安全生产监督管理体系与制度.docx

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安全生产监督管理体系与制度

关于编制公司安全生产监督管理体系与制度事

公司领导：

根据公司办公会议要求，我们将公司现存的安全生产监督管理体系、制度等方面的内容进行收集整理修改补充，编辑成一套完整的安全监管规章制度，供使用与执行。

现将文稿呈上，请修改审定。

总工办

2010.7.7

安全生产监督管理体系与制度

江苏省华厦工程项目管理有限公司

二O一O年七月修订

目录

一．总则

1．目的

2．方针

3．原则

二．安全生产监督管理体系

1．安全监管领导小组

2．监管职能部门

3．项目监理部

三．各级人员安全监理职责

1，总经理

2．副总经理

3．总工程师

4．总监理工程师

5．安全工程师

6．专业监理工程师

7．监理员

四．安全监理工作制度

1．开工条件核查制度

2．有关证件查验制度

3．专项安全技术施工方案审批制度

4．安全巡视检查制度

5．安全会议制度

6．安全事故报告处理制度

7．安全技术交底制度

五．安全监理工作程序

1．施工准备阶段

2．施工实施阶段

3．工程竣工阶段

六．安全教育培训、考核与奖惩

1．三级培训

2．培训计划

3．项目部教育培训

4．检查考核

5．奖惩

七．安全监督管理资料的管理

1．资料内容

2．资料要求

3．资料归档

一．总则

1．目的

为了落实建设工程安全生产监理责任，促进本公司安全生产监督管理工作规范化、制度化、科学化，提高安全监管水平，根据“建设工程安全生产管理条例”、“关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见”以及省市有关规定，制定本制度。

2．方针

公司安全生产监管工作必须遵循“安全第一，预防为主”的方针，执行工程建设强制性标准，强化施工现场的安全监督管理。

3．原则

安全监管实行职、权、利的统一，建立岗位责任制，严格奖惩制度。

二．安全生产监督管理体系

1．安全生产监管领导小组

公司的安全生产监管工作由法人代表（总经理）负总责，并建立安全生产监督管理领导小组。

领导小组主要职责为：

①定期召开安全形势分析会议，及时学习传达有关安全监管的文件精神和法律法规；

②研究部署安全监管工作，明确安全监管工作重点项目和内容，及时处理安全监管重大问题；

③制定奖惩办法并付诸实施。

2．监管职能部门

①公司安全生产监管按工作职责实行归口管理。

办公室负责公司本部的安全管理及公司人员劳动保护（保险）；生产经营部、项目管理部负责合同安全条款内容的合理、合法性和分管项目的安全监管；各部门均应参与安全事故的调查处理与报告。

②总工办是公司在监项目安全技术管理和培训的归口部门，必须认真执行国家安全生产法律法规，组织公司员工的培训；对危险较大工程项目进行安全技术交底并签订安全责任书；协助监理部审查“高、大、新、深”项目的安全技术措施或专项安全施工方案；定期不定期巡视检查在监工程项目安全责任、措施、制度及学习培训落实情况，及时排除安全隐患；适时公布检查结果。

