度浙江省公共卫生工作任务书.docx

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度浙江省公共卫生工作任务书

2015年度浙江省公共卫生工作任务书

（一）

浙江省卫生和计划生育委员会编制

二〇一五年五月

一、涵义界定

二、编制原则

三、重点任务

（一）卫生应急工作

1.组织机构建设…………………………………………………………………………………（）

2-1指挥决策系统项目建设………………………………………………………………………（）

2-2预案体系管理…………………………………………………………………………………（）

3-1装备与物资储备………………………………………………………………………………（）

3-2人员队伍建设…………………………………………………………………………………（）

4-1培训与演练……………………………………………………………………………………（）

4-2信息报送………………………………………………………………………………………（）

4-3开展卫生应急工作示范县（市、区）工作…………………………………………………（）

4-4突发事件公共卫生风险评估工作……………………………………………………………（）

4-5卫生应急能力建设……………………………………………………………………………（）

4-6鼠疫防控………………………………………………………………………………………（）

4-7卫生应急基地建设……………………………………………………………………………（）

（二）疾病预防控制工作

1.疾病预防控制工作绩效考核…………………………………………………………………（）

2.基本公共卫生服务技术指导…………………………………………………………………（）

3.急性传染病防控………………………………………………………………………………（）

4．免疫规划………………………………………………………………………………………（）

5-1艾滋病哨点监测与自愿咨询检测项目……………………………………………………（）

5-2艾滋病确证和CD4细胞检测等项目…………………………………………………………（）

5-3艾滋病综合防治示范区项目…………………………………………………………………（）

5-4艾滋病非综合防治示范区项目………………………………………………………………（）

5-5艾滋病病人和感染者抗病毒治疗与随访管理………………………………………………（）

5-6五类重点人群艾滋病抗体检测项目…………………………………………………………（）

5-7艾滋病性病防治宣传教育……………………………………………………………………（）

5-8美沙酮维持治疗项目…………………………………………………………………………（）

6.结核病防治……………………………………………………………………………………（）

7-1重点传染病管理-血吸虫病的监测和防治…………………………………………………（）

7-2重点传染病管理-血吸虫病的监测和防治（中央项目）…………………………………（）

8.麻风病预防与控制……………………………………………………………………………（）

9.性病预防与控制………………………………………………………………………………（）

10-1死因监测……………………………………………………………………………………（）

10-2中国居民心脑血管事件报告………………………………………………………………（）

10-3中国成人慢性病与营养监测………………………………………………………………（）

10-4中国居民慢性阻塞性肺病监测……………………………………………………………（）

10-5全民健康生活方式行动推进（慢病示范区）……………………………………………（）

10-6城市癌症早诊早治项目……………………………………………………………………（）

10-7上消化道癌（农村）早诊早治项目………………………………………………………（）10-8肿瘤随访登记项目…………………………………………………………………………（）

