031数据中心机房自然灾害应急预案.docx
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031数据中心机房自然灾害应急预案
机房自然灾害应急预案
机房服务部
文件属性
管理属性
文件版本
V1.0
责任部门
机房服务部
文件主题
机房自然灾害应急预案
生效日期
文件类型
预案
适用范围
机房服务部
文件编号
机房服务部-机房自然灾害应急预案V1.0
发布范围
机房服务部
规定审查
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无
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相关系统
无
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生效日期
备注
一、台风应急预案
1.总则
1.1编制目的
为正确、快速、有序、高效地处置台风等灾害造成的电网设施、设备较大范围损坏事件,最大限度地防范和减少台风灾害造成的损失和影响,确保****正常的生产经营秩序,维护员工、公司、客户的生命财产安全,制定本预案。
1.2适用范围
1)本预案适用于公司及公司各单位应对和处置因台风灾害引起的电网设施大范围受损和大面积停电事件,指导和组织公司开展台风灾害预警、防范、抢险、抢修和电力供应恢复等工作。
2)公司各单位参照本预案框架内容和要求,制订符合本地区实际的应急预案。
2.应急处置基本原则
1)以人为本,减少危害。
把保障公司员工和客户的生命财产安全作为首要任务,全面加强应对台风灾害的体系建设,最大限度减少台风灾害对电网破坏和给公司带来人员、财产的危害和损失。
2)居安思危,预防为主。
贯彻预防为主的思想,树立常备不懈的观念,防患于未然。
增强忧患意识,坚持预防与应急并重,常态与非常态相结合,提高台风灾害监测预警能力和防御标准,加强宣传和培训教育,做好应对台风灾害事件的各项准备工作。
3)统一领导,分级负责。
根据本则,发送台风灾害时,遵循公司统一指挥,按照综合协调、分类管理、分级负责、属地管理的要求,开展突发事件预防和处置工作。
4)考虑全局,突出重点。
采取必要手段保证机房用电安全;通过灵活方式重点保障核心设施基本用电、重要客户应急供电及办公供电。
3.事件分级
根据台风灾害造成损失程度、发生性质、可能导致机房用电紧急情况等,将灾害事件分为四级:
特别重大事件、重大事件、较大事件、一般事件。
3.1.特别重大事件
1)因台风灾害引起确定为1个自建机房停电视为特别重大事件的,合作机房视情况协调合作方做好预案;
2)台风灾害造成公司经济损失100万(这个数额有待商榷)元以上的;
3)公司应急领导小组视台风灾害危害程度、灾区救灾能力和社会影响等综合因素,研究确定为台风灾害特别重大事件的。
3.2重大事件
1)因台风灾害引起确定为核心设施停电视为重大事件;
2)台风灾害造成公司直接经济损失在50万元以上100万元以下的;
3)公司应急领导小组视台风灾害危害程度、灾区救灾能力和社会影响等综合因素,研究确定为台风灾害重大事件的。
3.3较大事件
1)因台风灾害引起确定为核心机柜停电视为较大事件的;
2)台风灾害造成公司经济损失在10万元以上50万元以下的;
3)公司应急领导小组视台风灾害危害程度、灾区救灾能力和社会影响等综合因素,研究确定为台风灾害较大事件的。
3.4一般事件
1)因台风灾害引起确定部分非核心设备停电视为一般事件的;
2)台风灾害造成公司经济损失在10万元以下的;
3)公司应急领导小组视台风灾害危害程度、灾区救灾能力和社会影响等综合因素,研究确定为台风灾害一般事件的。
4.应急指挥机构及职责
4.1应急指挥机构
