邮政企业经营邮票发行业务情况.docx
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邮政企业经营邮票发行业务情况
2012年河北省邮票发行监管报告
引言
为贯彻落实《中华人民共和国邮政法》和《邮票发行监督管理办法》(以下简称《办法》),加强对河北省邮票发行工作的监督管理,河北省邮政管理局(以下简称省管局)认真履行职责,依法对纪特邮票发行销售工作进行全面检查。
同时充分发挥社会监督力量,在全省地级城市聘请邮票社会监督员,对纪特邮票的印制及销售情况进行监督。
及时发现问题,认真督促邮政企业整改,全省邮票发行工作得到进一步规范。
第一部分邮票发行总体情况
一、邮票销售总体情况
2012年,共发行纪特邮票32套。
大部分纪特邮票销售网点按照《办法》要求,及时公告邮票销售相关信息,按时提供纪特邮票零售和预订取票服务。
但也有个别网点存在未及时公示邮票零售数量,首发日无邮票等情况。
经省管局检查组和邮票社会监督员督促,多数问题邮政企业能够及时改正,用户评价较好。
2012年,河北省集邮协会成立三十周年,协会为促进集邮事业的健康发展起到了积极的推动作用。
全省现有会员9.8万人,集邮事业蓬勃发展。
2012年,全省实现收入26220万元,列全国第10位,收入增幅32.86%,列全国第1位,完成中国邮政集团公司收入计划的134.46%,列全国第2位,提前三年实现了“跻身全国集邮强省行列”的奋斗目标。
二、纪特邮票销售网点变动情况
我省共有纪特邮票销售网点178个,较2011年减少了1个。
其中,提供预订服务的网点171个,提供零售服务的网点136个。
网点覆盖了全省11个地市和136个县(市),市县覆盖率达到100%。
(详见表二)
三、重大活动保障情况
2012年是党的十八大召开之年,也是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。
高标准、高质量地做好各项保障工作,对规范邮票发行销售,树立和展示邮政良好形象有着重要意义。
省管局高度重视《壬辰年》、《中国共产主义青年团成立九十周年》、《<在延安文艺座谈会上的讲话>发表七十周年》、《中国共产党第十八次全国代表大会》等重要题材纪特邮票发行销售工作,制定监督工作方案,成立检查组,跟踪了解邮票到货情况。
向省邮政公司和邮票社会监督员下发了专项工作通知,明确要求各级邮政企业要制定工作预案,以高度的责任感、使命感,充分做好邮票发行销售准备工作;邮票社会监督员要切实履行职责,认真监督,及时反馈情况。
省管局检查组现场督导,积极协调解决工作环节中的各种问题,确保重大题材邮票发行销售工作有序进行。
第二部分邮政企业经营邮票发行业务情况
一、邮票发行主要措施
全省各级邮政企业严格按照邮政管理部门和中国邮政集团公司相关规定,严肃邮票发行销售纪律,坚持预订和零售并举的销售办法,严格按照新邮发行计划,对外销售和兑付集邮票品,为广大集邮爱好者提供优质服务。
主要有以下三项措施:
一是完善管理机制,规范服务行为。
以创先争优活动为有利契机,以提高邮政服务水平为目标,从服务设施、服务用品、服务纪律、服务用语、仪容仪表、职业道德、网点卫生、业务技术等八个方面对窗口服务工作做出了明确要求。
二是加强教育培训,提高业务水平。
制定职工教育培训方案,邀请专业人士讲解《办法》,组织收看业务、服务教学观摩片,组织网络培训等活动,全面提高业务知识、业务技能。
三是完善监督机制,保证监督效能。
建立自查机制,由省邮政公司市场经营部、省邮资票品局、市邮资票品局等主要负责人组成督导组,负责对照标准检查集邮窗口邮票发行销售服务情况,认真自查,及时自纠。
我省邮政企业积极策划举办纪特邮票首发纪念活动,利用新邮发行契机,宣传我省文化特色,促进地方经济发展。
2012年6月30日至7月1日在石家庄市西柏坡举办的《红色足迹》特种邮票和《城乡居民社会养老保险制度全覆盖》纪念邮票首发式,此次活动得到国家有关部委和河北省委省政府的高度重视,人力资源和社会保障部部长尹蔚民、副部长胡晓义,财政部副部长王保安,河北省委副书记、省长张庆伟、副省长宋恩华,河北省委常委、石家庄市委书记孙瑞彬以及中国邮政集团公司等领导出席活动。
有力的宣传了河北,宣传了邮政,树立了良好的地方和企业形象,取得了丰硕的经济效益和社会效益。
二、依法经营业务情况
我省邮政企业在纪特邮票发行销售过程中,能够严格遵守相关规定,坚决杜绝发行日前销售纪特邮票,低价销售或采用搭售等方式强迫消费者购买其他商品等违规经营行为。
在纪特邮票发行日前,邮政企业能够按照《办法》规定,及时向社会公告邮票名称、发行日期、枚数、面值等邮票信息和销售时间、种类、价格等新邮销售服务信息,并接受国家邮政管理部门的检查和社会监督员的监督。
发行首日能够按照公告的零售邮票数量,准时向广大用户公开零售,并向预订户兑付预订票品。
遇特殊情况无法按时销售的,邮政企业积极做好变更销售时间的通知,及早向社会公示,并努力解决问题,尽快补发。
三、自律自查情况
省邮资票品局定期对各市纪特邮票库房及相关销售行为进行检查,预防违规经营行为的发生。
