某乡邮政所建设项目可行性研究报告.docx
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某乡邮政所建设项目可行性研究报告
某乡邮政所建设项目可行性研究报告
附件一:
1、拟用地块规划用地红线图
2、编制单位——浙江XX项目管理咨询有限公司企业简介
3、编制单位营业执照
4、编制单位资质证书
5、编制单位管理体系ISO9001—2008认证证书
第一章项目与业主单位概况
1.1项目名称
XX乡邮政所建设项目
1.2建设单位
XX县XX乡邮政所
1.3建设地址
XX乡黄水村地块
1.4项目建设目标
在XX县XX乡黄水村内建设一座空白乡镇邮政局所,项目总建筑面积150平方米,建设内容为一层为包裹存放间,二层为邮政营业厅、投递室、值班室(可兼做办公室和会议室)三层为宿舍、厨房等辅助用房,来服务农村群众信函、报刊、农资和生活产品配送等需求。
项目建成后必将改善XX乡的邮政服务水平,该工程服务范围将覆盖全乡75.9平方公里,将增强广大XX乡居民通信权益保障能力,改善XX乡通信环境,保障XX乡的生产和人民生活的卫生质量,同时也必将加快XX乡经济和文化建设。
1.5项目建设任务
由业主单位负责组织有关单位完成项目立项、建设规划、土地报批、可行性研究、方案比选、报批、组织项目实施全过程。
1.6项目建设规模及主要内容
根据国家发改委《关于印发空白乡镇邮政局所补建工作方案的通知》的文件精神和建设单位要求,本项目规划总用地面积100平方米(规划用地地块长20米,宽5米),其中规划建设用地面积50平方米,拟建的邮政所为2间3层,每间面积为25平方米,总建筑面积150平方米,达到国家发改委规定的空白乡镇邮政局所建设标准。
第二章项目建设的必要性、可行性分析
2.1项目提出的理由、必要性
XX县位于浙江省东中部,属XX市,处长三角经济区南翼,全县总面积1432平方公里,现有人口56万,管辖7镇5个街道。
区位优越、交通便捷,上三高速、104国道贯穿境内,60、62省道连接县境东西。
XX山佛教胜地誉满中外,历史文化底蕴深厚,城市基础设施良好,投资环境日益完善,城市面貌日新月异。
XX乡地处XX县西南,距县城39公里,乡域总面积75.9平方公里,耕地8472.5亩,林地面积6349.3公顷,森林覆盖率达86.8%,辖黄水、岭下、天柱三个办事处,共12个行政村,48个自然村。
全乡大力打造以柱峰茶叶、岭里笋竹、大样香梨、寒岩杨梅、高山蔬菜、中药、淡水鱼养殖等为特色的生态农业产业。
2009年年底全乡共有农户2440户,总人口7804人,其中常年外出打工人口占总人口的五分之三左右,常住人口主要收入以种养殖、来料加工、手工业为主,2009年全乡人均收入达4801元。
1.邮政设施的实施是发展XX乡经济的一项前置条件
随着社会主义市场经济的发展,农村经济也面临着走向规范化、市场
化和产业化的改革。
XX乡区域面积75.9平方公里,耕地面积8472.5亩,辖12个行政村,总人口7804人。
最近几年村民的邮寄来往业务日益增多,之前由于受地理位置等因素制约,XX乡的邮政业务都要到街头镇邮政局办理,中间有几十公里的路程,这给XX乡人民发展经济带来和生产生活带来极大的不便,通信服务的落后也对XX乡招商引资带来了困难。
严重阻碍了XX乡的经济发展。
因此建设XX乡邮政所是有必要的也是非常及时的。
2.XX乡邮政所建设工程的实施是完善XX西南部基础设施规划的一个举措
随着全县经济的不断发展,XX正处于发展完善新农村基础设施进程之中,XX乡邮政所建设工程是符合XX县西南部新农村基础设施发展规划要求,该工程服务范围将覆盖周边75.9平方公里,12个行政村,改善了XX乡的邮政通信环境,保障XX乡的生产和人民生活的通信质量,进而改善XX乡的投资环境,同时也必将加快XX乡的经济和文化建设。
