论税务文化建设何全民.docx

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论税务文化建设何全民

论税务文化建设

克拉玛依市地税局办公室何全民

内容摘要：

税务文化是社会主义文化的重要组成部分，它不仅肩负着加强税务部门的精神文明建设、塑造税务干部的精神品质、丰富其精神生活、提高综合素质的重任，而且对促进税务部门的其它各项工作都有着不可替代的作用。

税务文化建设是一项需要长期探索和实践的系统工程，是历史的必然，也是和谐社会的呼唤，既不能一蹴而就，也不能有畏难情绪，有一个从实践到认识、再从认识到实践的过程。

关键词：

税务文化建设

党的十七大报告指出：

“当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。

要坚持社会主义先进文化前进方向，兴起社会主义建设新潮，激发全民族文化创造活力，提高国家文化软实力，使人民基本文化权益得到更好保障，使社会文化生活更加丰富多彩，使人民精神风貌更加昂扬向上。

”税务文化是社会主义文化的重要组成部分，它不仅肩负着加强税务部门的精神文明建设、塑造税务干部的精神品质、丰富其精神生活、提高综合素质的重任，而且对促进税务部门的其它各项工作都有着不可替代的作用。

一、税务文化的概念

概括地说，文化就是人类劳动实践过程、思想成果的总和，它涵盖了人类的劳动创造、社会制度、思想精神、心理结构、行为意识和物质层面等等。

对每个人而言，文化就是人的内在精神世界、心理素质、行为准则和知识修养等。

文化是民族的根，精神是民族的魂。

就税务部门来讲，税务文化是税务系统广大干部职工，在长期税收工作的实践过程中逐步形成的物质财富和精神产品，以实现税收拾社会价值和税务人员的个人价值为目标，以“为国聚财、执法为民”的理念为核心，以人为本、科学发展为方法，包括行为规范、管理制度、价值、观念、物质形态、职业道德等有机结合的整体或总和。

税务文化相对其他文化来说，又有相对的独立性和系统性的特点，是税务部门特有的一种文化。

税务文化即要求处理好组织和个人在价值观念、管理观念、行为准则等方面的关系，又必须遵循行政管理的思想和方法，提高管理和服务水平，不断在税收实践中加以完善和发展。

税务文化是相互依存、相互联系、相互交融、相互影响，从而形成一个有机整体，它包括物态文化、行为文化、制度文化和精神文化四个层面。

二、税务文化建设的作用

凝聚融合作用。

通过税务文化建设，以达到人的共同的精神追求，实现干部职工目标同向、工作同步、和谐相处、团结合作，形成坚强有力的工作整体。

文化建设能融合人们的理想、信念，培养和激励群体意识，大家相互理解，相互关心，相互帮助，相互配合，增进团结友谊，达到凝聚人心、理顺情绪、弘扬正气、焕发激情的目的。

处在和谐融洽的工作环境，有利于最大限度地调动人的积极性和创造性，增强税务系统的凝聚力、向心力和战斗力，发挥出最大的整体效益。

激励激发作用。

以人为本，注重人的全面发展，就能够激励激发人的积极性和创造性。

税务文化建设可以通过充分保障人的利益、尊重人的要求，使组织的利益同个人的利益达到协调统一，激发税务干部的自信心，荣誉感，营造出有利于人的全面发展的工作、学习、生活的良好环境。

通过税务文化的激励功能，把目标激励、情感激励、奖励激励、民主激励、行为激励等方式有机地结合起来，给税务人员以无形的驱动力，从而激励全体人员振奋精神，鼓足干劲，勇往直前，克服困难，能向更高目标挑战，推动工作向前发展。

规范约束作用。

税务文化建设能产生群体意识，群体意识能规范干部职工行为。

建立一支有较强纪律性的团队，不但靠严格的纪律约束，还要靠强有力的文化培训教育。

税务文化建设，就是通过建立干部职工的自我约束、自我控制、自我要求，自我向上的机制，使大家心往一处想、劲向一处使，把个人力量投入到组织目标中，降低个人对各项规章制度约束的逆反心理。

