土地法学.docx
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土地法学
名词;
土地:
人们通常把地球表面的陆地部分,由泥土和砂石堆成的固体场所称为土地,或者把土地说成是人们可以在上面行走、建房、开辟花园或种植庄稼的场所。
土地作为社会资源,承担着它不可取代的社会功能,为此,它又常常被视为生产资料和资产。
土地法学,就法律调整所指向的客体“土地”而言,属于土地学科的一个分支,是介于自然科学与社会科学之间的一门学科。
土地法律关系是指由土地法律规范调整的,以土地为基础的,具有权利义务内容的社会关系。
是法律关系的一种,是人们在开发、利用和管理土地过程中,因土地法律规范调整所形成的权利义务关系,它是土地法律规范在现实生活中的表现形式。
土地用途管制制度是指对依据土地利用总体规划确定了土地用途的土地,实行土地用途强制性管理的制度。
土地所有权是指土地所有权人对自己所有的土地依法享有占有、使用、收益、处分并排除他人干涉的权利。
集体土地所有权是指农民集体对所有的土地依法享有占有、使用、收益和处分的权利。
中国的集体土地所有权是一项独立的民事权利。
土地使用权中国土地使用制度的法律体现形式,是指民事主体在法律允许的范围内对国有土地或集体土地占有、使用、收益和部分处分的权利,是一种从所有权中分离出来的财产权。
可依法转让,是一种可变动的权利。
设定取得从土地所有者手中取得土地使用权
变更取得从土地使用者手中取得土地使用权
土地使用权的共有是指两个以上的土地使用权人共同享有同一土地的使用权。
相邻关系是指两个或两个以上相互毗邻的不动产所有人或者占有、使用人在行使不动产权利时,相毗邻的双方因给予对方便利或者接受限制而发生的权利义务关系。
国有土地使用权登记是指土地登记机关,依照法定程序将国有土地使用权的权属、用途、面积、等级、价格等情况记录于专门的簿册上的一种法律制度。
国有土地使用权的终止,是指因某些原因而导致土地使用权人实际上不再享有土地使用权。
集体土地使用权农民集体或个人依法取得的对集体所有的土地合理使用的权利
土地承包经营权是土地承包经营主体根据承包合同取得的对承包土地依法自主种植经营的权利。
土地承包经营的核心是“经营权”
地役权是指为使用自己不动产的便利或提高其效益而按照合同约定利用他人不动产的权利。
划拨土地使用权,是指土地使用者通过除出让土地以外的其他各种方式依法取得的国有土地使用权。
”
土地使用权出让是指国家以土地所有者的身份,将国有土地使用权在一定年限内让与土地使用者,并由土地使用者向国家支付土地使用杈出让金的行为。
”
土地使用权转让是指土地使用者将土地使用权再转让的行为,包括出售、交换和赠与
土地使用权出租是土地使用权人经营土地的一种方式。
抵押权为担保债务的履行,债务人或者第三人不转移财产的占有,将该财产抵押给债权人的,债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现抵押权的情形,债权人有权就该财产优先受偿。
前敦规定的债务人或者第三人为抵押人,债权人为抵押权人,提供担保的财产为抵押财产
建设用地是指以建造建筑物、构筑物为目的的工程用地的总称。
它是人们在建设活动中,通过“营造”形成的各种具有固有形态的工程实体所占据的土地
建设用地预审制度为保证土地利用总体规划的实施.充分发挥土地供应的宏观调控作用,控制建设用地总量,国家实施的建设项目用地预审制度
土地用途管制制度是指国家为保证土地资源的合理利用和经济、社会协调发展,通过编制土地利用总体规划划定土地利用区,确定土地使用条件,并要求土地所有者和使用者严格按照国家确定的用途利用土地的制度。
土地征收是指国家为经济、文化、国防建设以及兴办社会公共事业的需要,依法将原来属于集体所有的土地转变为国家所有的过程。
