当前我国经济的主要问题及未来发展的展望.docx
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当前我国经济的主要问题及未来发展的展望
当前我国经济的主要问题及未来发展的展望
摘要
我国经济发展的现状有以下特点:
经济发展呈现出中国特色;市场经济体制进一步健全;经济制度不断健全与完善;分配制度得到了充分发展。
实现国民经济持续、协调、快速发展,仍需继续在以下方面做出努力:
完善市场经济体制;加大经济结构调整力度;统筹城乡共同发展;实现协调持续发展;加大对外开放力度。
关键词:
经济发展现状展望
Thecurrentmainproblemofoureconomyandfuturedevelopment
prospects
Abstract
ThestatusquoofChina'seconomicdevelopmenthasthefollowingcharacteristics:
economicdevelopmentwithChinesecharacteristicsshown;furtherimprovethemarketeconomicsystem;constantlyimproveandperfecttheeconomicsystem;distributionsystemhasbeenfullydeveloped.Achievesustained,coordinatedandrapiddevelopment,needtocontinueeffortsinthefollowingareas:
improvingthemarketeconomysystem;increasetheeconomicrestructuring;commonurbanandruraldevelopment;toachievecoordinatedandsustaineddevelopment;intensificationofopeningup.
Keywords:
economic,developing,statusquo,outlook.
1绪论
1
1.1
经济发展呈现出中国特色
1
1.2
市场经济体制进一步健全
——
1
1.3
经济制度不断健全与完善
2
1.4
分配制度得到了充分发展一―
——
2
2我国经济发展中存在的冋题
2
2.1
能源消耗过大
3
2.2
环境污染严重
3
2.3
投资消费关系不协调
—
4
2.4
产业结构不合理
4
2.5
城乡和区域发展不平衡
—
6
2.6
人力资本资源匮之实现……
6
2.7
自主创新能力低下
—
7
3我国经济发展的思路及展望…―
——
-——
8
3.1
我国经济发展的思路
——
8
3.2
我国经济发展的展望
9
4结论
11
致谢……
参考文献
改革开放30多年来,我国始终坚持以经济发展为中心,成果喜人。
统计数
据显示:
2009年我国国内生产总值超过日本,继美国之后、稳居世界第二。
我国经济发展的成效主要表现在市场经济体制进一步健全、经济制度得以坚持和完善、收入分配进一步体现公平、经济发展呈现出中国特色等方面。
但是,也面临着经济增长动力相对不足、经济回升形势严峻、结构调整任务艰巨、通货膨胀依然存在、就业矛盾突出等问题。
因此,我们必须采取积极有效的措施,着力扭转经济发展低迷的现状,实现我国经济更好更快地发展。
1绪论
从我国经济发展的总体趋势来看,我国经济始终保持着良好的势头,经济总量不断增大,人民生活逐步提高,经济质量逐步优化,发展水平逐渐提高,主要体现在以下几个方面:
1.1经济发展呈现出中国特色
