环评报告技术审核管理办法最终版.docx

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环评报告技术审核管理办法最终版

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河南源通环保工程有限公司

环评报告技术审核管理要求

为了加强公司环评技术管理及环评资质管理，增强公司各级环评技术人员的责任心，提高环评报告的整体质量，减少技术审核人员的重复性工作，避免出现不必要的失误，特制订本管理办法。

第一章环评报告审核总体要求

根据环评相关技术导则及以往编制报告参考，提出以下审核总体要求：

一、报告书项目

1、电子版审核报告应包含报告书封面、各章节任务分配页（负责人姓名及编号可空着）、目录、正文、附图、附件、环境保护审批登记表、清洁生产登记表。

建设项目环境保护审批登记表应使用环保部评估中心最新发布的环境保护审批登记表。

2、报告书各章节设置应根据技术导则的要求合理设置，可参考以下章节进行设置：

2.1工业类项目：

（1）总论

（2）项目概况

（3）工程分析

（4）区域环境概况

（5）环境质量现状监测与评价

（6）环境影响预测与评价

（7）污染防治措施可行性分析

（8）清洁生产与循环经济分析

（9）环境风险评价

（10）污染物总量控制分析

（11）环境经济损益分析

（12）环境管理与监测计划

（13）公众参与

（14）厂址及总图布置合理性分析

（15）评价结论与建议

2.2房地产类项目：

（1）总论

（2）项目概况

（3）工程分析

（4）区域环境概况

（5）环境质量现状监测与评价

（6）环境影响预测与评价

（7）城市生态与景观分析

（8）污染防治措施分析

（9）污染物总量控制分析

（10）环境、社会、经济效益分析

（11）公众参与

（12）评价结论与建议

2.3交通类项目：

（1）总论

（2）项目概况

（3）工程分析

（4）区域环境概况

（5）环境质量现状监测与评价

（6）环境影响预测与评价

（7）环境风险评价

（8）生态影响评价

（9）水土保持

（10）环境污染防治措施

（11）公众参与

（12）环境管理与监测计划

（13）社会环境效益分析

（14）评价结论与建议

3、总论中应明确项目编制报告书的依据，项目边界拐点及周围敏感保护目标应有经纬度坐标。

4、项目概况中应明确项目目前建设情况，并附相关现场照片。

5、区域环境概况中应包含项目所在地城市总体规划、集聚区或专业园区规划及规划环评、区域污水处理厂、集中供热热源厂等内容介绍，以及区域内主要污染源调查和存在的主要环境问题分析；涉及村庄拆迁和相关敏感保护区的，还应包含村庄拆迁方案介绍、集中饮用水源保护区划、南水北调保护要求、自然保护区规划、风景名胜区规划、生态保护规划、文物保护规划等相关内容介绍。

6、各环境要素评价应包含大气、地表水、地下水、声环境、生态影响、环境风险等，按照各要素的技术导则要求进行评价。

7、公众参与应严格按照环保部《环境影响评价公众参与暂行办法》和各省的相关要求进行公示、调查。

网络公示应尽可能的在项目所在地政府网站上进行公示，公示期不得少于10个工作日。

8、养殖类项目根据《畜禽规模养殖污染防治条例》（中华人民共和国国务院令第643号，2014年1月1日施行）应当符合畜牧业发展规划、畜禽养殖污染防治规划。

应有所在地畜牧局出具选址意见，分析畜牧业发展规划、畜禽养殖污染防治规划的相符性。

9、报告书附图附件可参考以下内容进行设置：

附图

附图一项目地理位置图（应能反映行政区划，必须有所在地风玫瑰图）

附图二项目所在地城市总体规划

附图三项目所在地土地利用总体规划图

附图四项目所在地集聚区或专业园区——用地规划图

附图五项目所在地集聚区或专业园区——功能布局图

附图六项目所在地污水管网规划图

附图七项目所在地供热管网规划图

附图八项目所在地地表水系图

附图九其他与项目有关的饮用水源保护区划图、南水北调保护范围图、自然保护区范围图、风景名胜区范围图、生态保护规划图、文物保护规划图、土地利用现状图、土壤类型分布图、植被分布图、地表水功能区划图等图件，均应标示清楚项目边界与保护目标边界的最近距离

