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规划预算制订的原则
规划预算制订的原则
第一章规划预算制定的原那么和项目央求的顺序……………1
第一节世界卫生组织简介……………………………………1
第二节规划预算的制定原那么…………………………………2
第三节项目央求的顺序………………………………………2
第二章规划重点………………………………………………3
第一节WHO的规划重点………………………………………3
第二节中国与WHO的协作重点范围…………………………3
第三章协作规划的方式和要求………………………………5
第一节奖学金…………………………………………………5
第二节暂时顾问………………………………………………8
第三节直接经费协作…………………………………………9
第四节仪器设备………………………………………………11
第五节调查组…………………………………………………13
第六节其他……………………………………………………15
附录1奖学金/调查组表格例如…………………………16
附录2直接经费协作例如……………………………………32
附录3推销表格例如…………………………………………42
附录4执行任务协议〔APW〕表………………………………46
第一章规划预算制定的原那么
和项目央求的顺序
第一节世界卫生组织简介
世界卫生组织〔WHO〕是结合国的一个专门机构,成立于1948年4月,其宗旨为〝使全世界人民取得最高水平的安康〞。
WHO现有193个会员国。
秘书处是WHO的常设机构,总部设在日内瓦。
总干事是秘书处的行政及业务首席官员。
现任总干事是陈冯富珍博士〔中国香港特别行政区〕,于2007年1月4日正式就职。
WHO下设六个地域,区分是西北亚区、西太平洋区、非洲区、东地中海区及欧洲区。
我国属西太平洋区,现任区主任是尾身茂博士〔日本籍〕。
WHO的资金来自两个方面:
正轨预算和预算外资金。
在与WHO卫生协作中,双年度规划预算〔ProgramBudget〕的制定和实施是极为重要的环节。
它既是WHO任务总规划方针的政策和重点目的的表达,也是经过资金分配方式贯彻全球、地域和国际各级项目活动的资源保证。
第二节规划预算的制定原那么
1.WHO分配给该成员国的正轨预算方案数字;
2.WHO特定时期任务总规划和总干事任务重点范围及区主任的重点任务范围;
3.我国的卫生政策、方针和卫生事业开展重点;
4.以往WHO技术协作规划的执行评价等。
第三节项目央求的顺序
从项目央求至同意大约需求半年的时间。
1.西太区正式函告各会员国政府有关部门,并提出详细的规划规则。
2.由卫生部国际协作司组织并协调提出规划框架初步意见,报部指导审批确定。
3.规划框架同意后,由国际协作司组织实施项目的编制。
4.各项目执行单位组织本单位项目的央求。
5.国际协作司汇总、审查各单位提出的项目央求,并与WHO驻华代表处协商,制定初稿。
6.预算初稿经驻华代表处报西太区汇总,西太区规划委员会审议,并报西太区委员会、执委会和世界卫生大会审议同意。
第二章规划重点
第一节WHO的规划重点
目前WHO确定的规划重点为以下六个范围:
1.疫情预警和反响
2.确保母婴平安
3.儿童和青少年安康
4.慢性非传染性疾病的监测、预防和管理
5.烟草控制
6.规划、资源协谐和监视
第二节中国与WHO的协作重点范围
依据2004年卫生部与WHO总部签署的备忘录,双方赞同在医药卫生范围普遍展开协作。
特别留意以下事项:
1.公共卫生政策
围绕中国卫生部卫生任务重点,在促进乡村卫生、严重疾病防治、完善公共卫生紧急事情处置机制等方面增强协作和交流,包括信息系统树立、才干树立和技术支持等。
2.严重传染病控制
为控制艾滋病、结核病、乙肝、血吸虫病、疟疾及其它新发传染病的盛行,双方增进交流与协作,应用各自优势,共同遏制疾病蔓延。
3.非传染性疾病
在预防和有效治疗严重非传染性疾病,研讨其成因方面增强协作。
双方还将与中国政府其它相关部门就环境改善、烟草控制、职业与食品等影响安康要素展开协作。
4.传统医学
双方应用各自优势,促进传统医学的运用,包括规范制定、质量控制和平安运用。
5.卫生人力资源
双方增强在卫生人力资源方面的协作。
6.中文运用
不时改善现有中文运用的数量和质量,促进公共卫生知识的传达。
在制定双年度协作规划时,卫生部将与WHO依据最新需求确定详细协作范围及重点。
第三章协作规划的方式和要求
规划项目中与WHO协作的主要方式有:
奖学金、暂时顾问、直接经费协作、仪器设备、调查组、任务协议等。
第一节奖学金
WHO奖学金主要是项目活动内设立的项目奖学金。
1.奖学金人员确实定原那么
