规范制度融入管理将党的纪律作风转化为企业执行力研究.docx

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规范制度融入管理将党的纪律作风转化为企业执行力研究

规范制度融入管理

将党的纪律作风转化为企业执行力

如何以科学发展观为指导,创新和改进国有企业反腐倡廉工作，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，是当前需要研究和解决的一个重大课题。

本文就“把党的纪律作风转化为企业的执行力，从而推动企业又好又快发展”这一问题作初步探讨。

一、加强企业党纪党风建设对提高企业执行力的作用

党的纪律是按照党的纲领和民主集中制原则，根据革命和建设实践的需要而制定的党内各种规章制度、条例和决定的总和，是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则。

党的作风是指党的各级组织和每个党员在实践过程中形成的比较稳定的、反映党的本质特征和内在品格的整体精神风貌。

所谓执行力，指的是贯彻战略意图，完成预定目标的操作能力。

企业执行力整体上是体现在企业执行并实现企业既定战略目标的能力。

主要由三个方面要素合成：

流程、技能、意愿。

流程是指企业运作流程，包括管理流程和业务流程，它是生产运营管理活动中各种执行行为的有序连接，是提升企业执行力的基础；技能主要是企业成员的职业执行技能，也是个人的执行力，是提升企业执行力的核心；意愿是指企业员工工作的主动性和热情，是提升企业执行力的关键。

三个因素构成企业执行力的铁三角，三角面积越大，企业的执行力就越强；三角形的一边变短，面积也会变小，其他两边即使很长也产生不了作用，整体执行力下降。

由于国有企业的社会主义公有制性质，党始终把握着对企业的政治领导，党组织在企业充分发挥政治核心作用，这是我国国有企业的政治基础。

当前，国有企业党组织普遍健全，企业员工中党员人数相对较多，特别是企业管理人员中党员占大多数，因此加强国有企业党纪党风建设对提高企业执行力无疑有着十分重要的作用。

一是有利于保证国有企业正确的发展方向。

《党章》明确规定，国有企业和集体企业中党的基层组织，发挥政治核心作用，围绕企业生产经营开展工作，保证监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行。

用兵打仗必先有目标，企业发展必先有方向。

事实证明，违背党的民主集中制决策原则，企业领导人独断专行往往导致战略决策方向的失误而致使整个企业的衰败。

因此，国有企业在贯彻执行党的路线、方针、政策时，执行方向不能含糊不清、不能错误。

在执行前，要弄明白执行什么、为什么执行以及用什么来保障、监督执行的一系列问题。

只有把党的纪律作风融入企业的战略规划、管理流程和规章制度之中，将党的要求变为企业内部的操作规则，才能有效保证国有企业正确的发展轨道。

二是有利于增强企业内部管理制度的严肃性和权威性。

制度管理是现代企业管理的重要手段，也是提升企业执行力的基础。

但恰恰制度执行力的欠缺正是大多数中国企业的软肋所在，这固然有多方面的原因，而其中缺乏严肃性和权威性、执行制度的动力不足是一个重要的因素。

党纪党风规定是党内严肃性法规，对全党具有普遍的约束性，将党纪党风要求融入企业内部管理制度，无形中强化了制度的权威性，如将党风廉政建设责任制纳入企业管理目标，与企业生产经营管理同步部署、同步检查、同步考核，无论是企业领导层、还是企业普通党员和职工均必须无条件执行，使得企业执行力大为提升。

三是有利于增强企业领导班子的感召力和职工的向心力。

企业的成功，领导者是关键。

员工个人的执行力，首先在于企业领导的执行力。

对领导者而言，执行力不是某项单一素质的凸显，而是多种素质的结合与表现，它体现为一种以身作则、身体力行的工作作风，一种总揽全局、深谋远虑的业务洞察力；一种不拘一格的突破性思维方式；一种“设定目标，坚定不移”的态度；一种雷厉风行，快速行动的管理风格。

