县长组织国检工作落实讲话与县长行政处罚自由裁量权工作会议讲话汇编.docx
- 文档编号:29134988
- 上传时间:2023-07-20
- 格式:DOCX
- 页数:8
- 大小:21.78KB
县长组织国检工作落实讲话与县长行政处罚自由裁量权工作会议讲话汇编.docx
《县长组织国检工作落实讲话与县长行政处罚自由裁量权工作会议讲话汇编.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《县长组织国检工作落实讲话与县长行政处罚自由裁量权工作会议讲话汇编.docx(8页珍藏版)》请在冰豆网上搜索。
县长组织国检工作落实讲话与县长行政处罚自由裁量权工作会议讲话汇编
县长组织国检工作落实讲话与县长行政处罚自由裁量权工作会议讲话汇编
县长组织国检工作落实讲话
县委、县人民政府决定召开这次全县“两基”迎“国检”工作动员大会,主要任务是认真贯彻落实省、州“两基”迎“国检”工作会议精神,进一步明确职责,强化措施,动员全县各级各部门鼓劲加压,奋力冲刺,全面巩固提高我县“两基”工作水平,确保顺利通过今年年底的国家“两基”督导检查。
刚才,进元同志了各级各部门在“两基”迎“国检”工作中的职责,并对全县“两基”迎“国检”工作作了具体要求,我完全同意。
下面,我讲三点意见。
一、统一思想,提高认识,切实增强“两基”迎“国检”工作的责任感和紧迫感
在全州“两基”迎“国检”工作会议上,常务副州长讲:
此次“国检”工作将采取随机抽查的方式,通过对州(市)、县、乡“两基”工作评估来认定全省“两基”工作的成果和水平。
在“国检”过程中,哪个地方出了问题,由哪个地方政府负责;哪个人负责的工作出问题,追究哪个人的责任。
从我县目前情况来看,自实施“两基”攻坚以来,在县委、县政府的正确领导下,全县人民团结一致,奋力拼搏,把实现“两基”攻坚目标列入全县经济社会发展的重要议事日程,不断加大教育投入、着力提高普及程度、努力改善办学条件、积极优化育人环境、狠抓教师队伍建设、全面提高教育教学质量,使全县“两基”工作取得了显著成绩。
相继于1998年实现“普六”,1999年实现“扫盲”,XX年实现“两基”,这是我县教育发展史上的重要里程碑。
但是,我们应当清醒地认识到,目前我县的“两基”水平并不高,与“国检”的要求相比,还有一定的差距。
如财政对教育拨款的增长比没有达到国家有关规定;部分乡(镇)初中学生辍学率有所反弹;部分中小学缺少实验室、实验仪器、图书、文体器材;信息技术课设备不足、初中教师不足、师资队伍建设有待进一步加强;城区学校大班问题突出;学校基础设施不够完善;城乡教育发展不平衡等方面问题。
这些困难和问题直接制约着我县“两基”迎“国检”工作,亟需认真研究解决。
开展“两基”迎“国检”工作,既是对我县贯彻落实科学发展观和国家“两基”工作部署、建设和谐社会的一次检查,也是对我县“两基”工作的一次整体验收、全面评估和进一步总结工作、办好让人民满意教育的一个重大契机;既是对全县基础教育整体水平的一次检验,也是展示我县形象的一次良好机会。
各乡(镇)、各部门要从讲政治、讲大局的高度,充分认识“两基”迎“国检”工作的重大意义,切实增强做好“两基”迎“国检”工作的责任感和紧迫感,加强领导,明确职责,全力以赴,攻坚克难,扎扎实实地做好“两基”迎“国检”的各项准备工作,确保顺利通过检查验收。
二、明确任务,突出重点,扎实做好“两基”迎“国检”的各项准备工作
