机构设置是围绕这几个企业运行的,比如在改革开放前,阜新矿务局的局长就长期兼任阜新市市长,城市的发展是以矿业企业为核心的,从某种意义上讲,城市不是为人服务的,是为矿业企业服务的。
在这种体制下,形成了城市一整套为企业服务的体制和机制,一旦核心企业化为乌有,城市的体制和机制很难迅速调整。
第四,环境污染和生态破坏严重,特别是采煤沉陷区问题尤为突出。
以沉陷区为例,目前,资源枯竭型城市阜新市共有13个沉陷区,总面积达101.4平方公里,有2.7万座房屋受到不同程度的破坏,有1.52万座处于危房状态,涉及居民2.9万户、7.8万人。
本来按照采矿要求,挖完煤的巷道必须进行水沙充填,然而在以产品为核心的思想指导下,多年来从未对巷道进行充填。
要治理沉陷区至少要几十亿元的资金和十几年的时间。
资源枯竭型城市的其他环境问题也非常严重。
第五,在资源型城市中,人才单一,转型难度大。
由于资源型城市引进的人才都是以工矿工程师和技工为主的,这些人年龄一般都偏大,社会经济转型中,这些人的适应能力较差,创业能力较低。
世界各国社会经济发展的历程雄辩地证明,社会经济发展必然伴随着城市化的过程和第三产业的快速发展。
然而,对于一个资源枯竭的城市,内需严重不足,人才引进难度大,城市缺乏新吸引新型产业的前提条件,又怎么实现现代化产业的转型呢?
因此,资源枯竭型城市发展第三产业谈何容易!
第三产业的发展从根本上讲是社会经济发展的结果,而不是相反。
比如阜新从2000年后开始的转型,经过几年的实践,尽管取得了可喜的阶段性成绩,但是我们也必须清醒地看到,阜新用大力发展一产和二产的方式进行社会经济转型也存在一定的隐患。
2003年,阜新一产、二产的增加值分别比上年增长47.1%、19.9%,第三产业增加值仅比上年增长12.8%,低于一产增长34个百分点,造成一、二、三产业的结构为21.6:
39.5:
38.9,而同期我国一、二、三产业的结构为14.78:
52.94:
32.28,阜新这个煤电之城的农业增加值比重竟然比全国平均水平高了将近7个百分点。
难怪有媒体惊呼,“阜新转型:
十万工人变农民”。
尽管这是媒体不了解阜新现代农业和农副产品加工工业的发展模式,根本就不能等同于传统农业,但第三产业的落后却是不争的事实。
德国鲁尔地区的实践表明,一个资源枯竭型地区,在转型中,简单直接的再工业化道路往往是行不通的。
焦作的实践同样表明,对于资源枯竭型城市,不能简单地走再工业化的道路,而通过旅游业的发展改善地区环境(基础设施和人文环境),提高知名度,增加人员、信息流动等等,在此基础上,再实现新型工业化的发展是一条可行的道路。
在整个社会经济转型过程中,旅游业不仅仅是主体,还起到了中枢的作用,带动了社会其他产业综合发展。
因此,旅游业对于资源枯竭型城市的发展具有特殊的意义。
第一部分简介
背景分析
国务院办公厅关于批准大同市
城市总体规划的通知
国办函〔2006〕81号
山西省人民政府:
你省《关于上报〈大同市城市总体规划〉的请示》收悉。
经国务院批准,现通知如下:
一、原则同意修订后的《大同市城市总体规划(2006年-2020年)》(以下简称《总体规划》)。
二、大同市是山西省北部地区的中心城市,国家历史文化名城和重要的能源城市。
要以科学发展观为指导,统筹做好大同市城市规划、建设和管理的各项工作,坚持经济、社会、人口、资源和环境相协调的可持续发展战略。
三、重视城乡统筹发展。
在《总体规划》确定的2357平方公里城市规划区范围内,实行城乡统一规划管理以主城区为中心、以市域中部109国道等交通走廊为发展轴,构建合理的城镇体系。
要在市域城镇体系规划指导下,做好县域城镇体系规划,促进城乡统筹协调发展。
四、合理控制城市规模。
到2020年,主城区实际居住人口控制在135万人以内,建设用地控制在127平方公里以内。
具体规模要与省域城镇体系规划和土地利用总体规划相衔接
五、完善基础设施体系。
要重视交通基础设施建设,建立公路、铁路相协调的对外交通运输系统。