1)专业应急工作组:
必要时公司台风灾害处置领导小组可成立台风应急处置现场工作组。
2)公司各单位应急指挥机构:
发生台风灾害的公司各单位根据公司应急预案要求启用台风灾害处置领导小组和应急抢险指挥机构。
一旦发生突发事件,在公司台风灾害处置领导小组的统一指挥调度下,开展应急处置工作。
4.2应急指挥机构的职责
1)在公司台风灾害处置领导小组的领导下,落实台风灾害处置各项工作;
2)开展台风灾害信息搜集、统计汇总、上报工作;
3)协调公司各专业部门开展应急处置工作;
4)指挥协调发生台风灾害的单位按照预案要求,进行事故应急处置等工作;
5)负责与有关政府部门沟通,汇报相关应急工作;
6)协助披露有关信息。
5.预防与预警
5.1风险监测
1)建立以公司各单位为基础的台风灾害调查收集网络,组织台风灾害普查,公司各单位在台风灾害多发期,应密切注意气象部门发布的灾害预报,运行单位加强对所属电网设施设备的巡查,掌握灾情;
2)利用已经安装的在线监测装置获取台风灾害信息,为台风灾害应急处置提供现场资料;
3)公司各单位应与气象部门及政府有关部门建立相应的台风及台风次生、衍生灾害监测预报预警联动机制,实现相关灾情、险情等信息的实时共享。
5.2预警分级与预警发布
1)公司应急办公室接到台风灾害预警信息后,立即汇总相关信息,会同公司相关职能部门分析研判,提出公司台风灾害预警建议,报公司应急领导小组批准,由公司应急办公室发布。
2)台风灾害预警信息内容包括台风灾害的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。
3)根据台风灾害可能影响范围、严重程度、紧迫性,预警信息由公司应急办公室通过电话、传真、网站、电子显示屏等方式发布,并根据情况变化适时调整预警级别。
4)按照有关规定公司应急办公室向上级主管部门报送台风灾害预警发布情况。
5.3预警行动
1)应急办公室密切关注事态发展,收集相关信息,及时向公司应急领导小组报告;
2)做好启用台风灾害处置领导小组及办公室的准备工作,并做好应急新闻发布准备;
3)按照公司预案规定,合理安排机房设施及人员的调度;
4)采取必要措施,加强对重要客户的供电保障工作;
5)有关职能部门根据职责分工协调组织应急队伍、应急物资、应急电源、交通运输等准备工作;
6)应急队伍和相关人员进入待命状态;调集所需应急电源和应急物资,做好异常情况处置准备工作;必要时做好人员疏散或撤离准备工作。
5.4预警调整
公司应急办公室或有关职能部门可以根据预警阶段台风发展趋势,提出对预警级别调整的建议,报公司应急领导小组批准后发布。
5.5预警结束
1)政府发布预警结束通知或经过预警行动后,事态发展已经得到控制且不满足预警条件;或根据台风发展态势,有关情况证明已不可能发生突发事件,危险已经解除,可以结束预警。
2)在台风灾害原发布机关做出撤销的决定后,公司台风灾害处置领导小组根据天气状况和机房现场情况做出解除预警的决定,终止已经采取的有关措施。
6.应急响应
6.1先期处置
1)公司各单位及相关单位组织应急救援队伍营救受困员工和其他人员,撤离、安置受威胁的人员,做好高危、重要用户及核心设备的应急供电工作;主动与政府有关部门联系沟通,通报有关信息、完成相关工作;初步收集受损情况,及时汇总并上报,并组织开展抢修工作。
2)公司密切关注事件情况以及公司各单位先期处置效果,责成各职能部门布置应急准备工作,防范、减少灾害前期损失。
3)公司各职能部门依据部门分工各负其责,组织、协调公司各单位及时调整设施运行方式,隔离故障及危险区域,保证人员及设备安全。
6.2响应启动
1)公司各单位启动本单位台风灾害应急事件响应,公司相关职能部门收到台风信息,应立即向公司应急办公室报告。