3．项目监理部

工程项目总监理工程师是该项目安全监管的第一责任人，对本项目安全生产监管全面负责，并分工一名经专业培训获得资质的监理工程师具体负责本项目的安全监管工作。

项目监理部所有人员是落实本项目安全监理工作责任的行为主体，应对各自承担的安全监理工作负责。

三．各级人员安全监理职责

1．总经理：

总经理全面负责公司的安全管理工作。

主要职责：

1贯彻执行安全生产法律、法规和规范标准；

2制订和批准公司安全管理责任制度；

3主持召开公司安全生产专题会议，通报安全管理情况，解决有关重大问题；

4审批安全教育培训、检查计划；

5及时部署重大事故救援与调查工作，并向上级有关部门报告；

6给予安全工作以资源支持。

2．副总经理

1直接承担分管部门的安全生产领导责任和协调分管部门的安全生产工作；

2协助总经理抓好公司安全监管工作，完成总经理交办的安全工作任务。

3．总工程师：

全面负责公司的安全技术管理。

1组织制定修改公司安全管理制度、技术规程和审批“监理规划”安全监理工作方案；

2编制安全教育计划及组织安全教育培训；

3负责重大安全技术问题的释疑，协助事故的技术分析与调查处理；

4对在监项目安全监管工作进行巡查，发现隐患，及时处理。

4．总监理工程师：

全面负责该工程项目的安全监管工作。

1组织项目监理部人员学习、贯彻安全生产法规和工程建设强制标准；

2组织对本工程危险较大部位的安全风险评估和安全控制策划，编制监理规划“安全监管方案”及“安全监理实施细则”；

3审批“施工组织设计”安全施工技术措施及各专项安全施工方案；

4巡视、检查安全管理状况，发现隐患，及时果断采取整改措施并跟踪检查落实；

5负责项目监理部安全监管责任制的落实并进行量化评分；

6审查“监理月报”、“会议纪要”、“监理日记”等安全监理的内容，签发“监理工程师安全通知单”、“停工令”，主持安全会议；

7参与突发事故的处理，及时如实向公司报告及按有关程序向主管部门报告，并做好有关资料的闭合工作。

5．安全工程师：

1在总监的领导下具体负责本项目安全生产监管责任制、管理制度的落实；

2编制项目“安全监理实施细则”；

3参与安全生产检查，对发现的安全隐患，及时提出整改意见，并报告；

4重视安全检查记录、监理日记、月报、记要、通知单等资料的记载编写，协助资料员建立登记台帐和整理归档；

5完成“监理规范”允许的总监委托授权的安全监管工作任务。

6．专业监理工程师：

1参与编写与本专业有关内容的安全监管实施细则；

2对与本专业有关的危险较大的分部分项工程安全专项施工方案提出修改意见并督促检查落实；

3巡视、检查、旁站关键部位、关键工序的施工状况，发现隐患立即要求整改，同时向总监报告及与安全工程师沟通，果断采取处置措施，并记好日记。

7．监理员：

1．参与报验资料、证件的验收核查和现场安全文明的巡查旁站，发现安全隐患及时向监理工程师和总监理工程师报告；

2．做好安全文明巡查记录。

四．安全监理工作制度

1．开工条件核查制度

1查阅施工许可证、施工图报审、施工场地“三通一平”、项目周边建（构）筑物和地下管线等情况与文件资料，并提示建设单位完善有关手续；

2审查施工组织设计是否符合建设工程强制性标准，项目部施工安全生产管理体系、制度与操作规程是否建立、健全；

3施工单位有安全事故应急救援预案，并进行了演练，留有记录；

4施工、工程用设备、材料是否满足开工需求。

2．有关证件查验制度

1核验施工单位（含分包单位）施工资质、安全生产许可证、项目管理人员与特殊工种上岗证是否齐全、有效，专职安全员配备是否符合规定；

2核验施工单位提交的施工起重机械设备、整体提升脚手架、自升式模板等架设设施和安全设施的验收记录、合格证等，并签收备案。

3．安全施工方案审批制度

1危险较大的分部分项工程专项安全施工方案是否符合强制性标准，主要有深基坑（包括降水、土方开挖、边坡防护）、高大支撑、脚手架、起重吊装、拆除等；超过一定规模的危险较大分部分项工程专家论证组织、程序与手续是否符合相关规定；

