郏县现代农业生产发展资金畜牧类项目实施方案.docx

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郏县现代农业生产发展资金畜牧类项目实施方案

河南省郏县现代农业生产发展

资金畜牧类项目实施方案

河南省郏县现代农业生产发展资金畜牧类项目实施方案

一、畜牧业发展现状

郏县位于河南省中部偏西、伏牛山北部余脉向豫东平原过渡地带。

东邻襄城县、西毗汝州市、北接禹州市、南与平顶山市区和宝丰县相连，隶属平顶山市管辖。

地理坐标为：

北纬33°48'—34°10'50''，东径113°40''—133°24'50''。

地势呈马鞍形，东南、西北部高、中部低，以平原和岗地为主。

总面积737平方公里，辖14个乡镇，374个行政村，总人口60万人，其中：

农业人口51.9万人，户数13.84万户。

郏县交通便利，水利资源丰富。

洛（阳）界（首）公路、郑（州）南（阳）西线公路，郑（州）石（人山）高速、南石公路、南水北调中线工程过境；境内有大中型河道13条，北汝河为大型过境河流，自西向东穿境而过，郏县段长48公里，两岸长68公里。

全县现有中小型水库22座，其中中型水库（老虎洞水库）1座，小型水库21座，总设计库容3680万立方米。

有大型自流灌区引汝广阔渠灌区1处，年引水量8000多万立方米，灌溉面积15万亩，补源面积21万亩。

有小型灌区20处，河道自动闸10座，机电井7214眼，提灌站57处。

1984年，国家水利部在我县建成全国第一座恒压喷灌试验工程，设计喷灌面积6780亩。

郏县自然条件优越，物产富饶。

郏县地处南暖温带南部，气候属温带大陆性季风气候，气候温和，年平均气温14.6℃，雨量充沛，年降水量760毫米，无霜期长达210～220天。

河流纵横，水草丰盛，天然牧草种类繁多，除大部为禾本科外，尚有野苜蓿、野豌豆等豆科牧草，近年来推广人工种草养畜技术，农业生产较发达，作物种类多，饲料来源，为养牛提供了良好的放牧条件。

郏县耕地面积60万亩，常年小麦种植面积43万亩，玉米、红薯等作物种植面积35万亩以上。

2008年粮食总产32万吨，其中：

夏粮15.1万吨，秋粮16.9万吨。

郏县荒山荒坡面积6.9万亩，牧草种植0.8万亩，年产饲草6.5万吨；秸秆青贮氨化41万吨（氨化８万吨、青贮33万吨）。

郏县是“郏县红牛”的中心产区，“郏县红牛”具有被毛红润、耐粗饲、易喂养、体格大、体质结实、结构匀称、肌肉丰满、遗传性能稳定、生长发育快、性早熟、繁殖力强、肉质细嫩、香味浓郁、皮革柔韧等特点，是发展肉牛产业和培育优良肉牛品种不可多得宝贵资源，深受国内外畜牧专家的好评。

“郏县红牛”1958年到北京参加中国第一届农业展览会；1983年列入河南地方畜禽品种志；1985年10月在西安召开的中国黄牛育种委员会第五次会议上，被列入全国八大良种黄牛品种之一，是全国唯一一个以县名命名的地方优良品种；2006年6月被农业部确定列入国家级畜禽遗传资源保护名录。

农业部第1058号公告把河南省平顶山市郏县红牛良种繁育中心确定为国家级郏县红牛保种场（C4102008）。

郏县成立有“郏县红牛研究所”。

郏县红牛产业被农业部确定为全国肉牛产业体系的重点区域。

目前国家农业部畜禽遗传资源保护中心正在郏县开展工作建立郏县红牛基因库。

郏县红牛肉肉质细嫩，色泽红润美观，柔软多汁，大理石花纹明显，味道鲜美，营养价值高，是上乘的放心食品、绿色保健食品，被誉为“牛肉之王”，2008年北京奥运会组委会专门购买“郏县红牛”肉，供中国运动员食用。

