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在全县农业农村工作会议上的讲话
在全县农业农村工作会议上的讲话
(2012年4月13日)
今天这次全县农业农村工作会议是经县委、县政府研究决定召开的一次重要会议,也是近年来我县组织的规模最大、规格最高的涉农工作会议。
会前,也就是4月10日—11日,全市组织了农业项目观摩活动,从观摩情况看,与自身相比,我们有了一定进步,但与兄弟县区相比,我们明显感到了竞争的压力。
昨天和今天上午,利用一天半时间,我们组织农口单位和县直有关部门、乡镇、农业龙头企业、农业合作社和私营大户代表,先后对有关县(市)区和我县农业、农村发展进行了现场观摩,亲身感受了兄弟县(市)区竞相发展的良好态势和浓厚氛围,看到了与先进地区的差距。
现在又在此集会,进一步分析形势,查摆问题,全面安排部署当前和今后一个时期全县农业农村工作任务。
刚才,XX、XX、XX、XX、XX、等5家单位做了典型发言。
XX同志全面总结了去年我县农业农村工作取得的成绩,指出了存在问题,就今年农业农村工作进行了具体安排部署,我完全赞同,希望各级、各部门认真抓好贯彻落实。
下面,结合项目观摩和我县农业农村工作实际,讲三方面意见。
一、深刻认识农业农村工作的全局性、战略性地位
农业是国民经济的基础,农业、农村、农民问题关系到党和国家事业发展全局。
高度重视“三农”工作,并始终将其作为根本性问题紧抓不放,是我们党的一贯战略思想。
自2004年至今,中央已连续9年发布以“三农”为主题的一号文件,凸显了“三农”工作的重要地位,也说明全面建设小康社会的主要矛盾仍在农村,农村还有很大潜力可挖,大有文章可做。
今年省委一号文件,以“加快推进社会主义新农村建设”为主题,全面部署了当前和今后一个时期全省“三农”工作,出台了一系列强农惠农措施。
前不久召开的全市农业农村工作会议,雪峰书记对“三农”工作进行了全面安排部署。
可以说,从中央到省、市都把农业农村工作摆在了前所未有的高度。
XX作为传统的农业大县,进一步做好“三农”工作,更具有重大的现实意义和深远的历史意义。
各级、各部门必须站在战略和全局的高度,进一步提高思想认识。
一方面,必须充分认清“三农”工作的重要性,进一步增强加快发展的责任感。
从宏观层面分析,今年我们面临的国内外经济形势十分严峻,保持经济平稳较快发展、保持物价总水平基本稳定、保持社会和谐稳定,实现稳中求进,必须避免农业出现大起大落,避免农村社会稳定出现问题。
做好“三农”工作,稳定发展农业生产,激活农村消费需求,确保农村社会稳定,对营造良好氛围、推动全局工作至关重要。
从我县情况看,当前全县上下正在按照县十二次党代会确定的目标,加快推进沿海强县建设进程。
在这一进程中,“三农”工作是“重头戏”,是建设沿海强县的重要支撑。
农业丰则基础强,农民富则XX兴,农村稳则社会安。
如果没有农民的小康就不可能有真正意义上的全面小康,如果没有农村的繁荣稳定就不可能有全县社会的繁荣稳定,如果不能继续保持“三农”工作的领先地位,就有可能影响沿海强县建设目标的完成。
各级、各部门必须把农业农村工作摆在重要位置,深刻认识新形势下“三农”工作的新要求,以高度的责任感适应新形势,抢抓新机遇,顺势而为,乘势而上,全力推动农业农村工作再上新台阶。
另一方面,必须准确把握XX“三农”工作的新形势,进一步增强加快发展的紧迫感。
近年来,县委、县政府认真贯彻落实中央、省、市关于“三农”工作的各项方针政策,农业农村工作取得了显著成效。
农业结构调整的做法曾得到温家宝同志的充分肯定,经验在全国推广。
先后荣获“中国果菜十强县”、“全国经济林建设示范县”、“全国农业产业化经营示范县”、“中国鲜桃之乡”、“全国无公害蔬菜基地县”、“中国果菜无公害科技示范县”、“全国绿化模范县”、“全国优势农产品产业带建设示范县”、“中国珍稀毛皮动物之乡”、“中国优质果品基地县”、“中国果菜无公害十强县”、“河北省蔬菜产业示范县”等多项荣誉称号,冀东果菜批发市场被评为国家级农业龙头企业。