因此，领导者的执行力决定企业的执行力。

党的纪律作风要求国有企业领导人员清廉自律，心系群众，服务职工，带头践行社会主义荣誉观和科学发展观。

实践证明，一个清正廉洁、作风优良，与职工群众同命运、共呼吸的企业领导班子，是企业内部凝聚人心的一种无形力量，决定员工人心向背。

具有严明纪律和优良作风的企业领导者，势必使企业班子的感召力和职工向心力大增，其整体执行技能也随之增强。

四是有利于塑造良好的企业文化。

企业文化是基于共同价值观之上，企业全体员工共同遵守的目标和行为规范及思维方式有机整体的总称，是经营理念、企业精神、价值标准和行为规范的外在表现，是企业的灵魂。

构建企业执行力文化的根本任务，是提高员工队伍的整体素质，其目的是引发员工工作积极性和热情，提升凝聚力，激发创造力，建设一支具有完美执行力的杰出团队；就是要构建“不讲任何借口”的行为准则，营造“不讲任何借口”的文化环境和思想氛围，使其融合在企业文化里，印刻在员工心目中，使之成为企业每个员工的一种守则、一种信念和一种精神力量，从而以高度负责的态度去对待并做好每一项工作。

党的纪律作风既凝聚了中华民族千百年来积淀的道德准则，同时又要求企业党员以身作则，倡导并遵守体现时代先进性的企业文化。

党的性质不变，党员的标准不变，党员就必然是企业政治上的标兵、生产上的尖兵，是企业发展的政治导向和经营管理的核心力量，体现在企业的核心竞争力上，体现在企业的文化素养上。

企业的发展中，党员的高素质还体现在党员的组织纪律性强，有很好的执行力和监督力，对工作不折不扣的落实，对岗位工作很好地担负起责任。

党员的模范带头作用会在周围形成一种良好的工作氛围，与企业制度进行有机的融合，通过良好的企业文化弥补制度的刚性和对环境反映的迟缓，从而适应企业的发展，发挥人价值的最大化和企业利润的最大化。

二、当前影响党纪党风建设转化为企业执行力的主因

改革开放40年来，传统国有企业走过了一条坎坷曲折的发展之路，特别是实行社会主义市场经济体制后，国有企业的体制机制和运转模式发生了深刻的变化，使企业党纪党风建设不断面临新情况和新挑战。

特别是将党纪党风转化为企业执行力方面还存在各种因素的制约，需要认真研究解决。

当前影响党纪党风建设转化为企业执行力的主要因素主要有以下几个方面：

（一）对党纪党风建设的认识存在分歧和偏差，缺乏一致性

一些同志对中央政策理解不深不透，执行上似是而非，对国有企业党纪党风建设认识上有偏差。

有的狭隘地认为，企业是经济组织，只有经济功能和经济属性，党纪党风建设是政治任务，与企业生产经营关系不大；有的认为党纪党风建设是党政机关的事，是社会职能，企业抓党纪党风会冲淡生产经营主题，甚至阻碍企业发展；有的觉得党纪党风建设与企业执行力根本扯不到一块，与现代企业制度不搭边。

这些不正确的思想观念，导致一些同志对党纪党风建设转化为企业执行力、促进企业又好又快发展认识不足，导致国有企业的党纪党风建设仍处于相对独立的层面，与企业生产经营管理依然不合拍，存在“两张皮”现象。

（二）广泛性要求与企业实际结合不紧密，缺乏针对性

当前中央有很多纪律作风方面的广泛性要求主要适用于党政机关，并不适用于企业，如《纪律检查机关案件检查工作条例》很多条款不适合于企业操作，企业监察工作更是无法规可依；企业中国家工作人员主体、受贿错误与劳务报酬、失职渎职与深化企业改革中的失误等都缺乏明确的界定。

领导人员收入申报制度很大意义上是一种形式，大部分仅仅申报领导人员本人工资性收入，并非真正意义上的家庭财产申报制，使监督部门难以从中发现腐败问题。

有些针对国有企业的规定也操作性不强，如《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》规定，“国有企业领导人员的配偶、子女及其他有利益关系的人投资经营的企业不得与国有企业领导人员所在企业发生非正常经济业务往来”，但什么是“非正常经济业务往来”却没有作出任何界定，使企业在实践中难以执行。

（三）党纪党风建设与企业生产经营管理融合不够，缺乏渗透性

一是在企业内部机构设置上凸显“党政分离”、“政经分离”。

有的企业将党办、组织、宣传、纪检、工会、共青团归并到一起，统称党群工作部，从运转模式上人为设定为履行社会政治性职能为主，与企业生产经营割裂开来。

即使与生产经营管理有点结合，也是主要强调“服从”和“服务”。

二是在工作任务的部署安排上凸显“两张皮”。

企业开展的党纪党风宣传教育和组织的有关活动、制订的党风廉政制度常常由企业党委、纪委单独进行，工作对象也仅限于所属党组织和党员，没有与企业本身的业务流程相结合，说到底就是没有将这些工作融入到企业生产经营管理之中，形成了相对单一的“自我循环”，就党纪抓党纪，就党风抓党风。