逐步建立以公共交通为主体,各种交通方式相结合的公共客运服务系统。
六、建设资源节约型和环境友好型城市。
城市发展要走节约资源、保护环境的集约化道路,坚持节流、开源、保护并重的原则。
七、创造良好的人居环境。
城市功能要以人为本,创建宜居环境。
要切实做好关系人民群众切身利益的交通、教育、医疗、市政等公共服务设施的规划布局。
八、切实加强世界文化遗产和历史文化名城保护。
要进一步做好云岗石窟保护区范围内的治理整顿工作。
保护区范围内的建设活动必须符合世界文化遗产保护的要求。
要重视大同古城整体格局和风貌特色的保护,重点做好以鼓楼东西街为轴线的历史文化街区和古城内东、西、南、北四条大街传统功能和风貌的保护。
要采取划定保护范围、制订专门保护办法等有效措施,加强对平城遗址保护区和市域内各级文物保护单位的保护。
九、严格实施《总体规划》。
《总体规划》是大同市城市建设、发展和管理的基本依据,城市规划区内的一切建设活动都必须符合《总体规划》的要求。
要结合国民经济和社会发展“十一五”规划,明确实施《总体规划》的重点和建设时序。
驻大同市各单位都要遵守有关法规及《总体规划》,支持大同市人民政府的工作,共同努力,把大同市规划好、建设好、管理好。
大同市人民政府要根据本通知精神,认真组织实施《总体规划》,任何单位和个人不得随意改变。
你省和建设部要加强对《总体规划》实施工作的指导、监督和检查。
国务院办公厅
二○○六年十月十二日
1.2实践时间
我的寒假社会实践在2011年1月20日至29日,2010年2月7日至19日,这些天进行。
1.3实践主题
关注家乡,关注能源转型,注重实践
1.4实践活动的目的和意义
1.社会实践是大学生在改革开放中走向社会的一个很重要的锻炼环节,也是教育与实践相结合的具体体现,我们必须具备一定的综合素质。
2.参加实践活动,对德智体本身来说是课堂教育的延续。
积极参加社会实践,是高校思想政治教育的一条重要渠道,使我们按着现代社会的要求健康成长。
3. 社会实践是教育教学内容的重要组成部分,是巩固所学知识、吸收新知识、发展智能的重要途径,它不受教学大纲的限制,我们可以在这个课堂里自由驰骋,发挥自己的才能,开创自己的基业,充分利用在校期间的以学习为主、学好和掌握科技知识的有力条件,在社会实践中磨炼自己,真正锻炼和提高自己的实际工作和适应能力。
第二部分正文
2.1社会实践过程介绍
实践流程与安排表
实践阶段
实践时间
日程
前期准备
1月20日—1月23日
1、查阅资料,通过互联网了解确定主题。
2、了解大同煤炭储量情况。
3、撰写采访提纲
实践开展
1月25日
在小区中进行初步采访和调查
1月27日
根据初步采访的内容,进一步修改实践问卷和采访提纲
2月7日
在同煤集团塔山矿(国电)进行深入的采访
2月10日
在同煤集团开展调查和采访
2月11日
在市政府办公厅了解情况,获得支持
2月17日
去古街进行深入采访和详细参观考察
2月18日
整理好资料
后期总结
2月18日—2月19日
1、分析数据,总结采访内容
2、撰写实践报告
2月24日
打印实践报告
2.2.访谈纪实与分析
赵先生是一位“煤老板”,在左云县拥有一座规模不小的发煤站。
金融危机袭来之后,自去年10月,赵先生就停了煤运的老行当。
不过,赵先生和他的员工也没闲着,因为发煤的缘故,他需要三天两头地往秦皇岛跑,在当地结交了很多做房地产的朋友。
几年前,他就筹划着在秦皇岛做地产生意。
去年煤炭行业遇冷以后,赵先生就和朋友在秦皇岛搞起地产,如今楼售得红红火火……
在大同,很多像赵先生这样或从事煤运、或开煤矿的“老板”,在金融危机前后都纷纷“转产”,并且在新的领域有所建树。
市商务局局长栗培林在接受采访时表示,大同是一座典型的资源型城市,随着煤炭资源逐渐减少和开采成本的提高,以及国际金融危机对煤炭市场的影响,再加上我们目前正在进行的煤炭资源整合,能源型企业面临经济效益下降、经营压力增大境况,因而许多能源型产业正在转型或寻求新的转型途径。
据有关部门统计,在金融危机发生前,我市被调查企业已有51户进行了转型,占到能源型企业总数的33.34%。