全面实现“两基”目标,是实现县域经济跨越式发展的基础性工程;是一项实实在在的民生工程;也是县委、县政府向上级党委、政府和全县人民作出的庄重承诺,是一项必须完成的政治任务。
现在距离迎“国检”只有半年多时间,时间紧、任务重、要求高、责任大,各乡(镇)、各部门要立即行动起来,实行倒计时,按照国家“两基”验收标准,针对存在的具体问题,理出重点和难点,逐步推进工作、逐个解决问题、逐项抓好落实。
在近阶段重点要抓好以下几项工作:
(一)狠抓工程建设,着力做好教育基础设施建设。
要抓紧实施中小学校舍安全工程建设,全力搞好学校基础实施建设。
一是D级危房必须按照校安工程计划拆除,属B、C级危房的要按计划进行维修,全面消除安全隐患。
二是要扎实做好学校“五化”(硬化、净化、绿化、美化和文化)建设,以整洁美观的校容校貌、高品味的校园文化迎接国家“两基”评估验收。
(二)狠抓薄弱环节,着力提高教育普及水平。
各乡(镇)、各有关部门要按照“国检”指标,坚持高水平、高质量、严要求,狠抓教育普及程度等方面的薄弱环节,对最关键的入学率、辍学率等核心指标的达标程度,一定要严而又严,不打折扣,坚决杜绝弄虚作假,确保“两基”达标。
一是针对初中学生流失现象时有发生的状况,突出抓好农村初中的“控辍保学”工作。
属于辍学的,乡(镇)主要领导和校长要承担起“控辍保学”第一责任人的责任,坚决把学生动员返校。
二是对本地在外借读的学生,要尽快做好核实和建档工作。
要按照统一、齐全、规范、准确的要求,进一步规范和完善县、乡、学校三级的“两基”档案资料。
(三)狠抓学校管理,进一步提高教学质量。
在迎“国检”工作中,我们要以检促建、以检促管、以检促教、以检促质。
一是有关职能部门要齐抓共管,狠抓学校安全管理和综合治理,努力整治校园周边环境,化解各种不稳定因素。
二是要采取自查、抽查、督查和专项整治相结合的方式,对学校安全及教育稳定实行动态化管理,确保学校安全。
三是要进一步加强教师队伍建设,加大教师培训力度,科学配置,努力解决部分学校师资短缺的问题,促进全县教育均衡发展。
要全面推进义务教育新课程改革,全面提升学校管理水平和教学质量。
三、加强领导,落实责任,确保我县“两基”工作顺利通过“国检”
“两基”迎国检工作已迫在眉睫,各乡(镇)、各有关部门要从思想上高度重视,组织上切实保障,行动上积极主动,确保我县“两基”工作顺利通过“国检”。
(一)强化组织领导。
县委、县政府已专门成立“两基”迎“国检”工作领导小组,负责统筹、协调全县“两基”迎“国检”各项工作。
各乡(镇)、各有关部门也要成立相应的组织领导机构,抓好此项工作。
要形成“党政一把手亲自抓,分管领导具体抓,党政一班人共同抓,党员群众配合抓”的工作格局。
特别要的是:
各乡(镇)、各有关部门党政主要领导是“两基”迎“国检”工作的第一责任人,要对本单位迎“国检”工作负总责、亲自抓,要亲自过问迎“国检”工作。
县级领导小组要经常深入基层学校指导工作,帮助及时解决存在的问题。
(二)落实工作责任。
县委、县政府已明确了各乡(镇)、各部门的“两基”迎“国检”工作职责,了具体要求和目标任务。
县教育部门要承担起“两基”迎“国检”的日常工作,做好材料准备、数据统计和督查指导工作,并重点抓好提高教育普及程度、加强学校管理和提高教育质量等方面的工作。
发改、财政、人事、国土、建设、公安、司法、工商等部门要充分履行各自的工作职责,为“两基”保驾护航;其它相关部门要发扬团结协作的精神,紧密配合、各司其职、各尽其能、各负其责,切实抓紧抓好本部门的工作,并认真总结经验,查漏补缺,逐一制定措施,逐项加以解决。
(三)加强督促检查。