导致在组织融合、操作层面上将党纪党风建设与现代企业制度下的管理流程相脱离，使企业党纪党风建设难以体现出不可或缺性、存在必要性、价值认同性。

（四）企业内部规章制度不封闭，缺乏操作性

任何制度的设计必须合理，有可行性，才具操作性。

制度如同一根曲线，中间不能有缺口，才能形成一个完整的闭环。

目前企业很多制度中有作风纪律方面的要求，但一般都是原则性的规定，或是照抄上级的规定，怎样界定是否违反规定，如何考核和惩罚没有明确的条款，缺乏严谨性、系统性和操作性。

还存在的一个问题是：

有些工作职责和内容控制应在甲部门，但乙部门却制定了相关的规章制度，在制定规章制度时，由于没有沟通和协调统一，导致相关规定不全面甚至标准不一，造成执行难。

三、将党的纪律作风转化为企业执行力的有效途径

搞经济、做企业，“单纯经济观点”和“单纯政治观点”都是偏颇的，政治反映经济，经济反映政治，任何一方不可能独行其事、独善其身。

国有企业更是如此。

从这个意义上说，企业党建工作、党纪党风建设，应是企业内部管理的一个有机组成部分，只有与企业生产经营管理相互融合，党的纪律作风才能转化为企业的执行力，企业政治优势才能转化为核心竞争力，企业党建工作也才真正具有生命力。

将党的纪律作风转化为企业执行力，应着重把握以下几个方面：

（一）实现企业内部党政机构设置的交叉融合，变“党政工作分离”为“职责双向融入”

企业内部机构的设置从客观上反映了企业主要决策者对部门职责定位的指导思想，是党建工作、党风党纪建设能否与企业生产经营管理相互融合的体制基础。

如前所述，一些企业将党群部门归并为“党群工作部”，行使单一的党群职责，从体制上是不利于党风党纪建设与企业生产经营管理实现有机融合的，难以避免“两张皮”现象。

针对这一问题，某公司进行了很好的探索和实践，将党群部门与行政管理部门合署，实行一套工作机构、两块牌子、履行双向职责的体制。

如党委办与公司办合署，组织部与人力资源部合署，宣传部与企业文化部合署，纪委与监察审计部合署，党校与培训中心合署。

公司下属子公司和党委根据实际情况，实行党政主要领导交叉任职或党政领导一肩挑、下面分设党政副职的体制。

这种体制的设置，为党建工作、党风党纪建设实现与生产经营的融合创造了客观条件。

（二）将党的纪律作风融入企业规章，变普遍性要求为针对性制度

完善实用、流程顺畅、考核闭环的企业规章制度，是规范员工行为、明确企业秩序、确保有效执行的硬性因素。

党的纪律作风要求融入企业流程和规章制度，就会直接或间接地体现在企业执行力之中。

1、将党的纪律作风融入企业流程，通过流程再造规范“事”。

企业流程是指企业着眼于按业务需要的自然顺序来设计“程序”。

企业流程再造是20世纪90年代初期在美国兴起的又一管理变革浪潮。

根据它的创始者哈默和钱皮的定义，企业流程再造（BUSINESSPROCESSREENGINEERING）就是以首尾相接、完整的整合性过程来取代以往的被各部门割裂的、不易看见也难于管理的支离破碎的过程。

将党纪党风建设的普遍要求融入企业流程，也是流程再造的内容之一。

在这方面，某公司有成功的做法。

一是在内部市场管理上实施廉洁准入机制。

规定凡是与某公司发生业务往来的单位，在签订业务合同的同时必须签订廉洁协议，明确双方共同遵守的廉洁事项和违约责任，两个协议必须同时执行，缺一不可，由纪检监察机关实施监督检查。

如业务单位违反廉洁协议，则扣除业务合同总额5%-10%的违约金，并取消进入某公司市场的资格；如内部单位和业务人员违反廉洁协议，则根据情节给予相应的纪律处分，并作出调离岗位、内部待岗直至解除劳动合同的处理。