当前国际经济发展不景气、国内各种矛盾突出、竞争日趋白热化的严峻形势下,我国经济依然保持着良好发展的势头。
这主要是因为政府连续几年扩大内需、拉动消费的政策方针,实行积极有效的财政货币政策,激活市场生机与活力等。
近年来,我国开始实现了由政府政策与市场共同推动经济增长的发展模式,国际
经济发展环境相对稳定使我国有了一个相对平稳的外部环境,为推动我国经济发
展注入了新的活力。
但是,我们必须清醒地认识到,我国经济发展更多的是依靠结构调整和发展高新技术产业,而高新技术产业对技术含量明显要求过高,对劳动力吸纳能力有限。
经济增长方式的改变,必然带来了劳动力过剩的不良现象。
1.2市场经济体制进一步健全
近年来,我国社会主义市场经济体制得到了进一步健全和完善,为全面建设
小康社会提供了坚强有力的体制保障。
当前,我国实行了以公有制为主体的多种经济成分并存的经济制度,因而国有经济在经济发展过程中发挥了积极的主导作用,促使我国建立了适应经济发展的现代企业制度。
建立充满生机与活力的开放
的市场体系,是社会主义市场经济发展的客观要求,也是其得以全面发展的重要
保证。
我国社会主义市场经济体制虽然得到了一定的完善与发展,但是,也还存
在着这样那样的不足,使得我国的市场垄断、分割等现象依然严重。
总的来说,我国的社会主义市场经济体制建立的比较晚,不够健全完善,仍处在逐渐完善发
展阶段。
因此,必须按照统筹发展和对外开放的要求,更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用,增强市场经济体制的生机与活力,进一步提高其竞争力,促进经济社会持续快速发展。
1.3经济制度不断健全与完善
在社会主义初级阶段,我国实行以公有制为主、其他多种所有制经济成分为辅的经济制度。
建立健全基本经济制度,作为社会主义市场经济体制改革的重要内容,是解放生产力、发展生产力的必然要求,也是推动我国经济社会发展的客观要求。
目前,我国始终坚持公有制为主、其他所有制经济成分并存的经济制度,继续巩固、发展和完善公有制经济,继续深化国有企业体制改革,建立了现代企业制度,增强了国有经济的活力。
积极鼓励、帮助私营、个体、外资等非公经济发展,促进了私营、个体、外资经济的快速发展。
继续深化垄断行业改革,引入市场竞争机制,形成了平等竞争、互相促进的崭新格局,推动了我国经济持续快速健康发展。
1.4分配制度得到了充分发展
在收入分配制度方面,我国在坚持以按劳分配为主的基础上,各种分配方式均得到了充分发展,这是无可否认的。
我国确立了劳动、资本、技术与管理等生产要素参与分配的原则,完善按劳分配为主体,多种分配方式并存的分配制度。
坚持效率与公平并重,正确认识、合理有效调节收入差距。
进一步扩大中等收入者比重,建立健全社会保障体系。
但是,收入差距不断扩大,加快了我国贫富悬殊的差距。
我国的多种所有制经济、多种经营方式、市场经济运行的内在机制等,决定了多种分配方式的并存。
因此,要建立健全社会主义市场经济体制,就必须遵循客观规律,对资本、劳动力、土地、管理等生产要素都要有正确的评价,这些生产要素的所有者都应得到相应的收入。
2我国经济发展中存在的问题
近些年,在我国经济的快速增长过程中出现了一些矛盾和问题,这些问题对
我国经济发展方式的转变产生了一定的影响。
这些问题主要表现在以下几个方
面:
2.1能源消耗过大
改革开放20多年来,我国虽实现了年均增速超过9%的高速度增长,但增长主要依靠投资拉动,增长方式相对粗放。
一些产业的盲目投资和低水平重复建设,虽实现了产量的增长,但却以消耗大量资源能源为代价,不但不利于产业结构的调整优化,而且也无益于国民经济的健康发展.