(1)实践任务中确有需求,且国际没有途径取得的技术,项
目单位可外派人员学习;
(2)择优原那么。
2.央求条件
应是具有较高英语水平的业务主干。
3.奖学金的央求顺序
(1)由录选的奖学金候选人按要求填写奖学金央求表;
(2)经卫生部审核后向WHO提交央求者的奖学金央求表;
(3)WHO与有关学校、机构联络,加以布置〔奖学金候选人可向WHO提供与其有关的学校名单和联络人,以加快联络进程〕;
(4)WHO经过卫生部向央求者签发奖学金通知书;
(5)进修生出国学习;
(6)学成回国,回原单位效劳。
4.言语要求
赴讲英语国度学习的进修生均需提供相应的言语证明〔TOEFL或其他具有同等效能的考试效果原件〕。
以访问学者身份赴国外的进修人员,TOFEL效果至少应在550分以上〔其他考试效果底限按接受学校要求而定〕。
5.奖学金央求表的填写
(1)填表前仔细阅读首页说明,用打字填写,一式五份。
(2)〝人名、地名〞按汉语拼音填写,联络人地址和要准确、详尽。
(3)按自己的实践水平填写〝外语水平〞。
近两年有TOFEL效果的赴美国进修生,须经过ETS由TOFEL考试中心将效果直接寄往美洲区办事处〔代码:
1-9362〕。
WHO及接纳单位不予供认TOFEL的复印件或已拆封的原件。
(4)〝学历〞从大学填起,写明大学称号和专业。
(5)〝职历〞一栏要由近及远摘要填写。
(6)学习专业、时间和国别要求按录取通知规则填写。
学习方案和课题内容要尽量详细。
(7)〝所学专业〞普通可填两个进修单位,并注明先后顺序。
为便于WHO布置,这两个单位应在同一国度。
(8)〝学习内容〞是布置进修的最关键的依据,应尽量详细、详细、明白。
6.本卷须知
(1)进修生应细心阅读«WHO奖学金须知»〔WHO发给〕。
(2)珍惜学习时机,在国外时期仔细学习业务知识和专业技艺,依照要求完成各项学习方案。
(3)学习时期与WHO和国际坚持联络,依照WHO要求,及时提交学习报告。
(4)进修完毕后,应按期回国效劳。
对因技术缘由需求延期者,应正式向WHO和国际〔自己所在单位和卫生部〕提出,卫生部依据状况予以仔细审核,逐案审批。
第二节暂时顾问
暂时顾问来华的目的,主要是讲学、技术指点、现场调查。
1.约请顾问的顺序
由项目执行单位直接向WHO驻华代表处提出拟约请顾问的名单、通讯地址、简历、来华的职能〔TermsofReference,简称TOR〕。
如不能提出详细人选,要详细写出顾问来华讲学的职能和所需的专业知识及技术水平、来华详细时间和有关活动的背景状况,包括学员的知识水平以及培训班的初步日程,由WHO协助选聘。
2.本卷须知
(1)WHO暂时顾问预算费用较高〔现为每人每月14500美元,少于半个月为8300美元〕,聘用时间最多可为周围。
应充沛应用时间,最大限制地发扬顾问的作用。
布置顾问活动时,不要仅限于在班上讲几天课,应在讲课前后布置外宾到有关中央停止技术性调查或指点,发扬其最大的潜能,为我效劳。
(2)WHO聘用顾问费时较长,普通应在活动末尾前4个月,提交约请顾问的职能等有关资料。
(3)顾问完毕在华的任务后,项目执行单位应对顾问的任务做出评价或总结,送国际协作司。
(4)项目执行单位应仔细看待顾问的出差报告,除核实其报告的准确性外,应对其所提出建议停止仔细研讨,对可行性建议停止采用、执行。
第三节直接经费协作
自2006年7月1日,世界卫生组织〔WHO〕双年度协作项目将启用新的〝直接经费协作〔DirectFinancialCorporation,DFC〕〞,取代以往的〝中央费用津贴〔LocalCostSubsidies,LCS〕〞,新的填报表格将替代原有的中央费用央求表〔蓝表〕和中央费用报账表〔黄表〕。
与〝中央费用津贴〞相比,〝直接经费协作〞增强了在技术方面的报告。
1.央求直接经费协作的要求
(1)项目单位应提早填写表格DFC-1,并附上详细的活动方案书〔包括背景、目的、参与人员、参与机构、实施的活动、方法、预算和时间表〕,由相关主管部门审签后,于活动前一个月送达WHO驻华代表处;
(2)关于有变化的活动,需求报卫生部国际协作司审批;
(3)在活动完成后的3个月内,项目单位要填写表格DFC-2,并附上技术报告及费用运用证明,报送WHO驻华代表处,否那么WHO将不拨付此费用,并有能够影响下一活动经费的央求;
(4)对已提早支付到活动经费的活动,项目活动完毕后,应返还未运用的经费;
(5)项目单位不需求再向WHO提交费用运用的发票,但应保管至少5年,以便WHO在需求时停止审核;
(6)关于列入财政年度方案的活动,如不能在本财政年度实施,应通知WHO,推延至下一个财政年度。
2.本卷须知
(1)各项目单位应将向WHO提交的表格和办班通知抄送国际协作司国际组织处。