2013年至2018年2月，已有16家业务单位被取消进入某公司市场的资格，有9名内部职工受到纪律处分，3家内部单位受到处罚。

并由此进一步规范了客户管理程序，公司纪委建立客户诚信档案，所有与某公司发生业务的客户，相关业务部门必须先提交纪委进行廉洁审查通过后，才可以确定业务合作关系。

二是在建设工程管理上形成合理制衡机制。

某公司实行技改工程“集中管理、权力分散”的模式，所有工程项目由公司技改工程指挥部统一管理，但在规划、设计、投资、招标、监理、签证、验收、结算等各个环节上，分别由多个部门负责把关，并从流程上规定纪检监察、审计部门全程介入，防止了某个部门、某个领导说了算的现象，有效减少了产生腐败的机率。

三是在项目招（议）标管理上完善监督机制。

某公司制订实施了《项目招（议）标管理办法》和《项目招（议）标监督办法》，成立了原材料、设备采购，建设工程设计、施工项目招标领导小组，公司纪委为领导小组成员单位，负责实施全过程监督；并根据企业招（议）标范围建立了若干个动态评委库，每次开标前半小时由纪委通过随机抽取方式产生评委；每次项目招（议）标必须有纪委派人参与方能进行，招（议）标现场实行全封闭管理，监督人员发现违纪违规问题，可现场中止招标或废标。

上述规定成为项目招（议）标管理的流程，由此保证了整个操作过程与结果的公正公平。

四是在干部管理上强化廉政审查机制。

公司干部管理流程规定，拟提基层以上管理人员在提交考察前必须由纪委进行廉政审查，审查不合格的就此否决，不进入下一程序，由此把好干部“入口关”，有效防止了“带病上岗”、“带病提拔”现象。

公司还将这一机制延伸到评先评优工作，所有先优对象在提交党政联席会议讨论决定前，先由纪委廉政审查，不合格的及时予以否决。

2、将党的纪律作风融入行为规范，通过规章制度规范“人”。

企业规章制度，是规范员工行为、明确企业秩序、确保有效执行的行为规范，是打造企业执行链的基本要求，在促进企业管理、提升企业执行力方面起着核心作用。

特别是规范企业核心层（各级领导班子成员）的行为，对提高企业的执行技能（个人执行力）有着明显的示范效应。

将党纪党风要求融入企业管理者行为规范，管理者以教练员的身份指导下属进行工作和达到工作目标，对提升企业整体执行力至关重要。

不少企业在这方面进行了卓有成效的探索和实践。

如某公司在两级领导班子郑重推出廉政承诺，公开接受广大职工群众监督的同时，针对本企业实际，设立三条廉政“高压线”：

一是设立财经纪律“高压线”。

规定某公司所属单位凡设“小金库”的，其单位党政负责人先免职、再查处；二是设立建设工程纪律“高压线”。

规定某公司内部建设单位和项目管理部门，凡转包和违规分包工程项目的，其单位党政负责人先免职、再查处；三是设立车改纪律“高压线”。

某公司于2010年实行了公务用车改革，企业除保留少数接待用车外，各单位不再保留公车，车改后对中层管理人员给予一次性购车补贴和600-800元/月用车补贴，同时明确车改对象（中层管理人员）凡违规借用客户车辆、或到业务单位报销用车费用的，一律先免职、再查处。

这三条廉政“高压线”列为企业一级管理制度，任何情况下必须无条件执行。

自设立以来，已有2名中层管理人员因单位违反财务纪律，受到先免职、后撤职的处分，有3名管理者因违反建设工程纪律，受到免职和相应的党纪政纪处分。

管理层的执行力带动了整个企业的执行力，自2014年以来，公司保持了中层以上管理人员连续六年职务犯罪为零的记录，投资106亿元的“十五”技改工程项目被湖南省人民检察院评为“预防职务犯罪优秀项目”，为企业生产经营和改革发展营造了清廉的环境，公司分别荣获“全国纪检监察工作先进单位”、“省党风廉政建设先进单位”。

（三）将党的纪律作风融入企业绩效考核体系，变“软约束”为“硬指标”

绩效考核管理是一系列让被管理者（公司、部门或员工）完成设定任务的管理过程，是企业人力资源管理非常重要的一环，绩效管理的成败直接决定了企业执行力的好坏。

一般来说，相对于企业具体生产经营指标,党的纪律作风要求因为难以量化，只会起到普遍性的“软约束”的作用，而这种“软约束”往往难以直接有效的转化为企业的执行力。

因此，必须紧贴企业实际，按照“党政双向融入”和“符合性、适宜性、充分性、有效性”的原则，将党纪党风要求量化为与生产经营管理指标等同的“硬指标”，纳入企业绩效考核体系之中。

