某高校书记任期内履行经济责任情况报告.docx

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某高校书记任期内履行经济责任情况报告

XXX高校XXX书记任期内履行经济责任情况报告（财务部分）

二、财务状况

（一）收入情况

XXXX年至XXX年，随着学校各项事业的改革与发展，学校办学实力得到很大增长，收入也得到稳步增加。

如XXXX年、XXXX年和XXXX年XX学院近三年教育事业收入分别为XXXXX万元、XXXXX万元和XXXXX万元，与XXXXX年相比，分别增长XXXXX%、XXXXX%和XXXXX%（详细见下表）。

XXXX学院近三年收入情况表

单位：

万元

收入项目

XXXX年

XXXX年

增幅（%）

XXXX年

增幅（%）

XXXX年

增幅（%）

教育经费拨款

4212

6074

44

8724.33

107

9031.81

114

科研经费拨款

0

32.8

145

357.14

其他经费拨款

421

0

10

90

教育事业收入

7890

11415

45

13052.7

65

14312.7

81

科研事业收入

30

241.34

704

641.64

2039

1764.05

5780

其他收入

4

500.6

190.5

192.35

合计

12557

18264

45

22764.1

81

25748.1

105

从近三年学校收入情况可看出，除积极争取各级财政部门教育经费拨款外，学校教育事业收入、科研事业收入增长迅猛，自我造血功能得到有效提高。

XXXX年、XXXX年和XXXX年学校教育事业收入分别为14321.7万元、13052.7万元和11415万元，分别比2006年增长81%、65%和45%；2011年、2010年和2009年科研事业收入分别为1764.05万元、641.64万元和241.34万元，分别比2006年增长5780%、2039%和704%。

