项目的研究意义和国内外概况.docx

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项目的研究意义和国内外概况

1、项目的研究意义与国内外概况

一、会计人员继续教育的必要性

会计继续教育，是指以提高会计人员政治思想素质、职业道德水平与业务能力为目标，以及为更好地适应社会主义市场经济发展要求，对正在从事会计工作与已取得会计专业技术资格（职称）的会计人员进行的再教育、再培训。

会计继续教育是会计人员终身教育的实践，是会计行业永葆青春活力的必要制度安排。

（一）社会主义市场经济发展的需要

迄今为止，全世界除极个别国家之外，都纷纷走上了市场经济的道路，可以说，全世界已经出现了市场经济一体化的大趋势。

适度竞争是市场经济体制的核心，完善的市场经济要求人们要有优胜劣汰的竞争观念，处处从市场经济的角度来考虑问题。

会计工作是经济社会发展的基础，直接关系到企事业单位会计信息质量与内部管理，国家宏观决策、社会管理与市场监管，以及市场经济秩序与社会公众利益等各个方面。

市场经济条件下会计人员不再是一般意义上的记账、算账与报账，而是“竞技手”的“风向标”，必须不断学习，不断适应新环境，成为懂经济、法律、国际贸易的知识全面的新型人才，积极参与经营管理活动，为“竞技手”的发展出谋划策，才能不被市场经济所淘汰。

（二）增强会计人员专业胜任能力的需要

受经济全球化的影响，会计业务的领域不断拓展，人力资本、资产减值、金融工具等新业务不断涌现。

同时会计电算化也在不断的升级换代中，从单项业务核算到核算型会计软件到管理与决策型财务软件，最后到企业的全面管理软件ERP。

所有这些不仅对会计核算、报告与监督提出了更高的要求，而且也必将引起会计理念与会计方法的变化。

因此，会计人员只有不断学习新知识，研究新业务，才能驾驭不断变化的会计工作。

另一方面，会计本身存在大的估计与专业判断，会计人员只有不断充电，才能提高自身的专业判断能力，做到会计估计与会计判断接近实际，会计报表真实反映会计主体的经营成果与财务状况。

（三）提高会计数据质量的需要

会计信息被称为是世界通用的商业语言，真实的会计信息可以如实、客观地反映企业在过去一定时期内发生的经济业务以及企业的财务状况与经营成果；可以帮助投资者进行合理决策；帮助政府部门进行宏观调控；帮助企业加强与改善经营管理、评估与预测未来的资金流动。

会计信息作为信息使用者进行投资时赖以决策与分析的基础，其真实性越来越受到人们的重视。

但近几年来，发生的“安然”、“银广夏”等会计信息失真的重大事件让社会对会计信息质量产生了质疑，也扰乱了市场经济秩序。

造成会计信息失真的原因很多，但其中一个不容忽视的因素是部分会计人员。

素质偏低，置法律与职业道德于不顾，服务于某一利益相关者，为他们做假帐、编制虚假报表。

要减少会计信息失真的现状，一方面要加强立法，加大对提供虚假信息行为的惩罚力度，另一方面要切实抓好会计人员的继续教育，提高会计人员的业务素质与职业道德。

（四）遵守国家相关规定的需要

随着我国经济体制改革的不断深入，构建具有中国特色会计规范体系成为我国会计工作的当务之急，国家相继出台了会计准则。

随着相关会计法规数量的增多，具体会计准则层出不穷，不定期的培训逐渐转变成经常性的培训，2005年3月财政部新修订的《会计从业资格管理办法》，规定“持证人员应当接受继续教育，提高业务素质与会计职业道德水平”、“持证人员每年参加继续教育不得少于24小时”。