10-9非小细胞肺癌术后生存状况调查及随访项目……………………………………………（）

10-10肺癌筛查及早诊早治项目………………………………………………………………（）

10-11慢病防治-大肠癌早诊早治………………………………………………………………（）

10-12心血管病高危人群早期筛查和干预项目…………………………………………………（）

10-13脑卒中高危人群筛查和干预项目…………………………………………………………（）

10-14浙江省适龄儿童窝沟封闭项目……………………………………………………………（）

11-1环境污染物健康危害监测评价……………………………………………………………（）

11-2沿海地区碘缺乏病调查项目………………………………………………………………（）

11-3饮水型地方性氟中毒监测项目……………………………………………………………（）

11-4碘盐监测项目………………………………………………………………………………（）

11-5重点地方病评估项目………………………………………………………………………（）

12.健康危害因素监测……………………………………………………………………………（）

13.公共卫生数据分中心建设……………………………………………………………………（）

14.精神卫生工作…………………………………………………………………………………（）

（三）卫生监督

1.卫生监督体系建设和管理……………………………………………………………………（）

2.医疗机构依法执业监管………………………………………………………………………（）

3.医疗机构消毒管理监督………………………………………………………………………（）

4.医疗废物规范化处置监管……………………………………………………………………（）

5.餐饮具集中消毒企业监管……………………………………………………………………（）

6.消毒产品监管…………………………………………………………………………………（）

7.放射防护与职业健康管理……………………………………………………………………（）

8.医疗机构依法执业监管………………………………………………………………………（）

9.饮用水卫生监督抽检…………………………………………………………………………（）

10.涉水产品监管…………………………………………………………………………………（）

11.公共场所卫生监督抽检………………………………………………………………………（）

12.学校卫生监督监测……………………………………………………………………………（）

13.病媒生物预防控制服务单位备案……………………………………………………………（）

（四）食品安全标准与监测评估工作

1.食品安全标准和风险监测体系建设…………………………………………………………（）

2.食品安全风险监测组织管理…………………………………………………………………（）

3.食品污染以及食品中有害因素监测…………………………………………………………（）

4.特定病原体的食源性疾病病例监测（原称食源性疾病主动监测）………………………（）

5.食源性中毒性病例监测………………………………………………………………………（）

6.疑似食源性异常病例监测（原称疑似食源性异常病例/异常健康事件监测）……………（）

7.食源性疾病暴发监测（原称食源性疾病事件报告）………………………………………（）

8.食品安全企业标准备案………………………………………………………………………（）

9.食品安全标准跟踪评价………………………………………………………………………（）

10.食品安全标准宣传贯彻和技术咨询…………………………………………………………（）

（五）爱国卫生与公共卫生综合协调工作

1.农村改厕工作…………………………………………………………………………………（）

2.水质卫生监测…………………………………………………………………………………（）

3.城乡环境卫生整洁行动………………………………………………………………………（）

4.卫生城市（县城、区、乡镇、街道）创建工作……………………………………………（）

5.除四害工作……………………………………………………………………………………（）

6.健康促进与教育………………………………………………………………………………（）

7.爱国卫生与公共卫生协调管理………………………………………………………………（）

（六）妇幼健康管理任务

1.优化整合妇幼保健与计划生育技术服务资源………………………………………………（）

2.出生医学证明档案电子化管理………………………………………………………………（）

3.独生子女死亡家庭辅助生育服务……………………………………………………………（）

4.预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播项目……………………………………………………（）

