成都落实三大发展战略打造西部经济核心增长极.docx
- 文档编号:29121570
- 上传时间:2023-07-20
- 格式:DOCX
- 页数:7
- 大小:21.32KB
成都落实三大发展战略打造西部经济核心增长极.docx
《成都落实三大发展战略打造西部经济核心增长极.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《成都落实三大发展战略打造西部经济核心增长极.docx(7页珍藏版)》请在冰豆网上搜索。
成都落实三大发展战略打造西部经济核心增长极
成都:
落实“三大发展战略”
打造西部经济核心增长极
《新华每日电讯》(2014年03月5日08版)
党的十八届三中全会以来,成都市全面贯彻落实四川省委提出的“三大发展战略”,以市委、市政府实施的交通先行、产业升级、立城优城、统筹城乡、全域开放这“五大兴市战略”为抓手,积极做强“多点多极支撑”发展战略的“核心极”,努力当好“实施‘两化’互动、统筹城乡”发展战略的“先行区”,奋力打造“实施创新驱动”发展战略的“示范区”,加快建设西部经济核心增长极。
今年是全面深化改革元年,也是成都奋力打造西部经济核心增长极、加快建设现代化国际化大都市的攻坚之年。
2月24日至25日,成都市委十二届三次全会通过《中共成都市委关于贯彻落实党的十八届三中全会精神全面深化改革的决定》,确立了今后一个时期发展的总体战略:
改革创新、转型升级,并绘就市场化、法治化、现代化、国际化和创新驱动“四化一驱动”的深化改革路线图,力争在四川新一轮改革实践中,充分发挥“首位城市”引领作用。
做强“多点多极支撑”的核心极
“去年9月底,成都市金堂县与德阳市中江县正式签署了共建工业发展区的实施协议,意味着成德工业园的建设工作进入实质性推动阶段。
”德阳市经信委总工程师米楷表示:
成德工业园未来将成为深化成都、德阳合作的重要支撑点。
成德合作只是四川省试图以多个区域增长极带动四川下一轮跨越式发展而提出的“多点多极支撑”发展战略的最新案例。
“此前成都已经与阿坝、资阳、雅安等地共建了多个工业园区,成为城市间项目引进、产业互动、联动发展的重要平台。
”成都市经信委主任施跃华表示,成都充分发挥了“首位城市”的引领辐射作用,通过与周边城市的深入合作,逐步承担起支撑“多点多极”经济格局的重任。
成都担“首位城市”重任
2012年12月底召开的四川省委经济工作会议提出,“今后一个时期,四川发展要着力构建‘多点多极’支撑,在加快工业化城镇化进程中,做强市州经济梯队,做大区域经济板块。
”其中,“多点”即是要做强市州经济梯队,通过5年左右的努力,力争有一批市州经济总量超过2000亿元,有一批市州超过1500亿元。
“多极”则是要做大区域经济板块,实施成渝经济区和天府新区区域规划,培育“四大城市群”、发展“五大经济区”,形成支撑四川发展新的增长极。
“多点多极支撑”发展战略是四川省缩小省内区域发展不平衡、做大经济总量、走向经济强省的必由之路。
而成都怎样发挥“首位城市”在区域经济发展中的带头、引领、辐射、示范和带动作用,则成为各界普遍关心的议题。
目前,成都作为“首位城市”,其经济总量在全省处于绝对领先地位。
根据四川省委的要求,实现“多点多极支撑”战略的关键在于,一是“首位城市”的领先发展;二是二三级城市和城市群的次级突破。
共建工业园区
成都与资阳率先共建的工业集中发展区,是四川第一例地级市以上跨区域合作的范例。
其后,由成都引领的跨区域合作尝试进一步扩大到四川省内周边市州。
成都陆续与阿坝、雅安、凉山等市州展开合作,共同建设了多个工业园区。
成都作为资金技术密集型地区,在资本、技术等方面优势明显,但面临着土地、环境容量等要素短板制约。
而资阳、雅安等地则属于自然资源富集地区,与成都具有高度的生产要素互补性。
双方合作共建工业园区,一方面破解了成都作为“首位城市”发展空间的制约,另一方面也带动了次级城市产业加快发展,实现了双方的互利共赢,共同做大做强了区域经济板块,促进了省域内“多点多极支撑”战略格局的加速形成。
而成德工业园的发展模式正是“首位城市”与周边市州联动发展思路的进一步体现。
据成都市经信委有关人士介绍,该工业园起步区为10平方公里,远期规划则为33平方公里。
