中央财政支持职业教育实训基地建设.docx

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中央财政支持职业教育实训基地建设

附件1

中央财政支持职业教育实训基地建设

项目申报书

●项目申报报告

●项目申报文本

项目名称：

　汽车维修技术实训基地　

项目申报单位：

安徽省马鞍山职业教育中心

联合申报单位：

申报单位负责人：

　　　滕培定

项目负责人：

　　　许宗斌　　　　

申报日期：

2006年　1　月　25日

安徽省教育厅　　安徽省财政厅制

关于申请中央财政支持的职业教育

实训基地建设项目的报告

一、基本情况

（一）学校及基地建设的基本情况

马鞍山职教中心是首批国家级重点职高，前后经历了3次国家级重点职高的复评工作，办学条件好，办学效益明显，为经济建设培养了大批的技术工人。

2003年我校又被安徽省教育厅命名为全省重点建设示范性职业学校，2004年被命名为全国汽修紧缺人才培训基地、全国阳光工程培训基地。

目前，学校开设汽车运用与维修、机电一体化及数控、计算机技术及应用、宾馆旅游服务与管理等专业。

此外，还设有中国科技大学马鞍山函授站、全国计算机应用技术证书（NIT）培训考核基地、ATA考核点及电工、计算机、宾馆服务等10多个职业技能鉴定站。

在校学生3000余人，教职员工180多人，其中高、中级教师占专任教师86%以上。

近年来，学校面向市场，深化改革，抓住国家“三重”建设契机，以省重点建设示范性职业学校、重点建设示范专业为突破口，狠抓学校内部建设，开展一系列教育教学管理活动，促进学校各项工作全面发展。

学校已形成融学历教育、短期技术培训为一体的办学格局。

近几年来，学校教育教学成绩显著，“双证书”毕业的学生为100%，就业率达95%以上，在全省、全市职业类学校学科、技能竞赛中一直名列前茅，对口高考达线率连续八年居全市第一。

学校先后荣获“省现代教育技术实验学校”、“省中小学校长培训考察基地”、“全国职业技术学校职业指导先进学校”、“全国职业教育先进单位”、“全省职教先进单位”、“省贯彻《体卫工作条例》先进单位”、“省园林化单位”、“市中小学校校园环境建设示范学校”等20多项殊荣。

近年来我校狠抓实训基地建设，成立了基地建设领导小组，制订了《市职业教育中心2004年—2007年实训基地建设总体规划》，在校内基地建设的基础上，与马鞍山市交通运输总公司联合建设汽车维修技术实训基地。

同时加大了专业教师的建设力度，选派了10多名教师参加研究生学历进修和国、内外培训，其中，汽车维修技术唐天广老师选派到德国进行为期3个月培训，把德国的职业教育理念运用日常教学实训过程，取得良好的教学效果，深受学生们的欢迎。

此外我校还确定了10个汽修厂作为校外实习基地，均能满足本专业学生的实习，并对校内实训给予了有力的补充。

目前，与马鞍山市交通运输总公司联合建设汽车维修技术实训基地，正在紧张有序地建设当中，该基地坐落在马鞍山花山区工业园，占地6.7公顷，建筑面积25000多平方米，总投资3000多万元，计划2007年建成投入使用，届时将拥有10个专门化实训室、具有销售、维修、培训等功能的现代化实训基地展示在我们面前，成为安徽省职业教育标志性的实训基地。

（二）专业建设情况

我校自1990年初开始就开设汽车使用与维修专业，并且越做越强、越做越大，设施、设备以及师资情况达到《中共财政支持职业教育实训基地建设项目专业》的入选条件。

汽车运用与维修专业的毕业生就业率95%，专业对口就业率90%。

教育教学改革教材和课程改革方面做了很多行之有效的工作，如学分制改革、弹性学制、建立校本教材、开设了近20门选修课，实施两证三卡制度，实施学校管理体制和用人机制的改革，后勤工作基本实行社会化，内部结构工资制、全员聘任制，我校与10多家企业建立了合作关系，面对社会，下岗职工再就业，农村劳动力转移等方面的培训每年1000多人次。

“双师型”教师占40%以上，中高级教师占86%以上。

由企业、大专院校领导、教授、工程技术人员组成的教学指导委员会，每年召开1—2次专门会议研究学校办学情况，专业课教师每年暑假到企业参加实践活动一个月。

市教育局和市政府十分重视学校的发展，从政策到经费给予了大力支持。

现已积极筹备建设汽修专业校外实训现代化基地（中心），该基地占地6.7公顷，由马鞍山职教中心与马鞍山交通运输总公司联合投资建设，该基地建设的目标定位：

汽修专业教学中心、实训中心、面向市内外的培训中心、面向市场的维修中心、销售中心、美容中心、技能鉴定中心，全省乃至华东地区一流，合作方式上校企合作。

10个专门化实训室，分别是钣金维修专门化实训室、柴油发动机专门化维修、电气维修专门化实训室、电控汽油发动机专门化实训室、轿车维修专门化实训室、自动变速器专门化实训室、底盘维修专门化实训室、汽车检测专门化实训室、汽车喷涂美容专门化实训室。

