五沟小城镇迁址新建工程项目可行性研究报告.docx
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五沟小城镇迁址新建工程项目可行性研究报告
五沟小城镇迁址新建工程项目
可行性研究报告
第一章总论………………………………………………………1
第一节项目概况及背景…………………………………………1
一、项目概况………………………………………………………1
二、项目背景………………………………………………………2
第二节项目建设的必要性………………………………………4
一、加快五沟镇城市化进程的需要………………………………4
二、发挥比较优势,壮大城镇经济的需要………………………5
三、健全城镇功能,提高城镇聚集和辐射能力的需要…………5
四、实施扩大内需政策,改善城镇环境的需要…………………6
五、调整产业结构,增加农民收入的需要………………………6
六、促进五沟镇经济发展的需要…………………………………7
第三节研究工作的依据和范围…………………………………7
一、编制依据………………………………………………………7
二、研究范围………………………………………………………8
第二章社会经济现状及发展预测………………………………9
第一节某县社会经济现状及发展预测………………………9
一、某县社会经济现状…………………………………………9
二、某县社会经济发展预测……………………………………10
第二节五沟镇社会经济现状及发展预测………………………11
一、五沟镇社会经济现状…………………………………………11
二、五沟镇社会经济发展规划……………………………………12
第三章项目建设地址及建设条件分析…………………………13
第一节主要项目建设地址选择…………………………………13
一、选择原则………………………………………………………13
二、新区建设地址选择……………………………………………13
第二节建设条件分析……………………………………………13
一、自然条件………………………………………………………13
二、社会经济状况…………………………………………………15
第四章建设内容、规模及项目预测分析………………………16
第一节规划设计…………………………………………………16
一、规划设计的指导思想和原则…………………………………16
二、项目总体规划方案……………………………………………17
第二节建筑方案…………………………………………………22
一、工程地质评价方案……………………………………………22
二、建设方案设计原则……………………………………………23
三、工程设计理念…………………………………………………24
四、工程设计方案…………………………………………………24
五、结构设计………………………………………………………25
六、道路工程………………………………………………………26
七、给排水…………………………………………………………27
八、消防……………………………………………………………28
九、供配电…………………………………………………………28
第三节主要建设内容……………………………………………30
一、基本设想………………………………………………………30
二、建设内容………………………………………………………31
第四节建设实施方案……………………………………………31
第五节项目预测分析……………………………………………32
第五章环境保护…………………………………………………34
一、五沟小城镇现有老镇区主要存在的问题……………………34
二、五沟小城镇新区环境保护目标………………………………34
三、保护环境………………………………………………………35
四、项目建设过程保护环境措施…………………………………36
第六章项目建设组织管理及运营管理…………………………37