如活动末尾前未提交或未及时提交表格DFC-1,WHO将不划拨费用,预先也不补拨〔此点务必留意,WHO在此点的政策没有灵敏性〕。
(2)填写直接经费协作表格时应填写清楚项目称号、项目号〔含项目活动序列号〕,附上详细的活动方案书〔包括背景、目的、参与人员、参与机构、实施的活动、方法、预算以及时间表〕;并详细注明费用接受单位的称号、地址和开户银行地址。
WHO所规则的生活规范:
大、中城市:
住宿200元〔人民币〕/天
伙食150元〔人民币〕/天
小城镇:
住宿150元〔人民币〕/天
伙食100元〔人民币〕/天
(3)DFC-1和DFC-2的资金均以人民币方式填写。
填写终了后,由项目单位担任人签字。
DFC-1和DFC-2应在核对准确无误后交WHO驻华代表处。
(4)提交的各种表格应是一式两份,其中一份为原件〔供交WHO用〕,另一份为复印件〔由项目单位存查〕。
第四节仪器设备
仪器设备是指世界卫生组织为执行协作项目所提供的基本的、必需的设备。
鼓舞国际推销,如确需国外推销的应同时提交理由及相应的附件。
1.央求设备的要求
项目单位依据项目举动方案中规则的仪器设备填写WHO仪器设备央求单〔白表〕,并直接交WHO驻华代表处。
(1)WHO规则:
仪器设备的费用不要超越项目总预算的35%。
(2)央求置办要求设备,项目单位须填写英文的设备央求表。
(3)购置的设备一定要与项目所要到达的目的相分歧。
(4)项目央求购置设备要提出足够的理由〔为何需求、用于何处、有何用途〕,设备电压、厂牌、型号以及应有的功用等。
(5)在收到货物并查验后,要及时填写收货报告,寄给西太区。
如在查验中发现有破损,应在收货报告中说明,以便及时取得改换或修缮。
(6)各单位提供的仪器设备的价钱要尽能够准确。
另外,还要依据仪器的重量和体积留出必要的运输费。
2.填写仪器设备央求表的本卷须知
(1)表格用英文打字填写。
(2)填表内容要详细、片面、尽量不用或少用缩写词。
(3)项目号、称号和活动序列号要写全,收货人和单位要写明单位称号、详细地址、邮政编码、联络人姓名和等。
到货地点要填写清楚〔详细港口〕。
(4)首页中〝用户要求到货的时间〞一栏是我方对对方提出的要求,填写时要给对方充足的时间去订货和运输〔从填表到收到货物至少应有三个月的距离〕。
(5)依据运输途径以及货物重量和体积的不同〔空运或海运〕,要预算出适当的运费〔运费由0%到25%不等〕。
(6)各司局和项目执行单位要在那些限制出口的机电产品到货前一年的10月份向卫生部国际协作司报表,以便及时操持出口物品免税备案手续。
(7)如需更改已央求的仪器设备,要书面向国际协作司提出央求,待同意后重新填写设备央求表。
第五节调查组
调查组主要依据国际/省内医药卫生开展的需求,自创国外/省外的做法,处置带有决策性、关键性、久远性的重要效果。
1.央求调查组的要求
(1)严厉按要求选拔调查组成员。
(2)完成境外调查义务,调查组成员须具有必要的言语技艺。
必要时还要向世界卫生组织提供必要的言语证明。
调查组应尽量不布置55岁以上的人员参与。
如确实需求参与,应提交承当安康风险证明。
(3)调查的国度和机构要与项目的目的相符。
(4)调查组成员每人均要填写奖学金央求表,经卫生部国际协作司签字后向WHO正式提交。
(5)完成调查后应在两周内将调查报告〔中文〕分送业务主管司局、国际协作司,并同时将英文调查报告〔一式两份〕交国际协作司转WHO驻华代表处。
2.本卷须知
(1)调查组普通由4人组成,原那么上应明白调查1个国度,时间最多为2周,并尽能够思索本地域的国度。
(2)调查的时间和地点由WHO依据我方要求和接受国的状况联络确定,时间确定后应尽能够按时完成。
调查国度、人员及时间一旦确定,不能随意更改,尤其在双年度第二年下半年时期,如频繁更改国度、人员或时间,项目将有被取消的风险。
(3)调查完毕后,应推行运用调查的效果。
第六节其他
1.执行任务协议〔AgreementforPerformanceofWork,APW〕
指在不太长的时间内,为完成某一项义务或到达某一明白的目的双方做出的承诺。
项目的经费普通在几千美元至数万美元。
此协议由WHO担任填写,但需项目单位提供有关资料,请项目单位参见附表4要求的内容向WHO提供。
2.技术效劳协议〔TechnicalServiceAgreement,TSA〕
与执行任务协议相似。
此类协作方式不多,在一些特别规划如人类生殖特别规划〔HRP〕中较罕见。
3.按WHO规则,上述两种任务协议方式的协作项目普通须按项目进度拨款,而每次拨款均以任务进度为依据停止。
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