2)公司应急办公室接到公司各单位启动本单位台风灾害应急事件响应上报后,立即会同有关职能部门汇总相关信息,分析研判,提出对事件的定级建议,报公司应急领导小组批准后启动。
3)较大及以上台风灾害事件,公司应急领导小组研究决定启用公司台风灾害处置领导小组及其办公室,也可授权公司各单位指挥处置本区域发生的台风灾害事件。
4)一般台风灾害事件,公司各单位按照本单位预案开展应急处置。
公司应急办公室或相关职能部门跟踪、监督相关供电公司、超高压公司做好应急处置工作。
公司视情况成立台风灾害处置应急领导小组及其办公室领导处置工作。
6.3响应行动
1)应急办公室接收公司各单位上报综合信息,必要时向公司应急领导小组汇报;
2)公司职能部门按职责分工接收公司各单位上报的专业信息,关注公司各单位按照本单位预案组织应急处置工作效果,必要时向应急领导小组及办公室汇报。
3)启用本单位台风灾害处置领导小组及台风灾害处置领导小组办公室,按照公司相关规定、本预案处置原则及本单位预案开展应急救援、抢修恢复和新闻发布工作。
4)组建应急抢修队伍、筹备应急抢修物资设备、应急电源,随时投入应急抢修工作。
5)搜集、整理台风灾害、设备受损及机房设施抢修信息,及时上报公司应急办公室。
6.4后期处置
1)恢复生产
加快抢修恢复速度,提高抢修恢复质量,尽快恢复正常生产秩序。
2)保险理赔
公司各单位及时统计设备设施损失情况,会同相关部门核实、汇总受损情况,按保险公司相关保险条款理赔。
3)事件调查
公司组织生产、调度、设计、科研等部门调查收集灾情详细资料,研究灾害事故发生的原因,分析灾害事故发展过程,汲取教训,优化和提高建设标准,提出具体抗灾减灾对策、措施及加强机房运行维护的工作建议。
6.5应急保障
1)应急队伍保障
公司按照“平战结合、反应快速”的原则,建立健全应急队伍体系,规范应急队伍管理,加强专业化、规范化、标准化建设,做到专业齐全、人员精干、装备精良、反应快速,持续提高突发事件应急处置能力。
在公司现有生产检修和基建力量的基础上,组建应急抢修队伍,能够立即投入应急抢修工作。
建立公司和公司各单位两级应急专家库,加强专家之间的交流和培训,为应急抢修和救援提供技术支撑。
加强应急抢修队伍技能培训,定期开展应急演练。
加强与社会救援力量的联动协调,提高协同作战能力。
在机构、人员变化时,公司系统应及时更新应急指挥机构及应急救援队伍名称和联系方式。
2)应急物资装备保障
公司建立健全台风灾害事件的应急物资装备储存、调拨和紧急配送机制,确保应急处置所需的物资装备和生活用品;在各应急协作区储备相应的设备、设施、器材、装备等物资,与协议储备签约供应方建立快速反应联动机制,确保应急抢险救援工作的需要。
按照“资源共享、统一调拨”的原则,公司各单位提出应急物资需求,并参与应急救援物资、装备的调配,确保各类物资的日常维护良好、配置充足,并做到及时补充、更换。
公司各单位需及时更新应急物资与装备清单。
3)通信与信息保障
公司持续完善电力专用和公用通信网,建立有线和无线相结合、基础公用网络与机动通信系统相配套的应急通信系统,确保应急处置过程中通信畅通。
4)经费保障
按照预算管理办法规定,各单位结合本单位应急方案的资金需求,提出预算外申请并纳入本单位预算调整。
5)其他保障
各单位应根据本单位实际情况不同,明确相应的应急交通运输保障、安全保障、治安保障、医疗卫生保障、后勤保障及其他保障的具体措施。
公司系统各单位需及时更新应急车辆清单。
二、海啸应急预案
1.总则
1.1编制目的
为有效应对和处置风暴潮、海啸灾害(以下简称“海洋自然灾害”),最大限度地预防和减少海洋自然灾害造成的损失,保障员工、公司、客户生命财产安全,确保灾后机房快速恢复生产秩序。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国海洋环境保护法》等法律法规及预案规定,结合公司各地实际情况,制定本预案。