全县农民人均纯收入连续16年增幅保持在8%以上,居全市前列,现代农业、农村改革、统筹城乡发展等方面工作也都走在了全市前面,为推进全县经济社会发展提供了有力支撑。
成绩来之不易,值得肯定。
但是横向比较,我们的比较优势正在弱化,甚至有些工作已经落在了后面。
生产基地方面,我县规模化程度较低,特别是养殖业规模与玉田、迁西等地差距明显。
玉田的恒天然集团奶牛养殖基地总投资8亿元,建有2个年存栏5500头和1个年存栏万头的奶牛养殖场;迁西的20万头猪养殖基地总投资2.6亿元,建成后年可实现销售收入3.5亿元,转移劳动力就业1500人。
龙头企业方面,我县现有龙头企业深加工能力不足。
迁西的尚禾板栗公司是集生产、加工、出口、科研开发为一体的综合性企业;迁安市龙泽谷生态农业科技园,集葡萄种植、葡萄酒生产制作、葡萄文化鉴赏、生态旅游、高端会议接待为一体,形成集一二三产于一身的发展格局。
而我县农业企业多为商贸流通性质,产品以初级加工为主,现有的几家深加工企业加工产品少、附加值低、竞争力不强。
生产模式方面,我县传统的单一生产模式与现代农业发展方式不相适应。
滦县的宝福现代农牧公司,以“一场一地一园”为主要模式,用猪粪、牛粪生产沼气,用沼气改善农家生活,用沼液、沼渣发展绿色棚菜,成为全市科学发展示范项目;遵化广野食品集团公司、开平凤凰花卉科技示范园分别采用“公司+合作社+农户”、“公司+基地+农户”的生产模式,大力发展订单农业,提高了农民组织化程度,给种植户吃上了定心丸,增加了农民收入,探索了现代农业发展的新模式。
新民居建设方面,我县思想解放程度和实际工作效果与滦县、玉田等地的差距正在逐步拉大。
滦县邢各庄新村、玉田刘现庄新民居建设坚持解放思想,勇于探索,科学合理规划,积极运作资金,经过努力,分别置换出800余亩建设用地指标,值得我们学习借鉴。
此外,与大家都去过的对标单位——山东寿光相比,无论是在农业品牌化、产业化、国际化方面,还是在农产品流通体系、新品种培育体系、新模式推广体系建设等方面,都存在很大差距。
过去我们一直认为,我县财政比较困难,老百姓还算比较富裕,现在这种情况也面临着挑战。
去年年底,我县的全县居民存款120亿,迁安是680亿,是我县的5倍。
在项目拉练过程中我们也能看到,其他县(市)区农村的住房比我县也要好。
存款少、住房条件不行,何谈富裕?
对此,我们必须有清醒的认识,进一步增强加快发展的紧迫感,对标先进,奋起直追,不断巩固既有优势,扩大比较优势。
要知耻而后勇,鼓足勇气,振奋精神,把优势发展得更强,把短腿尽快弥补上来,努力实现农业增效、农民增收、农村增色。
二、加速推进农业大县向农业强县转变
为加快农业农村经济社会发展,近年来,我们根据中央、省、市精神和我县实际,制定出台了一系列强农惠农政策。
最近,经过县委、县政府反复研究,又制定下发了《关于加强2012年农业农村工作的实施意见》,并印发了《2012年农业农村工作重点任务分解方案》,同时指导未来农业发展的《现代农业发展规划》也正在紧锣密鼓的编制当中。
各级、各部门都要认真研究这些文件精神,结合实际不折不扣地抓好落实,全力推进传统农业大县向农业强县转变。
第一,着力提升现代农业发展水平。
发展现代农业是新时期构筑农业新优势、不断提高农业综合生产能力的现实途径。
要按照“一产抓特色”的思路,以产业化为抓手,加快发展现代农业,加快转变农业发展方式,促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化发展,提高农业劳动生产率和农业综合效益。
一要上项目、增后劲。
一方面,要用足用好用活政策,积极谋划包装一批上级扶持项目。
农业方面的项目上级支持资金最多,一定要加大谋划、跑办力度,争取实现新突破。
为调动各级、各部门争取项目和资金的积极性,县委、县政府出台了奖励规定,其中也包括了对农业项目的奖励,年底一定严格兑现。
这里需要强调的是,不仅要抓大项目、大企业,也要抓一些中小项目,打一眼井、上一台变压器、建一个养鸡场也是项目,不要因为项目小就忽视,千千万万个小项目也可以形成巨大的集群效应,成为不可忽视的力量。
各乡镇、各村要从实际出发积极谋划,只要有投资,不论大小,我们都要谋划包装,打捆上报,力促落地建设。