为贯彻落实《会计法》的规定“会计人员应当遵守职业道德，提高业务素质。

对会计人员的教育与培训工作应当加强”,进一步推进会计人员继续教育工作，财政部于2006年12月20日颁布了《会计人员继续教育规定》。

二、我区会计人员继续教育中存在的问题

目前我区有7万多名会计从业人员，几年来，在我区当前的会计人员继续教育中，由于诸多因素的影响，主要存在着几个方面的不足：

（一）思想认识程度不够

目前，在企业转型与建立现代企业制度的过程中，部分企业领导与不少的会计从业人员对会计人员继续教育工作尚未引起足够的重视，存在认识上的差距。

我们在多年的培训中，常遇到有些单位借口工作忙而不让会计人员参加继续教育，认为会计人员已经定岗定编,如果外出学习,会影响目前的工作；单位对会计人员的培训还多是以学历培训为主，并没有向继续教育这方面转移。

有些会计从业人员自身也不重视继续教育，甚至存在一定的抵触情绪，既使参加培训也是三天打渔两天晒网的敷衍了事，认为凭借现有的知识足以承担现在的工作，对于新知识与新内容靠自学就能解决，遇到时再说；或者认为，继续教育就是再教育,不影响晋升又不影响加薪，参加不参加无所谓，尤其是一些年龄稍偏大些或职务较高的会计人员表现得更为突出。

（二）培训管理体制及方式本身存在障碍

目前我区的会计人员继续教育，一般采取的方式都是由财政部门集中组织，由社会办学结构承办，聘请教师进行面授的模式。

在整个培训过程，还没有形成一整套对培训单位、培训教师监督、管理、考核的有效机制。

培训目标没有针对不同层次进行，而是搞“一刀切”。

《会计人员继续教育规定》第十条：

“会计人员继续教育分为高级、中级、初级三个级别”，即高级会计人员继续教育、中级会计人员继续教育与初级会计人员继续教育，但在现实培训过程中，主管部门及培训单位未对继续教育目标的层次性与针对性给予足够的重视，没有针对不同层次的会计人员确立不同的教育目标。

培训单位往往把不同级别与不同对象的会计人员混合在一起进行教育，从而出现教学内容（包括知识结构与知识深度两方面）不能很好适应培训对象的现象，挫伤学员学习的积极性，影响培训效果。

由于通常形式都是集中短期进行培训，继续教育课程内容基本没有考虑培训对象的差异性，没有考虑会计从业人员知识水平的高低与工作职责的不同，搞“大一统”理论教育，层次不分明。

各级会计人员培训机构的能力水平参差不齐，要求他们在有限的时间内完成不同类别、不同层次的培训有很大的难度，分层分类同时交叉进行难度就更大。

（三）会计继续教育师资力量薄弱

目前培训教师多数是高校教师，一般采取大课堂教学，教师讲授，培训人员听、记，教学大多以理论为主，缺乏实际工作经验，更多地倾向于会计理论或简单的学习文件，继续教育职能被机械地作为学校教育的强化与重复。

事实上继续教育具有其特殊性，不仅要求能传授知识、传播会计文化，更重要的是提供咨询，要求理论与实践相结合，能研究解决现实问题。

继续教育的职能不仅是拾遗补缺，使学员能够将所学知识应用到实际工作中，以便尽快的将会计知识转化为会计生产力，更重要的是提高会计人员的业务素质与道德水准，实现个人的智能更新与改组，发展个体创造力与创新力。

但是未接触实际工作的教师不擅长解决实际中的问题，很难将培训内容生动形象地传授给学员。

（四）教育形式少，教学方法单调，教学手段单一

财政部根据《会计法》与《会计从业资格管理办法》，制定了《会计人员继续教育规定》，此规定于2007年1月1日起施行。

规定要求，会计人员每年接受面授培训的时间累计不应少于24小时。

连续两年未接受继续教育或连续两年未按规定完成继续教育时间的会计人员，不予办理会计从业资格证书注册检查登记；不得参加会计专业技术资格考试与高级会计师资格的评审。

区财政厅于2007年4月制定了《宁夏回族自治区会计人员继续教育实施办法》。

由于教育形式只有限，会计人员继续教育很难达到《会计人员继续教育暂行规定》的学时数，加上接受培训主要以面授为主，教学方法仍停留在传统的板书教学，很多知识点难以涵盖，且这种教学方法使学员处于被动状态，不利于培养他们的创造力，同时，面授教学也给学员带来很多不便，甚至会影响工作。