其中企业转型行业以煤炭为主,占已转型企业的70.59%。
为应对此次金融危机,有50户企业正在实施转型。
正在实施转型的企业占能源型企业总数的32.68%。
在金融危机的冲击下,不少能源型企业生产、销售受阻,被迫实施转型计划。
据了解,153户被调查企业中,有33.99%的企业计划转型,企业计划转型行业集中于农业生态、农产品加工业和各地支柱产业上。
转型的成功模式
从目前我市已转型企业来看,资源型企业转型更看好农业、教育、旅游等无污染、健康环保、有市场前景的行业。
——向农业生态工程转型。
广灵县精华集团原是炸药和水泥生产企业,自从组建了广灵县新科农牧有限公司后,向高科技有机生态产业转型,形成了集园林化种植、特色养殖、绿色食品开发和生态旅游为一体的产业链。
浑源县天津美华有限责任公司转型为集饲养、草产品加工一条龙于一体的涉农企业。
——向养殖业转型。
大同市基业公司原是一家冶炼企业,投资5000多万元组建了大同市基业畜牧有限公司,向养殖业转型,截止2009年2月末,该企业已成为大同市大型生、母猪养殖基地,2008年被省政府确定为全省母猪繁育基地,存栏猪达到3.2万头,其中优质种猪达8000多头,为稳定当地肉价和仔猪繁育方面起到积极作用。
——向教育产业转型。
灵丘豪洋矿业有限公司过去以水泥生产、铁矿石加工为主体的民营企业,目前投资建设的豪洋中学、豪洋双语小学和豪洋幼儿园,在办学规模及教学质量上都走在前列,以民办公助的形式在灵丘县开拓了一条企业办教育的新路子。
阳高县水泥厂企业法人裴某等3个民营企业家共同筹集800多万元,建成了阳高县晋阳中学,成为阳高县第一家民营初级中学。
截止2008年末,该校在校学生已达到2647人,教职工达到208人。
能源产业向教育转型为城乡教育一体化奠定了基础。
——向高科技产业转型。
浑源县北岳膨润土有限公司是由该县第二化工厂转型而来的,占地面积20000平方米,建筑面积3000平方米,在职职工300名,年生产能力达到4.5万吨,年销售收入在300万元以上,如今成为浑源县二轻系统的利税大户。
——向房地产行业转型。
据调查大同能源企业转型为房地产企业的有10家,新建小区11个,占地面积达到629亩,新建住房面积达到60万平方米,为7000多户居民圆了安居梦。
——向旅游产业转型。
浑源县大磁窑镇下盘坡煤矿,自煤矿关停后,投资200多万元,在恒山旅游区建设旅游景点、旅游饭店和多家旅游商品专卖店,在方便游客的同时,找到了转型的出路。
——向商贸服务行业转型。
浑源县砂圪坨镇东辛房煤矿,在煤矿关停后投资建起了大型蔬菜冷藏库。
该冷藏库为附近蔬菜种植户提供蔬菜冷藏服务,可为当地菜农增加一倍的收入。
——向新型建材行业转型。
大同市特种耐火材料有限公司原是一家生产水泥制品的企业,2004年该企业大胆转产,投资1000多万元上马耐火纤维产品,目前该企业生产的5大类26个品种的耐火纤维产品已成为供不应求的抢手货。
——向当地特色农业产业转型。
浑源县年产黄芪100多万公斤,黄芪质量和产量均居全国之首。
目前,该县的黄芪产业化龙头企业浑源县万生黄芪公司、大同丽珠芪源药材有限公司、浑源县北岳林芪基地等都是煤炭企业转型后成立的。
2008年10月,大同丽珠芪源药材有限公司黄芪GAP基地通过国家认证,国家工商行政管理总局已批准了浑源县黄芪合作协会申报的“恒山正北芪”原产地注册著名商标。
通过这些具有当地特色的农业龙头企业的带动,浑源黄芪的资源优势逐步变为经济优势,为芪农增收和黄芪产业发展创造了有利条件。
2.3实践成果总结分析
大同煤炭产业现状可以用三句话来概括:
一是份量重,对全市影响大;二是对国家奉献多;三是风险大,风险与机遇并存。
具体讲主要表现在以下三个方面:
一是煤炭产业所占比重大、影响大。
煤炭产业占据大同市经济半壁江山,单一产业对城市影响之大,即使在全国同类69个煤炭城市中也是首屈一指的。