附图一十项目周边环境示意图（Google航拍图，应包含项目周边企业及项目边界与各敏感保护目标的距离）

附图一十一项目厂区平面布置及污染源分布图

附图一十二项目评价范围及环境现状监测布点图

附图一十三项目公众参与相关图片（包括一次、二次公示、座谈会等相关图片）

附图一十四项目厂址及四周边界现状照片、敏感保护目标现状照片

附件

附件1环评委托书

附件2项目相关备案文件（核准制项目除外）

附件3项目评价执行标准

附件4土地证或相关部门出具的土地证明

附件5规划选址意见或相关部门出具的规划证明

附件6其他与项目相关的文件等，如：

现有工程批复及验收文件，项目所在集聚区或专业园区规划环评审查意见，水利部门、文物保护部门、南水北调办公室关于项目的建设意见，规划部门关于项目卫生防护距离内敏感保护目标规划限制的承诺，涉及项目卫生防护距离内敏感点搬迁的应提供政府的搬迁承诺、搬迁方案等文件，委托进行现状监测的应附现状监测报告

附件7公众意见调查表

附件8公众参与座谈会会议纪要及签到表

附件9公众参与意见采纳承诺

附件10企业对报告内容的确认书

二、报告表项目

1、电子版审核报告应包含报告表封面、正文、附图、附件、环境保护审批登记表。

建设项目环境保护审批登记表应使用环保部评估中心最新发布的环境保护审批登记表。

2、报告表专题设置要合理，并按照各技术导则要求进行评价。

3、报告表中应明确项目编制报告表的依据，项目边界拐点及周围敏感保护目标应有经纬度坐标。

明确项目目前建设情况，并附相关现场照片。

4、报告表附图附件可参考以下内容进行设置：

附图

附图一项目地理位置图（应能反映行政区划，必须有所在地风玫瑰图）

附图二项目所在地城市总体规划

附图三项目所在地土地利用总体规划图

附图四项目所在地集聚区或专业园区——用地规划图

附图五项目所在地集聚区或专业园区——功能布局图

附图六项目所在地污水管网规划图

附图七项目所在地供热管网规划图

附图八项目所在地地表水系图

附图九其他与项目有关的饮用水源保护区划图、南水北调保护范围图、自然保护区范围图、风景名胜区范围图、生态保护规划图、文物保护规划图、土地利用现状图、土壤类型分布图、植被分布图、地表水功能区划图等图件，均应标示清楚项目边界与保护目标边界的最近距离

附图一十项目周边环境示意图（Google航拍图，应包含项目周边企业及项目边界与各敏感保护目标的距离）

附图一十一项目厂区平面布置及污染源分布图

附图一十二项目厂址及四周边界现状照片、敏感保护目标现状照片

附件

附件1环评委托书

附件2项目相关备案文件（核准制项目除外）

附件3土地证或相关部门出具的土地证明

附件4规划选址意见或相关部门出具的规划证明

附件5其他与项目相关的文件等，如：

现有工程批复及验收文件，项目所在集聚区或专业园区规划环评审查意见，水利部门、文物保护部门、南水北调办公室关于项目的建设意见，规划部门关于项目卫生防护距离内敏感保护目标规划限制的承诺，涉及项目卫生防护距离内敏感点搬迁的应提供政府的搬迁承诺、搬迁方案等文件，委托进行现状监测的应附现状监测报告

附件6企业对报告内容的确认书

第二章

环评报告的格式要求

第一节报告书编写格式

一、报告书装订

装订顺序：

外封皮（硬皮封皮）—内封皮（普通纸）—资质页—工作分工页（即编写人员签字页）—工程师证复印件—目录—报告书文本内容—附图—附件—建设项目审批登记表—清洁生产登记表