土地利用总体规划是对一定区域内土地的开发、利用、治理,保护在空间、时间上作的总体安排.它是编制土地利用年度计划的重要依据。
城市规划是对一定时期内城市的经济和社会发展、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署、具体安排和管理实施手段。
基本农田,是指按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求,依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。
国有土地使用权出让金是指市、县人民政府土地行政主管部门将土地使用权出让给土地使用者,并由土地使用者按规定的标准向国家缴纳土地出让的全部价款,其实质是使用者使用土地的代价。
土地行政执法是一种具有强制性的土地行政职能,是国土资源执法职能的重要组成部分。
土地行政复议是指公民、法人或者其他组织对土地行政主管部门的具体行政行为不服,或者认为其行政行为侵犯其合法权益,依法向上一级行政机关或者法律规定的行政机关提出土地行政复议申请,由受理土地行政复议申请的行政机关对原具体行政行为依法进行审查井作出土地行政复议决定的活动。
土地民事诉讼,是指人民法院和当事人在其他诉讼参与人的配台下,依民事诉讼程序审理和解决土地权属纠纷所进行的整个活动及其所产生的诉讼法律关系的总称
土地行政诉讼是指公民、法人或者其他组织认为土地管理机关的具体行政行为侵犯其合法权益,在法定期限内向人民法院起诉,由人民法院依法审理裁判的活动。
刑事诉讼是指审判机关、检察机关和侦查机关在当事人以及诉讼参与人的参加下,依照法定程序解决被追诉者的刑事责任问题的诉讼活动。
土地法律责任是指违反土地法律法规的行为人,由于违法所应承担的法律后果和所应受到的法律制裁。
简答:
简答或选择:
土地监察与国家行政监察不同
第一,监察的主体不同。
土地监察的主体是属于国家行政机关的各级土地管理部门,具体执行的是土地监察机构;行政监察机关是各级人民政府
第二,监察的对象不同。
土地监察的对象是与土地使用发生关系的一切机关、团体、单位和个人;行政监察的对象则是国家行政机关及其工作人员。
第三,监察的内容不同。
土地监察是对土地管理机关法律法规执行情况和土地利用情况进行监督检查;行政监察则是对行政机关及其工作人员
第四,监察的目的不同。
土地监察的目的是为了实现国家土地管理职能,维护土地公有制,合理调配社会对土地的需求.保证土地管理法律、法规的实施;行政监察的目的是为了保障社会主义民主和法制,保障行政机关依法行政,防止国家机关及其工作人员滥用职权,直接保护相对人的台法权益。
第五,监察的法律依据不同。
土地监察主要依据国家土地管理法律、法规和政策;行政监察则依据宪法、组织法、各类行政法规以及政策等。
简答:
土地行政仲裁与土地行政裁决的区别
共同点:
都是土地行政机关以第三者的身份居间裁断;处理对象都是土地民事争议;都是土地行政机关运用行政权力的过程。
不同点:
第一,行使机构确定的依据不同。
第二,受理的根据不同。
第三,适用的法律不同。
第四,效力不同。
第五,性质不同。
简答:
征收与征用的联系与区别
共同之处在于其一,公共利益需要的原则。
其二,依照法律规定的原则。
其三,依法给予补偿的原则。
不同之处:
其一,在法律效果方面,征收的法律效果是私人或集体财产所有权的改变;征用的法律效果是私人或集体财产使用权的改变。
其二,在补偿方面。
在征用的情况下,应当予以补偿;在征收的情况下,不存在返还财产的问题,应当依照法定标准对征收人进行补偿。
其三,在适用条件方面,征用一般是在临时性、突发性的紧急状态中适用,征收不一定是在紧急状态下采用,只要是为了公共利益的需要,就可依法定程序进行。
其四,在适用对象方面,征收的适用对象限于不动产;征用的对象包括不动产和动产。
简答:
权利存续期间及是否有偿不同?