（五）各市县会计管理机构的组织培训能力有限

几年来，全区各市县持会计从业资格证人员数量不断增加，要严格按照相关规定对每一个持证人员组织培训的话，从教材、师资到统一考试等各个方面要投入大量的物力、财力与精力，对市县管理机构来说，要在有限的时间内完成这项工作，确实相当困难，或者说是根本不可能完成的。

三、通过本项目研究拟解决的问题

（一）提高会计人员参加继续教育重要性的认识

在会计继续教育中,首先要提高各级领导对在职会计人员继续教育的认识,重视与支持本单位会计人员的继续教育,把对会计人员知识结构更新完善作为单位人事管理的一项重要工作来抓。

特别是企业单位,应把会计人员的继续教育与企业发展结合起来,积极筹划,预先安排。

其次,会计人员本身也要提高对继续教育的认识。

当今世界科技发展突飞猛进,迫切需要管理人员知识不断更新。

会计作为企业管理人员决不能满足于现有的一点知识,要充分认识到“不学则退”的道理。

现在国家已为会计人员提供了学习的机会,创造了学习条件,要珍惜,要努力学习，再次。

要转变教育培训单位的观念。

要把培训单位只重视眼前利益,只看重经济利益,而不重视教学质量的观念转变过来,注意提高教学质量。

（二）加强我区会计继续教育师资队伍建设

从近几年培训的实践来看,特别在县里,担任上课培训教师的水平较低,还不适应大规模的培训需要。

目前,担任继续教育工作的师资队伍普遍存在着知识陈旧老化,缺乏实践经验,教学方法落后等问题,这在很大程度上影响了继续教育质量的提高。

为此,必须加强继续教育师资队伍建设,因为教师是继续教育是否成功的关键,教师需要回答会计人员提出的各种理论问题与实践问题,教师必须具有较高的专业知识与实际操作技能。

首先,要抓好教师的继续教育,要选派教师参加进修学习或学习访问,以提高教师专业理论水平,更新知识,了解国内外财会理论的前沿动态,使教师高瞻远瞩地搞好会计继续教育工作。

其次,有计划地安排教师去大中型企业、会计师事务所实践调研,熟悉了解企业会计实际,加强调研工作,及时发现企业会计在工作中存在的普遍性问题,并有针对性探寻解决这些问题的方法,并传授给会计人员用于实践。

再次,聘请有关专家、政府官员与有丰富实践经验的厂长、经理为兼职教师与顾问,通过学术报告、研讨会等形式,就会计工作中的热点问题进行研讨。

（三）改进继续教育形式与继续教育内容

从继续教育实际工作看,现在普遍没有分高、中、初层次培训,而是混合办班培训;在继续教育内容上,往往是注重专业技能教育,而忽视会计人员职业道德与会计诚信及会计职业判断等方面的教育。

根据形势的发展与实际工作需要,对会计人员继续教育应分为高级与中、初级多层次培训;对高级层次的会计人员应进行提高培训,主要侧重于会计预测、决策、分析能力的培训;对中、初级人员培训应以基础性、实用性知识为主。

要重视对所有会计人员加强会计职业道德内容培训。

会计行为是在一定的意识支配下从事会计信息生产与使用的一种经济行为,而这种经济行为是在一定的会计道德意识支配下进行的。

国家有明确的职业道德规范,明确会计从业人员应该做什么,不该做什么。

一方面,会计人员应当遵守职业道德标准,强化职业道德规范,另一方面,要培养自身的道德情操。

如果会计人员只有业务水平,而缺乏职业道德与心理素质,甚至心理不健康,就会对工作做出极不负责任的事情,严重的会给国家、企业、个人造成损失。

因此在会计继续教育内容上,对所有层次的会计人员要注重安排职业道德的教育培训。

要在继续教育的方式上,既要运用传统的面授、函授、讲座等方法,也要研究利用声、光、电等现代信息技术手段,不断完善与发展会计人员继续教育的方式方法。

要借助信息网络与多媒体技术,拓展继续教育的开放性、灵活性,为广大会计人员提供快捷、便利与高效的学习条件。

（四）改进我区会计继续教育的管理方法

继续教育与学历教育相比，教育的目标、职责、内容、方法等有着根本的区别,继续教育强调的是“更新”、“完善知识结构”,“终身教育”。

因此,应根据会计继续教育的特点来加强继续教育管理。

首先,应建章立制,依法管理,要求各主管部门、基层单位在调查研究的基础上,建立一套与地区财政局总体方向一致的会计人员继续教育的运行机制,使整个会计继续教育计划安排能协调一致。

