尚志应急管理地理信息系统.docx
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尚志应急管理地理信息系统.docx
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尚志应急管理地理信息系统
尚志市应急管理地理信息系统
数据库建设工作实施方案
根据国务院应急办的总体部署,按照《黑龙江省各市(地)政府(行署)应急平台建设指导意见》的通知和哈尔滨市应急平台体系建设推进会议精神,为全面切实加强应急平台数据库建设,有计划、有步骤、有重点地开展应急平台数据库相关数据采集、填报和上报工作,迅速建成我市应急管理综合数据库系统,特制定本方案。
一、总体目标
围绕政府应急管理工作任务,加快推进基础性、保障性工作建设,集中时间、集中精力,建设集重点防护目标、重大危险源、重点污染源、应急救援力量、应急物资保障、医疗救援力量、应急避难场所、应急专家组等21项综合信息数据为一体,具备全市上下兼容、左右并蓄和具有信息化、网络化、集成化、智能化优势的综合动态管理数据库,实现全社会应急管理综合信息资源共享。
二、工作原则
(一)坚持属地填报与层级分别填报的原则。
1.坚持属地填报原则。
各乡镇政府、市直各有关部门要按照属地管理原则,负责本行政区划以内的重点防护目标、重大危险源、重点污染源、应急避难场所、应急管理机构、应急专家组等6项专题信息的填报工作。
2.坚持层级分别填报原则。
应急救援力量、应急物资保障、医疗救援力量等3项专题信息按照层级分别填报,如:
设在各乡镇的市直救援队伍、物资储备库、医院机构相关信息,由市各专项应急指挥部向市政府直接填报;各乡镇政府管理的救援队伍、物资储备库、医院机构相关信息,由各乡镇政府填报。
(二)坚持纵向贯通、横向融合和全覆盖的原则。
应急管理地理信息系统数据库建设,既要坚持以各专项应急指挥部为纵向主线,形成上下层级相互贯通的有机整体,又要坚持以各乡镇政府为横向覆盖面,形成各有关部门、不同隶属关系单位、基层组织相关信息数据的有机融合,实现系统数据库信息实现全覆盖,无遗漏。
(三)坚持准确性、有效性和唯一性的原则。
1.坚持准确性原则。
做到各类信息数据方位准、名称准、分类准、内容准、隶属关系准。
2.坚持有效性原则。
此次数据采集截止到2011年8月8日,确保相关数据信息全面真实有效。
坚决禁止帐物不符、陈旧失效、有名无实等虚报信息影响数据库建设质量。
3.坚持唯一性原则。
要做好同一类数据信息来源(填报)单位的任务分解,避免由于行政职能交叉造成的数据信息重复或多头填报。
三、时间安排
数据库建设所需的大量数据信息,涉及多个部门,各乡镇政府、市直各有关部门要严格按照数据库建设时间安排,统筹考虑,精心组织,周密安排,倒排时间,稳步推进,确保在2011年8月8日前完成全市数据库上报工作。
此项工作共分四个阶段进行:
第一阶段:
准备工作。
成立组织机构,开展组织动员,实施任务分解,制订工作方案,统一发放信息采集表格;
第二阶段:
信息采集。
填报单位填写信息采集表格,自审、自检、自我验收、单位领导确认签字;
第三阶段:
集中审核。
各单位负责对收集的信息资料按照《填报说明》要求,进行审核;
第四阶段:
汇总上报。
经各单位验收后,将数据库逐级上报,并于2011年8月8日前报送市政府办公室。
四、说明指导
市政府负责对各乡镇政府、市直各有关部门数据建设进行说明指导,主要负责对9类专题信息分类、收集进行解释;各单位遇到的疑难问题和不确定的信息项目进行答疑(联系人:
王东,王涛;电话53323933,53322278)。
五、质量保证
应急管理综合数据库是各乡镇政府、市直各有关部门应急管理思想的集中体现,是平时应急准备和应急体系建设的依据,更是战时应急处置的有力武器。