装订其他要求：

以上内容中，目录、报告书文本内容均应打印双面，其他内容均打印单面；装订统一采用胶装，颜色选用常用颜色（如白色、灰色、粉色、红色、黄色、绿色、蓝色等）

二、报告具体格式要求

1、封皮

封皮具体形式见示例，要整体美观大方，需标明送审版或报批版，应有建设单位和评价单位名称，并且纸质文本封面必须加盖建设单位公章。

封皮左上角标注河南源通环保工程有限公司环评资质证书编号“国环评证乙字第2501号”。

2、资质页

以公司出具的资质页为准。

3、编写人员签字页

编写人员签字页具体形式见示例。

4、目录

目录为小四号宋体，一级标题顶格，二级标题空2字符，行距为固定值25磅；页码为TimesNewRoman字体、采用罗马数字“1、2、3、4”，小四号字居中，例如“1”。

5、报告书文本

（1）页边距、页眉、页脚

①页边距

上：

3cm下：

3.5cm

左：

2.8cm右：

2.8cm

页眉：

1.5cm页脚：

2cm

装订线：

0cm

②页眉

页眉内容为：

“******项目环境影响报告书”，

采用宋体，数字和英文字母用TimesNewRoman字体，小五号字居中。

③页脚

页脚内容：

页脚主要内容为页码

页码居中，用TimesNewRoman字体，五号字，包含章节数，用“-”分隔，“-”前后各空一格，例如：

“1-1”。

（2）标题

一级标题：

宋体二号字加粗居中，例如：

第一章总论

二级标题：

宋体四号字加粗顶格，例如：

1.1×××

三级标题：

宋体小四号字加粗顶格，例如：

1.1.1×××

四级标题：

宋体小四号字顶格，例如：

1.1.1.1××××

五级标题：

宋体小四号字空2字符，例如：

（1）××××

六级标题：

宋体小四号字空2字符，例如：

①××××

各标题数字用TimesNewRoman字体，一、二、三级标题段前行距为0.5，行段后行距0行，一、二、三、四级标题序号和标题内容之间空1字符。

（3）正文

宋体小四号字，每段首字符空2字符，数字和英文字母用TimesNewRoman字体。

行距为固定值25磅。

表格标题用宋体五号加粗字体，数字和英文字母用TimesNewRoman字体，表号空两全角字符（或四半角字符），标题居中，单位五号宋体，且其与表格右边缘右对齐。

表格中的文字用五号字体，居中，行距为单倍行距。

表格宽度与版心一致。

表格外侧框线为1.5磅，内部框线为0.5磅。

文本内容要整体美观，表格标题和表格内容不宜跨页。

报告书评价总结论的内容为宋体小四号加粗字体。

6、附图附件附表

附图标题为宋体四号加粗字，附图号空两格，标题居中，例如“附图一项目所在地地理位置图”。

附图一律添加1.5磅的黑线框。

附件一律在版面右上角标注“附件1（从一到最后依次排列）”，字体为宋体三号加粗字。

建设项目环境保护审批登记表应采用环保部发布的Excel表格格式。

第二节报告表编写格式

一、报告表装订

装订顺序：

外封皮（硬皮封皮）—资质页（含签字页）—报告表文本内容—专题（如需设置）—附图—附件—建设项目审批登记表

装订其他要求：

以上内容中，报告表文本内容（含专题）打印双面，其他内容均打印单面；装订统一采用胶装，颜色选用常用颜色（如白色、灰色、粉色、红色、黄色、绿色、蓝色等）

二、报告表具体格式要求

报告表按原国家环境保护总局制定的报告表格式进行编写。

1、封皮

封皮按原国家环境保护总局制定的报告表格式，左上角标注河南源通环保工程有限公司环评资质证书编号“国环评证乙字第2501号”。

2、资质页（含签字页）

以公司出具的资质页为准。

3、报告表文本

（1）页边距、页眉、页脚

①页边距

上：

3cm下：

3.5cm

左：

2.8cm右：

2.8cm

页眉：

1.5cm页脚：

2cm

装订线：