要求各市邮资票品局加强纪特邮票及相关制品的管理,定期进行自查,严格按照要求对发出的纪特邮票进行破版登号,杜绝违规经营行为的发生。
一是要求各市局对邮资票品预订情况进行全面的自查,杜绝企业垫款预订、摊派预订、虚报预订数量、客户信息录入等不规范现象,经各市全面自查未发现违规经营行为;二是组织对《壬辰年》、《福禄寿喜》、《中国共产党第十八次全国代表大会》等社会关注度较高的纪特邮票的发行销售情况进行检查,未发违规经营情况。
三是通过电话督导和实地查看相结合的方式,对全省11个地市对各市集邮经营情况进行督导检查,发现个别地市存在集邮品库房产品摆放杂乱,未安装摄像头,营业人员库存较大等情况,经检查人员及时指出存在问题,相关各局已认真改正。
第三部分邮票发行监督检查
一、邮票销售检查
截至2012年底,省管局全年共开展邮票销售监督检查5次,检查网点10个,出检20人次(详见表三)。
大部分网点纪特邮票发行销售工作正常有序,服务态度良好,环境整洁。
(一)《壬辰年》特种邮票监督检查情况
1月5日发行《壬辰年》特种邮票一套1枚,小本票1本。
生肖邮票历来社会关注度高,省管局成立了检查小组,分别对石家庄市长安邮政支局和唐山市建设路邮政支局进行了监督检查,邮票社会监督员对所在市的集邮网点进行了监督。
重点检查了邮政企业在发行日前向社会公布相关信息情况和发行首日邮票销售情况。
所查网点均按照《办法》规定,在发行日前以张贴公告的形式公布了邮票销售点地址、零售邮票的时间、种类、数量、价格等信息;发行日当天各集邮柜台按时按量销售邮票,未发现低面值出售或搭售其他邮品的情况,发行销售工作规范有序。
此套邮票的零售数量较充足,基本能够满足集邮爱好者的需求,大多数用户对邮政集邮部门的服务表示满意。
(二)《中国共产党第十八次全国代表大会》纪念邮票监督检查情况
《中国共产党第十八次全国代表大会》邮票的发行具有重大政治意义和纪念意义。
省管局高度重视此套邮票的发行销售工作,提前做好部署,细化监督检查方案,向省邮政公司和邮票社会监督员下发了《关于开展<中国共产党第十八次全国代表大会>纪念邮票销售监督工作的通知》,要求省邮政公司严格按照《办法》规定,做好相关准备工作,确保邮票规范发行销售;要求邮票特邀监督员第一时间对十八大纪特邮票的公示情况及销售情况进行监督,并及时反馈省管局。
11月7日至8日,国家邮政局普遍服务司相关领导莅临我省指导工作,与省管局、省邮政公司、省邮资票品局组成联合检查组,对石家庄市和廊坊市邮票发行销售情况进行了抽查。
共检查纪特邮票销售网点4个,所查的网点服务认真规范,用户较多的网点设有安保人员维持现场秩序,保障邮票顺利发行销售。
大多数用户对邮政集邮部门的服务态度、环境秩序、邮票质量和销售情况表示满意,社会反响良好。
第四部分邮票发行社会监督
一、社会监督员监督
我省共有邮票社会监督员11名,分布在全省11个地市,地市覆盖率达到100%。
为进一步提高社会监督员工作效能,帮助社会监督员尽快熟悉相关业务知识和规定,充分发挥社会监督力量,省管局组织了《办法》学习班,对全省邮票社会监督员和普遍服务社会监督员进行了培训。
经培训,社会监督员工作更加规范、高效。
针对监督员反映的问题,省管局及时通知省邮政公司,督促企业及时整改。
省管局每季度与省邮政公司召开政企协调会,将监督员反映的问题集中通报邮政企业。
截至2012年底,全省社会监督员共监督纪特邮票销售32次,检查网点211个次,访问用户502人,为帮助省管局细致掌握全省情况,有针对性的指导企业整改发挥了重要作用。
二、用户申诉处理
从发行销售现场监督检查的情况来看,邮政企业能够较好向用户解释不能正常提供零售邮票、零售邮票数量较少等用户关注的问题,绝大部分用户表示比较满意。
省管局没有接到邮票销售方面的用户申诉。
第五部分邮票发行总体评价
一、邮票发行总体评价
各级邮政企业能够较好的执行邮票发行计划,积极提升邮票销售管理水平。
大部分邮政企业能够按照《办法》相关规定发行销售纪特邮票。
在邮票发行日前,通过多方渠道向社会公告邮票发行信息,积极组织形式多样的宣传纪念仪式,为促进集邮市场繁荣,宣传邮政文化起到了推动作用。
但对于不同题材的纪特邮票,邮政企业重视程度不一。
题材重大、社会关注度高的纪特邮票发行销售工作,邮政企业能够做到规范有序;而对于一些用户需求不大的,往往容易出现服务不到位的情况。
另外,受当地经济发展水平、邮政基础设施建设水平、邮政服务整体水平等因素的影响,不同地区邮票发行销售工作水平也参差不齐。
二、邮票发行中存在的问题
一是社会监督报表显示,仍有占社会监督网点总数13%的纪特邮票销售网点,未按照《办法》规定公告邮票零售信息,纪特邮票发行销售工作不规范。
二是由于邮政企业内部运转不畅,个别网点存在发行首日邮票未到货的情况,直接影响了邮票发行工作的严肃性,也给用户带来了诸多不便。
三是受监管力量不足的制约,对县(市)级纪特邮票销售网点服务工作的真实、详细情况难以做到实时监督,存在很大的工作盲区。
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