3.是响应国家发改委、办公厅文件精神和发展XX县经济的要求
在空白乡镇XX乡建设一座邮政局所是响应国家发改委文件《关于印发空白乡镇邮政局所补建工作方案的通知》精神的要求,也是响应国务院办公厅转发的“交通运输部、发展改革委等六部门关于推动农村邮政普遍服务基础设施项目给予支持,力争在2012年之前全部完成邮政基础设施空白乡镇的邮政局所补建工作”的意见。
为响应XX“十五”规划提出的把XX建成现代化中等城市的目标,XX县委县政府确立了“产业强县”的发展战略,也只有通过产业集聚,产业升级,才能发展产品、发展经济。
建设XX乡邮政所将为XX乡发展产品和发展经济提供一个良好的邮政通信环境,也为通过招商引资来发展经济打下了良好的基础。
因此,建设XX乡有争所是可行的,也是十分及时的。
2.2XX乡邮政通信的现状及服务需求分析
XX乡作为一个拥有75.9平方公里的区域面积,辖12个行政村,总人口7804人的山区乡镇,截止目前任然没有自己的邮政局所,村民信件和包裹的邮寄都需到街头镇邮政局办理,来回几十公里的路程,给我乡广大人民群众的生活带来极大不便,并大大增加了村民的邮寄成本和时间浪费。
因此在XX乡建设一座空白乡镇邮政局所是十分必要也是非常及时的。
2.3项目提出过程
2010年11月XX县XX乡人民政府向XX县发改局发出政府文件关于要求设置XX邮政所的报告。
2011年1月由XX县邮政局和XX乡人民政府召开有关空白乡镇XX乡邮政所建设工作的协调会批发了XX乡邮政所建设项目。
第三章战略规划、产业政策、行业准入及编制依据
3.1拟建项目与相关规划的关系
该拟建项目地块处于XX乡黄水村地块,拆除乡镇府后门围墙,在乡镇府老办公楼后面空地拟建一幢二间三层的邮政所项目,已经相关部门和专家初步评审通过,完全符合相关规划的要求。
3.2拟建项目与相关产业政策的关系
XX邮政所位于XX乡黄水村地块,是推动XX乡邮政通信服务能力和基础设施建设发展的一个项目,有助于相关产业进一步提升集聚的一个举措,与相关产业政策无抵触。
3.3拟建项目与相关行业准入标准的关系
拟建的XX乡邮政所是完全按照空白乡镇邮政局所标准建设,不仅满足XX乡内企业生产和人民群众的生活需求,有利提高XX乡邮政通信服务水平,项目建成后将达到规范化标准,而且为XX乡的招商引资和发展农业经济、旅游经济奠定了坚实基础,对发展整个XX国民经济都有重要意义,因此,拟建项目也完全符合行业准入标准的要求。
3.4本报告编制依据
1.法规依据
(1)《中华人民共和国城市规划法》
(2)《中华人民共和国土地管理法》
(3)《中华人民共和国建筑法》
(4)《中华人民共和国环境保护法》
(5)《建设工程质量管理条例》
(6)《建设工程安全管理条例》
(7)《建设项目环境保护管理条例》
(8)《中华人民共和国水土保持法》
(9)相关规范、标准、定额以及浙江省有关规定
(10)《关于建设项目经济评价工作的若干规定》
(11)《建设项目经济评价方法》
(12)《建设项目经济评价参数》
2.文件批文依据
(1)XX县相关批文、会议纪要等
第四章项目选址及建设条件分析
4.1项目选址及用地方案
XX乡邮政所按照相关规划要求与XX乡邮政通信发展需要,选址地点于XX乡黄水村地块,乡镇府老办公楼后面围墙内,面临主村道,临近黄水溪,位于全乡的中心,兼顾天柱、岭下、下辽片,交通十分便利,对以后提高发展XX乡邮政通信条件十分有利。
土地利用合理性分析:
本项目规划总用地面积100平方米,规划建设用地面积50平方米,拟建的邮政所为2间3层,每间面积为25平方米,总建筑面积150平方米。
4.2土地获取方式及土地权属
该项目规划用地0.15亩即100㎡,系国有土地,属规划建设项目用地,是以出让的方式供业主用于基础设施中的邮政设施建设。
4.3地形地质条件