1.3适用范围
本预案适用于公司应对和处置发生在公司沿海城市机房危害员工、公司、客户生命和财产安全的海洋自然灾害。
1.4工作原则
1)预防为主。
要加强预报和预警工作,加大日常宣传教育力度,做好各项防范准备。
2)以人为本。
在实施海洋自然灾害救援中,始终把保障人民群众的生命财产安全作为出发点和落脚点。
3)统筹兼顾。
海洋自然灾害发生后,各相关部门和受灾地区要按照各自的工作职责开展应急处置和生产、生活恢复工作。
2.组织体系和职责
2.1指挥机构的主要职责:
1)负责统一领导、指挥、协调海洋自然灾害预防与救援工作。
2)决定启动应急预案。
3)配合当地政府组织救灾工作。
4)指挥有关机房做好紧急救灾和恢复生产运营工作。
5)负责提出灾后恢复生产援助申请。
6)决定应急结束。
2.2指挥部办公室的主要职责
1)负责汇总上报海洋自然灾害防治、应急处理与救灾进展情况。
2)负责贯彻指挥部的指示和部署,协调指挥部成员单位之间的应急工作,并督促落实。
3)组织有关部门和专家分析灾害发展趋势,对灾害损失及影响进行评估,为指挥部决策提供依据。
4)组织编写灾害评估报告。
5)修订预案,起草指挥部的有关文件、简报,负责指挥部有关文书资料的准备和整理归档。
6)承担指挥部日常事务和交办的其他工作。
3.预警分级
3.1风暴潮预警启动标准
1)风暴潮Ⅱ级预警(橙色)
受热带气旋影响或受温带天气系统影响,预计未来沿岸受影响区域内有一个或一个以上有代表性的验潮站将出现达到或超过当地警戒潮位30厘米以上80厘米以下的高潮位时,至少提前6小时发布风暴潮紧急警报。
2)风暴潮Ⅲ级预警(黄色)
受热带气旋影响或受温带天气系统影响,预计未来沿岸受影响区域内有一个或一个以上有代表性的验潮站将出现达到或超过当地警戒潮位30厘米以内的高潮位时,至少提前6小时发布风暴潮警报。
3)风暴潮Ⅳ级预警(蓝色)
受热带气旋影响或受温带天气系统影响,预计在预报时效内,沿岸受影响区域内有一个或一个以上有代表性的验潮站将出现低于当地警戒潮位30厘米以内的高潮位时,发布风暴潮预报。
3.2海啸预警启动标准
1)海啸Ⅰ级预警(红色)
受海啸影响,预计沿岸验潮站出现3米(正常潮位以上,下同)以上海啸波高,300公里以上岸段严重受损,危及生命财产时,发布Ⅰ级海啸警报。
2)海啸Ⅱ级预警(橙色)
受海啸影响,预计沿岸验潮站出现2米至3米海啸波高,局部岸段严重受损,危及生命财产时,发布Ⅱ级海啸警报。
3)海啸Ⅲ级预警(黄色)
受海啸影响,预计沿岸验潮站出现1米至2米海啸波高,受灾地区发生房屋、船只等受损时,发布Ⅲ级海啸警报。
4)海啸Ⅳ级预警(蓝色)
受海啸影响,预计沿岸验潮站出现小于1米海啸波高,受灾地区轻微受损时,发布Ⅳ级海啸警报。
4.预警、报告与发布
4.1预警
指挥部办公室接到市应急指挥部发布的风暴潮、海啸预警信息,立即向指挥部办公室主任汇报。
预警预报由指挥部办公室主任签发后立即报指挥部总指挥,由总指挥决定启动应急预案,并签发应急预案启动指令。
指挥部办公室接到总指挥应急预案启动指令后,在第一时间向区应急办报告,同时向指挥部各成员单位通报,向受海洋自然灾害影响的地区和有关部门发布应急警报。
4.2报告与发布
指挥部办公室负责向各有关单位和群众转发市指挥部办公室发布的海洋自然灾害信息。
内容包括海洋自然灾害发生的时间、地点、范围、发展趋势,造成的人员伤害和经济损失情况。
5.应急响应
5.1应急响应程序
1)出现海洋自然灾害时,立即启动相关的应急响应程序和应急指挥系统,部署本区的海洋自然灾害应急工作。