基层信息数据收集、填报是否准确,直接关系到数据库建设质量高低,直接关系到各级政府领导应急决策是否科学有效。
要建立健全行之有效的数据信息质量监督机制,坚持标准,精益求精,对每一条数据信息都要严格把关,确保每一条收集准、录入准、汇总准、审核准。
(一)明确任务。
各乡镇政府、市直各有关部门要按照《专题信息收集说明》要求,严格界定各类信息来源渠道,准确划定填报单位专题内容,确保数据信息来源、分类、隶属关系详实准确。
(二)落实责任。
各乡镇政府、市直各有关部门填报的数据信息要由本单位领导签字并加盖公章;对每一条信息录入的人员要进行登记,确保责任落实到位。
(三)严格把关。
各乡镇政府、市直各有关部门要对接收的数据信息进行严格把关,对各专题信息来源、坐标、内容等进行全面检查验收,做到界定清、信息准、内容全。
(四)整体验收。
验收时如因各乡镇政府、市直各有关部门存在缺项、漏项或其它问题,市政府将不予验收、入库。
六、保密工作
各乡镇政府、市直各有关部门要严格执行国家有关保密规定,做好数据库相关信息的保密工作。
(一)严守机密。
不得以任何方式向无关人员散布、泄漏采集表和数据信息;不得向其他采集单位打听、过问非本人工作职责内的信息和数据;禁止携带数据到与工作无关的场所;不得在公共场所谈论秘密事项。
(二)完善制度。
制订并遵守采集表的登记及保密制度。
采集表要存放在有保密设施的文件柜内。
(三)加强管理。
填写后的信息采集表不得私自翻印、复印、摘录和外传,不得私自在公开发表的文章中引用保密数据和资料。
(四)强化措施。
信息数据建设完成后,各单位要安排专人保管各专题信息和数据;不得以任何形式在互联网上传输。
七、保障措施
(一)统筹安排,稳步推进。
各乡镇政府、市直各有关部门要按照本方案的具体要求,结合实际,制订切实可行的数据库建设工作方案,形成统筹规划、合理摆布、科学布局,责任明确、任务落实、时间倒排的工作格局。
(三)理顺关系,形成合力。
数据库建设涉及多部门、多领域、多层级,各乡镇政府、市直各有关部门要充分发挥综合协调职能作用,在工作协调和基层指导上要理顺好层级关系,争取部门配合、基层支持,形成齐抓共建工作局面。
附件:
专题信息搜集说明
附件:
专题信息搜集说明
一、重点防护目标
重点防护目标主要包括:
重点监视防护区:
重要部位、学校、科研机构、新闻广播机构、国防目标、监狱、公众聚集场所、金融机构、监测台站、野生动物保护管理场所、重要生态安全区、在建工程施工现场、重要场所等;
关键基础设施:
通信系统、公路基础设施、铁路基础设施、水运交通基础设施、水利设施、电力基础设施、石油天然气设施、城市基础设施、其他防护目标等。
其中:
(一)重要部位:
市级党委、人大、政府、政协、公检法机关;
(二)学校:
大、中、小学校;
(三)科研机构:
国家实验室、国家重点实验室、国家工程
技术中心;
(四)新闻广播机构:
市级电视台、电台、报社;
(五)公众聚集场所:
大型体育场馆、大型商场、影剧院、会展中心等;
(六)重要场所:
重点居住场所、古建筑、储备物资库;
(七)金融机构:
银行、金库、证券交易所、金融机构数据中心、交易清算中心等;
(八)监测台站:
地震、地质、水文、气象、环保、野生动物疫源疫病监测站等;
(九)野生动物保护管理场所:
自然保护区、动物园、濒危野生动物救护繁育基地、野生动物种源繁育基地等;
(十)通信系统:
长途枢纽楼、光缆干线、通信机房、其他通信基础设施(含有线载波通信、微波接力通信、卫星通信、移动通信的程控机房、基站、发射塔等);
(十一)公路基础设施:
高速公路、国道、省道、市道、桥梁隧道等;
(十二)水利设施:
大中型水库、拦河水闸工程、排灌泵站工程、堤防工程、引调水工程等;
(十三)电力基础设施:
火力发电厂、水电站、工矿企业自备电厂、变电站、输电线路大跨越塔、电力系统通信中心、输电线路、电力调度控制中心设施等;
(十四)石油天然气设施:
输油管道设施、油气田集输处理设施(高温、高压高含硫油气田井场,集输场站)等;
(十五)城市基础设施:
城市道路、桥梁、隧道、城市供水系统、城市供电系统、城市供热系统、城市排水泄洪工程等。
二、重大危险源
重大危险源包括:
(一)自然灾害风险隐患区(水旱灾害风险区、气象灾害风险区、地质灾害风险区、地震灾害风险区、生物灾害风险区、森林草原火灾风险区、其它自然灾害风险区);
(二)事故灾难危险源(生产安全危险源、运输安全危险源、其它事故灾难安全危险源);
(三)公共卫生危险源(自然疫源地类危险源、医疗机构类危险源、病原微生物实验室危险源、菌毒株保藏类危险源、其它公共卫生危险源);
(四)社会安全隐患(国际恐怖组织、国内恐怖组织、贩毒组织、涉黑团体、非法民间组织、其他非法组织、其他社会安全隐患);
(五)其他危险源和风险隐患区。
其中:
1.水旱灾害风险区:
包括洪水、内涝、冰凌、山洪、农业干旱、城镇缺水、生态干旱、农村饮水困难风险区。
2.气象灾害风险区:
包括台风、龙卷风、暴雨、暴雪、寒潮、大风、沙尘暴、低温冻害、高温灾害、雷电、冰雹、霜冻、大雾灾害风险区。
3.地质灾害风险区:
滑坡区、泥石流区、地陷区、崩塌区、火山喷发区。
4.地震灾害风险区:
地震带。
5.森林草原火灾风险区:
森林火灾风险区、草原火灾风险区。
6.生产安全危险源:
生产场所、储罐区(储罐)、库区(库)、压力容器、压力管道、锅炉、射线及放射性物质、危险房屋、危险桥梁、特种设备、煤矿、非煤矿山、尾矿区。
三、应急机构
主要填报本应急办的相关信息。
四、应急救援力量
应急救援力量包括:
军队、武警、公安警察、区域内多发常见突发事件专业救援队。
公安警察:
公安队伍(包括治安、户籍、刑事、交通、外事、公安边防、消防、警卫部队、林业公安)。
专业救援队伍:
医疗救援队、危险化学品事故专业救援队、地震救援队、抢险打捞队、抗旱服务队、重大动物疫情应急队、矿山事故救援队、专业森林消防队、路桥抢修队、通信保障队、电力抢修队、供气抢修队、供水抢修队、排水污水处理抢险队等。
五、应急专家
应急专家包括:
各级政府(行署)应急办专家组成员,以及各专项指挥部相关应急专家,主要有自然灾害类专家、事故灾难类专家、公共卫生类专家、社会安全类专家、综合类专家、其他专家。
六、应急避难场所
应急避难场所包括:
避难场所:
救助管理站、公园、广场、绿地、其它避难场所。
人防工事:
防空洞、防空地下室、防空警报站点、其它人防工事。
其中:
专用避难场所和救助管理站。
七、应急救援物资(库)
应急救援物资主要包括:
国家战略性储备物资、专用应急物资及储备、基本生活物资保障等。
其中:
(一)国家战略性储备物资库:
国家级粮食库和食用植物油储备库、国家能源储备。
(二)专用应急物资及储备:
防汛抗旱专用物资、抗震专用
物资、防灾减灾专用物资、防疫应急专用物资、林业有害生物灾害应急防控物资、危险化学品事故救援专用物资、矿山事故救援专用物资、油污染处置物资及储备库。
八、应急医疗资源
应急医疗卫生资源包括:
医疗机构、疾病预防控制中心(防疫站)、卫生监督所(局)、医学科学研究机构、医疗设备和药品、其它医疗卫生资源等。
其中:
(一)医疗机构:
三级医院。
(二)疾病预防控制中心(防疫站)。
(三)医疗设备和药品:
医疗设备、救护车、药品、疫苗类生物制剂、血液及血制品。
(四)其他医疗卫生资源:
采供血机构。
九、重点污染源
主要包括:
国家、省、市、县级市控重点污染源。
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