0cm

②页眉

报告表无页眉内容。

③页脚

页脚内容：

页脚主要内容为页码

页码居中，用TimesNewRoman字体，五号字。

（2）正文

报告表除固定表格（建设项目基本情况、项目主要污染物产生及预计排放情况、建设项目拟采取的防治措施及预期的治理效果）中的字体为小四号宋体外，其他正文（含专题）标题、行距、正文、图、表格式与报告书的格式一致。

宋体小四号字，每段首字符空2字符，数字和英文字母用TimesNewRoman字体。

行距为固定值25磅。

表格标题用宋体五号加粗字体，数字和英文字母用TimesNewRoman字体，表号空两格，标题居中，单位五号宋体，且其与表格右边缘右对齐。

表格中的文字用五号字体，居中，行距为单倍行距。

表格宽度与版心一致。

表格外侧框线为1.5磅，内部框线为0.5磅。

文本内容要整体美观，表格标题和表格内容不宜跨页。

报告评价总结论的内容为宋体小四号加粗字。

4、附图附件附表

附图标题为宋体四号加粗字，附图号空两格，标题居中，例如“附图一项目所在地地理位置图”。

附图一律添加1.5磅的黑线框。

附件一律在版面右上角标注“附件1（从一到最后依次排列）”，字体为宋体三号加粗字。

建设项目环境保护审批登记表应采用环保部发布的Excel表格格式。

第三节封面、资质页、工作分工页、工程师页、目录

详见样本

东营华银新材料有限公司

12万吨/年废玻璃再生利用项目

环境影响报告书

环境影响报告书

（报批版）

建设单位：

东营华银新材料有限公司

评价单位：

河南源通环保工程有限公司

二〇一五年二月

东营华银新材料有限公司

12万吨/年废玻璃再生利用项目

环境影响报告书

编制单位：

河南源通环保工程有限公司

法人代表：

刘峰

项目负责人：

吴德芳

主要参加人员：

王亚东

李蜃

审核：

陈春飞

审定：

杨华萍

资质页

东营华银新材料有限公司

12万吨/年废玻璃再生利用项目

环境影响报告书

编制人员及任务分配

姓名

职称

证书编号

承担任务

签字

吴德芳

工程师

总论、工程分析、环保措施及技术经济论证。

污染物总量控制分析、清洁生产分析、项目选址合理性及建设可行性分析、社会稳定风险分析、评价结论与对策建议

王亚东

工程师

环境空气质量影响评价、地下水环境影响分析、地表水环境影响分析、声环境影响评价、环境风险评价环境分析评价、公众参与、

李蜃

助工

项目概况、固体废物环境影响分析、施工期环境影响分析、环境经济损益分析、环境管理与监测计划、绿化工程章

陈春飞

高工

审核

杨华萍

高工

审定

工程师登记证页

目录

第一章总论1-1

1.1项目由来1-1

1.2编制依据1-2

1.3评价对象1-4

1.4评价原则与评价目的1-4

1.5评价适用标准1-8

1.6评价因子筛选1-5

1.7评价工作等级1-5

1.8评价范围1-7

1.9环境保护目标1-7

1.10评价专题设置及评价重点1-11

1.11评价工作程序1-12

第二章区域环境概况2-1

2.1自然环境概况2-1

2.2社会环境概况2-4

2.3相关规划2-6

第三章工程分析3-1

3.1工程概况3-1

3.2项目已建设存在的环保问题及整改建议3-5

3.3工程污染因素分析3-6

3.4工程产污源强分析3-18

3.5工程污染物产排汇总3-27

3.6非正常工况排放3-28

……

附图

附图一

附图二

……

附件

附件1

附件2

……

建设项目环境保护审批登记表

清洁生产登记表

第三章工作流程图

办事处项目审核工作流程图

说明：

1、根据办事处填写的现场勘察表信息，总公司项目管理部从环保角度判定项目建设可行性，若项目可行则通知办事处可承接该项目，签订技术合同，若不符合政策要求，则直接退回不得承接。