（二）支出情况

随着学校收入的稳步增长，学校各项事业发展得到有力保障，各项支出也得到同步增长。

XXXX年、XXXX年和XXXX年学校教育事业支出比XXXX年分别增加9866万元、4925万元和4114万元，增幅为88%、44%和37%。

结转自筹基建XXXX年、XXXX年和XXXX年比XXXX年分别增加3770万元、4569万元和1956万元，增幅为427%、518%和222%。

XXXX学院近三年支出情况表

单位：

万元

编号

支出项目

2006年

2009年

增长数

增幅

（%）

2010年

增长数

增幅

（%）

2011年

增长数

增幅

（%）

（一）

教育事业支出

11229

15343

4114

37

16153

4925

44

21095

9866

88

1

基本工资

1499

2132

633

42

2303

804

54

2499

1001

67

2

补助工资

1705

3183

1478

87

3497

1793

105

4353

2649

155

3

其他工资

619

652

33

5

703

84

14

724

105

17

4

职工福利费

144

179

35

24

179

36

25

208

65

45

5

社会保障费

1372

2006

634

46

2068

696

51

2322

950

69

6

助学金

478

1168

690

144

1146

668

140

1655

1177

246

人员经费合计（1-6）

5816

9319

3503

60

9897

4081

70

11762

5946

102

7

公务费

776

1042

266

34

1118

342

44

1116

340

44

8

业务费

2103

2702

599

28

2880

776

37

5070

2967

141

9

设备购置费

2263

1743

（519）

-23

1494

（769）

-34

1980

-282

-12

10

修缮费

125

280

155

124

281

156

125

309

184

147

11

业务招待费

82

113

30

37

121

38

47

125

42

51

12

其他费用

64

144

80

126

364

300

472

733

669

1051

公用经费合计（7-12）

5413

6023

611

11

6257

844

16

9333

3921

72

（二）

对附属单位补助

16

16

0

0

16

0

0

0

-16

-100

（三）

结转自筹基建

883

2839

1956

222

5452

4569

518

4653

3770

427

（三）资产负债情况

1.资产情况

截止XXXX年12月，学校资产总额116813.66万元（不包括基建账）。

其中：

固定资产98531.88万元

货币资金1220.64万元

对外投资30.55万元

其他资产17030.59万元。

固定资产XXXX年与XXXX年51620.82万元相比，净增39223.14万元，增幅75.98%，说明学校资产保值、增值能较强。

2.负债情况

截止XXXX年12月31日，学校负债总额为4.42亿元（含基建），其中：

银行贷款34625.49万元

应付工程款3783.08万元

XXXX保证金3000万元

教材等代管款项1105.3万元

其他1711.62万元。

XXXX年银行贷款占当年年收入25748.1万元两倍的67.18%，总体属于可控状态，基本上不存在财务风险。

（四）净资产情况

截止XXXX年12月31日，学校净资产账面余额为104721.58万元。

具体如下：

1.事业基金2826.59万元

2.固定基金98531.85万元

3.专用基金3363.13万元，其中：

修购基金1147.56万元

职工福利基金409.48万元

学生奖贷基金247.08万元

勤工助学基金37.75万元

住房基金1142.48万元

其他基金378.76万元.

三、财务管理情况

（一）多渠道筹措办学经费，增强学校办学实力。

为满足学校各项事业发展需要，学校党委、校长及领导的管理团队殚精竭虑、含辛茹苦，积极挖掘资源潜力，调动各方力量依法多渠道筹措办学经费，努力增加投入。

学校一是积极争取各级财政部门专项拨款，二是拓展学校办学层次，扩大学生规模，三是面向市场，开展校企科研合作。

经过4至5年的努力，XXXX学院收入总量由XXXX年的12557万元增长至XXXX年的25748万元，增幅105%，翻了一番还多。

学校经费收支和资产总量的快速增长，进一步改善了学校办学条件,增强了学校办学实力，为扩大招生规模、提高教育教学质量和促进学校各项事业发展提供了稳固的物质基础。

（二）开展财务管理体制改革，做到事权与财权统一。

XXXX年12月学校实行院系合并调整和管理机构调整改革，成立十二个二级学院，为保障配合各该项改革顺利实施，XXXX年初学校开展了财务管理体制改革，实现了从原有的“统一领导，集中管理”财务管理体制向“统一领导，分级管理，集中核算”财务管理体制的转变。

通过改革，下移理财重心，推行分层理财、全员理财，建立合理的财务运行机制，学校财务工作做到了事权与财权的统一，对缩短管理跨度，规范管理权责，整合教学资源，激发办学活力，提高办事效率以及学校学科专业特色的形成与发展新的增长点、教师的学科专业定向与发展起到重要促进作用，通过对部分财力支配权的科学调整，充分调动和激发了二级学院的积极性与创造性，达到了提高理财效率、强化财务管理的目的。

（三）加大制度建设力度，完善各项财经规章管理制度。

为加强学校财务管理，我校加大制度财经制度建设力度，建立了比较完善的财务管理制度。

截止XXXX年，学校已制定了包括《XXXX学院财务管理办法》、《XXXX学院预算管理办法》、《XXXX学院财务报销管理办法》、《XXXX学院收费管理办法》和《XXXX学院经济责任制》等在内的28个财务管理制度和《XXXX内部审计工作暂行规定》、《XXXX资产管理办法》等个审计、资产管理制度。

这些制度涵盖了学校财经工作的所有方面，包括基本财务制度、预算、收入、支出、校内分配、教学、科研、资产、人事、学科建设、经济责任、基本建设和审计监督等。

健全的财经管理制度和规范的办事程序在学校建设和发展中发挥了重要作用，使学校经济活动管理逐步走上了制度化、规范化的轨道。

（四）强化预算管理，合理统筹学校财力。

预算规定着学校当年的活动和方向，是学校日常组织收入和控制支出的依据，是实现学校管理目标的基础和关键，是合理配置资源、提高资源效率的重要手段。

年度预算的编制与预算执行的监控管理是学校财务工作的重中之重，学校首先建章立制,通过制度强化预算的严肃性，明确预算的收支范围、编制程序、编制原则和方法以及预算执行和调整的具体规定；其次科学编制学校预算，充分做好事前分析和调查研究工作，本着收入预算“全面完整，应收尽收”、支出预算“统筹兼顾、保证重点”的原则进行综合平衡，不断提高预算编制的科学性和精细化程度，促使学校财力得到合理统筹。