税务文化的约束是依靠行为准则、集体意识、道德规范等内容来进行，是一种“软环境”的约束。

一旦生效，税务干部职工就能乐意收受并遵守执行，自觉做到依法治税，廉洁奉公，积极工作，营造文明和谐的氛围。

辐射带动作用。

税务文化建设把税务文化的影响扩大和渗透到社会，对社会各方面有重要的辐射作用。

在干部职工内部，可以发挥先进带后进、后进赶超先进的作用。

通过文化建设，可以树立和培养不同方面、不同层次的先进典型，以点带面，整体推进，同时建立相应的管理制度，构建培养宣传、奖励、管理、监督的相应机制，充分发挥先进典型的示范、引导和辐射作用。

开拓创新作用。

创新是时代的精神，也是税务文化的精神。

税务文化能充分调动人的积极性和创造性，发挥大家的智慧，形成积极向上、开拓创新的工作氛围。

在税务文化建设的过程中，会不断发现新情况、新问题，就要不断研究解决。

税务文化的创新作用，自始至终呈现在税务的各项工作中，能促使全体人员树立创新的理念，大力推进理论创新、制度创新、管理创新和服务创校报，使各项工作处于创新发展的状态之中。

廉洁自律作用。

通过文化育、文化养德、文化促廉，有利于提高干部队伍素质，树立正确的人生观和价值观，树立符合税务特点的教育制度监督并重的惩治和预治腐败体系，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的税务部门管理体系，打造一支符合时代要求、公正廉洁的税务干部队伍。

三、加强税务文化建设的迫切性

加强税务文化建设，是落实科学发展观的需要。

十七大指出：

“和谐文化是全体人民团结进步的重要精神支撑”。

这就说明，文化建设是实现和谐社会的精神动力。

加强税务文化建设，能深刻领会和理解科学发展观的精神实质，坚持以人为本，以科学发展观统领税务工作全局，提高干部素质，激发队伍活力，使税收工作更好地服务于经济和社会发展，发挥其组织收入、调控经济、调节分配的职能作用，为全面实现经济可持续发展做出贡献。

加强税务文化建设，是适应税收形势变化的需要。

在社会主义市场经济体制不断发展和完善的过程中，税收工作在经济和社会发展中的地位十分重要。

在国际金融危机的情况下，税收工作遇到了前所未有的挑战，也带来了难得的发展机遇。

如何“化危为机”，税务文化建设起着重要的作用，加强税务文化建设，就是要把税务文化各方面的功能，与税收的各项工作结合起来，充分发挥税收促进宏观调控、服务经济发展、改善投资环境等方面的重要作用，为国家的经济建设做出贡献。

加强税务文化建设，是促进精神文明建设的需要。

税务文化建设，坚持“以人为本”，把人作为工作的对象，在工作目标、工作内容、工作方法上都同精神文明建设有着较大的一致性。

税务文化建设在提高人的思想道德素质、树立正确的人生观价值观、调动人的积极性、激发人的精神动力等方面，都体现了精神文明建设的内在要求。

精神文明建设为税务文化建设提供活动载体。

两者优势互补，相互促进，使精神文明建设更加充满生机与活力。

加强税务文化建设，是提高干部队伍素质的需要。

在改革开放的新形势下，社会上的生活方式、价值取向、道德行为等诸多方面都发生较大变化，呈现出复杂多元、丰富多彩的状态，这些因素也影响着税务干部队伍的思想观念。

加强税务文化建设，有利于牢固树立“以人为本”的理念，着眼于关心人、爱护人、激励人、塑造人，增强干部职工的主人翁意识，激发他们的积极性和创造性，弘扬“聚财为国、执政为民”的核心价值理念，增强敬业精神，塑造税务部门的良好形象。

四、税务文化建设中存在的问题

税务文化建设是一项需要长期探索和实践的系统工程，既不能一蹴而就，也不能有畏难情绪，有一个从实践到认识、再从认识到实践的过程。

当前，税务文化建设在税务部门进行了有益探索和实践，初步形成了一些经验。

但是，尚有许多方面不符合税收发展需要，出现了一些与税收发展不相适应的问题。

存在“思想政治工作化”倾向，即把思想政治工作简单地等同于税务文化建设。

税务文化建设同思想政治工作，都是注重培养人的良好品德，塑造人的美好心灵，它们在实际工作中有着密切的联系，在许多方面都是相同和相融的。

有些人认为，加强税务文化建设就是加强思想政治工作，加强干部职工的理论学习，出台文件，提要求，开大会，用灌输的方法来进行文化建设。

这种现象，没有认识到税务文化建设同思想政治工作，在建设内容上、建设方法上、表现的功能上的不同点。

思想政治工作重点解决干部的理念信念产、思想道德、人生观价值观问题；税务文化建设不仅包涵思想道德建设的内容，还包括了工作观念、制度文化、物质文化等方面的内容，可以在更大范围内，为思想政治工作提供观念、价值、精神表现的形式，深化工作的效果。