一、项目建设的组织管理…………………………………………37
二、运营管理………………………………………………………37
第七章实施进度安排……………………………………………39
第八章投资估算及资金筹措……………………………………40
一、投资估算………………………………………………………40
二、资金筹措方案…………………………………………………42
第九章财务和社会效益评价……………………………………43
一、基本数据………………………………………………………43
二、财务分析………………………………………………………43
三、社会效益评价…………………………………………………43
第十章结论………………………………………………………45
第一章总论
第一节项目概况及背景
一、项目概况
(一)项目名称:
某县五沟小城镇迁址新建工程项目。
(二)项目建设地址:
某县五沟镇
(三)项目概述:
1、五沟小城镇现状。
由于五沟小城镇压覆煤炭资源,随着五沟煤矿开采进度,五沟小城镇将在未来3年内成为沉陷区,现有小城镇必须迁址新建,确保国家煤电能源产业发展需要。
五沟小城镇现状:
占地面积1900亩,小城镇居民1251户,小城镇建筑面积26万平方米,其中商业门面4.3万平方米,住宅21.7万平方米,道路21.96万平方米。
2、五沟小城镇迁址新建规模及内容。
新规划的五沟小城镇位于现有小城镇的西侧1.5公里,规划占地面积5平方公里,其中规划居住用地272.15公顷(含商住复合用地)、公共设施用地54.68公顷、道路广场用地86.27公顷、绿化工程用地49.35公顷、工业用地26.11公顷。
3、新建五沟小城镇可容纳5万人。
(四)项目总投资31亿元。
(五)项目建设单位:
五沟镇人民政府
(六)项目负责人:
二、项目背景
(一)发展经济强镇符合国家产业政策
为贯彻落实党的十六大精神,全面建设小康社会,探索符合我国国情的农村工业化、农村城市化道路,国家决定实施以发展小城镇经济为目的的重点小城镇基础设施建设。
通过示范带动,培育农村经济新的增长点,优化农村经济布局,从而为更大规模地转移农村富余劳动力、启动农村经济市场、加快农村工业化和农村城市化进程提供试点和示范。
为了加快某县五沟镇经济发展的步伐,提出本项目。
近几年来,五沟镇党委、政府以科学发展观为指导,抓住机遇,深化改革,与时俱进,大胆创新,各项建设都取得了优异的成绩。
2010年国内生产总值143900万元,粮食总产量13.7万吨,农民人均纯收入4918元,财政收入12895万元。
被确定为安徽省第一批扩权强镇。
淮北市政府、某县政府十分重视五沟镇的经济建设,把该镇定为城乡一体化试点镇、经济强镇,以及淮北市规划建设的中心小城镇。
因此,选择加快五沟小城镇建设符合国家的有关政策要求。
该镇优越的交通条件和所拥有的丰富矿产资源、农产品资源以及区位优势,具有很大的发展潜力,项目建成后,其比较优势更加突出,不但可以加速五沟镇的经济发展,还将在淮北市、某县乃至皖北地区起到示范带动作用。
(二)采煤沉陷土地,五沟小城镇需整体搬迁
某县五沟小城镇范围内煤炭地质储量1098万吨,可开采量802万吨,根据淮北市五沟煤矿发展规划,2010年10月,皖北煤电集团五沟煤矿1018工作面将开始回采,预计某县五沟小城镇将于2010年12月初采煤沉陷。
某县五沟小城镇压覆煤炭资源,随着五沟煤矿井下工作面的拓展,未来2-3年,五沟小城镇将成为采煤沉陷区,五沟小城镇需要在近期内整体搬迁,按照五沟小城镇新区建设的总体规划,为大力推进行政审批制度改革,切实转变政府职能,提高政务效率,改善投资环境,加强党风廉政建设,为群众、企业、外来投资者提供便捷、高效、优质的“一站式”服务,因此决定先期筹建五沟小城镇新区政务中心,为五沟小城镇采煤沉陷区的搬迁安置工作,开好头,起好步,发挥示范作用,以加快五沟小城镇整体搬迁的进度,根据淮北市五沟煤矿发展规划,某县五沟小城镇将于近期成为采煤沉陷区,五沟小城镇整体搬迁,势在必行。
