行政领导学1.docx
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行政领导学1.docx
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行政领导学1
行政领导学
名词解释
1、领导客体:
是领导活动的执行者与作用对象。
主要包括领导者的部属和领导的部分对象。
2、领导手段:
是指领导主体适应、利用并改造环境,以及调动和激励下属的方式和方法。
3、行政领导:
是指国家行政管理系统中,国家行政机关及其领导者依法行使国家权力,为组织和管理国家行政事务发挥领导职能的行为过程。
4、领导权变理论:
是就有关领导者在不同的领导环境因素条件下,如何选取相应得领导方式,最终实现理想的领导效果的理论。
6、内隐领导理论:
有关领导概念的看法,既含有领导者是什么,又含有领导者应该是什么样的,既表明人们对领导者的要求,也表明了人们对领导者的期望。
心理学家将这种探明人们“内心”领导概念结构的理论称之为内隐领导理论。
6、柔性领导:
就是指在研究人们心理和行为的基础上,依靠领导者的非权力影响力,采取非强制命令的方式,在人们心目中产生一种潜在的说服力,使其自觉服从和认同组织意志,从而把组织变为人们自觉的行动的领导行为。
7、领导授权:
就是在组织系统内部,领导者将组织和人民赋予自己的部分职务权力授予下级行政机关或职能机构,以便下级机关能够在上级的监督下自主地行动和处理行政事务,从而为被授权者提供完成任务必需的客观条件。
8、制约授权:
又叫复合授权,是指上级行政主体将某项任务的职权分解授给两个或多个子系统,使子系统之间产生互相制约的作用,以免出现疏漏。
9、弹性授权:
又称动态授权,是指在完成任务的不同阶段采用不同的授权形式。
10、权力腐败:
特指权力的蜕变。
即权力主体滥用权力或者偏离公共
职责,借职务之便获取个人的特殊利益,从而使国家政治生活发生病态变化的过程。
11、领导体制:
就是指在组织内部与领导活动中,组织机构的设置和领导权限的划分及其所形成的用以规范领导活动范围和方式的制度体系。
12、领导层次:
指领导体制中纵向组织结构的等级层次,有多少等级层次,就有多少领导层次。
13、领导幅度:
亦称“领导控制跨度”,是指领导者可直接下达命令发出指示并直接向他汇报、对他负责的人数。
14、直线式:
是将一个领导系统或单位,在纵向上垂直划分为若干层次,形成一个逐级扩散、层次分明的金字塔式的组织结构。
15、职能式:
是指一种为了完成某一较为复杂的工作任务或特定的领导功能而成立的某些足寒么性结构。
16、委员会制:
又成为会议制或者合议制,是指在一个系统或者组织的领导机关内部,其法定的最高决策权力由两位或者两位以上的行政负责人共同行使的领导体制。
17、领导环境:
指制约和推动领导活动发展的各种自然要素和社会要素的总和。
18、职位权力:
指与领导主体的职位相联系得正式职权以及领导主体从其上层和整个组织、群体各方面所取得的支持的程度。
19、领导文化:
指领导者群体或个体在领导实践中形成并通过后天学习和社会传递得到发展的,对于领导活动的过程、本质、规律、规范、价值以及方式方法等各方面的综合反映形式,是客观领导过程在领导者心理反映上的积累或积淀,是领导者开展领导活动和从事领导行为的内驱动力和精神导向。
20、领导者:
指在社会生活中,经过选举、任命、聘用或由群众推举出来的,能够指导和协调组织成员向着既定目标努力的、具有影响力的个人或集体。
21、领导素质:
指充当领导角色的个体为完成其特定职能职责,发挥特定影响和作用所必须具备的自身条件,是在一定的心理生理条件的基础上,通过学习、教育和实践锻炼而形成的在领导工作中经常起作用的那些基础条件和内在要素的总和。
22、道德素质:
指一定群体或组织乃至整个社会在一定时期调节人与人之间相互关系的价值标准和价值判断、道德规范和道德要求内化心灵内容后形成的整个精神内涵,是充满价值内容和主观取向的领导精神素质。
23、领导素质的测评:
就是对领导素质进行检测、测试、测量、验证、判断和评价的总称,是对领导的专项素质或综合素质进行科学客观把握的系统化应用理论与应用技术。
24、领导关系:
指领导者进行领导活动的过程中,领导者与被领导者相互之间发生、发展和建立起来的一种工作和感情交往的关系,即领导主体在领导活动中与组织系统中的其他成员发生的工作关系和非工作关系得总和。
25、非正式群体:
是人们在交往活动中,由于有共同的兴趣、共同的关系、共同的感情、共同的目标等等自发组织起来的群体。
26、头脑风暴法:
又称专家会议决策法,是指依靠一定数量专家的创造性逻辑思维对决策对象未来的发展趋势及其状况做出集体判断的方法。
27、鱼缸法:
一种通过领导者宏观智能结构效应的发挥来进行决策的方法。
运用这个方法时,所有决策人员围成一个圆圈,然后通过某个中心人物同其他成员之间的互动来进行决策。
因其形似鱼缸,故得名。
28、有限理性决策模型:
美国赫伯特。
西蒙创建。
他认为每一项决策的制定,都要受到决策者的主观认
2
识、信息处理能力和特定客观条件的限制,因此经常处于变动状态并且表现出中途特征。
西蒙人为,决策不可能达到一种理想化的模式,而只能在现实中追求有限理性,他提出用满意原则代替最佳原则。
西蒙人为,以往的决策理论过于注重研究决策结果的合理性,而忽视决策过程本身。
29、渐进决策模型:
美国查尔斯。
林德布洛姆教授,在批判传统理性决策模型缺陷的基础上,提出的一套极有特色的政策制定模型。
其主要特点:
一是渐进主义,二是积小变大,三是稳中求变。
林德布洛姆认为,渐进决策步伐虽小,却既可以保证决策过程的稳定性,又能达到求变的目的。
剧烈的变革会危及社会的稳定,容易引起人们心理与行为上的抵制。
30、首因效应:
指对人的看法过多地依赖于第一印象,因此往往形成错误的心理定势。
31、近因效应:
指过多地依赖最近的表现对人做出评价,而不考虑它全部历史和一贯表现的一种现象。
32、戴维现象:
美国化学家戴维发现了订书匠法拉第在化学上的潜能,并将其精心培育成才,使法拉第名声大振。
但此后戴维却开始贬低法拉第,伯乐由识别和培养千里马,转而处处限制和妨碍千里马奔驰,带有一定的普遍性,这一现象叫戴维现象。
33、马太效应:
指对已有相当知名度的人给予的荣誉越来越多,而对那些尚未出名的人则往往忽视他们的成绩,或不承认或贬低其价值这样一种常见的不合理现象。
34、思维品质:
就是人与人之间在思维活动中所表现出的个性差异。
35、自然影响力:
也称非权力影响力,源于个人自身的特点,通过潜移默化的自然过程,转化为某种动机的形式而发生作用。
36、强制性影响力:
也称权力影响力,为领导者所独有,它是由社会组织所赋予的,带有强迫性和不可抗拒性的影响力。
37、领导方法:
指领导者为达到一定的领导目的,按照领导活动的规律而采取的各种方式、办法、手段、措施、步骤等的总和。
38、领导行为方式:
是一种具有权威性与结果性的组织行为方和社会方式,是领导主体以其特定的作风、习惯、性格、态度、倾向、思想和教育素质在特定的领导环境制约下形成的、对领导客体做出反应并施加影响的基本行为方式。
39、重事式领导方式:
就是以事为中心的领导方式,领导者关心的是组织的目标、工作任务和工作效率及质量。
40、领导效能:
就是领导者在实施领导活动的过程中,实现领导活动目标的能力与所获得的领导效率、领导效果、领导效益以及所引起的组织状态、组织环境与组织关系得有效变化的系统综合。
41、领导效能测评:
特定的测评主体根据一定的标准,遵循一定的原则,按照一定的程序,通过一定的方法,对领导者实施领导活动的能力与效果进行综合测试与评价的过程。
42、领导发展:
指领导者对自身领导力的发展,即领导者根据时代和环境的需要,为提高自身的素质与能力所进行的有计划的训练活动。
43、电子政务:
以构建一个高效、精简、弹性、有强大的创新和应变能力、具有更高服务品质的政府为目标,以信息技术和网络为基础平台,实现政府与公民、政府与企业和其他社会组织、政府内部各不同部门之间进行有效沟通的一种方式,以及由此方式而产生的政府领导观念与管理体制的变革。
简答题
1、简述中国古代领导思想的主要流派及其基本观点是什么?