2006年我国以占世界总量15%能耗、30%钢材消耗、54%水泥消耗的巨大投入和消耗仅产出了占全球产值总量的5.5%的国内生产总值。
在过去的20年,能源需求弹性系数平均为0.5,十五”期间却超过1.0。
我国十五”计划预测,2005年主要污染物排放减少10%,其中二氧化硫排放量由2000年的1995万吨降到2005年的1796万吨,结果反而增长了27%,达到了2549万吨。
从我国与西方7个发达国家能源消耗的比较来看,G一7国家平均创造1美元GDP所消耗的能源为n.7*1O(6)焦,而中国每创造1美元GDP所消耗的能源为:
69*10(6)焦,是西方7个发达国家平均的5.9倍,是美国的4.3倍、德国和法国的7.7倍、日本的11.5倍。
这说明了中国的经济增长方式是粗放型的。
2.2环境污染严重
长期以来,我国经济的快速增长没有把环境污染问题放在重要的位置,而是
延续了西方国家发展初期所走的道路,先发展经济,后对环境污染进行治理。
工业排放废气、废渣、废水污染环境,尤其污染江河直接危害人们的身体健康。
例如:
我国七大江河水系,有54%的断面受到不同程度的污染,76%的河流受到污染。
工业经济发展,大量消耗资源,导致空气中二氧化碳剧增,固体废弃物的大
量排放,污染环境。
我国废弃物排放水平大大高于发达国家,每增加单位GDP的废水排放量比发达国家高4倍,单位工业产值产生的固体废弃物比发达国家高10多倍。
2006
年我国工业和生活废水排放总量453亿吨,其中化学需氧量排放1348万吨,居世界第一:
二氧化硫排放量2120万吨,居世界第一;二氧化碳年排放量仅次于美国,居世界第二。
2005年年初,瑞士达沃斯世界经济论坛公布了最新的环境可
持续指数”评价,在全球144个国家和地区的排序中,中国位居第133位,在全世界污染最严重的20多个城市中,有16个在中国。
根据中国科学院2003年的估计,我国环境污染和生态破坏所造成的损失占GDP的巧%。
目前,我国关于
环境保护的各项法律法规不够完善,财政政策出台滞后,公共财政政策对循环经济的扶持力度不够。
如:
涉及环境保护的税种太少,目前只有资源税和所得税涉及到环保问题,其他主体税种对综合利用三废”生产的项目没有优惠政策,这样就限制了税收对环境污染的调控力度,也难以形成专门的用于环保的税收收入来源,弱化了税收在环保方面的作用;对排放污染项目缺乏制约作用,有些税种对环保项目本身免税,却对排污项目没有限制作用,同时,那些有利于环境保护的无污染的产品和清洁生产,又没有享受到优惠的税收政策;就现有涉及环保的资源税来说,税率过低,各档之间的差距过小,征税范围狭窄,对资源的合理利用起不到明显的调节作用,这与我国资源短缺,利用率不高,浪费现象严重的情况极不相称,由于资源税收入大部分归地方,在执行过程中又因为是对使用煤、石油、天然气、盐等自然资源所获得的收益征税,往往起到了鼓励地方对资源过度开发的作用,反而加剧了生态环境的恶化。
2.3投资消费关系不协调
我国长期以来主要是靠投资和出口,特别是靠高投资来拉动经济增长,消费长期不足。
据统计,从2003年以来,我国每年固定资产投资的增长率都保持在25%左右,资本形成占国内生产总值的比重超过40%②。
但我国最终消费占GDP的比重(消费率)却从上世纪80年代超过62%,下降到2006年的50%,而世界平均的消费率是80.1%(2002年),我国低于世界平均水平28个百分点。
从国际比较看,我国消费支出尤其是居民消费支出在GDP中所占比重不仅大大低于发达国家,也大大低于发展中国家的平均水平;投资所占比重却过高,分别为发达国家和发展中国家平均比重的2倍和1.6倍。
从世界上一些经济发达、开放度高的国家来看,无论是美国、日本还是欧洲的几个大国,推动经济增长的第一要素都是消费,如美国是国际上进出口第一大国,但出口对经济的贡献率只有百分之十几,它对经济增长的影响远排在国内消费之后。
高投资低消费的后果是投资效率低下,部分行业生产能力过剩,影响产业结构调整,影响居民整体生活质量的提升,最终会影响经济的可持续发展。
2.4产业结构不合理
目前我国产业结构不合理,传统产业仍占主导地位,高技术产业比重低。
在三次产业结构方面,仍存在农业基础薄弱、工业素质不高、服务业发展滞后等问题.