统计资料显示,市煤炭生产企业增加值占全市工业增加值的比重,煤炭产业对全市GDP的贡献率,煤炭生产、电力等相关行业增加值占全市工业增加值比重以及对全市GDP的贡献率,呈缓慢回落、时有反弹但始终保持高位运行的态势。
二是从煤炭的直接拉动力看,2004年煤炭行业实现增加值81亿元,占全市GDP302亿元的27%,与煤炭紧密相关的两个行业,电力实现增加值21亿元,煤炭运输业实现增加值7亿元,三项合计共计占到我市经济总量的36.3%。
从煤炭的间接拉动力看,市统计局利用山西省投入产出调查模型(列昂惕夫逆矩阵)计算的全市国民经济各行业经济技术联系系数,其中煤炭采掘业对国民经济各行业的拉动系数为2.186,依此计算,煤炭将拉动包括煤炭自身在内的各个行业的增加值163亿元,占GDP302亿元的54.3%(其中其他行业增加值为82亿元)。
三是从煤炭对其他行业的制约力分析,煤炭行业对全市其他行业的制约系数是2.933,依照目前煤炭生产规模计算,如果煤炭资源枯竭,间接制约其他行业将达156亿元,加上煤炭自身的81亿元合计为237亿元,占GDP302亿元的79%,如果煤炭资源枯竭,我市经济大厦依目前的态势极易坍塌。
1、煤炭对国家的奉献多。
煤炭产业作为大同第一大支柱产业,其对全市经济的贡献与其第一支柱产业的地位尚有差距。
据统计,建国以来,大同市共计输出优质动力煤22亿多吨,其中仅1980年到2003年就输出15.2亿吨,同期输出电力1130亿度,贡献很大。
从税费上缴情况看,从1994年分税制改革以来,煤炭行业整体综合税赋由1993年的3.7%上升为2002年9.6%,同比增加近5.9%。
就市税收贡献情况看,包括煤炭行业,从1994年到2002年,全市共征收税金183.02亿,占全省总额的11.57%,上交中央和省109.66亿,占全市征收总额的近60%,平均年上交12.18亿元,在总上交税收中,共交中央84.88亿,占同期全省上缴中央的11.56%,列全省第二位。
在规费上缴方面,近20年来,大同市共计上缴省煤炭专项基金113.42亿元、年均上缴4.54亿元,交通规费自1993年到2003年共计征收40.68亿元,上缴省40.54亿,年均达3.68亿,水资源补偿费等项市年上缴1.82亿,三项规费合计,年均上缴省高达10亿多元,这其中煤炭产业所创财富占绝对主体地位。
税收规费两项合计则年均高达22亿之多,而同期我市财政收入中煤炭行业(以2003年为例)仅完成13.9亿,由此可见,我市煤炭行业整体上对上级的贡献远远大于其对地方的贡献。
2、煤炭行业面临的风险需予以高度关注。
一是煤炭的经营风险。
煤炭的经营风险从近期看,主要是价格波动易导致全市经济的大起大落,煤炭价格高位运行易导致产业结构调整步伐放缓。
统计显示,1999年,市煤炭价格跌入低谷,价格指数仅为77.22,受其影响,当年全市原煤产量下降19.79%,销售量下降15.32%,全市GDP同比下降1.3%,增速较1998年回落了11.8个百分点,引发了一系列的社会问题。
2004年煤炭价格高位运行,指数飚升到136.78,相应煤炭增加值占GDP的比重也达到了26.97%,较之1999年上升了10.05个百分点,年均GDP对煤炭的依赖度提高1.91个百分点,这就更加剧了煤炭资源枯竭后我市经济大厦坍塌的危险,严重制约了非煤产业和产业结构调整的步伐。
二是煤炭的计划风险。
据对1996年到2002年市场煤炭与发电煤炭出矿价格走势分析,我们可以明显地看到:
除1999、2000年电煤价高于市场煤价外,其余年份均低于市场煤价,深入分析价差原因,我们认为煤电价联动机制是主要原因,根据国家发改委2004年的规定,即使在煤炭产品全部进入市场后,重点供量合同价(主要是电煤价)仅容许上调8%,新增重点供量才不再调控完全放开。
由此可见,合同电煤与市场电煤的差价并未完全接轨。
大同市的优质动力煤特别是同煤集团的动力煤虽已进入市场但并未掌握价格主动权,仍受计划调控,因此即使在煤价全线上扬的背景下,我们受益度仍然很低,相反当煤价低位运行时,相对价格较高的电煤极易为其他煤矿企业添补,我们的受益度仍然很低。