中国古代领导思想的主要流派及其基本观点主要有:
1、儒家。
儒家反对一味以组织所赋予的,带有强迫性和不可抗拒性的影响力。
37、领导方法:
指领导者为达到一定的领导目的,按照领导活动的规律而采取的各种方式、办法、手段、措施、步骤等的总和。
38、领导行为方式:
是一种具有权威性与结果性的组织行为方和社会方式,是领导主体以其特定的作风、习惯、性格、态度、倾向、思想和教育素质在特定的领导环境制约下形成的、对领导客体做出反应并施加影响的基本行为方式。
39、重事式领导方式:
就是以事为中心的领导方式,领导者关心的是组织的目标、工作任务和工作效率及质量。
40、领导效能:
就是领导者在实施领导活动的过程中,实现领导活动目标的能力与所获得的领导效率、领导效果、领导效益以及所引起的组织状态、组织环境与组织关系得有效变化的系统综合。
41、领导效能测评:
特定的测评主体根据一定的标准,遵循一定的原则,按照一定的程序,通过一定的方法,对领导者实施领导活动的能力与效果进行综合测试与评价的过程。
42、领导发展:
指领导者对自身领导力的发展,即领导者根据时代和环境的需要,为提高自身的素质与能力所进行的有计划的训练活动。
43、电子政务:
以构建一个高效、精简、弹性、有强大的创新和应变能力、具有更高服务品质的政府为目标,以信息技术和网络为基础平台,实现政府与公民、政府与企业和其他社会组织、政府内部各不同部门之间进行有效沟通的一种方式,以及由此方式而产生的政府领导观念与管理体制的变革。
1、既有区别又有联系,二者是相互作用的。
1、权力与权威的共性:
权力与权威的共同性在于能够指导、影响他人的意识和行动。
在权力与权威的指示与感召之下,人们改变了自己的想法,而按照权力与权威占有者的意志行事。
2、权力与权威的区别:
(1)权力与权威的来源不同。
(2)权力与权威的表现形式不同。
(3)权力与权威的影响时限不同。
(4)权力与权威的作用效果不同。
2、 综上所述,领导者只有同时具备法定的权力与个性化的权威,才能实行最佳领导,并取得最好的绩效。
3、6、简述领导权力的结构?
领导权力的结构是指领导权力的各种构成要素依附于一定的组织机构并进行有序性活动的过程中所构成的静态结构与动态结构的总称。
1、领导权力的静态结构。
它主要包括领导权力主体、领导权力客体和领导权力载体三种构成要素。
2、领导权力的动态结构:
领导权力的动态结构是由领导权力作用的方向、方式、轨道、层次、时间和结果等要素结合在一起所构成的权力运行模式,这种运行模式赋予领导权力的静态结构以生动的实际内容。
4、7、简述行使领导权力需要遵循的原则?
1、正当性原则。
领导者在特定的职权范围内履行自己的职责,而无须顾及来自职权之外的其他因素的干扰。
2、可行性原则。
指领导者行使权力要充分注意组织内外的主客观条件,在现实基础上,在组织原则和社会道德规范内行使权力。
3、民主性原则。
指领导者在行使权力的过程中,要充分发挥人民当家作主的权利,实行决策民主化和领导班子中的集体领导原则。
4、效益性原则。
指领导者在行使权力的过程中,必须讲究取得成果的大小与快慢,即注重社会效益。
5、权变性原则。
指领导者在行使权力的过程中,必须依据不同的环境和
5、条件,审时度势,变换行使权力的方法和手段,调整领导权力的计划和目标。
6、8、简述领导授权需要遵循的原则?
1、适当原则;2、责任原则;3、可控原则;4;信任原则; 5、考绩原则。
7、9、简述领导权力腐败的危害。
权力腐败的危害主要表现在:
1、权力腐败直接损害了一个国家的政治稳定,并可能造成危及根本的合法性危机2、权力腐败直接消解了一个国家政治生活朝着民主化方面发展的积极力量3、权力腐败阻碍了行政与经济体制的变革。
一方面,权力腐败不利于行政管理机构自身的现代化发展。
另一方面,权力腐败对于经济体制的运行及其变革产生阻碍作用4、权力腐败造成了社会经济资源的巨大浪费5、权力腐败已经、并将继续对经济收入的分配产生极其严重的不利影响6、权力腐败完全可能造成优秀人才的外流和埋没7、权力腐败会导致社会整体道德水平的下降。
8、10、领导体制在领导活动中的地位与作用?