在省、市政府有关部门指导下,指挥部成员单位按照职责分工,立即将有关报警信息通知到海洋自然灾害危险区域的防灾减灾责任人、监测人和该区域内的群众,积极做好应对准备,要求工地做好应对工作,对户外设施进行加固,防止高处物体脱落,尽量避免造成人员伤亡。
2)指挥部办公室及各成员单位要加强值班,及时传达上级监测、预警信息,上报灾情。
指挥部办公室要做好指导、监督检查,保证应急工作质量,及时向指挥部汇报情况。
5.2应急结束
海洋自然灾害应急处置工作完成后,由指挥部办公室报请指挥部批准后宣布终止应急状态。
6.保障措施
6.1通信与信息保障
应急状态下,视具体情况可选择固定电话、移动电话、传真、互联网等信息传输手段。
6.2救援与装备保障
加强自然灾害专业应急队伍的建设,确保应急行动及时有效。
专业应急队伍和志愿人员等平时要有针对性地开展应急演练,提高应急反应能力。
6.3资金与物资保障
发生海洋自然灾害并启动应急预案后,各单位应急处置经费,由指挥部办公室综合提出,经区财政局审核后,报请区政府审定。
各相关单位要储备用于灾民安置、医疗卫生等应急救灾专用物资,保证应急物资供应。
6.4宣传和演练
1)公众宣传:
利用各种渠道进行海洋自然灾害常识及防灾减灾知识宣传,增强全民防灾减灾意识。
2)预案演练:
定期组织不同规模的预案演练,检验预案的科学性和可操作性。
6.5监督检查
指挥部办公室会同有关部门对全区海洋自然灾害应急防治工作进行监督和指导。
三、地震应急预案
1.总则
1.1编制目的
建立健全公司地震应急救援体系和运行机制,规范应急救援行为,提高应急救援能力,科学、有序、高效地做好应急救援工作,最大限度地减少人员伤亡和经济损失。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国防震减灾法》、《破坏性地震应急条例》等,制定本预案。
1.3工作原则
抗震救灾工作坚持统一领导、分级负责、资源共享、快速反应、以人为本、科学救灾的工作原则。
地震发生后,震区各单位以及公司相关部门立即按照职责分工和专项预案开展前期处置工作。
1.4适用范围
公司全体员工。
2.灾害分级及响应原则
2.1灾害分级
1)一般地震灾害:
3.0以上、4.0级以下地震;造成10人以下死亡(含失踪),或造成一定经济损失和影响的地震,或其他地区发生对本市造成影响的有感地震,可初判为一般地震灾害。
2)较大地震灾害:
发生在4.0级以上、5.0级以下地震或者发生在本市相邻地区5.0级以上、6.0级以下地震;造成10人以上、50人以下死亡(含失踪),或造成较大经济损失和影响的地震,可初判为较大地震灾害。
3)重大地震灾害:
5.0级以上、6.0以下级地震或者发生在本市相邻地区6.0级以上、7.0级以下地震;造成50人以上、300人以下死亡(含失踪),或造成严重经济损失和影响的地震,可初判为重大地震灾害。
4)特别重大地震灾害:
6.0级以上地震或者发生在本市相邻地区7.0级以上地震;造成300人以上死亡(含失踪),或造成直接经济损失占全市上半年国内生产总值1%以上的地震灾害,可初判为特别重大地震灾害。
2.2分级响应原则
根据地震灾害分级情况,将地震灾害应急响应分为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级和Ⅰ级。
1)应对一般地震灾害,启动Ⅳ级响应。
由灾区所在地分公司领导、指挥和协调抗震救灾工作。
相关单位根据需求协助做好抗震救灾工作。
2)应对较大地震灾害,启动Ⅲ级响应。
由公司总部成立市抗震救灾指挥部,领导、指挥和协调抗震救灾工作。
3)应对重大和特别重大地震灾害,分别启动Ⅱ级和Ⅰ级响应。
由所在地分公司成立市抗震救灾指挥部先期处置抗震救灾工作。
待公司总部成立抗震救灾指挥部后,接受总部抗震救灾指挥部统一领导、指挥和协调抗震救灾工作,并提供相应的后勤保障工作。
2.3抗震救灾指挥部主要职责