(三)项目建设是国家能源发展战略的需要
当前及今后相当长的时期,我国的能源依然以煤电能源为主导,煤电能源所占比重在70%以上,特别是中部地区,处于能源消耗量大的地区的前沿,距离东部地区较近,是煤电能源供应的主产地,国家十分重视中部地区煤电能源的开发与利用,为确保淮北煤电能源基地建设,需要对压覆煤炭资源的五沟小城镇实施整体搬迁,项目建设符合国家能源产业政策。
因此,为了更好的提高政务效率,改善投资环境,建设新的办公场所已经势在必行。
(四)满足小城镇服务人口增加的需要
按照淮北市城乡一体化发展规划,未来3-5年,全市将进一步加快城镇化建设进程,加强建制镇、扩权强镇等小城镇建设,进一步加快居民集中区建设。
某县五沟镇为扩权强镇,五沟镇境内现有五沟、界沟、袁店、童亭等大型煤矿4对,采煤沉陷区将造成失地农民7万余人。
为加快五沟镇扩权强镇建设,今后,采煤沉陷区失地农民将集中安置在五沟小城镇新区内,进一步提高城镇化水平,让失地农民充分分享城镇化发展的文明成果。
五沟小城镇人口将由目前的2.5万人,逐步发展为6万人。
综上所述,为了适应五沟镇经济社会快速发展的需求,根据人民群众的意见和愿望,尽快实施建设本项目是非常必要的。
第二节项目建设的必要性
一、加快五沟镇城市化进程的需要
城市化进程是经济发展到一定阶段的必然产物,它是一个国家或地区向工业化、现代化过渡的必由之路。
目前,我国人口城市化率只有30%左右,低于世界平均水平20多个百分点,更低于我国农业劳动生产率水平决定的农产品剩余率。
农产品自给性最强的粮食其剩余率已达到80%左右,而其商品率目前只有35%。
农村中约有50%的富余劳动力及其赡养的人口还不能转移到城市中去。
实践证明:
我国农民收入水平普遍较低,主要不是农产品价格低,而是他们占有的生产资料少,就业不充分,生存环境、生产、生活方式落后。
若要农民富裕起来,必须在减轻农民负担的同时,改革他们的生活方式。
小城镇经济综合开发示范项目实施的宗旨是:
培育农村经济新的增长点,优化农村经济布局,从而更大规模地转移和吸纳农村剩余劳动力就业,启动农村市场,加快农村工业化和农村城市化进程。
实现农村城市化,有利于促进乡镇企业的集约化和农民经营范围的扩大,农民数量的减少,带来的直接效果就是人们的生活方式、消费结构的改善和购买力的提高。
反过来又可进一步促进城市化进程,拉动整个经济的增长,就是说,农村城市化,对缩小城乡差别,实现共同富裕,提高人口素质,促进社会全面进步等均有重要意义。
二、发挥比较优势,壮大城镇经济的需要
城镇化既是经济发展的推动力,也是经济发展的必然结果。
只有城镇经济不断增长,才有经济不断增长,创造更多的就业岗位,才能吸引农村人口向城镇集中,推动城镇化进程。
五沟镇是典型的资源型、交通型城镇,城镇三项产业比为“二一三”。
近年来,镇区以矿产开采加工业发展迅速,以采矿业和饮食为主的特色经济初步形成,农业企业经济、工业园区经济和现代服务业经济发展迅猛,但城镇基础设施供给严重不足,已成为制约五沟镇社会经济发展最大瓶颈。
因此,加大小城镇新区基础设施建设,更好地发挥城镇比较优势,进一步发展和壮大城镇经济,迫在眉捷。
三、健全城镇功能,提高城镇聚集和辐射能力的需要
城镇功能是城镇生命力和竞争力的基础,直接影响城镇发展质量和运行效率,国家《十二五规划纲要》提出“加强城镇基础设施建设、健全城镇、公共服务和社区等功能”是城镇发展的共同任务,通过健全城镇功能,使五沟镇在要素聚集的能力和水平上不断提高。
既能接受某县城以及淮北市辐射,同时具备对附近的乡镇和农村的辐射能力,使城镇化的拉力增强,不断提高城镇化水平。
四、实施扩大内需政策,改善城镇环境的需要
实施扩大内需是中央的重要经济政策,是新的经济发展形势下的必然选择。
扩大内需的重点在中西部农村城镇,良好的硬环境是城镇持续发展的基础,也是推进城镇化的重要任务。
通过项目实施,改善城镇环境,创造良好的人居环境,加强城镇生态环境和综合治理,培养城镇长远竞争力。