自2004年以来,我国钢铁、水泥和电解铝3个行业的投资增长过快,不仅引发了这些产品的轮番上涨,加大了物价全面上涨的压力,还使得产业结构的矛盾进一步加剧。
由于市场供需矛盾,导致钢材价格上涨,致使钢铁产业盲目扩张,这样的生产规模势必造成高投入、资源浪费、环境污染、效益低下。
改革开放以来,我国第一产业所占比重明显下降,第二产业所占比重基本持平,第三产业所占比重大幅上升。
三次产业增加值在GDP中所占的比例由1978
年的28.2:
47.9:
21.9调整为2007年的11.3:
48.6:
40.1。
与1978年相比,2007年第一产业比重下降16.9个百分点,第二产业比重上升0.7个百分点,第三产业比重大幅上升16.2个百分点。
但从国际上看,我国第一、二产业尤其是物质资本密集的第二产业所占比重仍然过高,而人力资本相对密集的第三产业所占比重仍然过低:
不仅低于世界平均水平,甚至明显低于低收入国家的平均水平。
从三大产业对GDP增长的拉动作用来看,2003年以来,我国的GDP增长率都在10%以上,但第一产业的贡献率都在0.8个百分点以下,第二产业在5.3个百分点以上,第三产业在4个百分点左右。
第一和第三产业对经济增长的贡献率比较低,而第二产业的贡献率过高20世纪80年代,我国乡镇企业迅速崛起,同时我国实行改革开放,大量引进外资,主要发展加工产业。
90年代后期,中
国更成为发达国家与地区加工产业转移的主要对象,从而急剧扩展为世界的加工车间”。
第二产业的急剧拓展成为80年代以来促进中国经济蓬勃发展的主要原因,也是工业化发展阶段的基本特征。
急剧的工业化发展进程也给社会带来了诸如资源的极度浪费、环境的严重污
染、农业的相对落后、第三产业的发展不足等一些后遗症。
中国目前正处于工业
化中期,服务业占GDP比重较小,还不到40%,国际上比较发达的国家一般都在70%以上。
三次产业间的不协调,已经到了不仅影响整个社会经济健康发展,也影响到第二产业本身持续发展的地步•
从第一、二、三次产业的就业比例(各产业就业人数占总就业人数的比重)看,2007年为40.8:
26.8:
324与1978年相比,2007年第一产业的就业比重大幅下降了29.7个百分点,第二产业就业比重上升了9.5个百分点,第三产业就业比重显著上升了20.2个百分点。
但是,我国三次产业的增加值比例与其就业结构严重不相称:
第一产业增加值仅占GDP的11%,却集中了40%多的就业人数;第二产业增加值占到GDP的近一半,却只吸纳了1/4多的就业人数;而第三产业的增加值与其就业比重虽然基本相称,但同国际相比较,其就业比重不到发达国家平均水平的一半,也比许多发展中国家低得多。
因此,大力发展第三产业不仅是促进经济可持续发展的需要,也是实现充分就业这个最大民生问题的主要途径。
2.5城乡和区域发展不平衡
改革开放以来,无论是沿海的东部地区,还是广大的内陆地区,都实现了经济的快速发展,区域经济的发展为全国经济的持续、快速增长做出了巨大的贡献。
然而,在发展过程中所形成的区域之间市场分割、地方保护、产业结构类同、无序竞争等问题始终没有得到很好的解决,特别是城乡、区域经济社会发展仍然不平衡。
据2007年2月国家发改委发布的《2006年中国居民收入分配年度报告》,2005年,我国东部地区与中部地区、西部地区之间的收入差距分别比2004年扩