另一方面,要积极招商引资,引进一批农业产业项目。
各级、各部门要以“产业项目建设突破年”和“三五”开放计划、“双十双百”产业项目攻坚行动为契机,从本地、本部门实际出发,用好综合优势,广泛对外联络,努力吸引一批科工贸、农产品加工、农产品物流、出口创汇型的好项目、大项目,实现农业项目的新突破。
具体工作中,要继续大力推行工作项目化模式,实行“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的工作方法,从单位一把手,到中层干部,到一般工作人员,全部明确分工,落实到人头,形成人人有项目、人人有责任、人人有任务、人人有压力的工作格局。
二要强龙头、壮实力。
一是全力抓好冀东农产品物流中心、丞起现代农业产业示范园、城区工业聚集区农副产品加工园三大农业园区建设。
特别是冀东农产品物流中心项目,要举全县之力加以推进。
该项目既符合中央政策,也得到了上级支持,又符合XX当前和未来农业产业发展需求,对于巩固果菜大县地位,带动农业增效、农民增收将发挥重要作用。
项目选址在县城南部,既符合城市发展的方向,能够有效带动城市向沿海发展,又可以充分利用高速公路、港口、北戴河新机场等交通优势,充分优化优势资源和要素配置,促进市场发展,达到买全国卖全国、买全球卖全球,走向国际的目标。
下一步,要加快推进征地拆迁、公司注册等各项工作,全面加快建设进度。
二是积极扶持新希望六和、欧意金土、秋利大米、金畅、绿野、金土地、昌华果汁等公司和合作组织,不断上规模、上档次、上水平、搞技改,研发新产品、开拓新市场,形成自主的品牌效益。
三是强化合作组织建设,探索联合发展新机制,壮大综合实力,提高为农服务质量,增强综合竞争力和抗风险能力。
三要重特色、打品牌。
要按照“人无我有、人有我优”的原则,围绕果品、蔬菜、畜禽、水产四大主导产业,深入推进农业结构战略性调整,努力在特色上做文章、在优质上下功夫、在高效上找出路、在品牌上求突破,切实把结构调优、产业调特、效益调高,形成规模适度、特色突出、效益良好和品牌优势的具有较强市场竞争力的农业生产体系。
不断扩大“刘美”、“孤竹国”、“第一斗大米”等品牌的影响力,加快推出一批叫得响、品牌硬的有机农产品、绿色农产品,扩大优质农产品的知名度和市场占有率,增强综合竞争优势。
欧意金土、金土地、金畅、绿野、秋利大米、丞起等公司,要力争年内有1个国家级、2个省级以上知名品牌注册成功。
四要大力发展以观光、采摘为特色的绿色旅游。
以滦河口生态旅游区、丞起现代农业产业示范园、大钊故里生态旅游区、“万亩果树”项目等为重点,大力发展生态旅游农业特色园区建设。
发展农产品采摘、渔业捕捞、野外休闲体验等绿色生态旅游项目,打造绿色旅游品牌。
五要强监管、提品质。
随着生活水平不断提高,群众对农产品品质和安全的重视程度越来越高。
各级、各部门必须在全面提升农产品质量,增强XX农产品信誉度上下功夫。
要进一步加强农业标准、检验检测、市场准入、执法检查、溯源问责等制度建设,建立健全农产品质量安全监测网络体系,确保农产品质量安全。
第二,着力强化农业科技创新。
科技创新是转变农业发展方式、推进农业现代化的重要支撑,是促进农业提质增效的内在动力。
今年中央一号文件聚焦农业科技,出台了6个方面23条政策措施。
我县在农业科技创新方面有一定基础,但是要更好地实现农业增效、农民增收,就必须进一步强化科技兴农理念,深入推进农业科技创新和新技术示范推广,促进农业发展方式转变。
一是进一步加强农业关键技术攻关。
要加强与大专院校和科研单位合作,加快新品种、新技术的引进、试验、示范、推广,提高农产品科技含量和附加值。
二是大力提高农民科技素质和劳动技能。
深入开展十万农民大培训活动,加快培育有文化、懂技术、会经营、善管理的新型农民,抓紧培养一批新时期农业科技学科带头人、畜牧农艺师、高级农业经济管理人才和农业科技专家。
三是不断完善农业科技推广服务体系。
加强基层农技推广区域综合站、动植物疫病防控、
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