同时,进步扩大农村市场需求,促进经济发展。
五、调整产业结构,增加农民收入的需要
当前农村经济发展趋缓,农民增收困难,而结构调整是现阶段经济发展的主线,是经济发展的主题,现阶段的农村经济增长必须靠结构调整。
通过基础设施投入,使城镇二三产业获得长足发展,使一二三产业转化为“二三一”排列,从而使更多的农村剩余劳动力转移到二三产业,缓解农村人地矛盾,增加农民收入,最终使城镇化成为第三次解放农民,缓解“三农”问题引致的社会压力。
根据安徽省提出的“三大战略、六大突破”的重要决策,某县人民政府确立了以小城镇建设、工业园区建设以及现代服务业为支柱产业的经济发展思路,决定把五沟镇定位为重点资源开发型小城镇,以五沟镇丰富的矿产资源和区位优势为依托,小城镇迁址新建,完善新区基础设施,提高知名度,扩大城镇规模,使其成为皖北地区特色小城镇,从而带动该镇传统工业和第三产业的发展,并且通过该镇的示范和辐射,进而推动邻近孙疃镇、寒村镇及全县乃至整个淮北市的经济发展。
六、促进五沟镇经济发展的需要
由于五沟镇的基础设施的建设比较滞后,在很大程度上制约了该镇城市化的发展。
因此,通过对五沟镇迁址建设,完善公共服务设施,进一步改善生态环境,一方面可以增加五沟镇的经济总量;另一方面可以扩大城镇范围,加快农村人口向镇区聚集的步伐,引导城乡居民向该镇投资,进一步刺激对商业、服务业和文化教育、娱乐等需要,从而带动第三产业的发展,促进五沟镇经济的腾飞。
第三节研究工作的依据和范围
一、编制依据
1、《小城镇经济综合开发示范项目实施与管理办法》;
2、《村镇规划标准》
3、国家《国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》
4、《安徽省国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》
5、《某县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》
6、《淮北市城市总体规划》(2006—2020年)
7、淮北市煤炭产业发展规划
8、《党政机关办公用房建设标准》(建投资[1999]2250号)
9《建筑设计规范》
10、《公共建筑节能设计标准》
11、《淮北统计年鉴》—2010
12、筹办单位提供的其它有关资料
二、研究范围
本报告主要研究的内容包括项目建设的必要性、市场分析、建设规模、建设条件、环境影响分析、项目建设管理投资估算、资金筹措、效益测算与社会评价等。
第二章社会经济现状及发展预测
第一节某县社会经济现状及发展预测
一、某县社会经济现状
(一)社会经济概况
1、自然条件
(1)地理位置
某县位于安徽省北部,处于苏、鲁、豫、皖四省结合部,北邻淮北市,南界蒙城县,西接河南永城市;东靠宿州市。
地理位置十分重要,是中西部东进连云港最便捷的陆路通道。
(2)地形气候
某县总面积1982平方公里,地处淮北平原腹地,华北平原南部,地势由北向东南倾斜,属平原地形。
某县属暖温带大陆性季风气候,年均气温14.6℃,年降雨量850毫米。
光热丰富,雨量充沛,温凉适度,寒暑适宜。
2、行政区域及人口
某县下辖11个镇和1个省级开发区,全县总人口108万人。
3、自然资源
(1)矿产资源
全县有煤碳、铁矿石等20多种矿产资源,其中煤碳储量60亿吨,而且花色品种齐全,易于开采,经济开发潜力巨大。
(2)水资源
地下水资源丰富,境内因采煤形成的沉陷区大水面17万亩。
(3)旅游资源
主要景点有淮海战役双堆集烈士陵园、临涣和小李庄总前委旧址等红色旅游,以及隋唐大运河柳孜码头等旅游资源。
(二)经济发展状况
改革开放以来,某县坚持以邓小平理论和党的基本路线为指导,全面贯彻落实党的路线、方针、政策本文来源:
抓住机遇,团结拼搏,艰苦创业,国民经济得到了持续、快速、健康发展。