因建设项目拟建场地尚未进行地质初步勘察,其地质资料参考该场地附近区块地质勘察资料和现场踏看估计:
在本工程工作区揭落的地层主要有:
1.前第四系地层
侏罗系上统(J3x),以火山碎屑岩为主,主要由酸性火山岩组成。
2.白垩系(klc.k2t)主要岩性有中厚层状的紫红色钙质粉砂岩等沉积类岩组成。
3.第四系残坡积层(EL-dlQ),主要为含碎石亚粘土,含粘性碎石等,分布在低丘陵区山坡,厚度较薄。
4.第四系上更新系统冲积层,冲洪积层,坡洪积层与冲洪积平原,岩性主要为含角砾亚粘土,含碎石亚粘土,含粘性土块石等。
5.第四系全新统冲海积层、海积层、冲洪积层、坡洪积层,黄灰色粘土,可塑性状态为主,厚层状,干强度高、韧性中等,土面光滑,土质较均一,总层厚一般2.0-10.0米。
地表耕植土,灰褐色,松散状态,一般厚度为0.5M~1.0M。
根据国家质量技术监督局2001年2月发布的《中国地震动参数区划图》(GB18306-2001),工作区地震动参数峰值加速度分区为≤0.05g区(地震烈度小于VI度区)工作区及附近范围内,地震具有震级小、烈度低的特点,根据有关规定,本地区工程一般不考虑地震设防。
4.4水文气象条件
工程所在地区属亚热带季风气候,以温和、湿润、多雨为主,受季风影响,全县气候季节性变化明显。
常有灾害性天气主要为干旱、台风、暴雨等。
根据XX市气象局1951年至2001年气象资料统计:
多年平均气温17.0℃;
最高气温40.8℃;
最低气温-9.9℃;
最热月七月平均气温29.5℃;
最冷月一月平均气温3.9℃;
历年平均降水量1522.5(㎜);
历年平均降雨天数175.9(天),全年降雨量主要集中在两个雨期,即4-6月梅雨期和8-10月台风雨期;
历年平均日照总数为1764.5小时。
台风是工程所在区域一个重大气象要素。
解放后,登陆XX12级以上的台风13次,最大风力50.4米/秒,历年十分钟最大风速为25米/秒(1975年月)。
台风影响一般规律为平均每年2-3次,最多可达4-5次,影响季节一般为7-9月,最早5月,最迟11月。
该项目地块处于山丘平原,自然水资源丰富,场地地下水以浅层孔隙潜水为主,埋藏不深,地下水位主要受大气压降水的影响较大。
场地附近未见污染源,根据区域水文资料和当地建筑经验可以判断。
场地地下水对混凝土无腐蚀性,对钢筋混凝土中的钢筋具有弱腐蚀性。
4.5周边建筑物与环境条件
项目所在地位于XX县XX乡黄水村地块,与黄水溪隔路相望,与村居点相距100米左右,无明显污染源,空气环境较好,符合国家环境保护法规的有关要求。
4.6城市规划条件
该地块属XX县XX乡黄水村地块,规划用地手续和土地使用手续完备。
4.7交通条件
该项目地块位于XX县XX乡黄水村地块,通村主道路从地块前面穿过,交通条件十分便利,且道路通行能力强,管理方便、快捷,适宜大小车辆进出,能做到快速便捷的邮政运输,方便群众和农业生产。
4.8社会环境条件
随着社会发展和不断进步,社会整体经济实力的增强,但是XX县XX乡的基础设施建设十分落后,作为一个拥有75.9平方公里的区域面积,辖12个行政村,总人口7804人的乡镇,截止目前任然没有自己的邮政局所,村民信件和包裹的邮寄都需到街头镇邮政局办理,来回几十公里的路程,给我乡广大人民群众的生活带来极大不便,并大大增加了村民的邮寄成本和时间精力,也阻碍了XX乡的经济发展和招商引资。
因此在XX乡建设一个空白乡镇邮政局所是符合时代经济要求,建成后将大大的提高XX乡的邮政通信服务水平,也会对XX乡的经济发展水平和招商引资起到促进作用,建设XX乡邮政所的社会环境条件已显成熟,并能得到当地干部群众的支持。
4.9施工建设条件
该项目供电、供水、排水、通讯等基础设施已经基本到位,建筑材料采购、施工机械的运输相当方便,施工条件已具备。