地役权是依双方当事人的意思表示而设立的一项独立的用益物权,在依法登记之后,地役权才告成立,才能对抗善意第三人。
地役权的存续期阃可由当事人约定,地役权的取得有偿与否也取决于地役权的设定方式和双方当事人的约定;而相邻权只是相邻不动产物权的一项权能,不是独立的物权,它由法律直接规定,存续期问是法定的,其成立与对抗第三人均无须登记,通常也是无偿的。
地役权可以单独抛弃,而相邻权不能单独抛弃。
地役权与相邻权的关系二者的主要区别如下:
其一,产生的依据不同。
这是相邻权与地役权最本质的区别。
其二,性质不同。
其三,调节范围不同。
其四,存在条件不同。
其五,权利存续期间及是否有偿不同。
选择或。
。
。
土地的特性1.自然特性:
不动性、耐久性、有限性和不可代替性2.经济特性:
土地的经济特性一方面表现在它自然属性的基础上,即土地在社会生产过程中是基本的生产要素之一,在财产的分类上是重要的物质资料之一,在劳动关系上是劳动的对象。
土地因建筑而改变为地基或基地时,它的自然属性则主要表现在它的地理位置的重要性、供应的稀缺性和土地利用的适应性上。
3.社会特性:
土地作为基本生产资料与人类劳动结合后在社会生产关系中的地位以及国家调控权力的属性上4.法律特性:
土地的法律特性首先表现在动产与不动产的法律区别上。
(土地作为一种不动产,土地所有权或土地使用权在民事权利义务主体间进行权属转移时,通常要依法取得法律效力,只有依法取得法律效力的土地权利才受法律保护。
)
土地作为不可再生和永续利用的自然资源,对它的法律调控直接反映在人地关系的法律规范和法律保护上。
土地法学的产生与发展
1930年6月30日制定并颁布了《土地法》(该法一直到1936年才付诸实施)。
1928年12月,《井冈山土地法》,这是中国革命根据地的第一部土地法。
1929年4月,《兴国土地法》,规定“没收一切公共土地和地主的土地”。
1930年制定并颁布了《中华苏维埃土地法》、《土地暂行法》,并于1931年11月在中华苏维埃第一次代表大会上通过并正式公布。
这是中国共产党领导的工农民主政权制定的第一部土地法,1947年9月13日,《中国土地法大纲》。
1986年6月,《中华人民共和国土地管理法》,1988年,《中华人民共和国宪法》作了修改,对土地不准出租、买卖的基本法律原则作了修正,确定了土地有偿使用的基本法律原则。
2007年,中国颁布了《中华人民共和国物权法》,这标志着经济制度建设的法律保护基本原则的根本变革,由管理为主的经济法律制度,转变为保护财产权利的法律制度。
土地法的调整对象:
土地法的调整对象是以土地为客体而产生的各种社会关系。
:
1.平等主体间的民事法律关系2.管理者与被管理者之间的行政法律关系
土地法的调整内容:
1组织规范2对实体行为的规范:
①维护土地公有制。
②对土地资源保护加以规范。
③建立科学合理的土地使用制度。
④依法确定土地资源宏观调控和微观管理制度。
⑤强化土地市场的依法管理。
⑥强化土地监督检查。
土地法的调整方法:
1民事调整方法2.行政调整方法
土地立法:
立法机关:
最高权力机关(全国人民代表大会)和它的常设机构(全国人民代表大会常务委员会)
土地立法的特征:
(l)主体特征―土地立法主体是享有立法权的国家机关
(2)运行特征―立法是享有立法权的国家机关依照法定程序进行的活动立法是以国家的名义进行的活动(3)技术特征―立法是制定、修改和废止规范性文件的活动立法是一门科学。
土地立法的基本原则:
①维护土地的社会主义公有制。
②合理开发利用土地。
③切实保护耕地。
④实施土地用途管制。
⑤有偿使用土地。
⑥统一管理土地。
⑦保护土地所有者和土地使用者的合法权益。
⑧正确处理中央与地方、土地所有者与使用者之间的利益分配关系。
土地法津关系的特征:
1、国家对土地法律关系的控制性2、土地法律关系的相对稳定性
(居住用地70年,工业用地50年,教育、科技、文化、卫生、体育用地50年,商业、旅游、娱乐用地40年,综合用地或者其他用地50年。
)
3、土地法律关系确立与变更的法定性
土地法津关系的分类
1、按土地法律关系的性质划分
(1)土地所有权法律关系
(2)土地使用权法律关①国有土地使用权法律关系。
②集体土地使用权法律关系。