2010年全县实现国内生产总值90亿元,工业总产值64.4亿元;农业总产值20.72亿元;财政收入15.6亿元,固定资产投资完成70亿元,农民人均收入4508元。
二、某县社会经济发展预测
改革开放以来,某县坚持以科学发展观为指导,全面贯彻党的十七大精神,以发展为主题,以结构调整为主线,以富民强县为目标,依托本县资源,积极筹集资金,大力实施工业强县战略;继续巩固农业基础地位,加快农业产业化进程;大力发展二、三产业,加速推进工业化和城镇化进程;营造良好投资环境,提高招商引资和对外开放水平;加强财源建设和财税管理,提高经济增长质量和效益;坚持以依法行政和以德治县,实施科教兴县战略和可持续发展战略,实现经济与社会协调发展。
今后五年,经济社会发展目标是:
国内生产总值年均增长12%,工业总产值年均增长14%,农业总产值年均增长6%,财政收入年均增长20%以上,农民人均纯收入年均增长6%以上。
第二节五沟镇社会经济现状及发展预测
一、五沟镇社会经济现状
(一)社会经济概况
1、地理位置
五沟镇地处某县与蒙城县的结合部,东与孙疃镇交界,北接淮北市临涣工业园。
镇境内交通便利,战略区位优势十分突出和重要。
2、行政区域及人口
五沟镇辖21村委会和1个社区,共86个自然村,人口11.2万人,其中城镇人口1.2万人,流动人口3000人,非农人口5700人。
全镇总面积183.6平方公里,耕地面积13.54万亩,其中水面3.68万亩。
3、自然资源
五沟镇矿产资源丰富,有煤碳等20多种矿产品,是全市最大的煤炭生产基地,现已建成煤矿井5对,正在规划建设矿井3对。
(二)经济发展状况
2010年国内生产总值143900万元,粮食总产量13.7万吨,农民人均纯收入4918元,财政收入12895万元。
被确定为安徽省第一批扩权强镇。
(三)五沟镇城镇建设现状
1、交通
五沟镇境内交通便利,属县区的交通枢纽,战略区位优势十分突出和重要。
村村通公路,交通便捷。
2、供电
全镇有1个变电站供电,可满足全镇工业生产用电和生活用电。
3、通讯
建有中国移动通信发射站1个,中国联通发射站1个,现已开能网通电话和电信的移动电话,固定电话装机量达14000多部,移动电话48500部。
4、供水
现有一座小水厂,取用地下水,经过简单处理后,向部分城镇居民供水;部分居民打井取地下水饮用;工业用水及部分居民生产生活用水不便。
为了完善五沟自来水设施建设,目前镇里已成立自来水公司,全面负责完善自来水设施建设。
二、五沟镇社会经济发展规划
坚持以工业强镇为指导,充分发挥区位优势和资源优势,依托工业区发展机遇,将五沟镇作为经济重镇并按副县级中心镇标准5.5万人口、面积5平方公里的规模进行规划建设。
重点建设发展现代加工工业、物流业、仓储业、大型农贸市场等。
将五沟镇建设成为淮北市煤电能源、物流仓储基地、物资运输中转中心、大宗农副产品批发中心、机械加工业和现代工业园区。
第三章项目建设地址及建设条件分析
第一节主要项目建设地址选择
一、选择原则
1、必须符合某县五沟镇总体规划方案的要求。
2、少占耕地。
二、新区建设地址选择
五沟小城镇新区选址位于现有老镇区西侧1.5公里,建成后可为城镇居民工作、生活、交通提供保障。
第二节建设条件分析
一、自然条件
(1)气候条件
淮北市地处中纬度地区,属暖温带半湿润季风气候区。
四季分明,气候温和,雨量适中,春温多变,秋高气爽,冬季显著,夏雨集中,无霜期长,日照充足。
主导风向全年以偏东风为主,其次为偏北风和偏南风。
历年极端最低气温为-11.6°C,历年极端最高气温为37.8°C;历年平均降水量为854.8毫米,年平均无霜期207天,年平均相对湿度为70%,年平均蒸发量为1815.6毫米,年平均日照时数为4430.2小时。
(2)水文条件
淮北市水资源总量包括地表水和地下水两部分,全市多年平均地表水资源量为1619.72×104立方米/年,多年平均地下水资源总量为8155.09×104立方米/年,地表水和地下水资源的枯丰基本依赖降水补给的多寡,地下水资源赋存于地层的多孔介质之中,水的运动较为缓慢。
