甘肃省财政厅财政监督管理实施办法.docx

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甘肃省财政厅财政监督管理实施办法

甘肃省财政厅财政监督管理实施办法

发布日期:

2009年9月8日

甘肃省财政厅财政监督管理实施办法

第一章总则

第一条为了严肃财经纪律，认真履行财政监督职责，建立健全财政监督长效机制，保障财政资金的安全、规范和有效，促进财政科学化精细化管理，根据《预算法》、《会计法》、《甘肃省财政监督条例》等法律法规，结合我厅财政管理和监督工作实际，制定本办法。

第二条本办法所称财政监督，是指厅机关各处（室、局）（以下简称各处室）与专职监督机构共同履行财政监督职责，依照有关法律法规和规定对我省行政事业单位、社会团体、企业或者其他组织涉及财政、财务、资产、会计管理等事项进行的审查、评价、监控、检查和处理等活动。

第三条财政监督从业务职能处室、专职监督机构二个环节和层面着手，构建共同监督、权责明确、相互制约、全面覆盖、重点跟踪、信息共享的日常监督与专项监督相结合的财政监督长效机制，使财政监督工作贯穿财政业务管理和资金运行的全过程，实现财政监督经常化、规范化和制度化，充分发挥财政监督预警、监控、评价、纠偏、制裁、反馈的职能，提升财政监管水平。

第四条财政监督应遵循以下原则:

（一）统一领导，协作配合原则;

（二）共同监督，权责一致原则;

（三）监管融合，内外并举原则;

（四）依法监督，责任追究原则。

第五条财政监督检查严格按照有关法律、法规和政策依法进行，客观、真实、准确地反映检查结果，出具检查报告，依法作出检查结论、处理决定及建议。

第二章财政监督的内容及职责

第六条财政监督主要内容:

（一）财政收入监督。

包括:

税收收入和非税收入的政策执行、征管质量、收入级次管理以及收入减、免、缓征、退库情况等的监督。

Stems,rootcausemechanicaldamage,loopingrootamputationatthewoundtopreventinfection.（3）categorytreeseedlings:

aspindleshouldhaveauniformdistributionofmainbranches,branches,trunkdiameterabove3.0CM;maketreesofbroadleavedtreesbranchheightshouldberelativelyconsistent,with3-5mainbranch,trunkdiameterofnotlessthan4cm,branchpointisnotlessthan2.5M;coniferoustreeswiththespindle,thereareprimary.（4）shrubsclassseedlings:

tuftedtypeshrubsrequirementsirrigationbundlefull,andmaincollateraldistributionuniform,andmainbranchnumbernotlessthan5branch,atleasthas3branchaboveirrigationhighreachedprovidesstandard;creepingtypeshrubsrequirementsatleasthas3branchabovemainbranchreachedprovidesstandardlength;vinehealthseedlings,andshouldpointsbranchuniform,andmainarticlenumber5branchabove,andmainarticlediameter1.0CMabove;goingitalonetypeshrubsrequirementswithtrunk,andpointsbranchuniform,basediameterin2.0CMabove;hedgewithshrubsrequirementsirrigationbundlefull,andpointsbranchuniform,anddrylowerleavesnobare,Morethan2yearsold.Allplantsareshrubsshouldmeetthespecifications.（5）thesolitarytreesshouldbeselectedsingleplantingornamentaltreeisbeautiful,highornamentalvalueofindividualplants.（6）designshouldbeselectedwhenthebushesplantedplantspecifications,floweringshrubssuchasrhododendronplantsshouldselectcoloruniformvarieties,plantingintervalanddensity.4,seedlingplantingprojectplantsshouldbelocatedaccordingtothedrawings,andwithreferencetothenationalstandardandsuitabletoavoidlines,plantingpitsshouldbegreaterthantheminimumthicknessrequirements,plantingsoilbackfillcompactioninlayerstoensurethatplantsarefirmlyrootedintheground,supportedbylarge-sizeseedlingsheprimaryanalysisofsoilphysicalandchemicalproperties,suchaspests,disinfection,pestcontrolinadvance.GardenplantgrowthbyrequiredofminimumplantingsoilthicknessshouldmeetXiatable（constructionfigureShangindicateofexcept）vegetationtypeherbflowerlawntowassmallshrubsbigshrubsshallowroottreesdeeproottreessoilthickness30（CM）30（CM）45（CM）60（CM）90（CM）120（CM）plantingsoilshouldselectionforplantgrowthofselectivesoil,ashumicacidsoil,andlawnfertilizer,andpeatsoil,andpH5.5~7.0,humidity30~70%,completelyloose,Lawnplantingsoilroughness（soilsurfaceshouldbelowerthanteethpond2~5cm）.2,plantinggardenoffoundationengineeringprojectsfromplanningtotheconstructionstage,focusonaftercompletionoflandscaping,theoverallgoalistocreateagoodlivingenvironmentforplants,createagardenandgreenspace.Plantengineeringoftheprojectwastocreatethebasisforplantgrowth,soil,itcanbesaidisthegardenproject,isoneofthemostimportantworks.Alsoplantedphaseofthisprojectmustbecarriedoutbythelocalsoilimprovementproject.3,seedlingselectionrequirements:

（1）engineeringseedlingselectionofcookedgoods,provisionsrelatingtoplantsize.Plantprocurementspecificationscanbelarge,soastoachieveecologicaleffectinashorttime.Seedlingsshouldhave...Strong,lush,Crown-shapedfull,normalcolor,rootsystem,pestanddisease-free.

