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在第一次HSE委员会工作会议上的报告张旗doc
坚持依法合规强化风险防控
促进公司安全环保形势持续稳定好转
--在2019年第一次HSE委员会工作会议上的报告
张旗
(2019年1月3日)
同志们:
根据会议安排,由我代表公司通报2019年安全生产情况,部署2019年安全环保工作。
第一部分2019年安全环保工作回顾
2019年,在**公司的正确领导以及全体员工共同努力下,仓储公司统筹抓好运行保供与施工改造、生产运行与风险控制,层层落实安全生产责任,严守“四条红线”,全年零伤害、零事故、零污染、零重大新闻舆情事件,实现年度HSE工作目标,切实履行了**库HSE管理责任。
安全环保形势整体受控。
一、克服困难,完成**品安全保供工作
做好**品安全保供是仓储公司核心工作任务,2019年发生了3起自然灾害、4起突发事件,分别是年初暴雪自然灾害、蚌埠**库“6.27”特大暴雨致围墙倒塌自然灾害、宿州**库“8.18”突遭洪水自然灾害事件,以及天合**库“5.27”周边老百姓围堵**库大门群体突发事件、天合**库“6.23”趸船被货船撞击海事突发事件、宁国**库出入库道路被挖断事件、阜阳凌云**库出入库道路被挖断事件,这些事件相对往年较多,严重干扰**库正常生产运行秩序,打破了地区**品供应平衡,仓储公司群策群力、快速出击、合理使用各项资源,经受住了严峻的考验,确保了安全保供,同时也检验了仓储公司上下应对突发事件较强的处置能力。
二、落实直线责任,隐患治理有序推进
(一)完成六安**库改扩建安全监护。
积极办理六安**库消防、安全、环保等相关手续,做好施工现场监护,加强承包商人员安全教育,落实各项安全防范措施,克服高温、雨雪不利**象因素,确保了**库改扩建施工安全平稳运行。
(二)完成大兴西库乙醇罐区整改。
圆满完成乙醇罐区管线、阀门、液位仪、地坪防渗、储罐防腐等项目改造任务,环保验收一次通过,为合肥地区封闭乙醇汽****打下了合规基础。
(三)安全监管部门隐患项目得到有序整改。
下半年,省安监局下发了《关于开展危险化学品安全生产大排查大清理行动异地互查有关事项的通知》(皖安监三函[2019]124号),通知明确要求,通过这次异地互查,整改消除一批事故隐患,停产整顿一批严重违法违规企业,关闭取缔一批不符合安全条件且整改无望的企业,处罚曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人。
各**库面临的安全生产形势不容乐观,特别是达到一、二级重大危险源的**库,根据安监总局相关文件规定,未设置紧急停车(紧急切断)功能的危险化学品罐区,一律停止使用,面临这次大清查,存在被责令停业整改的风险。
对此公司高度重视,对交叉查出的49项问题立即组织力量整改,如阜阳**库中控室面对付**区的窗户进行封闭,对未安装紧急切断阀的三山、大兴、蚌埠等五座**库,也在12月全面组织一类运维单位入场进行整改。
三、安全基础工作得到进一步夯实。
组织开展了全员风险辨识、安全生产月、“一案一卡”编制活动,抓好防汛、高温以及冬季安全生产工作,在**库大门处安装了安全风险研判与承诺公告制度电子显示大屏,树立了重大危险源源长责任牌。
开展了内部综合检查2次、安全环保及节日检查14次、视频扫库17次,查出问题339项,整改率92%。
在应急预案演练方面也得到了长足发展,并与政府机构开展了多种形式的联合应急预案演练,包括在池州**库码头举行了长江防污染演练,动用了11艘船艇、2架无人机,在阜阳**库举办了消防综合应急演练,企业代表共计300余人现场观摩,大兴**库码头应急演练经验,还被国家交通部邀请去在码头危化品培训班上做经验分享,这些都得到了政府相关部门的肯定,**库基础管理工作得到了稳健发展。
四、环保治理取得新进展。
公司高度关注国家环保督查组在**各地的“回头看”工作,重点解决了**库****回收装置的排查及检修,协调****回收厂商对7座**库****回收设备及系统应用全面排查,共解决问题17项。
重点落实了三山**库更换活性炭和系统升级,以及对大兴、六安**库****回收升级扩容制定了整改方案,沿江三座**库趸船生活污水回收问题已与环保监管部门进行了整改协商,有效的缓解了环保风险。