（五）优化支出结构，确保学校内涵发展。

为了提高学校办学水平、教学质量及服务经济社会发展能力，加快实现从外延发展向内涵建设、质量提升转型，学校通过优化支出结构、增加经费总量等方式，切实加大对人才队伍、重点学科、重点实验室、教学改革、科研创新、教学实验设备等内涵建设方面的经费投入。

如XXXX年安排师资队伍建设费600万，学科建设费116万，科研经费1765万，教学科研平台建设费3000万。

（六）合理利用银行贷款，防范财务风险。

XXXX年XXXX学院各类学生规模为12439人，XXXX年为26704人，增幅114%。

随着招生规模的逐步扩大，学校办学硬件和软件严重不足成为突出的问题，同时按照按照教育部教发［2004］2号文件精神，我校生均教学行政用房、生均教学科研仪器设备、生均图书、生均宿舍面积及师生比都与普通高等学校本科教学工作水平评估达标各项基本办学条件指标要求相差很远，近十年来，省财政对省属高校基本建设经费安排过少，每年仅有1000万元建设资金，我校十年来仅获得215万元建设资金，实属“杯水车薪”。

学校为改善基本办学条件征地，兴建教学楼、实验楼、图书馆、运动场，购置教学仪器设备、图书等遭遇很大资金瓶颈，学校几届党委从学校事业发展规划出发，经过充分论证，利用校银合作机制，合理利用银行贷款，解决学校发展中资金不足问题。

学校充分考虑贷款成本和风险，根据学校发展规划科学确定贷款的控制规模，根据发展重点规范贷款资金投向，即银行贷款只能用于解决制约学校当前事业发展关键问题以及对事业发展有着重大影响、最紧迫、最急需的项目，不得用于建设非教学性设施和对外投资。

同时积极调整优化债务结构，建立和完善预警机制，及时防范和化解财务风险。

截止XXXX年，学校资产负债率为28.8%，学校银行贷款总额3.46亿元，全部用于教学资源性基建投入和教学科研仪器设备、图书投入。

（七）推进学校资产管理体制改革，科学配置利用资源。

为了科学配置利用学校资产，充分发挥资产使用效益，提高资产管理水平，XXXX年，学校对资产管理体制进行了改革，根据“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人”的原则,建立了适合XXXX学院资产管理需要的归口资产管理体系。

归口管理相比集中管理使学校资产管理更具体、更专一，更科学。

学校资产管理坚持与预算管理、财务管理二者相结合，根据事业发展规划，合理编制资源配置规划和年度实施计划，将资源配置与事业发展紧密结合起来，资产购置和建设坚持科学论证，避免重复和闲置。

通过理顺管理体制，整合管理力量，健全管理制度，再造管理流程，建立资产信息化监控体系，大力推行资产管理的科学化、规范化、精细化和数字化，学校逐步形成了责任明确、管理高效的资产管理新机制。

（八）推行专项资金项目管理，充分发挥资金效益。

随着学校近几年来的快速发展，学校经费中的项目经费出现了逐年增多的态势，其占总经费的比重越来越大，如XXXX年项目经费9874.63万元、2011年项目经费12222.98万元，分别占当年总经费的43%和47%。

为了加强专项资金支出管理,提高资金使用效益,学校对专项资金全部实行项目管理，专项资金从项目的论证、立项、预算、实施到完工进行全过程监督和控制。

1.科研项目经费管理。

建立了较为完善的科研经费管理制度，如《XXXX学院科研项目管理办法》、《XXXX学院科研项目经费管理办法》、《XXXX学院横向科研项目经费管理办法》、《XXXX学院科研工作奖励办法》等管理办法，从制度上规范科研项目申报、立项审批、过程管理、结题鉴定以及成果奖励。