（2）theprojectshouldhavegrowthrobust,lush,Crown-shapedfull,normalcolor,rootsystem,pestanddisease-free.

（二）财政支出监督。

包括:

部门预算、国库集中支付、政府采购、转移支付、专项支出等的监督，重点对社会热点项目、重点项目、大额资金使用效益进行监督，确保财政资金的安全、规范和有效使用。

（三）内部监督。

包括:

各处室的制度建设、预算编制、指标分配、资金拨付、预算追加、项目资金评审、政府采购招投标、财务收支、履行职责等管理情况的监督。

（四）会计监督。

包括:

单位执行会计制度情况、会计账簿设置的规范性、会计信息资料真实性和完整性、会计核算合法合规性、会计工作人员从业资格合法性等的监督;会计师事务所及注册会计师执业质量和行为等的监督。

（五）其他监督。

包括:

行政事业单位国有资产配置处置、地方金融机构金融资产保值增值、政府债务收支等情况的监督。

第七条财政监督检查局对厅机关各处室财政监督检查工作实行统一归口管理、统一检查计划、统一协调组织、统一检查规程、统一处理处罚管理等，并履行以下职责:

（一）拟定财政监督检查的政策和管理制度;

（二）负责厅机关财政监督检查计划的制定;

（三）组织开展财政收入、财政支出、会计信息质量等重点专项的监督检查，提出加强财政管理的政策建议;

（四）对业务处室日常监管工作的重点环节实施再监督;

（五）配合各处室开展专项资金检查、对群众举报的违反财经法律法规纪律的问题进行查处;

（六）按规定办理财政检查处理的处罚;

（七）其他需要监督检查的事项。

第八条各处室按照职责划分、工作流程和内控制度的规定，发挥事前审核、事中监控、事后检查评价的职能，并履行以下职责:

（一）通过预算管理、国库集中支（收）付、会计管理等财政业务管理工作对财政收入、财政支出、内部监督、会计监督实施日常监督;

（二）制定完善各类财政专项资金管理制度中有关财政监督的内容;

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（2）theprojectshouldhavegrowthrobust,lush,Crown-shapedfull,normalcolor,rootsystem,pestanddisease-free.

（三）拟定本处室年度财政监督检查的初步计划，并根据厅机关年度计划开展监督检查工作;

（四）负责督促分管单位对财政监督检查和审计中发现的违纪问题进行整改，建立和完善财政管理的相关制度;

（五）建立和完善本处室日常监管责任制度;

（六）其他需要监督检查的事项。

第九条人事教育处、省监察厅驻省财政厅监察室和监督检查局负责厅机关各处室和下属部门单位负责人的离任审计工作。

第十条条法处负责行政处罚事项的复核、听证等工作。

第三章财政监督的主要任务及要求

第十一条各处室应认真履行财政监督检查职责，强化日常管理监督，将财政监督工作贯彻、延伸到财政资金支出的全过程及具体用款单位和市、州、县,实现财政监督全覆盖和重点跟踪,具体做到:

（一）每年对归口服务和联系的预算单位预算、决算编制的真实性、合理性、完整性进行全面审核审查，确保预算、决算编制的透明、公平、准确和完整。

（二）对归口服务的预算单位、下级财政部门上报和向中央财政申报的用款计划、项目规划、资金报告和资金拨付情况进行严格审核，积极参与或委托相关单位对50万元以上项目进行实地考察或审核论证，确保申报项目的真实性，同时按照部门预算和国库集中支付管理的要求及时拨付资金。

（三）每年对归口部门的预算执行、财政政策法规执行情况及会计信息质量实时跟踪、实地综合检查或调查，检查面应达到30%以上，3年检查一遍，确保归口部门财务管理规范、政策执行到位、资金使用规范安全和有效，对监督检查发现的问题应及时督促整改纠正。

（四）对投资100万元以上的财政性资金项目工程竣工决算进行审查;对已量化的专项资金绩效评价项目每年应达到2-4个，确保工程决算审查、绩效评价的结果客观、公正和有效。

（五）对重点专项资金使用情况每年组织专项检查或跟踪调查，确定项目应达到2-4个，确保专项资金专款专用、配套资金落实到位并发挥效益。

（六）对上年度审计等其他执法部门发现问题的整改情况进行100%的落实。

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