五、设备设施维护严抓不松懈。
**库持续生产作业的基础是设备的完好,做到早预防、早发现、早处理,使完好率进一步得到提升。
2019年,累计完成蚌埠**库下装API接头检修、天合**库消防泵等零星维修872项,有力保障了设备的持续运转。
同时,加大对运维单位的管理力度,下半年,根据**库考评反馈意见,淘汰了一家不合格运维单位,选取了适合**库运维需求的单位并重新进行了签约。
为了加大对运维单位的监管和考核,四季度还组成验收抽检检查组,对运维项目质量、效果、服务进行二次验收和跟踪考核,充分保障**库设备设施的安全运行。
六、数质量工作进一步得到强化。
完善**库数质量管理制度,下发了关于进一步加强质量计量管理工作的通知,严控数质量进销存每一个环节,加强计量、化验设备检验结果对标分析,保证化验数据的真实性和**品质量的合格。
下海**接卸第三方诚信计量作用得到有效发挥,损耗控制在一个较低的范围内。
加强了**品抽检管理,日常抽检,公司主管岗位到场监督,关键抽检,公司主管领导到场,确保抽检**品的合格。
加强冬季低凝柴**保供工作,**库每日密切关注出库指标情况,并进行信息通报,对出库柴**出现析蜡、颜色和**味异常等质量异常情况,**库主任第一时间向公司领导进行反馈。
完成了6座**库自动计量系统的使用调试,使**库实现自动计量,避免人为误差因素,同时也减少上罐风险。
第二部分当前所面临安全形势及风险
一、政府监管从紧与**库管理现状之间的矛盾依然存在。
2019年4月,中共中央办公厅和国务院办公厅印发《地方党政领导干部安全生产责任制规定》,其中要求县级以上地方各级政府原则上由担任本级党委常委的政府领导干部分管安全生产工作。
2019年5月,**省政府调整领导分工,由常务副省长分管安全生产工作。
政府监管的力度越来越大。
2019年,各级政府安全环保累计到库检查达200余次,检查的级别高、频次多、标准严、水平高,专家组检查不再是走马观花、口头相告,而是依据检查表逐条检查,严格按照法规要求落实整改。
特别是检查频次多了,上一次检查的问题没有改完,新的检查接踵而至。
一些问题由于客观原因不能及时整改,使部分**库面临被政府处罚和关停的风险。
尤其是近期,省应急管理厅下发了《**省应急管理厅关于再次集中开展危险化学品安全生产大排查大清理行动的通知》(皖应急〔2019〕19号),在前期开展的危化品大排查大清理行动基础上,增加了8个方面的检查内容,而且明确的指出,企业自查的问题不予处罚,监管部门查出的问题将按照高限给予处罚,并限期整改。
由于关于危化品的相关标准、规定、要求出自于多个政府文件,且检查的各路专家对标准的理解和掌握程度不一致,以及我们企业内部排查是否全面、正确问题,都将使**库面临被处罚甚至停业整改的风险进一步加大。
二、岗位编制不能满足生产运行需求。
仓储分公司**库管理幅度较大,管理难度较新两法出台前工作量显著增加。
分公司机关部门设置不够合理,生产运行部一人多职能,工作头绪多,工作量过大,每天疲于应付,工作经常捉襟见肘。
生产调度、工程管理、安全环保等多项管理集于一个部门,缺乏设备、工程、安全专业技术人员。
在**库层面,按照国家相关法规和政府部门检查要求,要求**库设立安全员专岗、防爆电工专岗、消防控制室24小时值班专岗、**库中心控制室24小时值班专岗,我们目前没有空余编制配备充足的管理力量作为安全保障,存在管理风险和漏洞,
三、设备管理水平参差不齐。
一是设备设施日常维护保养还不到位,部分**库现场设备管理低标准现象依然存在。
二是关键设备检验检测还存在不合规现象。
**库储罐的定期检测还不符合《交通运输部办公厅关于加强港口危险货物储罐安全管理的意见》(交办水〔2019〕34号)文件要求;**库地埋管线渗漏定期开挖检查还不规范;定期对重大危险源的安全设施和安全监测监控系统进行检测、检验,并进行经常性维护、保养,保证重大危险源的安全设施和安全监测监控系统有效、可靠运行,还存在记录不规范、设施故障不能及时修复情况。
第三部分2019年安全环保工作要点
一、工作总体思路
认真贯彻落实国家及**公司安全环保管理工作要求。