(3)土地流转法律关系(4)土地利用规划的法律关系(5)土地整治与保护的法律关系(6)土地征收的法律关系(7)土地管理法律关系
2、按土地法律关系主体地位划分(l)权利义务基本对等的土地法律关系
(2)权利义务不对等的土地法律关系
土地法律关系的构成,必须具备主体、客体、内容三个基本构成要素。
土地法津关系的主体必须具备一定的能力,即权利能力和行为能力。
土地法律关系的内容是指土地法律关系主体享有的权利和承担的义务。
土地法律关系的产生、变更和消灭最主要的条件有两个:
一是法律规范,二是法律事实。
法律事实通常可分为法律事件和法律行为。
土地法律关系的保护方法
(1)土地登记制度
(2)土地用途管制制度(3)地价评估制度
土地所有权的特征(l)主体的特定性
(2)客体的限制性(3)权利的完全性(4)排他性土地(5)社会性
在中国,实行的是土地公有制。
中国土地所有权包括国家土地所有权和集体土地所有权
可以收回国有土地使用权:
①为公共利益需要使用土地的;②为实施城市规划进行旧城区改建,需要调整使用土地的;③土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满,土地使用者未申请续期或者申请续期未获批准的;④因单位撤销、迁移等原因,停止使用原划拨的国有土地的;⑤公路、铁路、机场、矿场等经核准报废的。
依照前款第①项、第②项的规定收回国有土地使用权的,对土地使用权人应当给予适当补偿。
”
国家土地所有权的产生方式1.没收2.征收3.赎买4.征用
国家土地所有权的法津持征1.权利主体的唯一性和统一性2.权能的可分离性3.所有权转移中的单向流入性4.实现形式上的统一指导、分级管理特性5.最终处分权的独占性
行使国家土地所有权的限制国有土地的所有权不得买卖,也不得以赠与、破产还债等形式非法转让。
集体土地所有权的产生1.生产资料的公有化―农业合作化运动2.人民公社化运动3.集体土地所有权的法律确认(农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的,由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理;已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的,由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理;已经属于乡(镇)农民集体所有的,由乡(镇)农村集体经济组织经营、管理。
)
集体土地所有权的法律特征1.不完全性(集体土地所有权的四项权能,从法律规定的实质含义来看,除占有权能以外,其他的三项权能并不被完全享有。
)2.相对性3.权能的可分离性4.权能具有限制性5.转移中的单向流出性
土地承包经营期限为三十年。
土地使用权特征:
1.财产性2.主体的双重性3.权利的完全性4.法定性5相对稳定性
土地使用权的权能:
占有、使用、收益和法定处分的权利。
土地使用权的取得包括设定取得和变更取得两种方式。
土地使用权取得的方式
(1)划拨(无偿)
(2)出让(土地使用权出让金)(3)转让(4)租赁(5)作价出资、入股(6)审批(7)承包
土地使用权的共有种类:
(1)按份共有
(2)共同共有
两个或两个以上的土地使用权主体为主要特征,以主张的土地使用权指向的客体——土地的相毗邻为前提}以对土地使用权行使的主张和限制为内容}以调整土地使用权人对土地的使用为目的。
土地使用权相邻关系的法律保护:
(1)相邻便利提供
(2)邻地利用(3)相邻妨害的禁止
国有土地使用权有两种类型:
一种是以出让方式依法有偿取得的国有土地使用权。
另一种是通过划拨取得的国有土地使用权。
国有土地使用权特征1.主体的广泛性2.法定性3.权能的确定性
单位和个人依法使用的国有土地,由县级以上人民政府登记造册,
国有土地使用权登记一般有两种形式,即新设定的土地使用权初始登记和因土地权利交易而引起的土地使用权变更登记。
国有土地使用权登记的完成需具备两个条件:
一是要将土地使用权利的归属状态和权利范围载人土地权属登记簿。