按产业分区布局,规划建设“成都消费电子配套产业园”等特色产业园,与成都市重点产业联动发展。
两市将在电子信息、装备制造、机械、汽车、新一代信息技术和新材料等领域进行配套联动发展和战略性新兴产业的优势互补合作。
该园区计划到2017年实现工业主营业务收入200亿元,工业增加值65亿元;2020年建成为成都平原上一个重要的产业新城。
深化合作之路
作为四川省的“首位城市”,在引领、带动周边城市的合作发展方面,成都一直动作频频。
除共建产业园区外,城市之间的区域合作模式也逐渐延伸到其他领域和更高层面。
成都、德阳、绵阳、遂宁、乐山、雅安、眉山、资阳八市建立了“1+7”区域合作格局,签署《成都经济区区域合作框架协议》。
随后这一合作模式又进一步将阿坝州、甘孜州、凉山州纳入其中,形成“8+3”区域合作模式。
在该合作框架下,成都与各城市在规划、工业经济、政府采购、交通、教育、旅游、城市水源地保护、金融等领域展开广泛合作。
依托“首位城市”所具备的各项资源优势,成都力图发挥作为特大中心城市和省会城市的核心带动作用,通过与周边市州形成多方位合作的模式,引领和带动周边市州的发展。
去年7月,在成都经开区生产的64辆“吉利全球鹰”首次通过四川省第一个水运开放口岸——泸州港,经上海港出口到欧洲国家,完成了川内港口出口整车的滚装运输首航。
这是成都经开区与泸州港通过签署《区港联动物流协议》建立起两地联动合作的尝试,通过这一合作,实现泸州港与成都龙泉驿物流中心的无缝对接。
而在商业流通、医疗、教育资源共享等领域,成都已与周边市州展开更为深入和广泛的合作。
“此外,在跨区域工商注册、税收征管、统计核算、融资担保等领域,成都也与周边城市进行了一系列合作机制创新的尝试。
”成都市经信委有关人士表示。
改革和发展并举 统筹城乡打造“升级版”
2013年3月,成都市公布《2013-2017统筹城乡改革发展工作方案》,为新时期的统筹城乡改革发展工作提供了“路线图”:
成都将以更宽视野、更高层面、更大力度深入推进全市统筹城乡改革发展工作,加快重点领域和关键环节先行先试,着力打造统筹城乡综合配套改革“升级版”。
统筹城乡发展,首先要打破城乡二元结构的制度性障碍,构建城乡发展一体化体制机制。
作为“国字号”试验区,成都的改革正在由浅入深,以深化统筹城乡综合配套改革为动力,以推进城乡规划、产业发展、基础设施、公共服务和社会管理一体化为重点,加快构建和谐相融、协调发展的新型工农城乡关系。
创新:
重点领域改革继续深化
成都确立了以制度统筹为核心、以产业统筹为基础、以建设统筹为支撑、以主体统筹为关键的“四个统筹”,充分发挥“先行先试”的政策优势,进一步抓好全国统筹城乡综合配套改革试验区建设,在重点领域和关键环节取得新的重大突破。
成都市金堂县竹篙镇曾经是著名的劳务输出大镇,如今,背起行囊外出的人越来越少。
一条双向6车道的柏油马路,连接起金堂县农产品精深加工园一期的100亩起步区工地,面积10万平方米的标准化厂房在坡地上建起。
厂房的土地,是该镇红观音村和老虎寨村集体建设用地,“房东”则是该村村民。
园区以吸引回乡创业为主。
操作上则是一次全面创新:
产权入股,民主管理,公司运作,按股分红。
竹篙镇的创新是成都市开展集体建设用地发展工业和第三产业的改革试点之一,解决了农民土地出让难以长久持续分享土地经营收益的问题。
而随着统筹城乡改革的深入,面对一些制度障碍和政策瓶颈,成都市还在着力推进改革创新试点。
城乡“二元”结构的资金壁垒也在成都逐渐破冰。
在开展集体建设用地使用权、农村土地承包经营权、农村房屋、林权抵押融资的基础上,成都市积极推进农村土地资产融资专项改革试点,丰富现有农村产权融资方式,让农村土地资产充分展现其价值。
温江区花木金融专业合作社,通过“专业合作社—授信平台—金融机构”三方合作,以花木仓单作质押,已为5家花木企业落实了850万元贷款。
惠民:
改革之光温暖千家万户
改革是为了更好地发展,最终目的是为了群众过上更好的日子。
成都市委在新一轮改革中明确提出,要将改革成果转化为实实在在的惠民工程。
运用统筹城乡改革成果,更大规模、更高标准地推进为民办实事的民生工程,力求发展成果惠及更多城乡群众。
“有了这160万元,就可以把村民多年没有修成的路修成,然后再发展产业挣钱!