坚持以提升风险防控能力为核心,以HSE体系建设为主线,强化责任归位,以提升岗位HSE工作能力为抓手,强化风险管控,严守“四条红线”,不断夯实职业健康、安全、环保和应急管理基础工作,持续提升公司HSE业绩。
二、HSE工作目标
结果类指标:
零伤害、零事故、零污染、零重大新闻舆情事件。
过程类指标:
1.制定年度HSE培训计划并按照计划落实,员工三级安全教育率100%,施工人员入库教育率100%,入库提**司乘人员教育率达100%,特种作业人员全部持证上岗;
2.组织逐级签订安全环保责任书和安全承诺书并考核;
3.每年开展一次风险辨识,识别分公司及**库级主要风险,对风险采取防控措施,变更产生的风险受控;
4.每月组织一次安全环保隐患排查,建立月度动态隐患台账,制定隐患治理计划,按期完成隐患治理,安全环保隐患有效控制率100%;
5.新、改、扩建项目符合安全、职业健康及环保“三同时”要求;
6.每月定期开展一次安全检查,检查问题及时整改销项,上级公司审核检查问题整改率100%;
7.编制年度演练计划,分公司机关每半年组织开展一次应急演练,监督**库开展月度演练工作;
8.关键设备完好率和强检类安全环保设备设施检定率100%;
9.消防设施、应急物资配置率、完好率100%;
10.职业健康体检率和职业病危害因素检测率100%;
11.**库标准化达标率100%;
12.HSE信息系统每月按照考核内容及时填报和维护相关数据。
三、工作要点
(一)强化安全生产责任。
一是全面落实“一岗双责”。
按照国家和**公司安全生产“一岗双责”的要求,从管理、操作两个层面,层层梳理完善各岗位工作职责和安全环保职责。
根据各**库、各岗位实际工作职责,制定HSE职责清单,以及各岗位HSE目标和过程控制指标,一层一级签订HSE责任书,即公司与**库主任签订,**库主任与副主任、生产调度、班长签订,班长与岗位员工签订,形成三级HSE直线责任。
二是完善月度HSE考核。
一级考核一级,做到有岗就有考核,考核结果在绩效工资中兑现。
通过责任承诺、考核,切实将安全环保职责明确落实到每个岗位、每个人员,确保各级管理者全面履行直线责任,构建全员抓好安全环保工作的内在驱动力。
(二)强化安全培训。
一是强化**库管理人员、机关岗位人员的专业知识培训。
通过邀请外部专家、走出去、自学等方式,确保懂生产、懂专业、懂安全,成为岗位专家。
二是抓好基层岗位人员的HSE培训。
以岗位操作规程、应急预案等为主要内容,小范围、短课时、多方式,大力开展岗位技能培训,强化提高岗位员工安全操作技能,从要我安全向我要安全转变。
(三)强化隐患治理,确保依法合规运行。
一是摸清隐患底数。
2019年将继续加强安全环保隐患治理力度,重点依据《**省应急管理厅关于再次集中开展危险化学品安全生产大排查大清理行动的通知》(皖应急〔2019〕19号)文件精神要求,各**库根据公司梳理出的94条重点检查内容进行全覆盖排查,形成公司、**库、班组、岗位四级查漏补缺,制定有效合理整改方案,消除隐患,做到合法合规运行,避免被安全监管部门处罚甚至停业的风险。
二是及时整改。
在整改方面,一方面要加强与地方安全监管部门的有效沟通,把握信息,及时向公司汇报,以便采取正确的工作措施;另一方面,加强与相关处室的沟通,积极制定整改方案,落实整改资金,在规定的期限内完成有效整改和销项,对于检查和评估已确认的隐患采取集中治理方式彻底销项,提高本质安全能力。
同时各级管理人员加强对国家、地方相关法规、标准的学习,提升安全环保隐患研判能力,切实履行直线责任和属地责任。
(四)强化设备管理。
一是加强设备日常维护保养。
进一步细化完善运维单位和**库日常维护管理界面,确保现场设备完好,达到“沟槽见底、轴见光、设备见本色”。
二是加强关键设备的定期检测。
依据《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》、《危险化学品重大危险源罐区现场安全监控装备设置规范》等国家相关法规的规定,详细制定设备设施检测计划,对安全监控监测设备、电**设施、消防设施、****回收设施、储罐、管线、环保设施等进行定期检测,严格按照检验、检测周期进行管理,并形成有效记录和报告,确保设备设施合规运行。
(五)强化**库HSE标准化建设。