领导体制的作用主要体现在:
1、有助于更好地推动社会生产力的发展2、有助于协调各级各类领导机构3、有助于造就更优秀的领导者4、有助于建立领导者与被领导者之间的良性关系5、有助于克服官僚主义,增强领导活动的效率与活力6、有助于保证国家的长治久安。
11、简述领导体制的类型。
1、集权制与分权制;2、一长制与委员会制;3完整制与分离制;4层级制与职能制。
9、12、简述我国领导体制的本质特征。
我国领导体制主要具备以下特征:
1、人民群众的主人地位;2、中国共产党的领导核心作用;3、中央集权式的领导和管理。
10、13、简述领导者和被领导者之间的影响与作用?
领导者与被领导者之间的关系,是领导活动中的基本关系。
二者相互依存、相互制约,既协调统一又矛盾冲突。
它们的互动关系可以从两个方面进行理解:
1、领导者对被领导者的影响,具体表现在:
领导者对下属的工作能力和业绩给予认可,并激发他们的工作热情;领导者通过及时了解和掌握下属的需求并对下属的需求予以适当的满足;领导者通过经常有效的沟通,与下属分享信息,帮助下属了解组织对员工的要求、明确工作努力的方向。
2、被领导者对领导者的影响,具体表现在:
领导者的决策效能有赖于被领导者执行与实施的程度;领导者权威的大小取决于被领导者心理认同的程度;被领导者在一定程度上决定了领导者的命运。
11、14、领导环境发展过程依次为适应环境、认识环境和改造环境?
这种观点是错误的。
因为领导环境发展的过程包括认识环境、适应环境和改造环境三个方面。
这三个过程环环相扣、密切关联、缺一不可,具有时间上的相继性和逻辑上的继承性,应是认识环境在先,然后是适应环境,在此基础上改造环境。
在实现领导环境发展的过程中,任何一个步骤的疏漏或失误,都有可能造成环境发展的受阻、停滞乃至倒退。
12、15、领导活动是一种社会活动,因此领导素质只有后天性特征?
这种看法是错误的。
领导素质具有先天性与后天性的特征。
先天性是指领导素质的基础是遗传,从生理到气质、秉性、禀赋、智力等等心理因素都有遗传,这些与生俱来的素质条件构成领导素质的先天性特征。
后天性是指领导素质主要是后天学习实践锻炼的结果,即由有需要、有目的的培养而来,并在社会实践中不断得到强化和发展的各方面素质,主要是思想道德素质、社会能力素质等。
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社会保障学
一、名词解释(每题4 分,共16 分)
1、社会保险制度2、失业保险3、职业康复4、社会保险法 二、简答题(每题5 分,共30 分)
1. 简述社会保障制度所要遵循的原则。
2. 简述社会保险与商业保险的区别。
3. 养老保险制度财务模式有哪些?
4. 简述社会保障基金的投资工具。
5. 新型合作医疗制度的“新”的特点是什么?