其次,建立独特的学籍管理制度与考核制度。

制定继续教育的教学计划、学员手册、考勤制度、考核制度、奖惩制度等,以保障继续教育正常进行。

再次,突出对学员的后期管理,建立信息反馈网络。

凡参加过继续教育的学员,培训单位都要建立档案,以便及时掌握学员的动态,包括了解学员学习效果、征求培训建议、选好培训课程等,使继续教育工作不断深化。

培训单位还要配备微机加强管理,提高工作效率。

2、主要研究内容、目标或经济技术指标

一、项目研究的内容

（一）宁夏会计人员继续教育情况调查

（二）宁夏地区会计人员继续教育对策与建议

二、项目研究的目标

（一）健全宁夏会计人员继续教育地方法规，完善继续教育组织体系

建章立制，依法管理，是做好会计人员继续教育工作的根本保障。

会计工作是一项更新很快的工作，在日新月异的经济发展时期，每年都有新知识，每天都有新内容，会计人员要想赶上时代的潮流，就的学习，为了保证学习时间，提高学习效率，把日常工作与理论知识有机的结合起来，就应建立一套符合实情并与国家总体方向一致的会计人员继续教育体系与运行机制。

要把规范、培训、考核、使用诸环节紧密结合起来。

逐步做到制度化、规章化，使会计人员形成自觉学习的良好氛围，不断提高会计人员的文化素质与业务素质，在自觉完成规定学习时间的基础上自觉学习。

（二）创新教学模式，构建多种方式并存的继续教育方式

首先，加强专业技术资格考试的继续教育方式，从考试内容引导从业者的学习取向，提高职业技能要求。

同时也可以借鉴国际四大会计公司继续教育的主导方式，实施在岗培训、在线课程，将培训内容融入工作程序与公司文化，使员工在完成正常工作程序的同时能得到岗位所需知识与技能的培训，提高继续教育的灵活性与有效性。

其次，创建会计远程教育网站，利用远程教育网开展会计人员继续教育培训工作，使会计人员不出家门就可以接受高质量的培训，可有效避免培训过程中效能递减的现象，同时可以节约培训经费以及会计人员脱产培训的时间。

但是对于远程教学尚未实施的地方，要根据会计人员个别差异与实际条件，尽量采取小班与分散培训为主的培训模式，提升会计人员参与的积极性、主动性，促进培训教师与培训对象的交流、沟通，便于开展灵活多样的教学活动，促进培训效率的提高。

一、项目研究的内容

（一）宁夏会计人员继续教育情况调查

（二）宁夏地区会计人员继续教育对策与建议

二、项目研究的总目标：

本课题通过对宁夏会计继续教育工作的需求进行问卷调查，在调查分析的基础上，针对本地区会计继续教育的特点，对宁夏地区会计人员继续教育工作提出对策与建议，使我区的会计人员继续教育能在加强职能部门的的指导下，有效利用各方面教育资源，引导社会办学结构积极参与会计人才继续教育，不断创新继续教育内容，改进继续教育方式，提高继续教育质量，逐步形成政府部门规划指导、社会办学单位积极参与、用人单位支持督促的宁夏会计人员继续教育新格局。

三、项目研究的具体目标

（一）健全宁夏会计人员继续教育地方法规，完善继续教育组织体系

建章立制，依法管理，是做好会计人员继续教育工作的根本保障。

会计工作是一项更新很快的工作，在日新月异的经济发展时期，每年都有新知识，每天都有新内容，会计人员要想赶上时代的潮流，就的学习，为了保证学习时间，提高学习效率，把日常工作与理论知识有机的结合起来，就应建立一套符合实情并与国家总体方向一致的会计人员继续教育体系与运行机制。