一是统一标准,全面完成**库HSE标准化建设。
依据板块最新《HSE管理体系量化审核标准》,结合合法合规要求以及地方安全监管部门检查意见,修订和完善**库HSE规范化管理考评细则,规范**库各项管理和工作标准,全面完成所有**库HSE标准化建设,重点是进一步规范现场标准化和档案资料的建立,以及各级管理人员的综合业务能力的提升,并培养一批精通业务的内部审核员。
二是深化HSE体系应用,以检查促整改,以审核促提高。
2019年计划开展2次内部HSE体系审核,按照季度开展4次综合安全大检查,按照月度开展重点项目抽查,同时开展节前安全检查、防汛、冬季安全生产等专项检查,并及时发布通报,不断提升**库HSE管理水平。
(六)强化风险防控。
一是全面开展风险识别。
结合业务流程,一季度组织开展年度HSE风险识别,识别本业务的重大风险,根据风险大小,与管理层级结合起来,确保每项生产经营活动落实风险管控责任层级,并按照“一岗双责”的要求,具体到人,通过作业许可、应急预案、HSE体系文件规定并落实防范措施,确保风险受控。
二是确保常规作业全面受控。
要及时修订操作规程、应急预案,作为储存和经营危险化学品的**企业,**库的日常作业受控是生产经营的基础,是我们生产管理的核心。
(七)强化数质量管理。
一是规范流程管控。
严格按照公司制度规范**库质量、计量管理,严把入库、出库、储存环节的质量和损耗管控,完善**库质量计量规范操作、数据溯源、报表记录的管理。
二是提高化验室规范化管理水平。
按照国家相关标准结合上级公司管理要求,切实做好**库化验室设备更新和附件的改造,强化**库化验室规范化管理,确保**库质量计量管理水平有序提高。
(八)强化非常规作业管理。
2019年,重点计划施工检维修项目较多,大兴等五座**库紧急切断联锁装置整改,三山**库罐区隐患整改,三山**库、池州**库趸船坞检,大兴东库、蚌埠**库渗漏付**管线整改等,现场施工、检维修安全监管工作任务重、压力大。
我们要做好思想准备,全面落实关键风险领域“四条红线”安全监管。
一是落实承包商管理机制。
严格遵守施工人员入场许可证制度,严密做好施工方案、HSE作业计划书、危险作业专项方案、特种作业人员资质的审查审核工作,确保施工检维修手续齐全、有效。
二是加强施工现场监管。
施工检维修现场,**库主任要亲自现场分析、检查、落实各项安全防范措施,要安排专人监管,对违章作业行为要严厉制止并进行上限处罚,确保施工检维修作业安全。
三是培育监护人员队伍。
组织开展施工监护人员专业培训,建立监护人员队伍,确保监护人员切实掌握相关施工基础知识、安全检查要点、风险控制措施以及应急处置方案,并发放监护资格证书。
(九)全力保障**库安全投运。
一是做好前期手续的办理。
六安**库改扩建收尾工作即将结束,相关消防、安全、环保验收工作已陆续展开,**库与公司相关部门准备好各项验收资料,配合分公司做好验收手续的申请与办理,确保**库合法合规的投运。
二是做好现场投运安排。
统筹安排投运工作,从其他**库临时抽调具有投运经验的业务骨干到库协助投运,做好验收与设备设施调试工作;组织操作人员理顺和掌握现场工艺流程;组织业务骨干联合厂家技术人员编制操作规程;分析投运过程中的风险,并落实防范措施,确保六安**库顺利按期投运。
阜阳**库码头办理好相关验收手续后,按照六安**库投运模式,组织业务骨干确保阜阳**库码头安全投运。
目前正值年终岁尾,生产经营、施工等各项任务依然繁重,也是事故多发期、易发期。
各**库要深刻吸取其他单位冬季生产发生的事故教训,重点抓好承包商现场施工安全监护任务,重点落实好冬季“八防”工作,做好冰雪天**期间的安全生产工作。
要加强对现场的日常巡检和对监控死角的防范,要加强**库管理人员带班工作,现场指挥、调度,实时掌握现场安全生产状态。
同时落实春节期间的安全生产工作要求,为确保新的一年安全生产各项目标的实现奠定坚实基础。
同志们,安全环保工作只有起点没有终点、更无捷径,让我们在公司新一届领导班子带领下,确保2019年“零伤害、零事故、零污染、零重大新闻舆情事件”,为**公司稳定发展贡献力量。
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