工作汇报市环境保护局关于XX水环境保护工作的汇报.docx
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工作汇报市环境保护局关于XX水环境保护工作的汇报
市环境保护局关于XX水环境保护工作的汇报
市人大:
XX河口段地处XX市上游,是我市城区唯一的集中式饮用水源,为保护好XX老河口段水环境,近年来,市环保局紧紧围绕绿色发展主题,坚持持续改善生态环境质量这一主线,以《XX市XX流域水环境保护条例》为准绳,认真履责,严格执法,XX老河口段水环境质量总体持续保持稳定。
现将工作开展情况汇报如下:
一、XX梨花湖水环境质量现状
根据国家颁布的《地表水环境质量标准》和《水环境功能划分技术纲要》的要求,城区XX段水域范围执行地表水环境标准中Ⅲ类标准。
XX老河口段地表水监测断面设付家寨、仙人渡2个断面,付家寨为XX市入境断面,仙人渡为老河口市控制断面。
老河口市一水厂取水口上游500米即秋丰路口为饮用水水源地监测断面。
老河口环境监测站负责XX老河口段地表水环境质量和城区饮用水水源地水环境质量监测工作,并定期发布XX老河口段水质信息。
从近年XX(老河口段)水质监测情况来看,XX水质保持良好,水质稳定达到《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅱ类水质标准,饮用水源地水质达标率为100%,在环保、水利、水产、城建、交通等相关部门的共同努力下,目前饮用水水源地一、二级保护区内的排污口已全部拆除或关闭。
二、工作措施及做法
(一)夯实责任,形成齐抓共管的工作格局。
市委、市政府始终把XX水环境保护放在与经济发展同等的地位抓紧抓好。
市人大、市政协也多次对XX水环境保护工作进行专题调研、检查。
成立由市领导牵头,各责任单位主要负责人为成员的XX水环境综合治理领导小组,制定水环境保护工作方案和路径图,挂图作战,扎实有效开展工作。
持续推进XX老河口段水环境综合治理工作,印发了《市人民政府关于进一步加强XX老河口市城区河段水环境保护的通知》,明确了环保、住建、城管、水利、水产、农业、畜牧等部门职责,合力推进综合治理。
印发了《老河口市水污染防治行动计划工作方案》,以污染治理、良好水体保护、风险管控为着力点,强化源头控制,推进水生态和水资源综合管理,实施分流域、分区域、分类型的科学保护与治理。
上述措施为XX水环境保护提供了组织、政策上的保障。
市水利局、交通局等部门联合行动将我市12家非法采砂场设备进行拆除,市住建局对城市集中式饮用水源保护区,按照规范建设保护区标志;城管局组织人员对城区饮用水源保护区进行围栏、围网建设予以保护,并调用大型设备,彻底清除XX沿岸积年生活及建筑垃圾;市城管局与公安局在XX城区段沿岸架设31台(套)带喊话功能监控设备,彻底杜绝饮用水安全隐患。
(二)强化监管,深入开展环保专项执法。
根据上级环保部门的统一部署,我局深入开展各专项执法活动。
开展涉自然保护区违法违规建设项目专项检查,对梨花湖自然保护区环保违规建设项目进行清查。
开展沿江造纸行业企业专项集中整治,对造纸行业企业现状、环保制度措施落实情况进行清查。
开展饮用水水源地环境保护专项行动,对饮用水水源地一、二级保护区进行巡查。
近期专项开展了城区集中式饮用水水源地环保督查,市环委会印发了《关于饮用水水源地环境保护专项督查交办问题整改落实的通知》,解决了一批影响饮用水水源地水质的环境问题。
开展重点行业环境保护专项执法,对水泥行业、污水处理厂、涉危企业进行集中检查。
加强对市城市污水处理厂的运行监管,及时查处污水处理厂日均值超标环境违法行为。
督促陈埠污水处理厂开展环保“三同时”验收工作,并配合住建部门协助解决验收瓶颈问题。
开展护江专项执法行动,对沿江工业园区、重点涉水企业、固废堆场、畜禽养殖场进行全面排查,对存在的环境问题进行整治。
开展“十小”企业清理取缔工作,淘汰落后产能,2016年报请市政府对5家企业电镀车间实施关闭取缔。
近期对光化办事处雷祖殿和张集镇共2家企业火纸生产线进行查处取缔。