第五章建设方案与进度
5.1建设方案
作为XX县XX乡的社会公共环境邮政事业的项目,达到功能先进、经济合理、节能省地,坚持建筑设计的实用、经济、美观是本设计方案的指导原则。
1.在XX县XX乡黄水村建设XX乡邮政所,本项目规划总用地面积100平方米,规划建设用地面积50平方米,拟建的邮政所为3层,每层2间,每间面积为25平方米,总建筑面积150平方米。
3.项目建成后,服务覆盖面积为75.9平方公里,服务对象包括12个行政村,2440户居民。
4.始终贯彻建筑设计的实用、经济、美观基本原则。
5.2建设进度安排
为保证该工程的顺利完成,需要有关单位的通力协作,本项目计划建设期为15个月,即2010年11月至2011年1月完成前期准备和立项,2011年2月至3月完成施工图纸设计,2011年4至5月编制预算与招标,2011年6月正式开工建设,于2011年12月土建完工,2012年1月完成设备安装调试结束,并完成室外配套工程,2012年2月组织验收,交付使用。
第六章投资估算与资金筹措
6.1投资估算
项目总投资估算合计金额32.35万元,其中建设投资32.35万元,未考虑流动资金、建设期投资利息。
1.建安工程费
本工程环建筑面积为150平方米,一层为包裹存放间,二层为邮政营业厅、投递室、值班室(可兼做办公室和会议室)三层为宿舍、厨房等辅助用房,每层2间,每间25平方米。
建安工程投资为:
包裹存放间:
2×25㎡×1200元/㎡=60000元,
邮政营业厅、投递室、值班室:
2×25㎡×1500元/㎡=75000元
宿舍、厨房等辅助用房:
2×25㎡×1400元/㎡=70000元
建安工程费投资价合计20.5万元。
2.土地取得补偿费
本工程土地款及土地报批费用为
15万元/亩×0.15亩=2.25元,
土地取得补偿费合计为2.25万元。
3.工程建设其他费用
其他费用合计
7.2
其他费用
建设
配套费
(1)城建配套费
0
暂不计
(2)人防费
0
暂不计
(3)供电贴费
220元/千伏安×0
0
(4)新墙体专项基金
8元/㎡×150㎡
0.12
(5)散装水泥专项基金
1.5元/吨×60T
0.009
(6)白蚁防治费
2元/㎡×153㎡
0.03
建设
与
准备费
(1)建设单位管理费
(一+二+三)×1.5%
0.34
(2)建设管理其他费
(一+二+三)×1.5%
0.34
(3)勘察、设计费
(一+二)×3.5%
0.80
(4)工程监理费
(一+二)×4.5%
1.02
(5)质量监督费
0
(6)可行性研究费
2.5万元
2.5
(7)环境影响评价费
2万元
2
(8)工程保险费
(一+二+三)×0.17%
0.039
5.基本预备费
序号
项目
取费基数
比例(%)
估算值(万元)
1
基本预备费
29.95
5
1.5
2
涨价预备费
29.95
3
0.9
合计
2.4
根据建设投资估算,项目所需的建设估算投资总额为32.35万元,
其中:
(1)建安工程费20.5万元,占建设投资的63.37%;
(2)土地取得费用2.25万元,占建设投资的6.96%;
(3)工程建设其他费用7.2万元,占建设投资的22.25%;
(4)预备费2.4万元,占建设投资的7.42%;
(5)本估算未考虑流动资金、建设期投资利息。
6.2项目投资估算汇总表
项目总投资估算合计金额32.35万元,其中建设投资32.35万元,未考虑流动资金、建设期投资利息。
项目总投资估算汇总表
代号
费用名称
计算规则
估算费用
(万元)
一
土地成本费
1+2+3
2.25
1.土地征用费
2.青苗补偿费
3.土地报批费
二
建安工程费
20.5
1.建筑工程
150㎡
20.5
2.道路及附属工程
三
设备费(垃圾设备)
卧式垃圾压缩机与箱式变压器
四
其他费用
7.2
建设
配套费