2施工现场临时用电安全技术措施、冬雨季等季节性安全施工方案、施工总平面布置、文明措施、安全防护及防火措施是否符合国家及省市有关规范、规定和标准；

3施工起重吊装机械是否及时向建设主管部门办理备案登记，机械安装拆卸有无方案，进场与使用两次报验资料与手续是否齐全、有效。

无验收合格证的严禁使用；

4施工安全文明措施费用使用计划。

4．安全巡视检查制度

1检查施工单位安全技术措施和安全专项施工方案落实情况，及时制止违规作业；

2重点检查危险性较大的分部分项工程作业安全情况，按规定实施旁站；

3定期检查（抽查）特殊工种人员的上岗证，检查施工单位安全教育培训计划的落实情况及效果；

4检查施工现场各种安全标志和安全防护是否齐全到位，抽查安全生产费用的使用情况；

5督促施工单位做好安全自查工作，并不定期进行抽查，参加建设单位或总包单位组织的安全生产专项联合大检查，做好检查记录，出好检查通报，抓好整改落实。

5．安全会议制度

1召开安全交底工作会议。

单位工程开工后，总监主持召开所有参建单位参加的安全工作会议，告之各方监理在施工过程中安全监理的工作内容、程序、方法和要求，明确施工总承包单位在现场安全管理中的主导地位，确定联合检查及召开会议的时间与参加人员，商定上报主管部门的危险性较大的安全监管项目内容清单；

2在定期召开的工程例会上，应核查前次例会有关安全生产决定事项的落实情况，分析当前安全状况，布置安全管理工作，明确重点监管的措施和施工部位，并有针对性的提出要求；

3利用监理内部会议组织安全法律、规章制度、标准、规范的学习培训和情况交流，提高监管水平。

6．安全事故报告与处理制度

1一旦发生安全事故，总监应立即签发施工暂停令，同时报告公司和建设单位（重大事故不超过2小时）；

2督促施工单位紧急采取救援措施，同时要求严格保护好事故现场；

3项目监理部对事故现场作照相记录，做好相关资料的备查工作，并积极配合事故的调查、分析和处理。

7．安全技术交底制度

1较复杂或危险性较大的工程开工前，总工办与项目监理部签订安全责任书（HX9），明确各自的安全责任，并进行安全技术交底（HX10），针对项目重大危险源、重点部位提出重点监控的内容与要求；

2项目总监理工程师必须分别与专业监理工程师（安全工程师）针对各专业工程特点进行安全技术交底；

3施工前督促施工单位安全管理人员向班组长、班组长向具体施工作业人员进行安全技术交底；

4安全技术交底应留下记录。

五．安全监理工作程序

1．施工准备阶段

1编制含有安全监理实施方案的“监理规划”和“安全监理实施细则”，明确安全监理工作的范围、目标、内容、工作制度、安全监督工作流程、安全控制重点和工作措施；

2通过适当方式告之建设单位，监理依法承担的安全责任、义务和权利，提醒建设单位及时办理工程项目安全备案手续；

3查验建设单位与施工单位及总包与分包单位间签订的施工安全生产协议，以及施工单位对施工人员上岗安全技术培训记录；

4施工单位应用Jj1.4表报审施工组织设计、危险较大的分部分项工程安全专项施工方案，完善内部审批手续，明确责任人，经施工单位（法人）技术负责人批准，并加盖单位公章；应经专家论证的方案，必须出具不少于5名专家签署的书面论证报告；监理人员应及时在监理现场用表上签署意见；

5安全技术方案、措施、报告等文件先经安全监理工程、专业监理工程师审查，提出书面意见，由总监理工程师确认签署。

2．施工实施阶段项目监理部应对现场安全生产情况经常进行巡视检查。

1检查中对发现的各类安全事故隐患，应及时书面通知施工单位整改；

2事故隐患严重的，及时报告建设单位并同时下达工程暂停令，要求施工单位停工整改；

3隐患消除后，应检查整改结果，完成整改的签署复工令；

4施工单位对监理下达的整改通知书拒不整改或不停工整改的，应及时向建设单位报告并同时填报“项目监理机构向有关主管部门质量安全报告单”（B14表）向主管部门报告，情况紧急时可先口头报告后送“报告单”；