6. 简述我国现行失业保险制度存在的主要问题。
三、论述题:
(共40 分,每小题20 分) 1、试述社会保障学的研究对象与研究方法 2、试述我国农村社会保障制度的改革和发展
提前退休与养老金“黑洞”企业职工违规提前退休,不仅增加了养老保险基金的支出,而且减少了养老保险基金的收入,使得养老保险社会统筹雪上加霜。
然而,在全国各地,企业职工提前退休现象非常普遍,已成为侵蚀养老保险金的一个“黑洞”。
所谓提前退休,就是职工未达到法定退休年龄就退出工作岗位、办理退休手续、领取养老金的行为。
对于职工提前退休问题,国家曾经制定了相关政策,它包含了两部分内容:
一是国家在计划经济体制下为照顾一些企业从事特殊工种和部分因病、残完全丧失劳动能力的职工,允许其在法定退休年龄前可以办理退休,这一政策仍然有效;二是国家在20 世纪90 年代初针对产业结构、行业结构进行大规模调整的现实,对国有工业破产企业、有压锭任务的国有纺织企业、资源性枯竭企业职工,允许在规定范围内办理提前退休,这是一项过渡时期出台的一项特殊政策。
在这样一种政策背景下,一些企业为减轻自身负担而纷纷为职工办理提前退休手续;一些效益不好的企业,在大量职工下岗的情况下,也想尽办法钻退休审批程序的空子,违反规定给职工办理提前退休手续。
不可否认,对于一些接近法定退休年龄、健康状况欠佳、缺乏转岗就业能力的职工,在本人自愿的前提下让其提前退休,是企业在经济轨特定历史时期的一种特殊举措,也是企业面对压力的一种缓冲。
国务院在《关于在若干城市试行国有企破产有关问题的通知》中规定:
距退休年龄不足5 年的职工,经本人申请,可以提前退休。
但有些企业却将这一规定放宽到“距退休年龄不足10 年的男性职工”,这种随意降低退休年龄和条件、扩大适用范围的做法,无疑为那些想方设法违规提前退休的人开了方便之门。
出现这样的现象,主要是一些企业在面临困难苦无良策的条件下,把职工提前退休当成其减员增效的手段,因为企业在职工提前退休后不仅可以不再负担职工的工资,而且还可以逃避缴纳养老保险金等义务,一名职工如果提前一年退休,单位可以因此少缴养老、医疗等社会保险费和少付工资数千元,腾出的位置还可以安排新职工,这对于企业来说是件好事。
从职工的角度来说,企业效益不好,即使有活干,收入也很难有保障,而按现行养老保险政策规定,退休后不仅每月可从社会保险机构领到足额的养老金,而且养老金每年还能随社会平均工资的增长而“水涨船高”,在一些职工的心目中,养老保险无异于安全可靠的“方舟”,登上这艘“方舟”,下半辈子的生活便有了保障。
由于企业与职工结成了利益共同体,许多不符合政策规定的提前退休虽然违规,却屡禁不止。
按规定,在职职工都要缴养老保险费,不该提前退休的人提前退休了,对于养老保险基金来说,他就由缴费者变成了养老金领取者,养老基金因此遭受损失,以全国平均水平计算,一个人提前退休1 年就少缴养老保险金约3 000.%,同时他还要从社会保险机构领取养老金7 000 多元,这意味着养老保险基金减收增支1 万多元;如果一个人提前退休5年,实际上就使养老基金多支出5 万多元。
因此,提前退休构成了侵蚀养老基金一个不容忽视的因素。
问题:
如何解决提前退休和养老保险的“黑洞”问题?
B1答案 一、名词解释
1、社会保障制度:
是以国家或政府为主体,依据法律规定,通过国民收入分配,对 公民在暂时或永久失去劳动能力以及由于各种原因生活发生困难时给予物质帮助, 保障其基本生活的制度。
2、医疗保险:
是指劳动者在患病后,由国家和社会给付假期和收入补偿、提供医疗第二,以社会化大生产为基础的市场经济是一种竞争性经济。
在激烈的竞争中,优胜劣汰,难免出现两极分化,强者愈强,弱者愈弱,社会公平被打破,社会矛盾
尖锐化。
为了防止社会动荡,政府必须采取措施,帮助那些在社会竞争中失败的个 人和群体,保证他们的生存需要。
第三,市场经济的发展呈现周期性、波动性,经济膨胀时期,市场需求扩大,能够吸收更多的劳动力参与就业;然而在经济收缩时期,企业破产增多,失业率升高,必然会让许多人的生活陷入困境。
事实上,无论是经济膨胀、紧缩还是正常发
展时期,由于市场经济调节的滞后性等原因,总会有破产的企业和失业的工人存在,为了安抚丧失就业机会的劳动者,避免他们对社会稳定和社会秩序构成威胁,政府有必要构筑社会保障体制,满足其基本生活的需要。
第四,任何社会中都存在由于先天原因而不具备劳动能力的人,如果这部分人的生活得不到保障,同样会产生严重的社会问题。
政府通过立法建立社会保障制度,也顺应了保证经济正常、稳定发展的要求。