通过深入开展各专项行动对XX老河口段各类涉水污染源进行集中执法检查,严格按照查处一批、关停一批、移送一批严查违法排污企业,严控水污染物排放,推进水环境质量持续改善,促进我市XX经济带生态保护和绿色发展。
(三)问题导向,充分运用中央环保督察成果。
中央督察期间,我市做了大量的工作,针对生物医药产业园部分企业存在的突出环境问题采取了在未完成卫生防护距离居民搬迁工作,陈埠污水处理厂未通过环保验收,企业未通过环保“三同时”竣工验收情况下,园区企业一律不得生产的切实可行的整改措施,较为圆满的完成了中央环保督察交办件的办理工作。
当前省环保厅、XX市环委会相继组织开展重点环境问题“回头看”综合检查工作,我局按照“件件责任清、反弹必追责”的原则,确保企业环境问题整改落实到位,坚决杜绝污染反弹。
对交办信访件中,企业存在的环境违法行为依法下达执法文书。
对4家违反“三同时”制度和3家废水超排企业分别下达《行政处罚决定书》,对1家在整改期间强行复产,恶意直排企业,实施了设备查封。
以保障工业污染源达标排放为重点,铁腕治污,严查超排、偷排等恶意排污行为。
XX老河口段污染源整治工作强力推进。
2016年9月XX市环委会对我市XX段存在的问题进行交办,要求限期完成整改销号,随后我市环委会对涉及的农牧渔业类、水土保持、固体废物、生活污水类等问题交办至各责任单位,截至2017年6月30日已经全部完成,并上报XX市环委会进行销号。
近日省政府环保专项督查组已对我饮用水水源地保护工作进行专项督查,下步将进一步加强水源地保护区管理工作。
(四)源头控制,不断提升环境准入管理。
启动生态红线划定。
完成了“十三五”环保规划初稿和“多规合一”编制。
配合省厅完成了我市省级生态红线的划定。
《湖北省生态保护红线划定方案》和《湖北省生态保护红线管理办法(试行)》已发布实施。
该方案中,我市沿江生态保护红线划定主要有:
老河口水厂水源地,保护区面积5.23平方公里;梨花湖风景名胜区(包括XX梨花湖、孟桥川水库和百花山森林公园),保护区面积116.70平方公里;王甫洲水库工程。
目前,省环保厅正在制定生态保护红线勘界技术规范,下一步将进行勘界,待勘界完成后,设立沿江生态保护红线划定保护区标识,并严格按照《湖北省生态保护红线管理办法(试行)》的规定进行管理。
加强新、改、扩建设项目环境管理,严格执行“环评”和“三同时”制度,坚持做到从源头控制对XX水质的污染。
进一步强化“三线一单”(生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单),在开发区、工业园区优化产业布局、控制产业规模、以及项目环境准入的强制约束作用,从空间管制、总量管控、环境准入等方面,做好产业园区及入园项目的环境管理工作。
(五)总量控制,强力推进污染减排工作。
主要水污染物总量减排成效显著,XX流域水污染物负荷明显减轻。
近年来,我市把主要水污染物化学需氧量(COD)、氨氮(N-NH3)总量减排作为保护XX水环境的重要抓手,紧紧围绕主要污染物总量控制与削减目标责任书的要求,综合采取工程减排、结构减排、管理减排等多种手段全面推进主要水污染物总量减排工作,取得了明显的成效。
2016年公布的2015年县域经济考核环保指标,化学需氧量(COD)进14位,氨氮(N-NH3)进17位。
2016年化学需氧量(COD)削减量为684.12吨,氨氮(N-NH3)削减量为59.01吨。
(六)综合整治,有效控制农村面源污染。
积极开展生态示范创建,通过开展示范区、生态乡镇和生态村创建活动,推进农村环境连片整治。
近年,我市李楼镇朱楼村获环保部授予的“全国生态村”称号。
沿江的仙人渡镇、洪山嘴镇获省环委会办公室授予省级生态乡镇;仙人渡镇柴店岗村、白鹤岗村,洪山嘴镇苏家河村获省环委会办公室授予省级生态村。
李楼镇获XX市环保局授予XX市级生态乡镇。
加强农村面源污染防治。
大力发展有机农业、生态农业,推进农业标准化和农业绿色生产。
积极推进农村生活垃圾治理,建立“户保洁,村收集,镇转运,县处理”制度,加快乡镇垃圾转运站建设进度。
完成葛洲坝水泥公司水泥窑协同处置生活垃圾示范项目建设并投入试运行。