2、办事处按照现行环保政策、技术导则、管理要求及审核管理办法编写环评报告，经各办事处内审后发送给项目管理部，由项目管理部将报告按区域分配给总公司技术负责人，经审核人员初审提出审核意见后，各办事处按照审核意见修改完善合格后重新发给原审核人员，经复审合格后通知项目管理部安排出资质。

第四章环境影响技术文件资料存档要求

1、电子版资料包括：

完整版报告、环保局批复扫描件、技术咨询合同、报告中所有附件的扫描件、附图、审批登记表、修改清单、评审意见、专家签名（扫描件）、评审会幻灯片、现场照片及录像等。

每个项目的电子版资料发往总公司，并刻录成光盘，在光盘上贴上标签，标明项目名字，放入此项目的档案袋中。

2、纸质版报告存档要求：

报批版报告两本、环评报告批复原件或复印件，合同原件（必须是以源通名义和业主签订的）、企业提供的跟项目相关的资料，包括委托书原件、立项文件、专家评审意见、专家名单、公众参与调查表（200份）、监测报告。

（注：

部分内容针对报告书，报告表可不考虑）

3、档案袋中应包含的其他内容：

存档目录一览表，公司内部审核意见、资质证书及印章使用申请表。

（注：

四个表格填好后电子版发至总公司，同时打印出来寄至总公司，由公司统一保存，必须按照要求填写）

4、每个分公司和办事处应该把当月所存的项目列电子清单及本月所承接项目的清单（格式见excle表格），并发至总公司。

将存档项目列表对总公司和分公司的工作都有利，便于以后项目统计，请分公司务必按此表格填写。

5、存档的报告上面编写人员签字需要手签，每个项目寄过去的资质页会有两份空白无签字的，是存档专用的，不得用于其他用途。

6、所有资料务必于每个月结束之前整理完毕，并寄至公司。

7、一个项目对应一个档案袋，一个月存档一次。

每个档案袋外面标上建设单位、项目名称及存档内容，当月结束的所有项目的档案在月末统一寄至总公司保存。

存档目录一览表

项目名称：

利津凤凰房地产开发有限公司利津县津城佳苑居住区项目

行业类别：

E47房屋建筑业存档日期：

序号

存档要求

是否

存档

备注

1

完整的报批版报告书（表）2本

是

2

项目批文原件及复印件各1份

是

复印件

3

评审会专家意见及签名表1份

是

4

环评合同原件2份

是

已经发给综合部

5

技术报告修改清单1份

是

6

执行标准1份

7

地市（区县）环保局预审意见1份

8

总量控制文件1份

9

监测报告（收集的监测资料）1份

是

10

项目有关重要问题的证明/承诺文件各1份

□委托书□立项□备案文件□选址意见□土地用地意见

□危废固废处置协议□煤质、矿石、废石、物质放射性等分析报告

□水土保持方案□资源论证报告□供水协议□用地协议及相关证明

□政府单位相关承诺□企业承诺

□可研报告或设计资料

11

公众参与调查表原件1套（调查表200份）

是

12

第一次、第二次公示材料、座谈会会议纪要及参加会议人员签字名单各1份

本地环保部门没有此项要求

13

电子版资料一套（刻录光盘）

□报告完整内容□附件□附图□现场照片及录像□审批登记表□清洁生产登记表□审查意见□修改索引等□公参相关影像资料□环保部门批复扫描件

□评审会汇报幻灯及视频或录音

14

质量控制资料一套

□现场踏勘表□技术审查表

□资质证书及印章使用申请表

注：

如有特殊情况在备注中注明原因；

附表一（第一页）

建设项目环境影响评价现场勘查表

项目负责人：

勘查日期：

项目名称

建设单位

法人代表

联系人

电话

建设地点