结合某公司近几年工作实践，我们认为有以下几种方法可取：

1．将党纪党风要求纳入企业思想政治工作考核体系。

《党章》明确规定，国有企业党组织领导企业思想政治工作。

因此建立完善企业思想政治工作考核体系，应是企业整体管理考核体系的一个有机组成部分，其考核对象是企业内部各单位和部门。

党纪党风建设属于政工领域，纳入企业思想政治工作考核体系是应有之义。

某公司党委结合企业实际，将党纪党风建设要求进行了具体的量化，如单位党员和管理人员发生违法违纪，受到开除处分的，每人次扣2分，受到开除以下处理的，每人次扣1分；党风廉政制度执行不到位，每项次扣1分；效能监察工作未开展，扣2分，效果不明显扣1分,由纪委和党委宣传部按月考评。

2．将党纪党风要求纳入企业管理人员绩效考核体系。

企业管理人员绩效考核是企业考核体系的中心环节。

企业各级管理人员是党纪党风建设的主要对象。

因此，将党纪党风要求纳入企业管理人员绩效考核体系十分重要。

某公司管理人员绩效考核体系中“党风廉政建设”一项占20%，其具体量化指标主要为两个方面：

一是管理人员本身违反党风廉政建设规定，每项次扣1-6分；二是落实党风廉政建设责任制指标，管理人员责任范围内发生违反党风廉政建设规定的现象，每项次扣1-3分，同时规定了受到党纪政纪处分相应的问责考核标准。

3．将党纪党风要求纳入企业经济责任制考核体系。

企业经济责任制考核是企业管理的基础性工作，主要为企业日常生产经营性指标。

某公司根据党纪党风要求，将项目招（议）标违规率、财务报表真实性、工程预结算准确率、原材料采购和检验违规率列为经济责任制考核指标，并明确由公司纪委、监察审计部为实施考核的部门，增强了执行的严肃性。

特别需要指出的是，上述三个方面的指标考核体系，并不是彼此孤立存在的，而是相互联系，共同构成企业整体绩效考核体系。

其考核结果与年度评先评优、管理人员末尾淘汰、员工薪酬挂钩。

通过将党纪党风要求量化为企业绩效考核体系的“硬指标”，从而有效地增强了企业的执行力。

（四）将党的纪律作风融入企业文化，变外部约束为内在动力

企业文化是企业执行力三要素之一---意愿的体现，主要表现为企业员工自觉接受并身体力行的信念（包括企业精神、核心价值观、使命、愿景）、共同思想和行为规则。

企业文化理论认为，有执行力的企业文化必须具备两个条件：

一是价值观的大方向是正确的，二是所倡导的价值观适应环境和战略的要求。

中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，代表中国先进文化的前进方向。

党所倡导的纪律和作风是一种社会文化形态，是中华文明的体现，也是中国先进文化的重要组成部分，对全党和全国人民具有普遍的约束和指导作用。

企业既是一个普通的社会组织，更是一个特殊性质的经济组织，每个企业在发展过程中都积淀了自己独特的企业文化，而这种企业文化更为企业职工所自觉接受，并融化到日常工作和行为中。

要将党的纪律作风转化为具有执行力的企业文化，就要求我们在提炼企业文化时，充分考虑党纪党风的因素，变外在约束为内在动力。

一是将党的作风建设的要求融入企业的核心价值观。

心系群众、服务人民，团结互助、诚实守信是党长期倡导的工作作风，特别是在推进民主、注重民生的新的历史时期，坚持这种作风，对于提高全民凝聚力尤为重要。

这就要求企业在提炼企业文化核心---价值观的时候，充分考虑党的作风建设的要求。

某公司提出的“诚信、人和、创新”的核心价值观就充分融入了党风建设要求，并在实践中得到很好的体现。

2017年4月，某公司质量检验中心一职工，在制取某客户单位发送给某公司矿石化验样品时，不按程序操作，致使化验结果比实际品位低3%，虽然按此结算，某公司要少付出货款50万元，但却严重损害了客户利益。