要把规范、培训、考核、使用诸环节紧密结合起来。

逐步做到制度化、规章化，使会计人员形成自觉学习的良好氛围，不断提高会计人员的文化素质与业务素质，在自觉完成规定学习时间的基础上自觉学习。

（二）创新教学模式，构建多种方式并存的继续教育方式

首先，加强专业技术资格考试的继续教育方式，从考试内容引导从业者的学习取向，提高职业技能要求。

同时也可以借鉴国际四大会计公司继续教育的主导方式，实施在岗培训、在线课程，将培训内容融入工作程序与公司文化，使员工在完成正常工作程序的同时能得到岗位所需知识与技能的培训，提高继续教育的灵活性与有效性。

其次，创建会计远程教育网站，利用远程教育网开展会计人员继续教育培训工作，使会计人员不出家门就可以接受高质量的培训，可有效避免培训过程中效能递减的现象，同时可以节约培训经费以及会计人员脱产培训的时间。

但是对于远程教学尚未实施的地方，要根据会计人员个别差异与实际条件，尽量采取小班与分散培训为主的培训模式，提升会计人员参与的积极性、主动性，促进培训教师与培训对象的交流、沟通，便于开展灵活多样的教学活动，促进培训效率的提高。

（三）加强师资队伍建设，建立稳定的师资队伍

一是要建立统一的高质量的师资库，会计协会要对教师进行筛选，把那些理论水平高、实务经验丰富、表达能力强的教师录入库中，逐步建立教师的考核、进出制度，不断提高教师的竞争意识，同时还要为教师们创造学习提高的机会，到国外一些知名的会计师事务所与学习机构学习先进的方法与经验。

二是要提高教师待遇，稳定、较高的待遇才能有稳定的师资队伍、教学质量与培训效果。

实务经验丰富、表达能力强的教师录入库中，逐步建立教师的考核、进出制度，不断提高教师的竞争意识，同时还要为教师们创造学习提高的机会，到国外一些知名的会计师事务所与学习机构学习先进的方法与经验。