存在“文体活动化”倾向，即认为文化建设就是文体活动。

一些单位和部门对税务文化建设的重要性认识不清，认为是一些务虚的事情，搞搞文化活动，喊上几句口号，走走过程就行，不知道税务文化建设怎样抓，抓什么？

工作缺乏必要的信心和把文化建设抓实、抓到位、抓出成效的勇气，只能用一些唱歌、跳舞、球类比赛等活动来代替，使税务文化建设活动只停留在表面层次上。

当然，文化娱乐活动属于文化范畴，但没有用税务文化核心作用来引领文化娱乐活动，就达不到真正的效果。

存在“部门单一化”倾向，即认为税务文化建设只是宣传教育部门的事。

这样，就使税务的业务部门和大多数干部职工游离于税务文化建设之外，得不到全体人员的积极响应和大力支持；有些人认为，税务文化建设是领导的事情，是搞“正绩工程”，文化建设搞得怎样与自己无关。

文化建设具有群众性，如果税务人员的参与或积极性不高，税务文化建设的效果就会事倍功半。

在实际工作中，既要重视思想引导，又要注视广大干部职工对税务文化的认同感和参与的积极性。

存在“急功近利”倾向。

一些单位对税务文化建设工作没有深入思考，不作调查研究，没有长期的符合实际的安排布置，没有把税务文化建设同税收工作的大局结合起来，没有融入到各项工作中，把文化建设活动同税收的其他工作分离开来。

认为税务文化建设就是提几句宣传口号，抽几个人搞出几条工作计划。

这样的片面理解，极大影响税务文化建设。

以上存在的问题，分析其原因是多面的，但最主要的根源还是认识不到位，没有看到税务文化建设对提高税务干部队伍素质和对于促进各项工作的不可或缺的作用。

五、加强税务文化建设的途径

税务文化建设贵在实践，是一个循序渐近、不断实践、总结完善和提高的过程。

加强税务文化建设，就是要结合本地实际，在实践的基础上寻找税务文化建设的规律，使全体税务人员逐步形成科学的理想信念和正确的人生观价值观，培养团队精神和自我约束能力，在日常工作中受到教育，在潜移默化中收到成果，充分发挥不可代替的作用。

从思想政治工作入手，坚持文化建设的正确方向。

思想政治工作是文化建设的根本保证，它对文化建设具有极强的指导作用。

实践证明，思想政治工作只有同税收工作相结合，才能有旺盛的生命力。

从思想政治工作入手，能够保证税务文化建设正确的政治方向，使广大干部职工正确处理好国家、集体和个人三者的利益关系，解决全体税务人员的世界观人生观和价值观，统一思想，使广大干部由被动变为主动，积极投身税务文化建设。

加大理论武装力度，建立健全党组织的学习制度，用科学理论武装头脑，注重理论成果的应用，结合实际深入调研，解决在税务文化建设中遇到的各种问题。

通过学习使广大税务干部职工坚定理相信念，增强政治意识，保证党和国家的各项方针政策的贯彻落实，增强主人翁意识和历史责任感、使命感，形成齐心协力、共谋发展的和谐局面。

从规范行为入手，构建和谐征纳关系。

税务文化建设只有贯穿于税收工作的全过程，才能效果最大化，使税务文化建设充满生机和活力。

对税务干部来讲，税收征管工作的行为规范和形象，最直接最集中体现了税务部门的行为文化特征和内涵。

规范税务人员在日常生活工作学习中的行为方式，在构建和谐征纳关系中起着非常重要的作用。

在这方面，要牢固树立依法治税是税收工作灵魂的理念，把为民执法、公正执法，从具体工作手段上升到内在要求，营造和谐治税的环境。

转变思维观念，尊重纳税人地位的主体性，认识到征纳双方的平等性，突出税收工作的服务性。

从被动式服务向主动式服务转变，从管理型向服务型转变，全方位多层面地开展向纳税人服务的工作。

教育广大税务人员，以纳税人需求为已任，针对纳税人的个性要求，提供