公务员岗位责任制实施方案.docx
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公务员岗位责任制实施方案
公务员岗位责任制实施方案
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严格责任奖惩,构建以“定责、履责、考责、问责”的岗位责任体系。
四、基本原则
(一)坚持因事设岗、职责相称原则。
依据“三定方案”中规定的部门职能和处室职责,明确各单位各岗位工作任务和责任。
做到因事设岗,人岗相适;权责一致,责任分明;任务清楚,要求明确;责任到人,便于考核。
(二)坚持严格考评、强化奖惩原则。
建立完善机关工作考核机制、畅通服务对象监督反映渠道,确保机关工作人员依法办事、履行职责、接受监督。
对因不履行、不正确履行岗位职责而造成损失和不良影响的行为,既要坚决予以责任追究,进行思想教育与相应处置,又要公平公正,让被追究人员信服认可。
(三)坚持科学高效、优化服务原则。
按照精简、统一、高效的原则和决策、执行、监督相协调的要求,理顺各单位部门分工,提高执行力,优化服务,加强综合协调,实现各单位各项职能科学配置、高效行使。
四、方法步骤
坚持把爱岗敬业教育贯穿始终、边查边改贯穿始终、建章立制贯穿始终、失责追究贯穿始终、树立典型贯穿始终,突出学习动员、职责清理、定岗定责、建章立制、总结验收等五个重点环节,确保取得实效。
(一)学习动员阶段(2012年3月上旬)
结合工作实际和治庸问责开展以来的情况,进一步进行爱岗敬业教育,认真研究制定岗位责任制实施方案,组织召开动员会,进行全面思想发动。
开展爱岗敬业教育。
通过采取理论辅导、专题讨论、知识竞赛、个人自学、集中学习等多种形式,组织机关干部重点学习《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》,以及区委十一次党代会精神和《关于建立健全公务员岗位责任制的意见》等,加强理想信念教育、党性宗旨教育、职业道德教育、党风廉政教育,切实增强岗位意识和责任意识,把思想统一到区委、区政府的部署要求上来。
研究制定实施方案。
由组织人事部门牵头组建专班,认真制定本单位岗位责任制实施方案,明确目标任务、标准要求、方法步骤、具体措施、组织领导、工作责任和完成时限。
组织召开动员大会。
传达贯彻市委、市政府决策部署和文件精神,广泛宣讲建立健全岗位责任制的重要意义、目标任务和工作要求,深入进行思想发动,对各单位建立健全岗位责任制工作进行部署安排。
(二)职责清理阶段(2012年3月中旬)
认真对照国家有关法律法规和“三定方案”,通过内设机构自查、集中清查、座谈讨论、集体研究等方式,对内设机构职责进行自查清理,理顺单位职能。
查摆问题。
重点从三个方面查找:
是否存在职能交叉重叠、边界不清、事权分离、多头管理和管理真空的问题;是否存在机构职责外延扩大的问题;是否存在工作流程、工作程序和责任处罚不明确,内设机构之间、岗位之间责任没有实现无缝衔接等问题。
会商分析。
汇总梳理查找出的问题,采取多种形式广泛征求意见,认真进行研究分析,提出有针对性的对策和措施。
职责重构。
进一步明确内设机构职能范围、责任边界和工作流程等,确定内设机构职责,提交党委(党组)研究审定,确保各项职能衔接得当,责任落实到位。
(三)定岗定责阶段(2012年3月下旬)
内设机构职责确定后,据此确定需设置的岗位,逐条逐项分解,使岗位责任明确,工作任务及标准具体,工作运行规范。
科学合理设置岗位。
结合工作实际,按照每个岗位任务饱满、难易适度、均衡协调的原则,分解细化内设机构职责,科学合理设置岗位,规范岗位名称。
确定岗位责任和工作标准。
进一步明确各岗位的履职基本要求、应承担的工作内容、工作质量标准、完成时限和责权范围,以岗位责任书的形式规范确定下来,提交党委(党组)研究审定。
对照岗位调整人员。
根据岗位需求和任职条件,结合每名干部的素质特长,可根据需要采取竞争性选拔、双向选择、择优考试等方式,对现有人员进行调整。
对不适合岗位需求、不符合任职条件的人员,做好转岗、待岗和重新培训上岗等工作。
签订岗位责任书。
按照干部管理权限,分级分层签订年度岗位责任书,并交各单位组织(人事)部门存档,此项工作计划于2012年3月底全部完成。
明确或优化工作流程。
根据岗位职责和工作事项,制定科学严密、简便易行、责任明确、衔接有序的工作流程,并通过一定形式,根据需要对外公开,实现各岗位职能的无缝对接,提高工作效率。
(四)建章立制阶段(2012年4月上旬)
结合工作实际,对现有岗位工作制度进行清理、完善,在充分吸收近年来干部人事制度改革创新成果基础上,进一步建立完善岗位责任制配套制度,为公务员规范履职、尽职尽责提供保障。
