XX乡镇党风廉政建设社会评价工作实施方案.docx

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XX乡镇党风廉政建设社会评价工作实施方案

XX乡镇党风廉政建设社会评价工作实施方案

为认真贯彻落实全面从严治党要求和省市县关于党风廉政建设社会评价工作的部署，全力开创党风廉政建设和反腐败工作新局面，不断提升人民群众政府工作的满意度，为全县“XXXXX精准脱贫示范县”提供坚强保障，现就做好我镇201X年党风廉政建设社会评价工作，制定如下实施方案。

一、工作目标201X年党风廉政建设社会评价工作目标是：

以“践行‘两学一做’，夯实基层基础”为主题，通过各级干部更加扎实有效的工作，实现我镇党风廉政建设社会评价排位持续明显提升，不断增强全镇党风廉政建设和反腐败工作的实效，不断提升人民群众对党委、政府工作的满意度，确保换届风清气正，促进全镇党风政风和社会风气不断好转，形成崇廉尚实的浓厚氛围。

二、工作重点201X年我镇党风廉政建设社会评价工作重点是全面压实“两个责任”，紧密结合“两学一做”学习教育，大力夯实党风廉政建设社会评价基层基础。

（一）突出问题解决整改根据市纪委“全覆盖、全清账、全落实”要求，继续深化“三集中、三到位”活动，抓实“收集问题、解决问题、反馈公示”三个关键环节，切实解决联系服务群众“最后一公里”问题，不断提升群众的满意度。

1．深入基层，收集问题意见。

各级各部门要深入基层、深入一线、深入群众，了解社情民意，收集问题意见，开展正面宣传引导，密切党群干群关系。

要在X月、X月两个时间段，开展集中下访督导，对2015年下半年以来县纪委交办问题的解决情况开展督导，收集人民群众对精准脱贫、党风廉政建设等工作的问题意见，对党风廉政建设、民生改善等工作情况开展正面宣传引导。

各联村领导牵头负责，组织联村干部、村社干部到到每个村（居）民小组，召开XX会，面对面听民声、解难题、化民怨和办实事。

中小学、卫生院分别召开职工大会，对党风廉政建设工作进行宣传，并收集问题意见。

政府各职能部门要利用XX集中进行宣传，现场收集群众反映的问题意见，并结合本部门职能职责，讲政策、解疑惑、现场办公解决问题。

联系县领导和包保部门将对我镇工作开展情况进行督促和检查。

（各村（社区）、中小学、卫生院于X月XX日前上报拟召开群众和干部大会的时间安排。

X月底前完成走基层及问题收集工作）

2．梳理汇总，分层分类交办。

中小学、卫生院、及各联村组负责将召开会议的图片、会议记录及收集到的问题意见台帐（附件2）于X月XX日前上报镇纪委。

镇纪委对收集到的问题意见分层分类进行梳理汇总，建立问题交办台账，按职能分别交由相关部门解决，并进行督办。

问题意见的承办部门要建立问题意见整改办理台账（附件3），明确责任领导、责任部门和责任人。

问题意见办结后要向镇纪委报告情况，对于暂不能办理的问题意见，要耐心细致地做好解释疏导，做到件件有回音、事事有着落。

3．反馈公示，加强跟踪督查。

要在X月XX日前，将2015年社会评价反馈问题和“三集中、三到位”主题活动中收集问题的整改解决情况在政务、村（居）务公开栏进行公示。

201X年交办的问题办结后，承办单位要采取集中、分散和个别等多种形式，及时向群众回复办理情况。

同时，要通过政务、村（居）务公开栏、广播电视、网络媒体等平台及时进行公示。

反馈公示情况应留档备查并报镇纪委。

县纪委监察局将对乡镇和部门的问题收集、解决、反馈和公示的全过程实施跟踪督查。

（二）强化宣传公开公示要加大对经济社会发展、民生改善、反腐倡廉等方面新思路、新举措和新成效的宣传力度和群众关心关注事项的公开公示力度，不断提升群众的知晓度。

1．抓实惠民政策公开，回应群众关切。

由县委农工办牵头，农业、林业、人社、民政等部门配合，收集汇总惠民政策，制定《叙永县惠民政策宣传手册》，乡镇要求X月XX日前发放到户。

加强镇村（包括中小学、卫生院）宣传阵地建设，尤其是信息公开栏、村村响、宣传栏（牌）等，逐步实现每个场镇有LED显示屏、每个居民小组有广电喇叭、每个村民聚居地有信息公开栏，各社也要确定信息公开点，积极探索手机、微信、网站等新兴宣传手段。