大了462元和545元。
同时,各地区内部的城乡收入差”比上年扩大500元以上;全国农村居民人均收入不及城镇居民人均可支配收入的1/3。
随着经济增长速度的加快,社会各群体之间的利益差别已经十分明显。
我国
甚至被国际上称为不平等发展最快的国家,改革已经不能够普遍提高各群体的
收益”联合国开发计划署公布的2005年《人类发展报告》中就有对中国的地区差距、贫富差距的描述。
据国家统计局披露,内地最富裕的10%人口占有了全国财富的45%;而最贫穷的10%的人口所占有的财富仅为1.4%;银行60%的存款掌握在10%的存户手里。
这些都表明,中国经济多年高速增长的成果未能被社会各阶层共享,而是聚集在少数人手里。
我国居民收入差距过大,大量居民属于低收入或中低收入阶层是我国GDP中居民消费所占比重过低的根源。
这同我国社会保障制度、个人所得税和财产税等税制不健全,再分配作用没有充分发挥直接相关。
如:
我国个人所得税实行分类所得税制,没有综合考虑居民家庭的人口、生计、健康状况和教育支出等实际负担,税负分配不公。
2.6人力资本资源匮乏实现
经济又好又快发展,离不开高素质的劳动者,他们是推动经济发展方式转变的主体力量。
教育投资是人力资本形成和积累的主要途径。
教育不仅要传授科学知识和技能,还应加强劳动态度和职业道德的教育,为经济发展和转变经济发展方式提供人才基础和智力支持。
目前,我国对科技人才、教育及研究与开发的投入偏低,严重影响了科技水平及劳动力素质的提高,从而制约了经济增长方式的
转变。
例如:
从教育事业看,2007年发展中国家的教育投资占国民生产总值的比重平均在4%以上,而我国仅为1.32%。
我国十一五”规划提出到2010年前后实现财政性教育支出占GDP比例达到4%的目标。
同样是发展中人口大国印度,虽然经济发展水平不如我国(按照世界银行的统计,2007年我国人均国民收入为2360美元,而印度只有950美元),但印度早在2000年就己经达到了该目标,并雄心勃勃地向OECD国家平均为5%的目标努力。
②因此,尽管我国政府十分重视教育事业,在财政支出中,教育支出增长速度高于财政支出的平均增长速度,但由于财政收入占GDP的比重太低,所以教育投资占国民生产总值的比例也太低,这必然会制约教育事业的发展。
同时,我国劳动力人口众多,但劳动力的整体素质不高。
联合国科教文组织提供的研究结果表明,生产率与劳动者的受教育程度呈现高度的正相关关系。
与文盲相比,小学毕业生可以提高生产率43%,初中生可以提高108%,大学生可以提高300%。
因此,我国人力资本资源是比较匾乏的,我国的高等教育和职业教育水平急需提高。
2.7自主创新能力低下
对与创新型国家相比,我国企业自主创新能力仍显薄弱,自主品牌缺失现象严重,自主知识产权与主要工业化国家相比还存在很大差距。
自主创新能力不足,
将难以为中国经济发展提供强劲的动力支持,并会造成国家创新地位下滑。
据央视报道,2002年一2003年度中国全球竞争力”的排名为第33位,2004—2005年度的排名为第46位。
造成我国企业自主创新能力薄弱的主要原因是研发投入不足、科技人才短缺、企
业技术创新的主体地位尚未确立、税收政策在促进自主创新的应有功能未得到充分发挥。
我国现行激励自主创新税收体系不健全,税收政策目标不明确,缺乏.