郏县红牛及牛肉、牛肉制品在国内十分畅销，还远销日本、韩国、朝鲜、伊朗、新加坡、香港、澳门等十几个国家和地区。

全县红牛存栏24.3万头、出栏10.7万头；生猪存栏38.4万头，出栏41.8万头；羊存栏32.2万只，出栏34.8万只；家禽存栏413万只，出栏867万只，畜牧业产值12.6亿元，占农业总产值的52%。

肉牛存栏6.25万头，出栏10.02万头，肉牛产业占畜牧业产值的32%。

全县5头以上规模养牛户2367户，存栏牛3.69万头，出栏7.32万头。

有改良站（点）58个，改良技术人员108人，人工授精6.1万头，良种覆盖率85%，优质肉牛25%。

有河南古尔巴尼畜产品有限公司、帅华食品厂现代加工企业和城关、姚庄等传统牛肉加工企业共64家，年屠宰加工肉牛9.23万头。

肉牛业从业人数6124人，人均年纯收入1.28万元。

目前肉牛业发展的主要制约因素：

一是加工企业规模小、工艺落后、加工附加值低。

二是改良站点基础设施差，设备落后。

三是技术推广力度不大，服务覆盖的范围小。

推进肉牛产业化应该采取以下措施：

一是加强对肉屠宰加工企业的扶持，督促屠宰加工企业扩大规模，改进加工工艺，选择有能力的加工企业进行技术改造，创建牛屠宰加工产业龙头，实现肉牛的加工增值。

二是加强对农民的技术培训力度，提高农民的科技素质，实现传统饲养方式向现代饲养方式的转变。

三是完善改良站点的基础设施，增加投入，加快品种改良步伐。

四是把发展前景好、有实力的养牛企业培育养牛业龙头企业，对外与市场对接，对全县养牛场户起到示范带动千家万户的作用。

二、项目建设内容

（一）项目总体规划。

项目建设的核心区域是：

白庙乡、广天乡、王集乡、渣园乡、薛店镇、茨芭镇。

要建设的郏县红牛良种繁育场位于广天乡桃园铺村，法人：

张少学；郏县渣园望月河牛场位于渣园乡望月河村，法人：

林中央；郏县薛店镇薛南牛场位于郏县薛店镇薛南村，法人：

马英俊；王集乡柴堂村牛场位于郏县王集乡柴堂村，法人：

任得成；郏县白庙鱼池牛场位于郏县白庙乡鱼池村，法人：

赵永华；郏县茨芭牛场位于茨芭镇北竹园村，法人：

赵聚山；郏县白庙牛场位于郏县白庙乡五里庙村，法人：

洪国卿；白庙乡杨村牛场位于郏县白庙乡杨村，法人：

李书军；渣园朱庄牛场位于渣园乡朱庄村，法人：

陈剑斌。

主要建设的改良站点：

郏县畜牧局改良站、郏县白庙改良点；郏县渣园改良站；王集改良站；郏县薛店改良站；郏县茨芭改良站。

项目实施区主要集中在县城附近，项目区乡镇300头以上牛场较多，广天乡现有牛场2家，白庙乡现有牛场4家，王集乡现有牛场４家，渣园乡现有牛场3家、薛店镇现有牛场4家，茨芭镇现有牛场5家。

白庙乡、广天乡、王集乡、渣园乡乡具有距县城近的优势，县城是全县的牛肉加工集散地，在县城附近建设牛场具备距加工企业和消费市场近的优势；薛店镇、茨芭镇是我县的西部乡镇，山区、半山区、丘陵地居多，农民素有养殖郏县红牛的传统习惯，是郏县红牛的集中分布区，在这里建设牛场具有距原料产地近的优势，这些牛场可以为县城周围牛场提供育肥牛源。

郏县红牛良种繁育场要成为郏县红牛母牛扩繁场，县畜牧局要充分利用该场进行郏县红牛培育高产优质肉牛及新技术推广，因此，对该场进行重点建设。

利用中央财政资金扶持郏县红牛繁育场100万元，对其他8个养牛场（养牛小区）各扶持50万元。

2009年底项目区红牛存栏13.2万头，占全县红牛存栏的54.7%；出栏5.8万头，占全县红牛存栏的54%；生猪存栏21.4万头，占全县生猪存栏的55.7%；出栏23.8万头，占全县生猪出栏的56.9%；羊存栏18.3万只，占全县羊存栏的56.6%；出栏17.8万只，占全县羊存栏的51.1%；畜牧业产值6.7亿元，占全县畜牧业产值的55.8%。