1)负责统一指挥、协调、部署地震应急处置和救灾工作。
2)启动、调整或终止地震应急响应级别。
3)关注政府报告震情、灾情,视灾情请求当地政府、或其他抗震组织援助。
4)处置与地震应急和救灾工作有关的各类突发事件。
5)视灾情可派出现场指挥部或现场工作组承担指挥部的其他工作。
6)公司统一、领导、组织受灾地区灾后重建工作。
3.预警预防
3.1地震预警级别
1)地震临震预报为Ⅰ级预报,预报期一般为10日。
2)地震短期预报为Ⅱ级预报,预报期一般为3个月。
3)地震中期预报为Ⅲ级预报,预报期一般为1年或稍长时间。
3.2短临预报发布后应急处置
1)短临预报发布
当政府发布短期临震地震预报(指未来3个月内可能发生破坏性地震)后,预报区内进入临震应急状态。
2)短临预报发布后应急处置流程
公司成立抗震救灾指挥部门,由公司领导负责统一组织、指挥和协调临震应急处置工作。
根据政府震救灾指挥部的统一部署,公司结合本地实际,做好抢险救援、防震抗震准备,做好当地员工应急疏散准备。
密切留意政府发布震情,指导当地员工做好地震预警预报工作。
3.3临震预报发布后应急处置
1)临震预报发布
如果发现明显临震异常,在紧急情况下,公司可以统一发布48小时之内的临震预报,并同时通知员工避震疏散。
2)临震预报发布后应急处置流程
及时向员工通知临震预警情况。
发布避震通知,组织避震疏散。
指导员工避险自救、物资储备等相关工作。
对公司关键设施、设备采取紧急防护措施。
加强对重点单位和重要基础设施的安全保卫工作。
采取必要措施保护员工生命财产安全。
3.4预警预报解除
1)政府发布短临预报延期或解除后,做好善后处置工作。
2)根据临震异常情况变化,关注政府向社会发布48小时临震预报延期或解除,并做好善后处置工作。
4.应急处置
4.1一般地震灾害
1)关注政府向社会发布震情,同时加强震情趋势研判。
2)当一般地震造成较大灾情或社会影响时,震区所在地分公司根据地震部门处置建议,组织领导当地员工做好地震应急工作。
3)通过新闻媒体、网络进行信息发布,加强防震减灾宣传,做好稳定民心的宣传,防止地震谣言的产生。
4.2较大地震灾害
1)如果政府通过宣传部门利用各种媒介向社会发布地震信息、启动Ⅲ级响应的建议。
公司成立抗震救灾指挥部,向员工发布地震信息,组织人员疏散。
2)公司领导为负责人,统一领导指挥地震应急救援工作;抗震救灾指挥部成员单位按照各自的应急工作职责和应急预案,迅速响应,实施应急处置。
4.3应急结束
在政府通知地震灾害紧急处置工作基本结束、紧急转移和安置工作基本完成、地震次生灾害基本消除或得到有效控制,以及交通、电力、通信和供水等基本抢修抢通、灾区生活秩序基本恢复后,公司抗震救灾指挥部宣布应急期结束,接着抗震救灾指挥部成员单位按照各自职责分工进行震后恢复工作。
4.4恢复生产
公司抗震救灾指挥部成员单位按照各自职责分工组织对受灾地区机房建筑及其它设施、设备损毁情况进行调查、核实,落实扶持资金和物资,帮助灾区恢复生产和经营。
5.地震谣传事件的应急处置
地震谣传事件是指某地区出现广泛的地震谣传,对正常社会秩序造成严重影响的地震事件。
5.1地震谣传事件
地震谣传事件发生地区政府是地震谣传事件应急处置的领导机关,负责统一领导、指挥、部署和实施本行政区地震谣传事件的地震应急处置工作,市政府派出相关工作组对事发地地震应急处置工作进行指导。
5.2地震谣传事件应急处置流程
1)对待灾后各种谣传要冷静,留意官方媒体发布信息,并及时上报公司应急小组领导,以防谣传对公司造成不利影响。
2)配合政府各级部门辟谣工作,不主动散布谣言,服从公司统一调度,积极心态恢复灾后生产,生活。
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