二是要提高教师待遇，稳定、较高的待遇才能有稳定的师资队伍、教学质量与培训效果。

（四）改革培训内容，丰富培训方法与形式

继续教育的方式应该不拘一格，既要运用传统的面授、函授、集中等方法，也要研究充分利用现代化手段，不断完善与发展会计人员继续教育的方式方法。

要借助信息网络与多媒体技术，拓展继续教育的开放性、灵活性与适应性，为广大会计人员提供快捷、便利与高效的学习条件。

要统筹规划、合理布局，充分利用各级院校、有线电视、学术团体的积极性与优势，开展社会办学与远程教育。

继续教育内容要本着学以致用的原则，重点在会计人员急需的知识更新、技能补充、观念转化、心理调整等方面。

（五）完善会计继续教育考试制度

会计人员继续教育要不要考试，目前仍有争议，但实践证明，考试是保证会计人员继续教育效果与质量的重要措施。

会计人员继续教育考试有考试与考核两种形式，笔者认为，对于第一层次的高级会计人员宜采用开卷考核形式，而对于中级与中级以下的会计人员宜采用闭卷考试形式。

管理部门要高度重视对继续教育考试纪律的严格管理，一是考试建档；二是注册年检；三是制度约束。

把会计人员继续教育情况及其成绩同会计从业资格证书的年检工作紧密地结合起来，即参加会计人员继续教育培训及考试成绩合格者，才能通过本年度的会计从业资格证书年检。

实践证明，会计人员继续教育情况及其成绩管理与会计从业资格证书年检挂钩，是会计人员继续教育有效进行的重要保证。

３、研究方法、技术路线、实验（设计）方案及可行性分析

第一步：

文献研究。

通过文献研究，掌握区内外会计继续教育的理论与实践研究的最新动态；

第二步：

调查研究。

通过发放调查表与访谈，对我区会计人员继续教育工作的现状进行调研，形成调查报告。

调查对象有：

自治区财政厅会计处、会计继续教育办学机构、会计继续教育培训教师与1000人以上的在职会计人员。

第三步：

行动研究。

根据文献研究与调查研究的结果，根据我区会计继续教育实际情况，对宁夏地区会计人员继续教育提出相关对策与建议。

第四步：

形成成果，撰写发表论文。

4、项目研究计划及阶段性成果

第一阶段：

2010年3月—2010年8月

前期资料收集，准备。

第二阶段：

2010年8月—2011年2月

通过发放调查表与访谈，对我区会计人员继续教育工作的现状进行调研，形成调查报告。

第三阶段：

2011年3月—2012年3月

根据文献研究与调查研究的结果，根据我区会计继续教育实际情况，对宁夏地区会计人员继续教育提出相关对策与建议。

第四阶段：

2012年4月—2012年9月

撰写研究论文，总结结题。

负责人：

史成泽

1、与项目有关的前期工作积累

项目组负责人：

史成泽，讲师、会计师，自1984年工作以来一直从事会计教学工作，具有深厚的会计理论功底与丰富的教学经验。

多年承担会计师、助理会计师职称考试辅导与会计人员继续教育培训及培训资料的编写工作，撰写并发表论文论文10余篇，期中3篇为北大中文核心期刊，1篇被《中国教育报》转载。

2007年主持的自治区高校科研项目《高职会计专业职业判断能力的培养研究》，现已通过结题验收并获优秀等次。

自1998年至今，本项目组成员一直承担着我区会计人员继续教育培训工作，具有丰富的会计继续教育理论教学、管理与实践教学经验。

成员中有教授1人，副教授2人，讲师1人，全部为双师型教师。

其中：

注册会计师1人，注册会计师1人，高级会计师1人，会计师2人。

项目组成员全部主持或参与过有关科研课题的研究，具有较为丰富的科研经验积累。

2、已具备的工作条件（图书资料、实验设备等）

第一：

借助于学院网络信息平台与学院图书馆图书及资料，及时获取相关资料与信息。

第二：

借助于会计继续教育社会办学单位与项目组成员的会计继续教育培训工作，方便地开展调研活动。

3、申请者与主要成员近期完成的与本项目有关的研究成果

一、项目申请者主持完成并获优秀等次的自治区高校科研项目：

《高职会计专业职业判断能力培养研究》（宁教高2007—292号批，2010—59号结题）

二、项目申请者曾担任主编的教材

《财会人员职业道德》（中国物价出版社出版）

三、项目申请者近期完成的相关论文

1．《新准则下会计职业判断能力的思考》

发表于《宁夏财会》）2008年第8期

2．《职工薪酬会计与税务处理差异》

发表于《财会通讯》（北大中文核心）2009年第12期

3．《新准则下增值税纳税检查的账务调整》

发表于《财会通讯》（北大中文核心）2010年第1期

4．《长期股权投资会计与税务处理差异分析》

发表于《财会通讯》（北大中文核心）2010年第2期

四、项目主要成员近期完成的相关论文：

1．《注册会计师执业风险的防范与规避》

发表于《中国乡镇企业会计》（北大中文核心）2007第12期

2．《诚信是会计工作的灵魂》

发表于《宁夏财会》）2009年第6期

3．《中小企业内部控制存在的问题及对策》

发表于《中国乡镇企业会计》（北大中文核心）2008第11期

4．《论现代企业制度下内部审计工作质量的提高》

发表于《中国乡镇企业会计》2009第11期

5.《会计外部行为环境与会计职业道德建设》

发表于《集团经济研究》2009第4期

袁荣，女，1963年出生，教授。

现为自治区会计学会常务理事，自治区青联委员，宁夏农业经济学会会员。

1984年毕业于西北农林科技大学农业经济管理系，1985年在武汉华中农业大学教师进修班学习，2000年在东北财经大学做国内高级访问学者。

主讲《审计学》、《基础会计学》、《农业经济管理》等课程，指导教学实习、毕业实习、会计模拟实习。

曾公开发表论文三十余篇，其中核心期刊2篇；参编教材5部，其中《公共关系与经济发展》一文获国家"八五"课题优秀论文奖，《工业企业会计模拟》一书参编13.7万字。

曾多次获优秀教师奖、教学成果奖，获学生社会实践优秀指导教师。