6个乡镇、办事处有改良站点23个，有各类畜牧兽医技术人员136人，其中：

中级人员18人，初级技术人员118人。

项目实施时间和进度安排：

2010年7月完成项目的申报准备工作。

2010年8月完成项目的招投标工作。

2010年9-11月完成建筑主体、青贮设施、牛舍草棚建设和青贮任务。

2010年11-12月完成排污管网、沉淀池、堆粪场和道路任务，建立健全牛场管护规章制度。

2011年1月完成项目报账任务。

2011年2月项目自查、总结，迎接省市项目验收。

（二）具体建设内容

1、牛场建设

（1）供水设备（包括无塔供水设备9台和水管300米）计9套；

（2）供电设备计9台套；

（3）场区道路（宽4米，厚度15厘米）1000米（其中：

郏县红牛良种繁育场200米，其它各场100米）；

（4）牛舍（砖混和彩钢瓦结构）20000平方米（其中：

郏县红牛良种繁育场4000平方米，其它各场2000平方米）；

（5）维修改造牛舍18000平方米（其中：

郏县红牛良种繁育场3600平方米，其他各场1800平方米）；

（6）消毒室（砖混结构）8个；160平方米；

（7）兽医室（砖混结构）8个，160平方米；

（8）排污管网（宽20厘米、深30厘米）4000米（其中：

郏县红牛良种繁育场800米，其它各场400米）；

（9）排粪污场（高100厘米24墙地面水泥硬化）2000平方米（其中：

郏县红牛良种繁育场400平方米，其它各场200平方米）；

（10）建沼气池400立方米（其中：

郏县红牛良种繁育场400立方米）；

（11）购青贮设备18台套，其中洛阳四达9A-Z青贮铡草机18台（每场2台），洛阳塑电公司生产的饲料混合机18台（每场2台）；

（12）青贮池10000立方米（其中：

郏县红牛良种繁育场2000立方米，其它各场1000立方米）；

（13）技术服务设备（含自动喷雾消毒机和推车式高压冲洗消毒机）10套（其中：

郏县红牛良种繁育场2套，其他每场1套）；

（14）建饲料加工车间2000平方米（其中：

郏县红牛良种繁育场400平方米，其它各场200平方米；

（15）办公场所900平方米（每场100平方米）；

（16）围墙及大门（高2米的24墙）20000平方米（其中：

郏县红牛良种繁育场4000平方米，其它各场2000平方米）；

（17）良种繁育与推广20000头（其中：

郏县红牛良种繁育场7200头，其它各场1600头）。

2、区域性改良站点建设

（1）、房屋改造200平方米；

（2）、液氮运输与人工授精设备6台（套）（其中：

液氮运输车1辆）；

（3）、信息处理设备（电脑、打印机）5套；

（4）、培训设备1套；

3、良种和技术推广

（1）、购买30000支优质肉牛细管；

（2）、印刷培训资料4000册；

（3）、技术培训2000人/次。

三、资金投入概算

该项目建设总投资2982万元，中央财政投资500万元、县财政投资60万元、整合资金1636万元，养殖场自筹786万元。

（一）扶持标准化规模养殖场（区）建设2635万元，其中：

申请财政补助500万元，整合资金1349万元，养殖场自筹786万元。

1、供水设备计9套，计168万元（郏县红牛良种繁育场32万元，其他各场17万元），其中：

养殖场自筹18万元，整合资金150万元。

2、供电设备计9台套，计207万元（郏县红牛良种繁育场39万元，其他各场21万元）其中：

养殖场自筹27万元,整合资金180万元。

3、场区道路1000米（宽4米，厚度15厘米），每米200元，计20万元，其中：

养殖场自筹20万元。

4、牛舍（砖混和彩钢瓦结构）20000平方米，每平方米400元，计800万元，其中：

中央财政424万元，养殖场自筹376万元。

5、维修改造牛舍18000平方米,计720万元（郏县红牛良种繁育场144万元,其他各场72万元）其中：

整合资金720万元。

6、消毒室（砖混结构）8个，160平方米，每平方米500元，计8万元，其中：