县委、县政府将把各乡(镇)和相关部门单位的迎“国检”工作纳入年终目标管理考核,县委督查室、县政府督查室要把“两基”迎“国检”工作列入重要督查督办工作内容,分阶段对各乡(镇)工作完成情况进行督查。
对在此次“两基”迎“国检”工作中表现突出、成绩显著的单位和个人,将给予表彰奖励;对工作措施不力,导致“两基”迎“国检”工作进展缓慢、不按时完成任务的,将严厉追究有关领导和责任人的责任;对在“两基”国检工作中失职、渎职造成不良影响的乡(镇)负责人和直接责任人要从重从严处理。
县“两基”办公室要加强督促检查和指导,保证全县各乡(镇)、学校按要求完成各项准备工作。
(四)营造迎检氛围。
要高度重视和充分发挥新闻媒体的宣传作用,大力宣传“两基”迎“国检”工作的重要意义。
要重点宣传我县的“两基”工作成果、先进典型和成功经验。
各乡(镇)、各部门要通过召开会议、悬挂横幅、粘贴标语等多种方式加大宣传力度,营造浓厚的“两基”工作氛围,使“两基”迎“国检”工作深入人心。
同志们,“两基”迎“国检”工作是对我县实施“两基”攻坚成果的一次确认性检查和“两基”巩固提高水平的一次权威性衡量,也是对各级党政领导班子执政能力的一次检验。
各乡(镇)、各有关部门要在县委、县政府的领导下,进一步发扬团结一致、顽强拼搏、克难攻坚的工作精神,再接再厉,奋力冲刺,扎实抓好“两基”迎“国检”各项工作,以崭新的精神面貌和高质量的工作成果迎接国家评估验收,夺取“两基”攻坚的全面胜利,为开创我县教育事业新局面,为实现社会经济跨越式发展做出新的更大贡献。
县长行政处罚自由裁量权工作会议讲话
一、充分认识规范行政处罚自由裁量权工作的重要性,增强工作责任感
大家知道,行政处罚自由裁量权是国家赋予行政执法机关在法定的权限和范围内,针对具体案件而有选择性地作出或者不作出行政处罚的权力。
行政处罚自由裁量权的行使必须符合立法的目的和精神,应当合法合理、客观适度,不能挟以任何恶意和偏见。
从目前情况看,由于一些法律、法规、规章处罚规定的自由裁量幅度很大,致使一些行政执法部门或个人在实施处罚时,出现过罚不相当、畸轻畸重、显失公平公正等问题。
自由裁量权的滥用,导致行政执法不规范,滋生腐败现象,影响了法制环境,影响了党和政府在人民群众中的形象。
我们必须看到在实施自由裁量权过程中存在的问题,从建设法治政府、反腐败和优化法制环境的高度,充分认识规范行政处罚自由裁量权的重要性,增强做好规范行政处罚自由裁量权工作的责任感。
首先,规范行政处罚自由裁量权是贯彻落实《国务院关于全面推进依法行政实施纲要》,推进依法行政,建设法治政府的一项重要内容。
20*年发布的《国务院关于全面推进依法行政实施纲要》,确定了十年建设法治政府的目标,明确提出了“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的依法行政基本要求。
其中,合理行政就是要求行政机关在实施行政管理中,遵循公平、公正原则,平等对待行政管理相对人,不偏私、不歧视。
规范行政处罚自由裁量权是深入贯彻《国务院关于全面推进依法行政实施纲要》的一项重要内容,是进一步规范行政执法的重要手段,是今年政府法制建设的一项十分重要的任务。
通过规范行政处罚自由裁量权,可以极大程度地避免行政执法过程中可能出现的行政处罚不当或畸轻畸重等显失公平的情况发生,维护行政管理相对人合法权益,减少行政争议,从制度上保证依法行政。
其次、规范行政处罚自由裁量权是改善行政执法,为建设和谐新*创造优良法制环境的需要。