督促沿江乡镇办加快制定污水收集处置方案,提高农村生活垃圾、污水处理率。
积极推进畜禽养殖污染防治。
大力推进绿色生态养殖,强化养殖业污染防治。
会同畜牧部门强化畜禽养殖环境监管,不断加强畜禽养殖废弃物的综合利用和污染治理,引导畜禽业生产在农业生态系统内的良性循环。
(七)防控风险,提升突发环境事件应对能力。
近年来我市未发生水污染突发环境事件。
为加强区域水污染防治工作,我局和谷城县环保局签订了《XX河谷段水环境联防联治协作框架协议》,据此推进两地环保部门的沟通和协作,推进辖区内XX水污染联防联治。
加强职能部门之间水污染防治应急联动。
与公安消防、水利、交通运输、安监、南水北调办等部门主动衔接,签订了应急联动工作机制协议。
加强重点涉水企业、化工企业应急预案报备工作,10家企业完成应急预案报备。
为建立健全我市饮用水源突发环境事件应对工作机制,我局已编制饮用水水源地应急预案并报市政府审查。
(八)注重宣传,不断增强全社会保护XX意识。
借助2017年5月1日起实施的《XX市XX流域水环境保护条例》贯彻宣传,一是在电视台开办了“生态优先,绿色发展”专栏;二是充分利用“6.5”世界环境日、志愿者活动等开展“绿水青山就是金山银山”宣传,促进环保工作进社会、进社区、进机关、进学校;三是在XX日报以“坚守与突围、加法与减法、内功与外力”为题连续报道老河口环保工作;四是印制全域生态建设画册,拍摄《一江春水向东流》生态宣传片。
总之,围绕保护XX水环境,通过张贴通告、印发宣传单、悬挂宣传横幅、安装警示牌、开展主题活动等多种宣传手段,强化宣传教育效果,使XX水环境保护知识家喻户晓,“保护XX、人人有责”的观念深入人心,广大市民“保护XX母亲河”的自觉性显著提高。
三、XX及梨花湖水环境保护存在的主要问题
一是XX水环境保护机制有待加强。
目前在水污染防治工作中仍存在职责不清,责任不明的现象,在水污染防治工作推进上力不从心。
XX水环境保护涉及多个部门,河道采砂、水产养殖、旅游开发、垃圾处理等分属多个部门审批和管理,加强环保、建设、城管、水利、水产、国土等部门协调合作刻不容缓。
二是XX水污染防治形势严峻。
对近年来地表水监测断面部分常规监测指标进行比较,可看出氨氮、总磷两项指标呈上升趋势。
主要原因一方面为“十二五”末南水北调中线工程丹江口水库已开始向北方送水,导致径流量减少,流速减小,水体自净能力下降,纳污能力降低。
另一方面因我市建城较早,城区面积小,人口密度高,虽近年加大了对城市环保基础设施的建设,但不能满足XX水环境保护的需要,污水处理厂、截污管网、雨污分流建设还须完善。
四、对XX水环境治理的建议
一是切实落实“党政同责、一岗双责”。
夯实沿江乡镇办党委、政府主体责任、理清部门职责,建立高效、顺畅的XX水环境保护议事协调和信息共享机制,提升生态环境治理能力。
二是坚持不懈推进水污染防治。
严格实施污染物排放总量控制、推进排污许可证制度实施,最大限度的控制污染物入河量。
以贯彻落实“水十条”为主线,进一步加强我市水污染防治工作。
狠抓饮用水源地保护工作,保障饮用水安全,从水源到水龙头全过程监管饮用水安全。
狠抓工业污染防治,全面整治重污染行业。
狠抓农村污水收集,乡镇污水处理,城镇截污管网建设,农村垃圾处理体系,面源污染防控等问题。
三是加快环保基础设施建设步伐。
加快推进我市城区雨污分流排水管网建设工程、城市污水处理厂处理设施提标升级改造;加快城北污水预处理厂工程建设,解决北部老旧城区和城乡结合部污水截留、收集问题;加快循环经济产业园污水提升泵站工程建设,解决仙人渡镇居民污水直排问题;加快推进陈埠污水处理厂二期工程建设,彻底解决工业园区废水排放问题。
四是加强农村生态保护工作。
全市新型农村社区和现代化农业示范区建设为契机,持续开展农村环境综合整治。
推进“两清两减”工作,推广清洁种植、清洁养殖、减少农药、化肥使用,提高秸秆综合利用,改善环境面貌,逐步控制农业面源污染。
加快推动乡镇污水
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