中央财政4万元，养殖场自筹4万元。

7、兽医室（砖混结构）8个，160平方米，每平方米500元，计8万元，其中：

中央财政4万元，养殖场自筹4万元。

8、排污管网4000米，每米40元，计16万元，其中：

中央财政8万元，养殖场自筹8万元。

9、排污场2000平方米，每平方米40元，计8万元，其中：

中央财政4万元，养殖场自筹4万元。

10、建沼气池40万元（其中：

郏县红牛良种繁育场40万元）其中：

整合资金40万元。

11、购青贮设备（洛阳四达9A-Z青贮铡草机和洛阳塑电公司生产的饲料混合机）18套，每套1.5万元，计27万元，其中：

中央财政18万元，整合资金9万元。

12、青贮池10000立方米，每立方米70元，计70万元；其中：

中央财政21万元，养殖场自筹49万元。

13、技术服务设备（含自动喷雾消毒机和推车式高压冲洗消毒机）10套，每套0.8万元，计8万元；其中：

中央财政8万元。

14、建饲料加工车间2000平方米，每平方米400元，计80万元；其中：

养殖场自筹80万元。

15、办公场所900平方米，每平方米500元，计45万元；其中：

养殖场自筹45万元。

16、围墙及大门（高2米的24墙）20000平方米，每平方米80元，计160万元，其中：

养殖场自筹160万元。

17、良种繁育与推广250万元（其中：

郏县红牛良种繁育场90万元，其它各场20万元）其中：

整合资金250万元。

（二）区域性改良站点建设112万元

1、房屋改造200平方米，每平方米500元，计10万元，其中：

县财政资金10万元。

2、液氮运输与人工授精设备6台（套）（其中：

液氮运输车1辆），计95万元，其中：

县财政资金20万元，整合资金75万元。

3、信息处理设备（电脑、打印机）5套，每套10000元，计5万元,其中：

县财政资金5万元。

4、培训设备1套，每套2万元，计2万元，其中县财政资金2万元。

（三）良种和技术推广235万元

1、购买30000支优质肉牛细管，计41万元，其中：

县财政资金15万元，整合资金26万元。

2、印刷培训资料4000册，每册10元，计4万元；其中：

县财政资金4万元。

3、技术培训2000人/次，每人/次20元，计4万元；其中：

县财政资金4万元。

4、推广补助186万元（利用整合资金）。

四、支农资金整合方案

我们要以现代农业生产发展资金为平台，加大资金整合力度，确保项目资金发挥更大的经济社会效益。

该项目共整合资金1636万元。

其中：

规模养牛场建设补贴资金36万元；农业结构调整资金313万元；农业部门沼气工程40万元；农田水利打井配套资金150万元；畜牧部门良种推广资金26万元，畜牧技术推广资金250万元，乡镇兽医站建设项目资金75万元，畜牧业发展专项资金420万元，防疫资金107万元，农机购置补贴资金9万元；土地治理资金30万元；电力资金180万元。

五、资金项目管理

在资金管理上严格执行招投标制、县级报帐制、政府采购制、资金公示制，严防“暗箱操作”，堵塞漏洞。

招投标管理要按照有关规定进行，中标后项目单位要与施工工程队签订施工协议书，明确双方的责任和义务，保证工程质量和施工时间。

报账时要严格按要求落实好检查验收制度、完善各项手续，实行验收人员签字、畜牧财政部门加盖公章、项目主管领导签字后支付资金，严禁资金滞留和乱支付项目资金。

各项目建设单位法人与项目实施领导小组办公室签订《项目实施协议书》和《项目实施承诺书》。

《项目实施协议书》和《项目实施承诺书》约定：

1、严格按照上级批复的实施方案、建设要求和畜牧局提供的设计规划图纸进行牛场建设，不得随意变更。

2、严格执行项目资金管理办法，实行县级报帐制。

在工程管理上实行法人负责制、工程监理制、档案管理制、工程承包制、工程管护制、绩效考评制和检查验收制，确保工程质量。

项目完工后，牛场资产所有权归牛场投资人所有，畜牧财政部门要加强项目监管，严格按项目实施承诺书监督牛场达到要求的养牛数量，加强牛场管理，确保牛场经济效益和社会效益。