(1)城建配套费
0
暂不计
(2)人防费
0
暂不计
(3)供电贴费
220元/千伏安×0
0
(4)新墙体专项基金
8元/㎡×153㎡
0.12
(5)散装水泥专项基金
1.5元/吨×60吨
0.009
(6)白蚁防治费
2元/㎡×153㎡
0.03
建设
与
准备费
(1)建设单位管理费
(一+二+三)×1.5%
0.34
(2)建设管理其他费
(一+二+三)×1.5%
0.34
(3)勘察、设计费
(一+二)×3.5%
0.80
(4)工程监理费
(一+二)×3.3%×0.8
1.02
(5)质量监督费
0
(6)可行性研究费
1万元+1.5万元
2.5
(7)环境影响评价费
2万元
2
(8)工程保险费
(一+二+三)×0.17%
0.039
五
与未来生产经营有关的其他一些费用
暂不计
六
财务费用
暂不计
七
预备费
基数29.95
2.4
1.基本预备费
(二~六)×5%
1.5
2.涨价预备费
(二~六)×3%
0.9
八
概算静态投资额
(基数+基本预备费)
31.45
九
概算动态投资额
(概算静态投资额+涨价预备费)
32.35
6.3资金筹措方案
资金筹集:
本工程估算总投资32.35万元,主要来源于国家补助10万元、省补助10万元和其余由地方财政配套解决。
第七章环境和生态影响分析
本项目所涉及的相关环境影响评价,由业主委托相关机构予以专门论证评价,本报告中仅就一般情况予以评价分析。
专业详细内容见专业部门出具的《环境评价报告表》。
7.1项目场地环境和生态现状
项目所在地位于XX县XX乡黄水村地块,周边规划地块均为商住用地,符合国家环境保护法规的有关要求,交通条件相当便利。
7.2项目建设与运营对环境的影响
7.2.1项目建设对环境的影响
在项目建设过程中,需要进行挖土、场地平整、基础设施建设、施工材料运输、设备装配等施工行为,在一定时间内会对环境造成一定影响。
(1)固体废弃物
本工程产生的固体废弃物主要是场地平整、管线敷设及路基填筑、房屋建筑等所产生的废弃建筑材料和土石方。
废弃的建筑材料和土石方为一般固体废物,如随意丢弃或处置不当,易产生水土流失和扬尘,形成雨污水径流影响地表水环境。
(2)扬尘
在施工过程中,土方开挖、管线敷设、弃土和砂石等建筑材料的运输、装卸、堆放,都可能产生扬尘。
尘埃在风力作用下影响距离可达200m远,将会对周边环境造成影响。
运输过程产生的扬尘和汽车尾气,还会对运输道路沿线造成污染。
(3)噪声
施工场地距最近的村民居在100M左右,尽量减少夜间施工,避免施工过程中各种施工机械的运转所产生的噪音给附近居民的生活带来影响。
合理布置堆放材料和施工器具,保证附近居民的交通正常运行。
(4)废污水
施工期产生的废污水主要是施工机具冲洗和施工场地、场地硬化产生的雨污水,以及施工人员的生活污水。
其中污染物主要为:
石油类、COD等。
其特点是废水量不稳定,间歇式产生。
这些废水污染负荷低,但如果任意排放也会对地面水环境及地下水环境造成一定的污染。
7.2.2项目运营对环境的影响
本项目建成后主要以集体办公与居民居住为主不会对周边环境造成污染。
7.3生态环境保护措施
7.3.1项目建设期间的环境保护措施
1.本工程产生的固体废弃物将尽量在各工程之间相互消化平衡,即适当调整建筑物±0.00标高和室外地坪标高,确属多余部分采取外运弃土。
固体废弃物在运输过程中采取压实弃上、车辆装载不要过多等措施,避免运输过程中的二次污染。
2.为了尽量减少施工现场扬尘对环境空气的影响,建设单位将要求施工单位对施工区产尘点和运输车辆采取帘子布覆盖等封闭措施,防止扬尘和遗撒。
必要时,对施工场地和运输路段及时清理并采取洒水降尘措施。
3.为减少噪声的影响,应加强管理,文明施工,严格遵守有关规定的要求。