公司发现后，本着诚实守信的原则，及时向客户赔礼道歉，主动弥补损失，同时对这名职工作出行政记大过、转劳务市场待岗一年的处理。

二是将党的纪律要求融入企业廉洁文化。

廉洁文化是企业文化的一个重要的子文化，包括员工廉洁的思想观念、廉洁从业的制度和廉洁文化的视觉景观等。

某公司在建设企业廉洁文化时，将党的纪律要求通过一系列职工群众所接受的价值观念来约束和控制员工的思想和行为，如提出“同抓安全生产一样抓廉政建设”的理念，使公司各级组织和全体员工清醒认识到“严是爱、松是害，廉洁从业利三代”，“廉洁是业绩也出生产力”，“腐败就是自毁，监督是最大关爱”，并将这些理念注入到“和诚文化”之中，让廉洁文化建设从“文件”走向“文化”，从“会场”走向“广场”，从而在整个企业形成“以廉为荣、以贪为耻”的良好氛围。

三是将党纪党风的强制约束性融入企业的执行文化。

所谓执行文化，就是把执行作为行为的最高准则和终极目标的文化。

执政党的纪律作风要求具有严肃性、强制性的特点，要求全体党员无条件执行，并带动和影响广大群众。

既然党纪党风的内容融入了企业文化之中，其强制约束性的特点无疑将融入企业的执行文化之中，从而促使企业执行力明显提高。

某公司坚持“执行不到位，等于没执行；执行不到位，不如不执行”的理念，充分借鉴党风党纪的强制性功能，成立由公司党委办（公司办）、纪委（监察审计部）、企业管理部、技改指挥部人员参与的督查督办机构，检查督促公司规章制度、劳动纪律以及党政联席会、产供销例会、技改协调会等会议安排事项的执行落实情况，并严格考核制度，使企业的管理制度、决定和指示得到了及时有效的落实，并由此提高了企业内部各单位、部门和广大员工倾力执行的自觉性。

（五）将党纪党风建设融入企业运行监控机制，变“虚功”为“实做”

监督是管理的再管理。

企业管理理论认为，一个优秀的企业，除了具有适应现代企业制度的先进运行机制，还必须同时具有相应的监控机制作保障，才能确保企业的强势执行力，促进企业又好又快发展。

国有企业的监控机制一般体现为两个方面：

一是外部监督，如国有资产管理部门的监督、外派监事的监督、执法机关的监督等；二是企业内部流程监控，如企业纪检监察机关监督、内部审计监督、职工民主监督等。

党的纪律作风要求其实质上主要体现为政治性、宏观性的监督内涵，要将其转化为企业内在执行力，必须通过合适的平台融入企业内控流程，将“虚功”转为“实做”。

1．通过效能监察堵塞企业漏洞。

效能监察是纪检监察机关或受纪检监察机关委托的单位、组织对监督对象执行法规政策、履行职责及其效率、效益情况进行的监督检查活动。

效能监察包括行政效能监察和企业效能监察。

开展企业效能监察是中央纪委关于加强国有企业党风廉政建设的一项明确要求，也是中央关于建立预防和惩治腐败体系的一项重要内容。

有成效的效能监察工作能优化企业生产经营管理工作，实现企业效率、效益、廉洁、质量的四统一。

近几年来，某公司紧紧围绕企业工作目标，针对监察对象履行职责和行为过程中存在的问题，以及生产经营管理和技术改造的薄弱环节，深入开展效能监察，并逐步完善效能监察工作长效机制，取得明显成效。

2011年至2017年，公司两级纪检监察组织共完成效能监察项目881个，通过效能监察发现企业管理中的各类问题5667个，提出监察建议和整改措施2519条，建立和完善规章制度647项，为企业挽回直接经济损失4843万元，避免经济损失3.31亿元，查处违纪违规案件79起。

更为重要的是，通过效能监察，督促和保证了企业规章制度的执行，改进了企业的管理流程，有力促进了企业的健康快速发展。

其成效和经验被湖南省纪委、省监察厅，中央纪委、监察部推介。

2．通过风险审计提升管理效率。

在落实企业执行力过程中，经常发现一些问题，如部门职责不清，导致工作推诿、效率低下；只重视布置工作、安排任务，而忽视工作效果的评估；技改建设项目事前不认真进行风险和效益评估，导致决策失误给企业造成损失；有的项目投资失控，在产能和效益上达不到设计要求，却缺乏事后评估和考核措施等等。

这些现象形成企业发展