5.爱婴医院复核…………………………………………………………………………………（）

6.国家免费孕前优生健康检查…………………………………………………………………（）

2015年度浙江省公共卫生工作任务书

（一）

为进一步推进各级卫生计生行政部门履行公共卫生职责，增强行政执行力，组织协调各方面力量有效落实公共卫生工作任务，编制本任务书。

一、涵义界定

本任务书所指公共卫生工作，为卫生应急、疾病预防控制、卫生监督、爱国卫生、食品安全标准与监测评估等五方面，并按年度安排重点任务。

任务书未及的常规性工作和上级临时下达的工作，各级卫生计生行政部门均要按职责认真做好。

二、编制原则

（一）依法行政。

依据国家和省有关公共卫生的有关法律、法规及规范性文件，各级卫生计生行政部门认真履职，切实落实公共卫生工作任务。

（二）突出重点。

围绕国家卫生计生委总体工作部署和省卫生计生委工作要点，在统筹全面工作基础上，突出具有年度时效性任务和需突破性进展的工作。

（三）明确职责。

立足工作任务的有效落实，强化行政组织协调功能，分解目标任务，明确职责分工，落实工作责任。

（四）动态管理。

建立过程督导和持续改进机制，依据本任务书实施年度考核评估。

根据形势发展，及时调整充实下一年度公共卫生工作任务书。

三、重点任务

（一）卫生应急工作

项目名称

组织机构建设

序号

1

依据

1.《全国卫生部门卫生应急管理工作规范》（试行）（卫应急发〔2007〕262号）

2.《卫生部办公厅关于印发〈国家卫生应急综合示范县（市、区）创建工作指导方案〉的通知》（卫办应急发〔2011〕135号）

3.《浙江省公共卫生事业发展“十二五”规划》（浙卫发〔2011〕294号）

工作内容

加强卫生应急组织机构建设

指标要求

1.市、县（市、区）级卫生计生行政部门成立卫生应急办公室（编办批文），并落实人员编制。

2.市、县（市、区）级疾病预防控制机构、卫生监督机构有指定科室负责卫生应急工作。

3.社区（乡镇）卫生服务中心明确指定人员从事卫生应急工作。

任务性质

指令

备注

项目名称

指挥决策系统项目建设

序号

2-1

依据

1.《卫生部办公厅关于做好地市级突发公共应急指挥与决策系统项目建设工作的通知》（卫应急发〔2010〕4号）

2.《卫生部办公厅关于做好突发公共卫生事件应急指挥视频交换平台项目建设工作的通知》（卫办综函〔2011〕1151号）

工作内容

市、县（市、区）级卫生计生行政部门开展本级卫生应急指挥决策系统及其辅助系统的建设。

指标要求

1.具备监测预警、信息沟通、指挥协调、视频会商等功能。

2.逐步实现与本级政府应急指挥平台及本级医疗卫生机构的对接。

任务性质

指令

备注

项目名称

预案体系管理

序号

2-2

依据

1.《浙江省公共事件总体应急预案》（浙政发[2005]112号）

2.《浙江省头发公共卫生事件应急预案》（浙政发[2006]4号）

工作内容

各市、县（市、区）级卫生计生行政部门根据实际情况，完善卫生应急预案体系，制定本级卫生应急预案管理制度；

指标要求

1.制定甲类和乙类参照甲类管理传染病的防控应急预案；

2.制定各类卫生应急专项预案

3.建立预案动态修订机制。

对符合下列情况的预案进行修订：

（1）已经制定的预案时限超过3-5年的。

（2）该预案已经启动过应急响应的。

任务性质

指令

备注

项目名称

装备与物资储备

序号

3-1

依据

《卫生部办公厅关于印发卫生应急队伍装备参考目录（试行）》（卫办应急发〔2008〕296号）。

工作内容

1.制定本级卫生应急装备目录、标准及配置方案；

2.建立卫生应急装备日常管理制度和机制；

3.制定年度卫生应急物资储备计划和方案。

4.完善卫生应急物资储备机制。

指标要求

1.原则上按卫生计生行政部门建立的应急队伍人数的1/2量配备卫生应急队伍应急服装；

2.原则上按年处置3起突发公共卫生事件的量配备装备和物资。

（可用实物储备、资金储备、能力储备三种形式储备）

任务性质

指令

备注

项目名称

人员队伍建设

序号

3-2

依据

1.《国家卫生应急队伍管理办法（试行）》

2.《国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设的意见》（国办发〔2009〕59号）

工作内容

1.建立本级卫生应急专家库及专家咨询委员会。

2.制定卫生应急专家库及专家咨询委员会管理机制。

3.组建紧急医学救援、突发传染病防控、突发中毒事件处置等专业结构合理的卫生应急队伍。

4.并完善管理制度，推动卫生应急队伍激励保障制度的建设。

指标要求

1.及时调整充实本级卫生应急专家库及专家咨询委员会。

2.及时调整充实紧急医学救援、突发传染病防控、突发中毒事件处置等队伍。

任务性质

指令

备注

项目名称

培训与演练

序号

4-1

依据

1.《2011-2015年全国卫生应急工作培训规划》（卫办应急发〔2011〕114号）