2、答:
由于各个国家的经济发展水平、传统文化、价值理念等不同,因此实行医疗保险制度的国家,形式多样。
1、部分国家现行的医疗保险模式
(1)英国
英国是最早实行全民医疗保健制度的国家。
1911 年颁布《国民保险法》,其中规定,所有工资收入者都应参加医疗保险,在指定的医院就医。
1944 年,英国政府提出了“国家卫生服务”的口号和建议,提出要对每个人提供广泛的医疗服务。
1948年,英国通过了《国民医疗保健服务法》,实行了对所有医疗机构的国有化,医疗机构的医护人员是国家卫生工作人员。
1964 年,英国颁布《国家卫生服务法》,对所有公民提供免费医疗。
该法规定:
凡是英国公民,无论其有多少财产,均可免费享受公立医院的医疗,患者只需付挂号费。
在英国医疗总费用中,来自政府税收的费用约占79%,其他费用来自社会保险缴费、患者自己承担的医疗费用和其他收入。
为满足人们对医疗服务的不同需要和增加医疗服务,20 世纪中期开始,英国政 府开始允许私立医院和私营保险公司为部分人提供服务。
1979 年又进一步修改了私人开业行医的有关法律措施,促进了私人医院的发展。
与公立医院相比,私人医院的收费往往非常昂贵。
在私人医院就医的费用一般要由个人负担,如果不借助于私人医疗保险,个人是很难承担。
(2)美国
美国是实施商业医疗保险模式的典型代表,至今没有建立面向全民的公共医疗保险体系,形成了社会医疗保险和商业医疗保险并行的医疗保险体系,但仍有约15%的人口没有任何医疗保险。
美国的社会医疗保险由政府举办,包括医疗照顾制度、医疗救助制度和少数民族免费医疗制度。
美国的医疗照顾制度是根据1965 年制定的《老年医疗保险法》实施的,保险对象是65 岁以上的老人,所需资金主要来自雇主和雇员缴纳的社会保险税中的1.45%,医疗保险待遇分为两种:
住院和疗养院康复费用;就诊和在家接受专职护士服务的康复费用。
承保对象第一天的住院费用由自己负担,以后的费用由社会保险基金支付。
美国的医疗救助制度根据《安全法》建立起来,各州政府根据自己的经济发展条件确定贫困线,对低收入者、失业者和残疾人群等提供程度不等的、部分免费的医疗保险服务。
医疗救助制度的基金来源于所得税,由预算确定支出数额。
此外,美国政府还向印第安人和阿拉斯加州的少数民族提供免费医疗保险制度,经费实行单独列支,受益者大约有100 万人。
美国的商业医疗保险分为非营利和营利两种,前者在税收上可以享受优惠待遇,后者不享受相关待遇。
蓝盾和蓝十字是美国最大的两家非营利的民间医疗保险公司,创立于1930 年,目前,它们的覆盖对象为10700 万人。
蓝盾由医生组织发起,承保范围主要是门诊服务。
蓝十字由医院协会发起,承保范围主要是住院医疗服务。
医疗保险基金主要来源是参加者缴纳的保险费,蓝盾和蓝十字的保险基金可免缴2%的保险税。
蓝盾按照常规的医疗费用支付给医生,但有一个上限;蓝十字根据投保者 的医疗情况向医院支付住院费用,但享有平均14%的折扣待遇。
一般情况下,投保人看病不再自己支付医疗费用。
得克萨斯州的蓝十字和蓝盾医疗保险费用的支付方式是:
门诊的费用,蓝盾负担80%,个人负担20%,但个人全年最多负担1500 美元,超过的部分由蓝盾支付。
住院的费用,第一天个人负担66 美元,以后的费用均由蓝十字负担。
1、填空
“社会保障”一词首先使用于1935年美国“新政”中的(《社会保障法》)。
(社会保障基金)是社会保障制度的核心问题和中心内容,是社会保障制度得以建立并正常运行的物质基础和前提。
“文革”始我国社会养老保险改为(“企业保险”)。
“下岗”这个概念是(90)年代中期才出现的新名词。
自(1995)年起针对国企改革引发的大量职工下岗问题,我国劳动部门就提出实施再就业工程,解决下岗职工的再就业问题。
1936年英国著名经济学家凯恩斯出版了《就业、利息和货币通论》一书,仔细分析了影响就业的因素,提出了新的失业理论,他认为失业有三种:
(自愿失业)、(摩擦性失业)、(非自愿失业),而正是(非自愿失业),才是本来意义上的失业。
1952年国际劳工组织制定并通过的(《社会保障最低标准公约》)为各国制定社会保障制度提供了依据。
1993年11月《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确提出“城镇职工养老和医
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- 行政 领导