二是依照国有土地使用权登记簿,登记机关要向国有土地使用人颁发国有土地使用权证书。
土地使用权终止的原因有两种:
第一类是非正常原因导致的终止,第二类是因土地使用期限届满或因受让人违反合同的规定而被国家收回其使用的土地而导致土地使用权终止。
国有土地使用权的终止有以下几种情形:
①因公共利益或实施城市规划的需要,依照法定程序提前收回土地使用权而形成的终止。
②因土地使用权出让合同期限届满。
权利人未申请续期或虽申请续期但未获批准而终止土地使用权。
③因土地灭失致土地使用权合同无法履行而终止土地使用权。
④人民法院或地方政府部门依法作出没收土地使用权的判决、裁决或决定,土地使用权因此而终止。
⑤土地使用者死亡,而且无合法继承人,土地使用权因此而终止。
⑥土地使用者因某些原因提前终止土地使用权出让合同,且地方政府有关部门同意提前终止合同,土地使用权因此而终止,
集体土地使用权的类型1.集体建设用地使用权2.集体农业用地使用权
承包经营主体对其所承包经营的土地依法享有占有、使用、收益和处分的权利。
土地承包经营期限为三十年“耕地的承包期为三十年。
草地的承包期为三十年至五十年,林地的承包期为三十年至七十年;特殊林术的林地承包期,经国务院林业行政主管部门批准可以延长。
规定的承包期届满,由土地承包经营权人按照国家有关规定继续承包。
”
土地承包经营权特征;①土地承包经营权是从集体土地所有权和国家土地所有权中分离出来的一项相对独立的经营权利。
②土地承包经营权的确认是以明确土地的性质(是耕地、林地还是草地、水域)为前提的。
③土地承包经营权的权利主体为单位或者个人。
④土地承包经营权是有期限的。
土地承包经营权的法律制度,法律规定说明了三个问题:
其一,中国农村依法实行农业生产的承包经营制度;其二,广大农户不再是一个单纯的家庭生活消费单位,而是作为相对独立的商品生产者和经营者进入商品领域;其三,农户在承包经营法律关系中的主体资格及合法权益受到法律保护。
土地承包经营的期限为30~70年。
地役权的特征1.地役权的从属性2.地役权的不可分性
划拨土地使用权具有以下法律特征:
①划拨土地使用权的对象是国有土地使用权。
②划拨土地使用权只适用于国家机关建设用地,城市基础设施和公益事业建设用地,大型能源和交通等基础设施建设用地以及军事设施等国家建设用地。
③划拨土地使用权是以无偿方式取得的。
④划拨土地使用权没有明确的期限。
⑤划拨方式是一种有限定条件的土地资源利用方式,以该方式取得的土地使用权不具有物权的属性,是一种不可处分的土地利用权。
土地使用权划拨的程序①建设项目设计任务书报请批准,同时还须有土地行政管理部门的意见和城市规划行政主管部门的选址意见书。
②取得建设用地规划许可证。
③申请用地。
④审批用地⑤划拨土地。
划拨土地使用权流转的程序①提出申请。
②补签土地使用权出让合同。
③进行土地使用权出让登记
国有土地使用权出让的特征①土地使用权出让的主体只能是国家。
②土地使用权出让的客体是国有土地使用权。
③土地使用权出让的受让方可以是单位和个人。
④受让人取得的土地使用权是一项独立的财产权。
⑤土地使用权出让是一种有限期、有偿的行为。
商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地,必须以招标,拍卖或者挂牌方式出让。
城镇国有土地使用权的出让方式有协议、招标、拍卖和挂牌四种方式
土地使用权出让的程序1订方案和预报。
2正式报批。
3组织实施和发证。
4备案。
土地使用权出让合同的内容①当事人状况②自然状况描述③土地用途和土地使用条件。
④土地使用权出让期限⑤出让金及其支付方式和期限⑥定金和违约责任⑦解决争议的方法。
属于房屋建设工程的,须完成开发投资总额的25%以上;属于成片开发土地的,应形成工业用地或者其他建设用地的条件。
土地使用权转让的程序①申请。
②批准。
③签约。
④登记。
简答:
土地使用权转让与土地使用权出让的区别联系
联系:
出让和转让的土地使用权都是财产权,转让和出让后形成的法律关系都是土地使用权法律关系
区别:
1法律后果不同:
出让是创设财产权的行为,转让是转移财产权的行为2法律关系主体不同。
3出让金和转让费的构成及其反映的关系不同。
4转让不对国家的所有权产生任何影响