5检查、整改、复查、报告等情况应记入监理日志，重要事项应反映在监理月报中。

3．工程竣工阶段

工程竣工后项目监理部应将有关安全生产的技术文件、验收记录、监理月报、规划、细则、会议纪要及通知单等按规定立卷归档。

六．安全教育培训、考核与奖惩

公司针对不同人员、不同目标实行三级培训，有计划有步骤的进行。

1．三级培训。

1资格培训，一般委托省市有关部门进行专业培训，合格后发给上岗证书；

2公司培训由总工办组织，一年安排15次左右，针对不同对象分批按计划实施；

3项目部的教育培训由项目总监理工程师负责，安全工程师、专业监理工程师协助，每月安排不少于1次。

2．培训计划。

总工办每年年初编制培训计划，明确培训内容、对象、时间安排、授课人员与考核办法，由总经理批准后实施。

1公司每年春节后进行一次集中培训，总监、总监代表及监理骨干参加，进行文件传达、规范学习、技术交流、经验介绍等；

2正常培训每月不少于一次，主要在总监例会上进行；

3专题培训每年5-6次，主要有：

新进员工入门教育，安全知识传授，法律、法规、制度学习及安全事故案例剖析和思想教育；同时每二年安排一次安全知识竞赛，竞赛前进行专题辅导。

3．项目部教育培训。

项目部结合工程特点和监理人员现状实行定期不定期培训，定期培训一般在每月的监理内部会议上进行，不定期培训根据现场安全工作需要随时组织。

4．检查考核

1公司人员的安全技术考核主要由总工程师、总监理工程师和安全工程师负责，项目部的安全监理状况考查由总工办负责。

2公司安全检查结合项目巡查进行，每季度不少于一次；安全技术考核项目部内部每月不少于一次，公司对安全监理工程师的安全技术知识考核结合培训通过口试或书面考试进行；考核成绩记入个人培训档案。

3考核内容主要有安全政策法规与标准、安全管理制度与责任、安全生产技术与规程、安全管理基础知识等。

5．奖惩

1公司每年年终评选2-3个项目监理部为“安全监理先进项目部”，享受公司“十佳项目部”的奖励标准，进行精神与物质奖励；对落实安全监理责任表现突出者，评为公司“十佳员工”，给予奖金或加薪的奖励。

2对获得省市文明工地的项目监理部进行通报表扬，并给予物质奖励；

3对在安全技术知识竞赛中获得优异成绩的员工，评出一、二、三等奖给予物质奖励，并张榜公布。

4对事故的责任者，根据事故大小、损失多少、情节轻重以及影响程度等，给予罚款、警告、降薪、开除等纪律处分，并予以通报。

七．安全监理资料的管理

1．资料内容。

1监理编制的监理规划（安全生产监管方案）、安全监管实施细则、监理通知单（含回复单）、工程暂停令（含复工审批资料）、安全技术交底记录及安全会议记要、安全监理日记、月报、总结、检查记录、通报以及安全事故调查、处理、报告等；

2施工单位企业资质、人员上岗证、安全许可证、应急救援方案的报审与确认，危险较大的分部分项工程安全生产专项施工方案报审、批准文件等；

3上级主管部门印发的安全生产管理文件，技术规范、标准及现场检查记录与整改通知书、起重吊装等大型机械设备、整体提升脚手架等备案、验收资料等。

2．资料要求。

安全监理资料建设要求必须与工程同步，做到及时、完整、有效、闭合。

3．资料归档。

安全监理资料的归档按《建设工程文件归档整理规范》、“江苏省建设工程施工阶段监理现场用表”（第四版）及“江苏省监理单位工程文件归档范围及要求的规定”，整理编号装盒，在工程竣工验收后2个月内送公司资料室存档。

江苏省华厦工程项目管理有限公司

二O一O年七月二十六日