建设性质

产品名称及规模

总投资

行业类别及代码

职工人数

年工作日时

占地面积

建筑面积

土地性质

用地规划性质

审批级别

报告编制类别

地理位置

经度

纬度

周边敏感目标情况（评价范围内）

性质

名称

规模

经度

纬度

项目周边环境示意图

（可附图）

明确项目情况以及与周边敏感目标的距离，应特别关注饮用水源、南水北调、河道、铁路、国道、高速公路、电力高压线、文物保护等重要敏感保护目标

生产工艺

主要原辅料及主要设备

原辅材料需重点关注有毒有害、易燃易爆等风险物质；设备重点关注锅炉、关键工艺设备，以及产业政策中明确淘汰的设备。

项目供排水方式

供水方式：

排水方式及最终去向

纳污水体名称：

排污口位置：

经度：

纬度：

是否涉及水源保护区：

项目废气

排放特征

是否有高架源：

预计大气评价等级：

是否有卫生防护距离（大气、噪声）要求：

卫生防护距离范围：

卫生防护距离范围内是否存在敏感保护目标及其情况：

是否为

改扩建项目

现有工程生产工艺流程（示意）：

主要污染物排放情况：

废气：

废水：

废渣：

第一次勘查现场收集到的资料

可研报告：

相关规划、图纸：

项目备案或立项文件：

与项目有关的政府部门批复文件：

其他（如现有工程环评报告及其批复、验收报告及其批复等）：

其他需要

说明的事项

如：

是否未批先建，是否存在环保问题等。

政策与厂址可行性初步结论

若厂址存在问题，说明情况，并提出解决问题的建议或方案

附表二

项目

环境影响报告书（表）技术审核意见

建议补充完善的内容

初审质量系数：

审核人：

日期：

复审情况说明及存在问题

复审质量系数：

审核人：

日期：

审定情况

质量审核系数：

审定人：

日期：

附表三

环境影响评价证书使用申请单

填写时间：

按照实际用资质时间填写　申请人：

目标责任人　

项目名称

XXXX公司XXXX项目

报告类别

报告书或表

份数

如实填写

审核人员签字

技术负责人

一联

财务负责人

行政负责人签字

二联

备注：

一联由相关审核人员签字认可，二联内容签字完毕后档案室即可出资质。

第五章环评报告技术审核管理办法

一、对被审核方出现原则性问题的管理办法

1、对于不按照公司工作流程操作，未经总公司同意擅自承接且不符合《建设项目环境影响评价分类管理名录》（2008）中环评类别要求的项目，不符合《产业结构调整指导目录》（2011年本及2013年修订）等国家产业政策，不符合相关行业的准入条件等不符合政策要求的项目，项目部及审核人员有权直接退回，并对责任人处罚款3-5万元。

2、对于不符合当地规划要求，相关选址要求，相关自然保护区、饮用水源地、文物古迹等环境敏感区要求，卫生防护距离要求等厂址不可行的项目，项目部及审核人员有权直接退回，并对责任人处罚款2万元。

3、对于报告未通过专家技术评审，项目被否定，并对公司声誉造成重大影响的；对责任人处罚款5-10万元。

4、对于报告经专家技术审查，被要求复议或存在较多技术问题的；或由于报告修改自身原因，导致管理部门或建设单位意见较大，造成恶劣影响的。

对责任人处罚款2-3万元。

二、对被审核方出现严重问题的管理办法

1、对于报告章节不全的项目，对责任人处罚款0.5万元。

2、对于环境影响的评价等级确定、预测方法和模式不符合导则要求。

选择的因子存在遗漏或选取的标准错误；对责任人处罚款0.5万元。

3、对于应备案的建设项目，未取得投资主管部门的备案文件；或评价内容与备案