土地使用权出租即国有土地使用权出租和集体土地使用权出租。
建设用地主要包括城乡住宅和公共设施用地,工矿用地,能源、交通、水利、通信等基础设施用地,旅游用地,军事用地等。
国家建设用地一般可分为以下几种:
①国家机关、党政团体、社会组织等非经营性组织用地。
②独立工矿企业建设用地。
离开城市单独建立的大中型工矿企业所使用的土地。
③城市建设用地。
④交通运输用地⑤其他国家建设用地。
如军事用地、水利电力用地、风景名胜区建设用地等。
国家建设所使用的国有土地从来源上讲也分为两大类:
①原属于国家所有的土地。
②原属于集体所有的土地。
城市建设范围内占用土地的一般程序
建设用地的审批权限一般由县级以上人民政府的土地管理部门来执行。
①市、县人民政府按照土地利用年度计划拟订农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案,分批逐级上报给有批准权的人民政府。
②有批准权的人民政府土地行政主管部门对农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案进行审查,提出审查意见,报有批准权的人民政府批准。
③农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案经批准后,由市、县人民政府组织实施,按具体项目分别供地。
农用地转用的审批机关为省级以上人民政府。
未利用地转用的一般审批权限分别是:
①不足一公顷的,由县(市)人民政府批准;②一公顷以上,不足四公顷的,由设区的市、自治州人民政府批准;③四公顷以上的,由省人民政府批准。
土地征收费的构成主要包括以下几个方面;
①土地补偿费。
征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。
征收耕地的土地补偿费,为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。
”
②地上附着物和青苗补偿费。
地上附着物补偿费用是指对个人或集体所有的房屋及其地面设施补偿的费用。
青苗补偿费是对因征地造成农民农作物损失的补偿费用
③安置补助费。
帮助失去土地的农民解决就业问题及其他生活方面的困难。
为该耕地被征收前三年平均亩产值的四至六倍,最高不得超过其年产值的十五倍。
”土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前三年平均年产值的三十倍。
土地补偿费归农村集体经济组织所有;地上附着物及青苗补偿费归其所有者所有。
安置补助费必须专款专用,一般来说,由谁负责安置即向谁支付安置补助费。
临时用地的期限一般不超过两年。
土地利用总体规划的特征l.综合性2.战略性(一般来说,土地利用总体规划期限在10年以上,甚至可展望至20~50年。
)3.动态性4.指导性5.权威性
土地利用年度计划每年11月1号,报上。
5年
土地利用总体规划的体系
(1)全国土地利用总体规划
(2)省级土地利用总体规划(3)市地级土地利用总体规划(4)县级土地利用总体规划
全国城镇体系规划,由国务院城市规划行政主管部门组织编制。
省域城镇体系规划,由省或自治医人民政府组织编制。
(人口100万以上城市,国务院审批)
基本农田保护的管辖机关及其职责:
①国务院土地行政主管部门和农业行政主管部门按照国务院规定的职责分工,依照本条例负责全国的基本农田保护管理工作。
②县级以上地方各级人民政府土地行政主管部门和农业行政主管部门按照本级人民政府规定的职责分工,依照本条例负责本行政区域内的基本农田保护管理工作。
③乡(镇)人民政府负责本行政区域内的基本农田保护管理工作。
省、自治区、直辖市划定的基本农田应当占本行政区域内耕地总面积的百分之八十以上
国有土地使用权出让金分为协议出让金、招投标出让金、拍卖出让金三种。
对同一宗地来说,协议出让金低于招标出让金.招标出让金又低于拍卖出让金。
土地使用者应当在签订土地使用权出让合同后60日内,支付全部土地使用权出让金。
逾期未全部支付的
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