就全市煤炭市场看,2003年煤价恢复性上涨,但煤炭税费占财政总收入比重却基本持平,其中2001年煤炭行业的税收占财政总收入的比重为39%,2002年为40.7%,2003年为38.4%。
因此,在市场机制未充分发挥作用的背景下,煤炭需求的刚性特征决定了大同市煤炭经营的计划风险需予以关注。
三是煤炭的安全风险。
长期以来,大同市的煤炭生产特别是地方煤矿是在严重透支安全费用的背景下发展的。
超能力生产产生的投资额和核定后的生产能力安全投入资金不足,包括未实行壁式开采和未实现双回路供电两部分。
就全市而言,超能力生产仅2004年即欠安全帐近10亿元,安全投入仅乡镇煤矿一块就缺口近8亿元左右,两项合计安全欠帐总额至少18亿元。
虽然近几年来,市煤矿安全生产形势日趋好转,但由于安全欠帐数额巨大,短期内难以补齐,由此导致的必然结果就是煤矿事故发生率难以迅速回落,煤炭生产仍将处在高风险态势下。
四是煤炭的生态环境风险。
煤矿企业生产对环境的破坏是巨大的。
目前,大同市累计采空面积已达833.6平方公里,地面塌陷67处,1723.92公顷,。
三、关于我市产业结构调整、城市转型中煤炭因素的分析
以同煤、大秦、国电三大企业集团为代表的的煤炭生产、运销和电力行业在今后国家能源战略中地位将更高,作用将更大,前景将更好,因此,大同市的煤与非煤并重战略某种程度是机遇还是挑战尚需观察,但煤炭及其相关行业在我市经济中仍将继续占据重要地位却是短期内难以改变的。
具体讲:
1、同煤的地位会更重要,将确保煤炭生产在全市经济中的重要地位。
在今后一段时间里,国家能源战略的重点是:
提高煤炭生产的规模化和集约化,培育大型煤炭企业集团,建设大型煤炭生产基地,提高能源安全保障能力和市场竞争能力,进而确保国家的能源安全。
目前,以同煤集团为核心的晋北煤炭基地建设已列入国家能源中长期发展规划纲要和全省煤炭“十五”战略重点计划。
届时,新同煤煤集团不仅将成为年产销动力煤亿吨以上,占全国动力煤市场20%以上的份额的大型企业集团,而且将成为集铁路、港口,外贸、电力等企业为一体的联合经营体,成为全国重要的“煤炭生产和调出基地,电力供应基地,煤化工基地和煤炭综合利用基地”,加之煤炭行业整体盈利能力提高,将确保煤炭生产成为全市经济长期可靠的发展支撑。
2、大秦的作用会更大,将确保煤炭运销在我市经济中的重要地位。
从全国总体上讲,我国工业布局与煤炭供应呈现非常大的错位,即煤炭生产主要集中在山西,陕西,内蒙,而煤炭消费主要集中在东部和沿海地区。
由此导致的北煤南运,西煤东运,使得运力成为制约煤炭供需平衡的重要因素。
据统计,2004年,我国煤炭跨省调运5亿吨,煤炭运输占铁路运能的45%以上。
在2030年前,专家们一致认为:
随煤炭生产西移,煤炭运输能力将成为平衡、保障我国能源供应的最重要一环。
这就使得大秦线在西煤东运中的重要地位将得到不断的强化。
目前,大秦公司的部分税收已划归地方征收,其对地方的贡献将越来越大。
这就使得我们在规划调和转型过程中,要充分考虑大秦因素,并发挥好其作用,提前规划好配煤中心的建设,使得以大秦为中心的煤炭运销成为我市经济的重要支撑。
3、国电的前景会更好,将确保煤炭加工在我市经济中的重要地位。
2003年,市电力企业发电97.91亿度,占同期全国发电量的0.447%,火电的0.542%,实现工业总产值28.08亿元,增加值17.92亿元,利税12.90亿元,占全市GDP总值的7%,仅次于煤炭工业位居第二,目前全市新规划电力企业9家,届时全市总装机容量将达400万千瓦,占2004年全国总装机量的近1%,加上朔州、丰镇等地的电力企业,同朔地区将成为全国重要的电力输出基地,在国家电力格局中将占据更加重要位置。
为此谋划好煤炭供应、输电电网建设等工作将确保电力工业成为我市经济的重要支撑。
四、转型的若干意见
产业结构调整和城市转型保证大同经济市经济可持续发展
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