加强对涉及群众基本权益、支农惠农政策、集体资产管理、资金使用、公益事业建设等重大事项的宣传公开。

2．正面宣传引导，注重方式方法。

由宣传办牵头，纪委配合，根据县上的要求，制定全镇党风廉政建设社会评价宣传工作方案，以群众喜闻乐见的形式开展宣传。

镇文化站要主动与县文化馆联系，在场镇集中开展廉政文艺巡演活动，同时要组织宣传车开展流动宣传。

由组织办牵头，组织“两代表一委员”、退休干部职工代表召开座谈会，收集意见建议。

由镇纪委牵头，进一步规范镇、村两级的党务公开工作。

由党政办牵头，细化公开目录，健全公开制度，进一步规范镇、村（社区）的政务居务公开工作。

3．通报反面典型，加大曝光力度。

镇纪委要通报一批发生在群众身边的“四风”和腐败问题典型案例。

对基层干部在脱贫攻坚上优亲厚友，在惠民政策执行中吃拿卡要，在换届选举上拉帮结派和大操大办敛财聚财，乱收费、乱罚款、乱摊派，不作为、慢作为、乱作为等案件，既要向党内通报，又要向社会曝光，做到月月通报、件件通报、实名通报，要自上而下通报到每一名基层站所工作人员和村社干部。

（三）开展突出问题专项整治根据市委、县委关于省委巡视组反馈意见专项整治工作的要求，结合我镇干部作风存在的问题、群众反映强烈的问题和群众最不满意的工作，有针对性地开展四个方面的专项治理，不断提升群众的认可度。

1．开展发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项整治。

这是市委针对省委巡视组反馈问题开展的其中一项专项整治，重点解决群众反映强烈的问题，进一步化民怨、解民忧，严肃查处基层干部中的违纪问题，积极回应和处理好群众诉求。

成立专项整治工作组，由镇党委副书记、纪委书记XXX任组长。

2．开展大操大办婚丧喜庆问题专项整治。

针对我镇大操大办出现反弹，群众反映强烈问题，开展专项整治，进一步规范管理，健全制度机制，狠杀大操大办之风，大兴节俭文明新风尚。

成立专项整治工作组，由镇党委副书记、纪委书记XXX任组长。

3．开展农村危房改造问题专项整治。

针对群众反映强烈的问题，着力解决农村危房改造项目实施过程中存在的监管不力、优亲厚友、虚报冒领等问题，成立专项整治工作组，由分管该项工作的同志XXX担任组长。

4．开展村（居）务不公开、半公开、假公开问题专项整治。

针对村（居）务公开工作中不公开、半公开、假公开等问题，开展专项整治，进一步完善规范村（居）务公开的制度机制，确保公开内容全面真实、公开时间及时定期、公开形式科学明白、公开程序规范完整，切实保障广大农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权。

成立专项整治工作组，由镇党委副书记、纪委书记任组长。

（四）强化纪律审查根据中央和省、市纪委、县纪委要求，结合我镇存在的突出问题，镇纪委将加大监督执纪问责力度，重点查处以下四个方面的典型案件，不断提升群众的信心度。

1．重点查处违反中央“八项规定”的问题。

违反中央“八项规定”就是违反政治纪律，中央、省、市要求严格，处理严格。

要加强对遵守中央“八项规定”、省委省政府“十项规定”、市委市政府“十二项规定”和县委县政府“十二项规定”的监督检查，尤其是“三公”经费的监督管理，继续在重大节日、关键时段开展明查暗访，一经发现问题，坚决严肃查处。

2．重点查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题。

结合市、县、镇专项整治，重点查处脱贫攻坚、惠农政策等涉及群众切身利益的“四风”和腐败问题，重点查处违反群众纪律的问题，发现一起，查处一起。

3．重点查处为官不为，廉而不勤的问题。

深入推进全镇纪律作风整顿年工作，结合市专项整治，重点查处工作中失去好处“不作为”、胆小怕事“不敢为”、庸懒散拖“不想为”、职能缺位“不会为”等为官不为、廉而不勤，不作为、慢作为、乱作为，不具体、不落实、不负责等问题，加大问责力度，强化纪律保障。