法制环境是软环境的重要组成部分,建设和谐新*必须不断优化法制环境。
各执法部门要站在全局角度,从规范本部门行政行为做起,加强我县法制环境建设。
要进一步落实执法责任制,在行政执法中切实贯彻合法、合理、公平和教育先行原则,切不可把处罚作为行政执法的唯一手段。
要把服务寓于执法之中,把为企业、为人民群众服务放在第一位。
确实应当处罚的,要做到过罚相当,切不可滥施处罚。
通过规范行政处罚自由裁量权,明确处罚的具体条件和裁量标准,使行政执法部门和执法人员在行使行政处罚裁量权时,有具体的依据,从而保证行政处罚的合法性、合理性,有效地提高执法水平,最大程度地限制和减少行政执法人员的自由裁量空间,有效地防止行政处罚权力滥用,从而达到从源头上预防腐败,为建设和谐新*创造更加优良的法制环境。
二、依法规范、科学界定,高标准完成规范行政处罚自由裁量权任务
规范行政处罚自由裁量权工作是一项专业性强、内容复杂、要求标准高的业务工作。
必须坚持法制原则,在充分调查研究、总结经验的基础上,依法操作,科学界定,做深入细致的具体工作。
(一)贯彻四项原则
一是合法原则。
量化行政处罚自由裁量权必须在现行有效的法律、法规、规章规定的行政处罚种类、范围、幅度内进行,不得违法另行设定行政处罚事项,不得超越处罚范围、处罚幅度设定处罚。
二是合理原则。
行政处罚结果要与行政管理相对人的违法行为(包括事实、性质、情节、社会危害程度和行政管理相对人主观过错)相一致,不得过罚失当;在同一案件中,不同行政管理相对人的违法行为相同或相似的,应给予同等或基本同等的行政处罚,不得别对待;在不同案件中,当事人的违法行为相同或相似的,行政处罚应当前后一致或基本一致,不得畸轻畸重。
三是公开原则。
行政执法依据和程序应当公示,行政处罚自由裁量的标准应当向社会公布,行政处罚的结果应当公开。
行政机关实施行政处罚时,除告知当事人行政处罚的事实、理由、依据外,还应当就从轻、减轻、从重等自由裁量的理由和依据作出说明。
四是教育先行原则。
行政机关纠正违法行为,应当立足于教育引导公民、法人或其他组织自觉守法,不应简单给予行政处罚。
行政执法机关必须实行罚缴分离、收支两条线制度,不得把加大罚没额度、增加罚没收入作为行政执法目的。
(二)建立三项制度
一是建立行政处罚自由裁量的一般基准制度。
基准制度是在严格依照相关法律、法规、规章规定的情形下,详细归纳本部门执法领域发生违法行为的种类,按照不同违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度和当事人主观过错等因素划分若干行为阶次,并将法律、法规、规章规定的行政处罚自由裁量空间划分为若干裁量阶次,将不同的违法行为阶次与裁量阶次对应,形成行政处罚自由裁量指导性标准,作为行政处罚自由裁量的基准,从而缩小行政处罚的裁量范围,减少行政处罚的随意性。
二是建立行政处罚“先例”制度。
行政执法机关对违法行为作出的行政处罚决定,应当作为该行政执法机关以后对同类违法行为进行行政处罚的先例。
适用先例制度的对象,应当是事实、性质、情节、社会危害程度和行政管理相对人主观过错相当的违法行为。
适用先例制度的结果,应当使相当的违法行为受到的行政处罚的种类、幅度以及程序一致或基本一致。
参照先例,并不妨碍行政执法机关在说明特殊理由的前提下做出例外的裁量。
三是建立行政处罚说明制度。
行政处罚决定应当就违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度和当事人主观过错等因素及最终选择的处罚种类、幅度等情况作出详细说明,说明应当充分,理由应当与行政处罚结果相关联。