除采用低噪声设备外,还应合理安排施工时间,尽量避免大量高噪声设备同时施工,并把噪声大的作业安排在白天,夜间(22:
00以后)禁止进行对居民生活环境产生噪声污染的施工作业,如有特殊原因,应报请环保部门审批。
4.施工人员生活所产生的生活污水比较集中,应收集后统一有组织排放;施工机具冲洗集中在某一地点进行,然后将冲洗水收集起来再行排放;决不允许污水任意漫流,尤其不能直接排入雨水管道。
必要时,对施工废污水应采取简单的隔油、沉淀措施后再排放。
生活垃圾要加强人员卫生教育,集中堆放生活废弃物,为环卫部门清理提供方便,及时清理施工现场的生活垃圾。
7.4生态环境影响评价
在项目建设过程中,对于其产生的噪声、扬尘等影响一般局限在施工区范围,通过合理安排施工和采取适当防护措施,可将影响减至最低程度,不会对居民生活出行和周边交通产生影响。
在项目运营期间,对于其所产生的三废等污染,在采取各项整治措施后,可实现达标排放,对环境的影响控制在可接受范围内。
因此本项目的建设与运营,一般来说只要相关治理措施及时到位,从环保角度来说是可行的。
第八章安全卫生及消防分析
8.1危害因素及危害程度分析
8.1.1主要隐患部位
项目的主要隐患存在于建设与运营的全过程中,主要如下:
1.建设过程中隐患
在施工过程中,在建设过程中存在着诸多固有风险,因户外施工、高空作业、大量机械化作业等原因,如不采取必要安全保护措施,极易发生安全事故,这也是一般的工程建设项目都存在的。
2.运行过程中隐患
XX乡邮政所是一集体办公和员工住宿为主的,不会对周边环境造成污染和危害。
8.2安全措施及设施
8.2.1建设期防护措施
1.劳动卫生
(1)施工人员的生活饮用水取自XX乡乡点集中供水系统供应的自来水(黄水灼其坑山塘饮用水),水质符合《生活饮用水卫生标准》GB5749-85;教育施工人员增强个人卫生和防病治病的意识,并注重饮食卫生。
(2)发放工作服、口罩等劳动保护用品,操作施工机械噪声大于85dB(A)的施工人员还应发放耳塞,保护听力。
(3)根据工作性质、作业条件,按国家有关规定给施工人员配备相应的个人防护用品。
(4)从事高空作业要定期体检,凡患高血压、心脏病、贫血病、癫痫病以及其它不适合于高空作业的,不得从事高空作业。
(5)夏季施工作业应调整作息时间。
从事高温工作的场所,应加强通风和防暑降温措施。
2.主要自然灾害及防范措施
(1)暴雨台风前后,检查工地临时设施、脚手架、线路,发现倾斜、变形、下沉、漏雨、漏电等现象,应及时修理加固,有严重危险的立即排除。
(2)塔吊、井架等机械,设避雷装置;机电设备的电气开关,要有防雨、防潮设施。
3.施工安全措施
(1)进入施工现场,必须戴安全帽,禁止穿拖鞋或光脚。
(2)上下交叉作业有危险的出入口要有防护棚或其它隔离设施。
距地面2M以上作业要有防护栏杆、挡板或安全网。
(3)施工现场的洞、坑、沟、升降口等危险处,设置防护设施或明显标志,以防作业人员及行人跌落。
(4)坑槽施工,应经常检查边壁土质稳固情况,发现裂缝、疏松或支撑走动,随时采取加固措施。
要根据土质、沟深、水位、机械设备重量等情况,确定堆放材料和机械设备距坑边距离。
(5)为了防止电器设备对人造成危害,施工中所有电器设备均设置了接地保护装置。
机械和动力机的机座必须稳固,转动的危险部位要安设安全防护网、罩。
(6)为了防止坠落事故的发生,脚手架必须每层满铺,外侧设置挡车杆,栏杆并挂安全网,“四口、五临边”均须设安全围栏,有危险的吊装口、安装孔等处设安全围栏。
排水管道预留井设有盖板。
(7)遇有恶劣气候(如风力在六级以上)影响施工安全时,禁止进行露天高空、起重作业。
8.2.2运行期防护措施
1.确保设备、设施安全运转,防止漏电、漏气、漏水
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