六、组织管理和保证措施

（一）建立组织、加强领导

县政府成立以县长张国晓任组长，以正县级干部邢延松、副县长李奎同志任副组长，县政府办、县发改委、县财政局、县交通局、县农业局、县林业局、县水利局、、县审计局、县监察局、县国土局、县环保局、县广电局、县农机局、县开发扶贫办、县供电公司、县拆迁办等单位负责人为成员的项目实施领导小组。

领导小组下设办公室，办公室设在财政局。

办公室下设规划设计组、技术服务组、资金管理组、工程质量监督组、检查验收组。

并层层落实目标管理责任制，严格考核，严明奖惩，增强各级和部门服务项目建设的责任心，调动各方面的积极性，搞好项目建设。

（二）强化项目宣传、实行项目信息报告制度

在项目申报中我们广泛宣传上级对养牛业的优惠政策，动员全县养牛场、户积极申报。

在项目实施过程中，采取印发简报、召开现场会、电视专题等形式宣传报道项目进度、养牛典型经验，充分发挥项目的示范带动作用。

要按照上级要求及时报送工作信息、进度和工作总结。

大力宣传财政支持现代农业的政策和成效，争取社会各界广泛关注和支持，努力营造有利于向纵深推进财政支农工作的舆论氛围。

（三）创新工作机制、加强部门协作，搞好技术服务，实行“五统一”管理

在项目实施中我们要大胆创新、勇于实践，鼓励股份制合作兴办养殖场，扩大牛场建设规模，采用协会运作，为养牛产业搞好产前、产中、产后服务，提高广大业主的经济效益。

在项目管理中，我们要坚持“五统一”：

一是统一设计图纸。

二是统一建设标准。

三是统一采购机械设备。

四是统一实行县级报账制。

五是统一协调服务。

项目领导组要及时协调土地、交通、电力、农业、农机、环保等部门为养殖场搞好服务。

（四）建立和完善项目管理档案

从项目申报到项目实施的全过程，要建立和完善项目管理档案。

对项目的申报、项目招投标、项目建设进度、设备招标、项目公示、项目资金拨付等各个过程和环节都要有详细的记录，要及时整理项目管理档案，分门别类进行保存，为项目总结和分析提供依据。

七、项目预期效益

该项目扶持建设年出栏300头以上标准化牛场9个。

项目建成后，将新增牛存栏2.5万头；新增肉牛出栏1.5万头。

新增牛肉产量2210吨；新增产值3750万元；新增和规范规模养殖场（区）9个；新增规模养殖存栏6000头；新增规模养殖出栏10000头；规模养殖场比重达到38%以上；优质肉牛比例达到30%；良种覆盖率达到89.6%。

养牛技术培训2000人次；辐射带动10560户。

养牛农民家庭户均增加收入1200元。

将极大地推动我县肉牛产业化、标准化生产，有力地带动全县经济的快速发展。

该项目符合国家的产业政策，有利于畜牧业产业结构调整，有利于发展节粮型的养牛业，有利于秸杆利用和种草养畜，有利于改善农村生产、生活环境，有利于增加农民的经济收入，有很好的社会、经济和生态效益，对促进我县农村经济的快速发展具有十分重要的战略意义。