其中当场作出行政处罚决定的,应当向行政管理相对人当面作出口头说明,并据实记录在案,由行政管理相对人签字或者盖章;一般程序作出行政处罚决定的,应当向行政管理相对人作出书面说明,并收入行政处罚案卷。
(三)精心做好自由裁量权的量化
规范行政处罚自由裁量权工作的核心就在于量化行政处罚条款,确定一般基准,界定各阶次适用条件、事实要件和裁量标准,确保科学性和公正性。
行政执法机关和执法人员应该在符合教育先行的前提下,合法、合理、公开地行使行政处罚自由裁量权,确保各项法律、法规和规章在我县能够正确贯彻实施。
首先,要认真梳理行政处罚依据。
各部门应当根据自己的法定职责,对所执行的法律、法规和规章中规定的行政处罚依据逐条进行梳理和审查,要确保全面准确,无遗漏、无错误。
特别要注意审查法律、法规、规章的时效,对新颁布的和修改的要及时进行调整。
其次,要归纳行为种类,界定不同阶次的适用条件、事实要件,量化处罚标准。
各行政执法机关要认真总结行政处罚工作经验,通过召开论证会、座谈会,充分征求各行政主管部门及其他执法单位的意见,对法律、法规、规章规定的处罚事项,应予处罚的违法行为进行分类,对每项违法行为根据实际情况划分为不同的阶次。
在此基础上,相应制定出既符合法律原则、法律目的,又符合*实际的处罚裁量标准。
违法行为应当具体,阶次应当明显,处罚裁量标准应当确定,排序应当科学。
第三,要严格审查。
各部门要将规范后的行政处罚自由裁量标准和建立的三项制度,提交领导班子集体讨论审核,报县政府法制局审查通过。
第四,要以文件形式发布,并向社会公布。
各部门规范后的行政处罚自由裁量权标准经县政府法制局审查通过后,要以局(委、办)文件形式正式发布,并通过网站、报刊等形式及时向社会公布。
三、加强组织领导,落实工作责任,确保按期完成任务
规范行政处罚自由裁量权工作,任务繁重、责任重大。
因此,各部门要切实加强领导。
要按《*县人民政府办公室转发县政府法制局关于规范行政处罚自由裁量权工作实施意见的通知》要求,制定具体工作计划,明确工作目标,落实工作责任。
各执法部门主管法制工作的领导要亲自抓,明确法制机构或兼管科室,集中力量抓好这项工作,并抽调相关专业人员参与,以保证按期完成工作任务。
各行政执法单位要与上级有关部门沟通、汇报。
参照外地的做法,合理确定处罚量的阶次,力求全面、准确、有效、公正、合理。
县法制局负责将参照文本发送各有关单位做为参照。
县政府法制局要切实加强组织协调、督促检查与业务指导,及时解决规范行政处罚自由裁量权工作中的具体业务问题,各执法部门要将行政执法中的典型案例、特殊案例进行认真总结,培养和推广典型。
要加强规范行政处罚自由裁量权工作考评验收。
此项工作已纳入县政府对各执法部门行政执法责任制考评项目。
要抓好行政处罚裁量标准的执行,今后执法案卷评查要将三项制度和行政处罚裁量标准的执行作为重要内容。
同志们,规范行政处罚自由裁量权工作,是政府法制建设的一项十分重要的基础工作,是建设法治政府、服务型政府的一项具体措施。
我们一定要统一认识、统一步调,以对人民高度负责的精神,以求真务实的工作作风,做好规范行政处罚自由裁量权工作,确保取得实效,以创造优良法制环境的实际行动,为建设和谐新*做出应有的贡献。
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 县长 组织 工作 落实 讲话 行政处罚 自由 裁量 工作会议 汇编