4．重点查处乡镇、村（社区）换届中违纪问题。

中央、省委、市委、县委对换届纪律已经是“三令五申”，把“九个严禁、六个坚决查处”作为换届监督重点，对违反换届纪律的行为，实行“零容忍”，一律严肃问责，快查快办，及时通报曝光，形成强大震慑效应。

（五）开展党风政风行风测评根据省、市关于开展党风政风行风满意度测评工作的要求，县上每半年对乡镇、部门开展一次党风政风行风测评，强化测评结果运用，进一步转变工作作风，以优良党风促政风带民风，不断提升群众的参与度。

1．组建民意调查中心开展常年民意调查。

县上成立叙永县社情民意调查中心，建立“雅典娜”计算机辅助电话访问系统，负责常年了解社情民意，畅通群众诉求渠道，收集问题意见。

今年X月前，由县纪委、县委政法委、县委群工局和县统计局共同负责，县统计局具体负责，组建专门调查队伍，常年开展民意调查工作，充分发挥民调中心作用。

镇上也将组织调查组，采取问卷调查、电话抽查等形式，定期开展满意度测评工作。

2．开展党风廉政建设社会评价测评。

从今年起，结合省上党风廉政建设社会评价工作，县上每年对乡镇开展两次党风廉政建设社会评价测评，采取电话随机等距调查方式进行。

今年上半年，由县纪委监察局牵头，县统计局具体负责，采取电话随机等距调查方式，对XX个乡镇开展一次党风政风测评。

下半年，由县统计局牵头，依托“雅典娜”计算机辅助电话访问查系统，对社情民意进行常态化收集，对党风政风开展测评。

强化测评结果运用，上半年测评结果在全县进行通报，年底测评结果纳入年终党风廉政建设责任制考核。

三、工作要求

（一）高度重视。

党风廉政建设社会评价是衡量人民群众对党委和政府工作满意度的具体体现，是检验党委和政府领导班子抓党风廉政建设工作成效的重要标准。

各村（社区）、各单位、各部门要站在政治和全局的高度，深刻认识开展党风廉政建设社会评价工作的重要意义，切实把思想和行动统一到党委、政府的部署要求上来，进一步增强深入推进党风廉政建设社会评价工作的自觉性和坚定性，党政领导班子及成员切实担负起反腐倡廉建设的政治责任，推动党风廉政建设与党委、政府中心工作有机融入，与经济社会发展同步推进，不断推动反腐倡廉建设创新发展，为我镇经济社会发展提供有力保障。

（二）明确责任。

党委、政府是党风廉政建设社会评价工作的责任主体，各村（社区）、各单位党组织负责人要认真履行好第一责任人职责。

领导要带头落实主体责任，对社会评价工作做到“四个亲自”；带头落实“一岗双责”，对分管部门和联系村（社区）单位的党风廉政建设工作常过问、常提醒、常协调、常督查；带头落实包保责任，督促联系村（社区）单位推进社会评价工作。

各村（社区）、各单位要认真落实主体责任，抓好村（社区）、本单位的党风廉政建设社会评价工作，将党风廉政建设社会评价工作与中心工作同谋划、同安排、同部署。

镇纪委要落实监督责任，当好参谋助手，协助配合党委抓好社会评价工作，督促各项举措落实到位。

（三）强化督查考核。

镇党委、政府要按照“到村、到社、到户”的要求，及时发现、收集和解决群众合理诉求，及时将问题处理情况向群众反馈公示。

党政班子成员按照党风廉政建设“两个责任”的要求，对联系村（社区）、单位工作开展情况进行督查。

乡镇也将成立督导组，对全镇工作开展情况进行督查，并将督查结果纳入各村（社区）年终党风廉政建设目标考核。

对重视不够、措施不力、工作不到位的，严肃追究责任。

乡镇201X年下半年党风廉政建设社会评价工作实施方案

为认真落实党风廉政建设责任制，全面推进我乡201X年下半年党风廉政建设社会评价工作，提升我乡党风廉政建设满意度，以反腐倡廉建设的实际成效取信于民，经研究决定，特制定如下实施方案。