目录

第一章资格预审公告4

1．招标条件4

2．项目概况与招标范围4

3．申请人资格要求5

4．资格预审方法5

5．资格预审文件的获取5

6．资格预审申请文件的递交6

7．发布公告的媒介6

8．联系方式6

第二章申请人须知7

申请人须知前附表7

资格预审条件10

附录1施工企业资质等级要求10

附录2财务要求10

附录3业绩要求10

附录4信誉要求11

附录5项目经理和项目总工要求11

附录6其他主要管理人员和技术人员要求12

附录7主要机械设备要求13

附录8主要试验检测仪器设备要求14

1.总则15

1.1项目概况15

1.2资金来源和落实情况15

1.3招标范围、计划工期和质量要求15

1.4申请人资格要求15

1.5语言文字16

1.6费用承担16

2.资格预审文件16

2.1资格预审文件的组成16

2.2资格预审文件的澄清16

2.3资格预审文件的修改16

3.资格预审申请文件的编制17

3.1资格预审申请文件的组成17

3.2资格预审申请文件的编制要求17

3.3资格预审申请文件的装订、签字18

4.资格预审申请文件的递交19

4.1资格预审申请文件的密封和标识19

4.2资格预审申请文件的递交19

5．资格预审申请文件的审查19

5.1审查委员会19

5.2资格审查19

6.通知和确认20

6.1通知20

6.2解释20

6.3确认20

7.申请人的资格改变20

8.纪律与监督20

8.1严禁贿赂20

8.2不得干扰资格审查工作20

8.3保密20

8.4投诉20

9.需要补充的其他内容20

9.1申请规定20

9.2资格预审申请文件的修改21

9.3招标人的权力21

第三章资格审查办法（有限数量制）22

资格审查办法前附表22

1.审查方法24

2.审查标准24

2.1初步审查标准24

2.2详细审查标准25

2.3评分标准26

3.审查程序30

3.1初步审查30

3.2详细审查30

3.3资格预审申请文件的澄清30

3.4评分31

3.5不平衡调整31

4.审查结果31

4.1提交审查报告31

4.2重新进行资格预审或招标31

第四章资格预审申请文件格式32

目录33

一、资格预审申请函34

二、法定代表人身份证明及授权委托书35

2-1法定代表人身份证明35

2-2授权委托书36

三、联合体协议书37

四、申请人基本情况表38

表4-1申请人基本情况表38

表4-2申请人企业组织机构框图39

表4-3拟委任的项目经理和项目总工资历表40

表4-4拟委任的其他主要管理和技术人员汇总表41

表4-5拟委任的其他主要管理和技术人员资历表42

表4-6拟投入本标段的主要施工机械表43

表4-7拟配备本标段的主要试验检测仪器设备表44

五、近年财务状况表45

5-1财务状况表45

5-2银行信贷证明46

六、近年完成的类似项目情况表47

七、正在施工的和新承接的项目情况表48

八、近年发生的诉讼及仲裁情况49

九、初步施工组织计划50

十、其他材料50

第五章项目建设概况51

一、项目说明51

二、建设条件51

三、建设要求53

四、其他需要说明的情况54

目录

第一章总论1

第一节项目背景1

第二节项目概况2

第二章项目建设必要性5

第三章市场分析与建设规模7

第一节汽车市场需求分析7

第二节市场预测12

第三节项目产品市场分析13

第四节建设规模16

第四章场址选择17

第一节场址所在位置现状17

第二节场址建设条件17

第五章技术方案、设备方案、工程方案22

第一节技术方案22

第二节设备方案28

第三节工程方案33

第六章原材料、燃料供应38

第七章总图布置与公用辅助工程39

第一节总图布置39

第二节公用辅助工程43

第八章环境影响评价52

第一节环境保护设计依据52

第二节项目建设和生产对环境的影响52

第三节环境保护措施54

第四节环境影响评价56

第九章劳动安全卫生与消防57

第一节劳动安全卫生57

第二节消防64

第十章节能与节能措施67

第一节项目概况67

第二节项目综合能耗69

第三节节约及合理利用能源的主要措施71

第十一章项目实施进度与人力资源配置76

第一节建设工期76

第一节项目实施进度76

第二节生产组织与人员培训79

第十二章投资估算与资金筹措82

第一节建设投资估算82

第二节总投资估算86

第三节资金筹措86

第十四章财务效益分析88

第一节财务评价基础数据与参数选取88

第二节销售收入及销售税金估算89

第三节成本费用估算89

第四节财务评价91

第五节不确定性分析93

第十三章风险分析95

第十四章结论与建议97

第一节研究结论97

第二节建议