近年来,城区及近郊区地下水位大幅度下降,给水能力逐年减少,呈现超采现象,应该予以防范。
全市水资源的水质较好,均为重碳酸钙型,矿化度小于1.0克/升,但其钙镁离子偏高,导致水的硬度较大。
(3)地质地貌
淮北市地处淮北平原中部,地势自西北向东南微倾,除东北部有少量低山地形分布外,其余为广阔平原。
其主要类型是:
山丘、平原、湖洼地、河流。
淮北市域境内水系发达,沟渠纵横,河流多系人工河道,河道平直,水量受季节影响,变化较大,夏季水流量大、水流急,冬季河水变浅,水流缓慢。
(4)工程地质条件
本项目位于平原地区,海拨32.5米,地势由西北向东南倾斜,坡度为万分之一。
地基承载力可达18吨/平方米。
地下水层多为石灰岩层隙间水,含水较丰富。
项目区最大冻土深度20厘米,地震烈度6度,历史上未发生过较大地震。
建设用地的综合自然条件较好。
(5)交通运输条件
五沟镇环境优越,交通便捷。
青阜铁路穿境而过,北接陇海线,东连京沪线,西入大京九。
公路交通省道淮六路四通八达,距离京台高速公路、泗许高速公路出入口公别为15公里、6公里,对外交通极为方便。
二、社会经济状况
(1)五沟镇矿产资源丰富,经济社会发展增速明显。
五沟镇矿产资源丰富,现已建成投产童亭、五沟、界沟、袁店大型矿井4对,年产原煤500万吨以上,规划建设的张油坊煤矿可开采量1.2亿吨,正在加紧进行前期准备工作。
五沟镇经济总量已超过1亿元,年均增长20%以上。
(2)结构调整步伐加快,高效农业规模效益提升。
养殖业、经果林业、设施农业等高效农业不断发展壮大,全镇已发展万头养猪场1家,千头养猪场21家,年出栏优质商品猪15万头;建成节能温室大棚300栋,年产各类新鲜蔬菜200多万公斤;养殖水面达1万多亩,年水产品总量160万公斤,培育省、市级农业产业化龙头企业3个。
多年来,五沟镇坚持走可持续发展之路,依靠高科技发展生态、绿色农业,是粮食、蔬菜、畜禽水产品生产基地,尤其以猪、牛为特色的畜牧养殖业更是享誉省内外,农民人均纯收入4500元。
近年来,“双百”工程、民生工程、城乡一体化等重点工程的建设,推动了经济社会的又好又快发展。
3、施工条件
施工场地开阔,施工运输可利用现成的铁路、公路。
高标号水泥、砂石、石灰等建筑材料当地产量可观,能满足供应,运距短、价格便宜。
其它建筑材料在当地市场上容易购得。
施工用水、用电、通讯可以利用附近现有设施就近解决。
第四章建设内容、规模及项目预测分析
第一节规划设计
一、规划设计的指导思想和原则
1、设计依据
(1)项目承办方提供的项目建设用地红线及现状地形图等有关资料。
(2)《五沟镇新区建设总体规划》(2006—2020年)
(3)《房屋建设标准》
(4)现行国家及地方的有关设计规范。
2、规划设计指导思想
(1)强调设计思路的实用性和指导性,体现建筑风格的统一性、协调性。
(2)注重集约用地,做到各项目单元既能合理区分又能有机联系。
同时考虑项目的经济性和可操作性,做到远近结合。
(3)充分利用自然地形、地貌,依托淮北悠久的历史文化渊源,根据地形及功能分区,利用现有条件,因地制宜地有机组织建筑空间布局,使建筑与绿化环境自然地融合在一起,创造人文与自然和谐一体的环境。
(4)坚持统一规划、合理布局、标准适度、功能齐全、便利节能、分步实施的原则,把五沟小城镇新区建设成繁荣经济、促进发展的城乡一体化建设工程新亮点。
3、规划设计坚持的原则
(1)以人为本的原则。
(2)经济、实用原则。
(3)资源利用效率最高原则。
(4)美观、大方原则。
(5)对环境影响最小原则。
二、项目总体规划方案
1、设计理念
(1)以人为本、满足功能
规划设计中充分考虑小城镇居民在工作和生活中对公共服务基础条件、建筑景观、文化设施、日常生活的舒适、方便、高效以及身心愉悦等
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