2.设备购置项目管理。

认真落实学校各项资产管理规章制度，所有设备购置项目均按照立项论证、招标采购、验收入库、使用考核等工作流程进行。

在关键环节建立内部控制制度、监督机制，如在设备采购环节，所有单项金额较大或大宗采购全部实行集中招标采购或纳入政府采购。

学校设备购置做到科学化、合理化配置。

在行政设备购置方面，严格控制，在教学设备购置方面优先配置。

同时加大实验室管理体制的改革力度，加快实验室结构的调整和开放，做到资源共享，进一步提高教学设备使用率，增强学校资产使用效益。

3.基本建设项目管理

学校严格按照《国有建设单位会计制度》和《XXXX学院基本建设财务管理规定》设置独立的基建账户管理基建资金。

XXXX年起基建资金纳入学校年度综合财务预算，实现项目化管理。

为加强基建投资计划性，控制基建成本，学校规定，每项基建项目必须进行可行性研究，作出计划，基建工程的招标、施工、监理、验收、预决算按规定程序报批，凡程序不到位和无预算的基建项目不得开工建设，基建工程在实施过程中，需要变更的按照学校经费预算调整程序办理，控制好基建成本，保证有限的资金使用得当，使用到位，把有限的经费真正用好，用出效益。

四、任职前和任职期间重大经济遗留问题及处理情况

XXXX年学校按照教育部教发［2004］2号文件精神开展普通高等学校本科教学工作水平评估迎评工作，任职前学校一方面负债10118.37万元，经费十分短缺，另一方面学校生均教学行政用房、生均教学科研仪器设备、生均图书、生均宿舍面积及师生比都与教育部达标要求相差很远，如果按照常规发展，学校将面临黄牌和限制招生的局面。

为了顺利通过教育部本科教学工作水平评估，学校积极多渠道筹措办学经费，努力增加教学性设施、设备的资金投入。

学校党委经过充分论证，科学决策：

一是利用校银合作，争取银行资金的支持，二是拓展学校办学层次，扩大学生规模，增加学校事业收入，三是用活政策，争取政府部门支持，盘活建华路校区闲置土地资产，防范财务风险（XXXX年底校区闲置土地已被XXXX市国土部门收储，即将通过市场挂牌出让，土地出让收入将全部返还给学校）。

经过三年时间的努力，XXXX年XXXX学院）不仅顺利通过教育部本科教学工作水平评估，而且被教育部评定为本科教学工作水平优秀等级高校。

五、个人遵守财经法规和廉政纪律规定情况

任职XXXX学院党委书记以来，自己能够严格遵守国家各项财经法规，凡涉及学校年度财务预算，校区建设规划和重大工程立项、招投标，大型仪器设备的购置引进，重大合资合作开发研究立项和收入分配等涉及教职员工切身利益的重要问题严格按照《XXXX省省属高等学校党委会决定重大事项议事规则（试行）》规定程序科学、民主、规范决策。

个人工作用车、家庭住房、报销开支、出国出境审批手续等均能按有关规定执行。

在廉政纪律方面，严格按照《党员领导干部廉洁从政准则》的要求来规范自己的行为，把廉洁从政作为自觉行动，做到以身作则，率先垂范，勤政廉政。

团结同志，以大局和集体利益为重，对自己严格要求，始终将自己置于党组织和干部群众的监督之下，自觉接受监督。

在工作中，能严格要求自己，一心扑在工作上，做到常思贪欲之害，常怀律己之心，常排非分之念，常修为政之德。

对照检查，没有违反廉洁自律有关规定的行为，认真履行了党风廉政建设责任制。

六、工作中存在的问题及原因分析（建议校办拟稿）

1.较大规模的融资基本上实现了学校的建设目标，学校抓住了发展的有利时机，奠定了学校长远发展的基础。

这虽然是学校发展中带来的问题，但随着贷款规模的增大，贷款资金的还本付息压力也给学校的健康发展带来负面影响。

这是我在任形成的债务，也是我内心搬不去的压力。