”2013年9月29日,在成都市村级公共服务和公共管理融资建设项目集中签约仪式上,金堂县白果镇马家林村主任雷从前带回了村民们急需的贷款。
这次公共服务资金最大的突破是有了市场金融机构的加入。
当天的签约仪式上,成都农商银行与成都市小城投公司签订了5年期贷款合同,从支持民生事业的角度出发,合同总金额5亿元。
今后基础设施建设有需要的村(含涉农社区)可通过民主决策、自愿申报,经成都市统筹委审批后,由成都市小城投公司投放,最高贷额度为180万元。
通过农村融资模式的创新,成都市解决了村级基础设施建设“钱从哪里来”的问题。
截至目前,全市已开展261个项目(其中236个项目已竣工),项目总投资达3.5亿多元,已累计拨付资金3.2亿多元,新(改)建道路1390公里、沟渠320公里。
龙泉驿区万兴乡大兰村位于龙泉山脉深处,山体滑坡、崩塌等地质灾害频发。
为彻底避让自然灾害,龙泉驿区充分发挥农民自主作用,引入市场资金参与土地综合整治,对该村实施“生态移民”工程,让山区农民进城居住,人均免费拥有35平方米城镇住房、统筹配置10平方米商铺,并被纳入城镇社保范畴,同时将宅基地拆除还耕,山坡地退果还林,全面恢复自然生态。
目前,龙泉驿区已完成大兰村等6个村、1.96万人移民进城,目标是帮助山区40个村、6.44万农民实现“生态移民”。
这一经验也将在成都市全面推广。
坚持发展和改革并举,突出体制机制改革创新。
在已有的实践基础上,成都积极寻找改革切入点和突破口,力争率先健全新型农业经营体系,率先落实农民更多财产权利,率先实现城乡要素平等交换和公共资源均衡配置,率先形成新型城镇化健康发展体制机制,继续争当全国全省统筹城乡改革的排头兵和领头雁。
创新驱动 推进转型发展
2013年10月22日,成都市科技创新暨科技奖励大会召开,市委、市政府谋定创新驱动未来“两步走”目标:
2015年,建成领先西部、全国一流、国际知名的创新型城市;2020年,成为全国一流的创新之城、创业之都,初步建成中西部创新驱动发展引领城市、国际知名的区域科技创新中心。
在成都看来,创新驱动是推动转型发展的核心动力,因此必须破除一切束缚发展的陈旧观念和制度障碍,坚持以解放思想为先导、以科技创新为核心推动创新型城市建设,构建城市综合创新生态体系、强化企业技术创新主体地位、完善产学研金创新机制、建立鼓励创新创造的人才机制,加快建成中西部创新驱动发展引领城市。
创新路径“提质” 支撑城市发展“升位”
当前,从全球范围看,以第三次工业革命为代表的产业变革正在兴起,国内外产业格局正发生着根本的变化,成都要以科技创新为主导转变经济发展方式,关键在于展示出“一条具有成都特色的创新发展之路”。
成都的做法是,政府发挥“有形之手”的作用,通过“制定面向未来和全球竞争的‘技术路线图’,围绕产业链部署创新链”。
2013年10月,成都首批产业技术路线图发布。
此“图”厘清了三次产业发展路径,成都产业升级的科技主攻方向以及参与世界产业分工的技术比较优势,通过明确技术创新路线来明确产业发展路线。
作为我国移动互联网创新集群产业基地,2012年底成都移动互联网产业规模已达1238亿元,成为深圳、北京之后的“指尖产业”第三城。
在移动互联网时代,政府、企业如何发力,形成持续的竞争优势?