2.《2011-2015年浙江省卫生应急培训演练工作规划》（浙卫应急函〔2012〕29号）

工作内容

市、县（市、区）级卫生计生行政部门积极开展各类卫生应急人员的培训演练。

指标要求

1.卫生应急管理人员每年至少培训2次，时间不少于2周。

2.卫生应急专业骨干人员、卫生应急专业队员每年至少培训2次，时间不少于10天。

3.各级卫生应急队伍每年至少演练1次，拉练1次。

任务性质

指令

备注

项目名称

信息报送

序号

4-2

依据

1.《传染病防治法》、

2.《突发公共卫生事件应急条例》

3.《浙江省人民政府办公厅关于进一步加强紧急信息报送工作的通知》（浙政办发〔2004〕15号）

4.《转发卫生部办公厅关于做好突发事件紧急医疗救援信息报告工作的通知》（浙卫办应急办〔2011〕3号）。

工作内容

建立完善突发事件紧急信息报告制度，确定报告责任人，及时规范报送突发事件紧急信息。

指标要求

1.突发公共卫生事件监测报告机构、医疗卫生机构、有关单位发现突发公共卫生事件，应当在2小时内尽快向所在县（市、区）卫生计生行政部门报告，并进行网络直报。

2.接到突发公共卫生事件信息报告的卫生计生行政部门应当在2小时内尽快向本级政府报告，并同时向上级卫生计生行政部门报告。

3.对可能造成重大社会影响的突发公共卫生事件，各县（市、区）政府卫生计生行政部门可直接上报省或国务院卫生计生行政部门。

任务性质

法定

备注

项目名称

开展卫生应急工作示范县（市、区）工作

序号

4-3

依据

1.《关于开展浙江省卫生应急工作示范县试点工作的通知》（浙卫办应急〔2008〕11号）

2.《卫生部办公厅关于印发〈国家卫生应急综合示范县（市、区）创建工作指导方案〉的通知》（卫办应急发〔2011〕135号）

工作内容

各市、县（市、区）要积极开展卫生应急示范县（市、区）创建活动。

指标要求

1.已创建成功的县（市、区）要进一步做好各项卫生应急工作，查漏补缺，不断提升卫生应急能力；

2.已确定为试点的县（市、区）要对照创建标准，按期完成创建任务；

3.卫生应急示范县（市、区）创建较少的地市要抓紧制定创建计划；

4.未申报的县（市、区）要把创建工作纳入本县（市、区）卫生计生工作重点，并制定明确的创建规划。

任务性质

指令

备注

项目名称

突发事件公共卫生风险评估工作

序号

4-4

依据

1.《国家卫生计生委办公厅关于加强突发事件公共卫生风险评估工作的通知》（国卫办应急函〔2013〕426号）

2.《浙江省卫生计生委关于开展全省突发事件公共卫生风险评估工作的通知》（浙卫明电〔2014〕23号）

工作内容

各地市卫生计生行政部门要建立公共卫生月度风险评估制度，适时开展专题评估工作。

指标要求

每市辖区内至少有1个县（市、区）开展月度风险评估工作。

任务性质

指令性

备注

项目名称

卫生应急能力建设

序号

4-5

依据

1.《国家卫生计生委办公厅关于印发卫生应急能力评估工作指导方案的通知》（卫办应急〔2013〕24号）

2.《浙江省卫生厅办公室转发国家卫生计生委办公厅关于印发卫生应急能力评估工作指导方案的通知》（浙卫办应急〔2013〕3号）

工作内容

各市、县（市、区）要对照评估依据（内容），查找差距或存在问题，进一步整改或完善不足之处。

指标要求

以县（市、区）为单位，850分以上为合格。

任务性质

指令

备注

项目名称

鼠疫防控

序号

4-6

依据

1．全国鼠疫防控“十二五”规划；

2．国家《鼠疫监测方案》

工作内容

开展鼠疫防控人员的培训：

按照《鼠疫监测方案》做好鼠密度、蚤指数、鼠种构成、血清学、鼠疫菌监测工作。

指标要求

1.温州、金华、丽水和衢州市级疾控中心按要求组织本市鼠防人员参加的鼠疫培训演练1次。

2.文成、义乌、龙泉、庆元监测点按要求每年完成鼠类监测数量在800只以上。

3.龙湾、鹿城、瑞安、乐清、莲都、云和、永嘉、东阳、兰溪、松阳、青田、景宁、缙云、柯城、龙游监测点按要求每年完成鼠类监测数量在600只以上。

任务性质

指令

备注

我省共20个鼠疫监测点，非全省任务。

项目名称

卫生应急基地建设

序号

4-7

依据

1.《浙江省公共卫生事业发展“十二五”规划》

2.《省卫生计生委关于印发浙江省卫生应急基地建设和管理指导意见的通知》（浙卫发〔2014〕217号）

工作内容

1.杭州、宁波、温州、金华、丽水、义乌为省综合卫生应急基地：

杭州辐射湖州、嘉兴、绍兴市；宁波辐射舟山、台州市；温州辐射丽水市；丽水为鼠疫防控基地；义乌为防恐怖卫生应急基地。

2.省级卫生应急基地按照“平战结合”的原则，不断加强日常建设和管理：

平时做到组织构架健全、职责任务明确、人员分工科学、装备及物资储备达标、规章制度完善、培训演练规范、预案流程清晰；战时做到应急响应启动迅速快捷、各环节衔接严密无隙、总体运行顺畅高效，突发卫生应急处置科学有序；按照“平战结合”的原则，不断加强日常建设和管理。