系统性,税收优惠受益不均。
如:
在税收优惠政策支持和鼓励的科技发展领域缺乏倾向性,在如何协调发展基础理论研究和应用技术研究、发展高新技术和改革传统技术等方面目标不清晰;现行优惠政策使科技成果的受让者受益较多,而科研单位和科技工作者获益较少。
我国对自主创新的税收优惠政策以事后优惠为主,缺乏事前的鼓励和支持。
如:
我国现行的高新技术产业税收政策激励的重点在产业链的下游,对于高新技术产业的形成和规模化起到了重要的作用,但由于
缺少了对产业链上游的政策支持,企业自主创新的积极性受到抑制。
缺乏针对风险投融资的相关税收政策。
在技术创新的整个过程中,都存在着资金风险,而由于技术创新活动自身所具有的高风险性和收益的不稳定性,一般难以得到商业银
行的支持,而仅仅利用政府的直接财政支出来资助企业技术创新的效果是非常小的,所以,我国具有核心技术创新项目的高科技企业和拥有核心技术创新项目的个人,在技术创新的起步阶段,都面临着筹资难、禾I」润低的困难,而我国目前缺乏相关针对风险投融资的税收政策使其在自主创新方面受到影响。
我国现行的税
收政策中,对于高科技人才的收入并没有明确的个人所得税优惠,尤其是对高科
技人才的创新发明所获收入缺乏相应的税收激励,对高科技人才的技术入股、股
票期权的个人所得税征收等问题也没有得力的税收措施。
这些问题的存在既不利
于调动科技人才的积极性,又降低了高科技行业对人才的吸引力,使得大量人才流向海外。
3我国经济发展的思路及展望
3.1我国经济发展的思路
经济的持续、快速、协调发展,关键是要在经济增长方式的转变过程中,把加快产业结构的调整和优化作为主要途径。
特别是要创新发展以高新技术为特征的现代装备制造业作为突破口,加快我国的技术进步与自主创新进程,努力造就出一大批高素质的劳动者和创新型人才,这是实现我国国民经济在更高阶段上持续发展的重要保证,也是加快实现全面建设小康社会和逐步实现我国国民经济现代化的重要条件。
1•国民经济按比例协调发展的规律国民经济的运行有其自身的规律性,如果
国民经济的发展违背了客观经济规律,那么它的发展就会遇到波动与障碍。
国民经济运行的规律性,主要体现在国民经济的协调发展上。
为了能使经济结构在发展过程中经常处于合比例的状态,国家还必须加强宏观调控,处理好各产业及其内部之间的比例关系。
2.加快产业结构的调整与升级。
实现经济增长方式的根本性转变
只有对产业结构问题进行战略性调整,同时实现经济增长方式的集约型转变与全面发展,才能解决这些问题,并从根本上保证我国经济发展的协调性和持久性。
因此,国民经济的持续协调发展的内在要求必然是要转变经济增长方式,走
集约化发展的新型工业化道路。
在我们加大产业结构调整和经济增长方式转变的同时,要注重完善社会主义市场经济体制的发展与完善,发挥市场在资源配置
中的基础性作用,以提高资源配置效率和产业竞争力为中心,消除部分行业的产能过剩问题与资源、原材料的结构性短缺问题,促进生产要素向效率更高的部门和企业转移,推进产业升级与经济增长方式的根本性转变。
3.创新发展现代制造业与中国经济的持续、快速、协调发展
要实现国民经济的持续、快速、协调发展,归根结底要依靠提高劳动生产率来实现,而提高劳动生产率的关键又在于技术进步和技术创新。
4•中国经济创新发展的人才举措
从根本上说,加快科技发展,实施自主创新,实现经济增长方式的根本性转变和国民经济的持续协调发展,都要取决于劳动者素质的提高和大量具有创新能力的高技术人才的培养,需要继续把教育放在优先发展的战略位置。
经济增长方式的根本性转变和国民经济的协调发展,关键是要在经济增长方式的转变过程中把加快产业结构的调整和优化升级作为主要途径,特别是要大力
发展以高新技术为特征的现代装备制造业作为重点突破口,加快我国的技术进步
与自主创新进程。
要努力造就出一大批高素质的劳动者和创新型人才,这是实现
我国国民经济在更高阶段上持续发展的重要保证,也是加快实现全面建设小康社会和逐步实现我国国民经济现代化的重要条件。
3.2我国经济发展的展望
今后相当长的一段时期内,我国经济发展的基本方向可以概括为完善市场经济体制、加大经济结构调整、统筹城乡共同发展、实现协调持续发展、加大对外开放
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