服务承诺制。
根据工作职能要求,将各工作岗位对外服务的内容、程序、时限、责任以及服务标准等事项向社会作出公开承诺,并采取有效措施保障承诺事项的落实,自觉接受群众监督。
同时,确定监督机构和设立投诉电话,对违诺行为予以追究。
首问负责制。
遵循热情主动、文明办事、服务规范、及时高效的原则,服务对象到本单位办事(含举报、投诉、咨询、查询等),首次接待(或接谈、接访)的工作人员为第一责任人。
首问负责人应热情接待服务对象或接听咨询内容,问明服务要求、服务事项,凡属自己职责范围内的,要立即受理;属相关科室的,要主动告知,并做好“引路”工作;对不属于本单位职责范围内的事,要做好解释、联系工作。
限时办结制。
对于服务对象及相关单位要求办理的事项,在手续完备、材料齐全且内容符合法律、法规的前提下,承办单位要遵循便民、高效的原则,严格按规定时限办结。
对所受理的事项均要进行登记,并明确主办人,主办人负责对承办事项在承诺期限办结,并给予答复;不能办理的也要向对方告知原因。
AB岗负责制。
AB岗负责制主要在窗口部门、对外服务岗位和有经常性办理事项的岗位推行。
直接承担“三定”岗位职责的主要责任人定为A岗,同时明确一名工作人员为替补,为B岗。
B岗按照业务相近、职责相似的原则,一般在A岗责任人所在科室中设定。
A岗责任人因出差、参加脱产培训等原因离岗时,做好工作交接,由B岗责任人履行其职责,避免因责任人离岗而延误工作。
失职追究和公务员权利保障制度。
建立公务员失职追究制度,定期和不定期检查各岗位工作人员履行职责、完成工作目标的情况,及时发现问题,彻底查清,逐级追究直接责任者、主要领导责任者和重要领导责任者的责任。
对需要追责的,作出处理决定前,应充分听取当事人的陈述和申辩。
当事人对处理结果有异议的,可向作出问责决定的机关提出复核或申诉。
考核奖惩制度。
对照岗位责任书,认真执行平时考核和年度考核办法。
实行工作记实制,广泛运用现代信息和网络技术进行考核,多角度、多层次、多渠道地全面考察和识别干部尽职履责情况,并将考核结果在一定范围内公开,接受监督和评判。
把考核结果与岗位培训、评先评优、选拔任用等管理环节挂钩,拉开考核档次和距离,研究制定符合本单位实际的岗位责任奖惩制度。
(五)总结验收阶段(2012年4月上、中旬)
采取单位自查、集中检查相结合的方式,对建立健全岗位责任制工作情况进行检查验收。
单位自查。
按照《意见》和《实施方案》要求,对照检查本单位建立健全岗位责任制工作情况进行总结分析,肯定成绩,查找存在的问题及原因,及时改进,并形成自查报告报区委组织部和区公务员局。
集中检查。
区有关部门组成检查小组,对落实岗位责任制工作情况进行集中检查验收。
重点检查岗位层级是否清晰、职能是否交叉、职责是否量化细化、考核是否科学、奖惩是否分明、制度是否健全等内容,并指出不足。
讲评问责。
对各单位建立健全岗位责任制工作进行集中分析点评,对做得好的给予通报表彰,对因领导不得力、措施不到位、责任不落实导致工作被动落后的单位予以通报批评,下达整改通知书,督促限期整改,并按照有关规定进行问责,追究主要领导和相关责任人的责任。
五、工作要求
(一)加强领导,精心组织。
为加强对建立健全公务员岗位责任制工作的组织领导,成立工作专班,区委常委、常务副区长张军,区委常委、区委组织部部长邹俊煜任组长,区委组织部副部长、区人资局局长王天发、区编办主任李俊桥任副组长,成员由组织、人事、编办、监察等部门组成。
区委组织部、区人资局按照管理权限和职责分工,负责组织实施。
各单位党委(党组)主要负责同志要切实履行第一责任人的职责,分管领导具体抓,切实解决工作推进中的重点和难点问题。
组织人事部门要加强组织协调和工作指导,形成一级抓一级、层层抓落实的齐抓共管格局。
(二)严格程序,鼓励创新。
要严格政策口径、工作标准、操作程序,发挥公务员尽职履责的积极性、主动性,突出工作重点,把握关键环节,积极鼓励创新,以签订岗位责任书为抓手,落实各阶段工作任务,完善政策措施,构建长效机制,做到工作任务目标化、目标任务具体化、具体工作责任化、工作推进有序化。
(三)大力宣传,务求实效。
要广泛宣传建立健全岗位责任制的重要意义,积极推介工作进程中好的经验和做法,促进人人熟悉岗位责任制、人人参与岗位责任制、人人执行岗位责任制,及时发现工作中存在的问题并认真整改,及时报送工作进展情况。
主题词:
公务员岗位责任制方案通知
中共汉阳区委组织部办公室2012年2月日印发
共印80份
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- 公务员 岗位责任制 实施方案