指标要求

1、杭州、宁波、温州、金华、丽水、义乌卫生应除开展日常建设外，组织开展市级层面卫生应急演练1次。

2、温州卫生应急基地，除开展日常建设和演练外，参照国家卫生应急队伍配置要求并结合温州实际，重点做好配置相关的防护用品和医疗救治设备。

3、义乌卫生应急基地建设，除开展日常建设和演练外，重点制定重大突发事件基层卫生应急运行规范并开展试点工作。

任务性质

指令

备注

（二）疾病预防控制工作

项目名称

疾病预防控制工作绩效考核

序号

1

依据

1.《卫生部关于印发疾病预防控制工作绩效评估标准（2012年版）的通知》（卫发〔2013〕3号）

2.《卫生部疾控局关于2013年疾病预防控制绩效考核工作安排的通知》（卫疾控综合函〔2013〕16号）

工作内容

1.各级卫生计生行政部门协调疾控、应急、卫监、基卫、规财、爱卫等处（科）及相关医疗卫生机构做好配合工作，争取政府有关部门支持。

2.组织疾控中心做好业务培训、指导和质量控制。

指标要求

有相关工作计划、总结。

任务性质

指令性

备注

项目名称

基本公共卫生服务技术指导

序号

2

依据

1.《国家基本公共卫生服务规范（2011年版）》

2.《卫生部关于疾病预防控制机构指导基层开展基本公共卫生服务的意见》（卫疾控发〔2012〕42号）

3.《关于促进基本公共卫生服务逐步均等化的实施意见》（浙卫发〔2009〕223号）

4.《浙江省基本公共卫生服务规范（2013年版）》

5.《浙江省基本公共卫生服务项目考核工作手册（2014版）》。

工作内容

1.市、县级卫生计生行政部门健全基本公共卫生服务项目管理办事机构。

2.组织疾控中心等专业机构加强社区指导团队建设，做好基本公共卫生服务项目培训、指导和专业考核。

3.做好基本公共卫生服务项目监测数据和信息上报工作。

指标要求

建立基本公共卫生服务项目管理办事机构。

任务性质

指令性

备注

项目名称

急性传染病防控

序号

3

依据

1.《中华人民共和国传染病防治法》

2.《突发公共卫生事件应急条例》

3.《全国霍乱监测方案（2012年版）》

4.《全国伤寒、副伤寒监测方案》（2005年）

5.《全国细菌性痢疾监测方案》（2005年）

6.《全国肠出血性大肠杆菌O157：

H7感染性腹泻监测方案》（2005年）

7.《全国病毒性腹泻监测方案》（2014年）

8.《霍乱防治手册（第6版）》

9.《浙江省霍乱监测方案（2014年版）》

10.《浙江省伤寒副伤寒监测方案（2014年版）》

11.《浙江省细菌性痢疾监测方案（2014年版）》

12.《浙江省肠出血性大肠杆菌O157∶H7感染性腹泻监测方案（2014年版）》

13《关于印发﹤2010-2016年浙江省消除疟疾行动方案﹥的通知》（浙卫发〔2010〕252号）

14.《浙江省消除疟疾考核评估操作细则》（浙卫发〔2014〕135号）

15.《疟疾控制和消除标准》（GB26345-2010）

16．《住院严重急性呼吸道感染病例监测方案（2015年版）》

工作内容

1.制定辖区的霍乱、手足口病、细菌性痢疾、伤寒副伤寒、O157:

H7等肠道传染病、人感染禽流感、流感等呼吸道传染病、鼠疫、布鲁氏菌病等人兽共患传染病、登革热等病媒传染病的监测计划和工作方案，按国家和省里要求开展疫情监测和处置工作，严防疫情扩散和死亡病例发生。

2.做好疟疾消除工作：

（1）负责协调有关部门研究落实本辖区消除疟疾工作规划和措施，检查消除疟疾目标完成情况。

在完成考核评估前，每年至少召开一次消除疟疾工