一、目的意义加强党风廉政建设，推进社会评价工作，是严格执行党风廉政建设责任制的必然要求，是省委省政府深入推进党风廉政建设和反腐败斗争、密切联系群众的重大举措。

推进党风廉政建设社会评价工作，有利于科学研判当前我乡党风廉政建设和反腐败工作的形势，发现和纠正反腐倡廉工作中的突出问题，及时提供党风廉政建设责任制考核的定量分析依据，督促各村、各部门单位认真履行党风廉政建设的“一岗双责”，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明、群众满意的社会政治环境。

二、工作任务通过推进我乡党风廉政建设社会评价工作，努力实现全乡党员干部作风得到明显转变、党风廉政建设得到明显推进、社会评价得到明显好转、群众满意度得到明显提升的工作目标。

三、组织领导成立XX乡党风廉政建设社会评价工作协调领导小组和党风廉政建设社会评价工作组，主要负责全乡党风廉政建设社会评价工作的组织领导、业务指导、协调推进、督促检查等工作。

领导小组组长由党委副书记、乡长XX同志担任，第一副组长由党委副书记XX同志担任，副组长由党委委员、纪委书记XX同志担任，成员由其他班子成员担任，领导小组下设办公室在乡纪委办公室，办公室主任由纪委副书记XX同志担任。

工作组组长由XX担任，副组长由XX同志担任，成员由各驻村工作组长及相关人员担任。

各村也要成立相应的领导小组和工作机构，制定工作方案，明确责任领导和工作任务，分解细化工作责任。

四、组织实施

（一）时间安排。

从X月X日开始，至X月X日结束。

（二）方法步骤。

采取统一部署、上下联动的办法实施，分为动员部署、宣传发动、上户走访、整改反馈、督促检查五个环节，整体推进。

1.动员部署（X月X日至X月X日）①组织召开全乡动员大会。

全乡2015年下半年党风廉政建设社会评价工作动员大会在X月中旬召开。

会议拟由XX同志作工作部署，党委副书记、乡长XX同志作讲话。

参加人员包括：

全体班子成员、机关各部门主要负责人，各村党支部书记，各村村委会主任。

②各村要召开村支两委班子会议，传达上级工作要求及任务，并召开党员、组长、村民代表会议。

要确保每位参会人员都能熟悉掌握社会评价工作电话访问的方式、内容，熟悉接听回答社会评价民意调查要注意的有关问题和回答方式方法。

全体参会人员要将社会评价的具体内容和回答方式方法转知到每一个家庭、每一个人，做到家喻户晓。

③组织召开各个层面的座谈会。

由乡党政办牵头召开乡党代表座谈会，乡人大办牵头召开乡人大代表座谈会，乡政协联络组牵头召开乡政协委员座谈会，乡企业办牵头召开企业代表座谈会。

各驻村工作组要深入到村组召开群众代表座谈会。

2.宣传引导（X月X日至X月X日）①充分利用微信和群发短信等信息平台广泛宣传党风廉政内容，发布党风廉政建设动态信息，如民意调查预告、党政领导班子履行党风廉政建设职责情况、公开信、作风建设有关要求和市委办、市政府办关于重申贯彻落实中央八项规定精神有关纪律的X个不准等有关党风廉政建设方面的内容，并积极引导微信用户分享转发，汇聚正能量。

②在人群密集场所，如广场、车站、菜市场等地悬挂廉政建设和反腐倡廉宣传内容，发放宣传资料，营造反腐倡廉氛围。

③组织开展党风廉政建设社会评价工作宣讲活动。

各村党支部书记要召开党员大会上一堂廉政党课，开展一次党风廉政建设社会评价工作宣讲。

各村要有针对性地安排党风廉政建设内容的集中学习和专题讲座。

④各村要利用户外广告、电子显示屏、公开栏等进行广泛宣传，结合自身的实际情况和工作特色，于X月X日前建立党风廉政建设社会评价工作廉政宣传栏，向群众大力宣传我乡党风廉政建设和反腐倡廉所取得的成果。

⑤推进廉政文化“六进”工作。

紧密结合实际，继续做好廉政文化“六进”示范点的打造。

（⑥印发《致全乡广大干部群众的一封公开信》、《党风廉政建设社会评价宣传资料》，向干部群众宣传党风廉政建设社会评价工作，各村、各驻村工作组要确保将其发至每个干部群众。