新出炉的成都移动互联网产业技术路线图,绘就出崭新未来——智能终端部件和整机产业凝结大量价值,是重点发展的领域之一,成都以软件平台和分发平台为主攻方向,突破平台支撑层“低端锁定”;借力“智能城市”,推进移动游戏、移动支付等移动生活娱乐应用与行业应用。
目前,成都已完成汽车、3D打印、移动互联网等产业发展的“路线图”,不仅紧贴产业、市场,也为政府部门在产业发展决策上提供重要参考,“产业技术路线图”真正成为成都产业转型升级、经济提质升位的GPS。
资源配置“转型” 壮大城市创新“主体”
企业是创新主体,也是实现城市创新发展的根本力量。
当前转型升级背景下,政府创新资源的优化配置、引导,是企业激发创新活力的重要支撑。
成都围绕企业需求、从市场出发,探索转变科技资源配置方式,实施“研发后补助”改革——对在新兴产业领域开展技术创新、商业模式创新和战略性新兴产品、重点新产品研发的企业,可给予最高100万元经费补贴。
成都三泰电子研发的“速递易”快递系统,可让住户在小区内通过手机输入密码或扫描条码,实现无快递员的“自助签收”;成都迈普研发的全球第一款众核高端路由器,让路由器有了“大脑”……通过科技项目资助,两家企业均展示出强劲发展态势。
目前,成都市已完成对首期74个战略性新兴产品、204个重点新产品的创新补贴,经费分别达到7400万元和4080万元,有效带动企业新增研发投入近10亿元,未来这批项目和企业,将成为成都打造西部经济核心增长极的重要支撑。
这些举措不仅增强了科技计划项目立项的针对性、可靠性,财政科技投入的引导扩大效应也进一步显现。
鼓励人才创业 重生城市“活力之源”
人才,是创新驱动的根本依托。
为聚集培养创新人才服务地方经济,成都抛出了“三板斧”——鼓励高层次人才创新创业、鼓励高校院所人才走向生产线、鼓励培养产业急需人才。
在天府生命科技园,国家“千人计划”海归科学家陈元伟,正带着把全球价值百亿美元的生物医药市场对接到家乡的决心,投身成都创新创业热潮。
为吸引顶尖人才,成都市每年投入7.5亿元高层次人才专项资金,实施“成都人才计划”,设立长期、海外短期、青年和顶尖团队四个项目,对入选的个人或团队,分别给予50万元、100万元、500万元不等的重点资助。
为推动在蓉高校院所人才服务企业,促进科技成果在蓉转化,成都首设了成都科技人才创新创业资助专项,资助在蓉高层次创新创业人才、高校创新创业人才和市校企联合培养战略性新兴产业领域的在职博(硕)士。
从2013年起,已有43名上述人才获得资助超过850万元。
成都市科技局相关负责人表示,新政策着力鼓励高校人才创办企业和直接服务企业,财政给予相应资助,通过资助人才带动高校成果在本地转化。
“如果将过去地奥集团、川大智胜等成都高校创业典范的诞生,总结为是市场经济环境逼出来的,那么现在对高校、院所创业创新的主导思想则是政府发挥政策引导作用,鼓励成果按市场规律转移转化。
”。
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 成都 落实 发展战略 打造 西部 经济 核心 增长