⑦加大违纪违法案件的查处力度和公开曝光力度，严肃查处党员干部违反中央八项规定和群众反映强烈的重点领域案件，并张贴公开栏进行曝光，进行警示教育。

3.上户走访（X月X日至X月X日）各驻村工作组要组织工作人员与村干部一起深入基层走访群众，并将公开信和宣传资料发放到位，做到对辖区范围内走访面全方位覆盖，不遗漏一户，要求每户走访不少于两次，上户率达到100%，X月X日前确保完成第一轮走访。

走访过程中要注重收集广大群众、企业在生产生活中遇到的困难和问题，以及对党风廉政建设工作的意见建议，并建立详细台帐，明确解决时间、责任部门、责任人员。

①普通群众大走访。

重点做好各村困难群众和固定电话用户的走访，宣传党风廉政建设成效，发放宣传资料和公开信，广泛收集意见建议，了解群众期盼，为群众切实解决一批实际问题。

②企业走访。

乡企办等部门要加强同全乡企业主的联系，发放宣传资料和公开信，要全面覆盖走访企业主。

广泛征求优化经济发展环境和党风廉政建设的意见建议，为企业协调解决实际困难。

③“两代表、一委员”走访。

宣传我乡经济社会发展情况和反腐倡廉工作成效，发放宣传资料和公开信，收集代表、委员意见建议，对代表、委员提出的具体意见，督促有关部门及时解决和回复。

④老干部走访。

宣传我乡经济社会发展情况和反腐倡廉工作成效，发放宣传资料和公开信，广泛收集意见建议。

4.整改反馈（X月X日至X月X日）在走访过程中收集的问题通过“及时交办、重点整改、原渠道反馈”确保取得实效。

各村、各部门单位要认真收集、梳理亟待解决的突出问题，及时制定整改方案，明确责任部门、责任人员及整改期限。

整改结束后，各村、各部门要针对问题整改落实情况分门别类、点对点原渠道进行反馈，以扎扎实实的成效取信于民。

乡党委将组成督查组对各村、各部门单位整改落实情况进行监督检查和跟踪回访。

5.督促检查（X月X日至X月X日）对各村、各驻村工作组动员部署、宣传发动、上户走访、整改反馈情况以及贯彻落实中央八项规定情况进行分阶段、不定期、全方位的督查。

领导小组及办公室将对各村的工作动员部署情况进行督查，对各村推进党风廉政建设社会评价工作开展全面督查和抽查，按照工作部署的时间节点、工作任务要求，采取不打招呼上户了解情况和明察暗访的方式进行。

督查重点包括：

工作部署情况、宣传动员情况、责任落实情况、入户走访情况、工作台帐情况、整改反馈情况等。

五、工作要求一要强化组织领导。

党风廉政建设社会评价工作是一项全局性工作，全乡党风廉政建设社会评价工作在乡党委统一领导下开展，各班子成员要率先垂范，各村、各部门要明确责任，不断强化责任意识，把做好党风廉政建设社会评价工作作为当前重要工作抓紧抓好，要建立“以党委主要负责人负总责，分管领导具体抓，纪委督促指导，相关单位具体落实”的工作机制，形成一级抓一级、一级对一级负责、层层抓层层落实的责任体系。

二要注重工作实效。

各村、各部门单位要把党风廉政建设社会评价工作与具体工作结合起来，统筹安排，共同推进。

实行乡、村两级协调调度机制，坚持日常调度与会议调度相结合，民意调查期间一周一调度，严格执行周报告制度，各村、各驻村工作组每周将工作情况报乡纪委办公室。

各村、各驻村工作组对于群众反映的问题，近期能解决的要马上解决；需要一定时间解决的要详细安排，制定工作措施，落实责任人；一时不能解决的，要向人民群众做好说服解释和疏导工作，以为民办实事的实际成效取信于民，防止走过场，搞形式。

三要严格督查问责。

乡督查组对各村、各部门单位开展党风廉政建设社会评价情况开展督促检查，在督查和抽查中发现工作不力、行动迟缓、宣传不到位、对企业和群众的合理诉求解决不及时，影响全乡党风廉政建设社会评价工作的，将严肃追究有关人员和领导的责任。