包括维修设备、厂房、教学楼、公寓楼、办公楼、食堂浴室和一切在内，预计投资2000万元左右，2007年正式启用。

（三）技能鉴定情况

经马鞍山市劳动和社会保障局批准，学校于1993年成立职业技能鉴定站，并成为马鞍山市较大的职业技能鉴定站之一。

可对汽车修理工、计算机文字录入处理员、计算机系统操作工、计算机调试工、家用视频设备维修工、家用音频设备维修工、制冷设备维修工、电工、维修电工、客房服务员、餐厅服务员、服装设计定制工、工业会计、商业会计、财务会计、会计电算化及ATA高新技术等级证书等工种进行高、中、初级技能鉴定。

学校有90%以上的毕业生都能取得相应工种的中级《职业资格证书》，2002至2005连续四年毕业生就业率超过95%。

汽车运用与修理专业学生“双证”率100%，就业率100%。

二、项目实施的必要性和可行性

（一）项目建设目标

根据学校的远景规划和发展目标，结合本省和本市经济发展和人才需要的实际，本实训基地的建设目标如下：

1、本校汽车维修技术及相关专业在校生人数到2007年预计将达到1200人，本实训基地的建设将为每位学生提供良好的实训条件。

2、基地建设可以为马鞍山市现有的近10所中等职业学校和本省其它地市中等职业学校提供规范的实训基地。

3、马鞍山市地方工业企业经济比较发达，每年约有600～800汽车维修技术专业技能人才需要知识更新和继续教育培训，实训基地将为这部分人员提供技术服务。

4、因国有企业改制，下岗和转岗需要接受再就业培训的工人数量巨大,实训基地的建设将为这部分工人提供优质的专业技术培训。

5、改革开放以来，农村出现大量富余劳动力，基地的建设可以为这部份人员进城务工提供必要的岗前培训。

实训基地建设做到突出重点、涵盖社会。

建成集学生实训、技能培训、师资队伍培养、教学课题研究、产销教研结合一体化的、多功能的、高起点的、立足马鞍山辐射全省的现代化实训基地。

（二）人才需求分析

安徽省位于中部地区，汽车工业多年来都是全省重点发展的高新技术产业。

马鞍山地处皖江经济技术开发带，是安徽的东大门，也是安徽呼应中国经济最发达地区“长三角”的桥头堡，马鞍山的星马专汽、芜湖奇瑞、合肥的JAC等几大知名品牌在全国都占有较高的知名度和市场拥有率，我们马鞍山市把汽车行业也是作为地方经济发展的支柱产业之一，其技术结构也在迅速变化，主要表现出由劳动密集型向技术密集型转变的趋势越来越明显，新技术含量高的岗位日渐增加，而由此派生的汽车维修技术和售后服务等专业人才的急剧短缺。

对汽车维修技术专业各环节的专业人才的需求将不断增大，应用型汽车维修技术专业技术人才紧缺已成为马鞍山市乃至全省和全国汽车行业发展的瓶颈。

所以我们认为在我校设置汽车维修技术实训基地是非常必要的。

（三）实施条件

1、师资力量：

本校汽车运用与维修专业现有专任教师32人，高级职称8人，双师型教师16人，高级工7人，企业聘请的兼职教师10人。

2、教学成果：

学校主动适应市场经济和社会发展的需要，积极开展多种形式的联合办学，学校与学校、学校与部门、学校与企业联办。

近年来为社会各企事业单位合作开办多期岗前培训班，并分别于1999年、2004年成功举办两期安徽省汽修专业教师培训班，均受到省教育厅的肯定和参训教师的好评，自行研制了汽车发动机翻转架和汽车电气实训设备，2004年选派汽修教师到德国进行专业进修，专业教师担任高教出版社的汽修专业教材主编，学校自编校本教材《通用汽车技术教程》；与此同时我们推行技能鉴定，强化实践技能。

在灵活的办学模式下，学校经常组织教师及有关专家，对教学内容、课程体系、教材和教学方式等方面的内容不断地进行改革与完善，实践证明这些改革与完善的具体措施都能适应不同情况下的教学要求。

一系列举措既提高了教师专业水平又巩固和发展了我校汽车运用与维修专业的现代化建设。

3、实训设施：

学校现有东风发动机实训室、桑塔纳发动机实训室、汽车底盘实训室、汽车钣金实训室、汽车电气实训室、小汽车综合分析检测实训室、自动变速器实训室等，有满足用于实习实训的各种型号车辆，较齐全的多媒体汽车教学音像、光盘资料，另学校还有电子实训室、电工实训室、制冷实训室、钳工实训室、金工实习车间、机械原理实验室、计算机房、多功能报告厅等实验、实训车间30多个，总建筑面积6000平方米。

实训设备价值200多万元，有10个校外实习基地，可以满足本专业中所有课程的实验、实训教学要求。

（四）改革措施与成效

深化学校内部管理体制改革，建立以实施素质教育目标责任制为核心的管理体制，不断改革、完善内部管理机构，应用现代化管理手段，提高现代化、信息化管理的程度和水平,充分发挥管理效能，依法办学，增强学校运行机制的活力,提高工作效率。

1、完善校长负责制，切实发挥党组织的政治核心作用和保障监督作用，充分发挥教代会的民主管理、民主监督职能。

2、加强干部队伍建设，坚持干部学习制度和对干部的政治理论教育，增强干部的创新意识和创造性工作的能力。

本着结构合理、精简高效、能上能下的原则，调整好学校的领导班子。

做好后备干部的培养和选拔工作。

坚持干部培训制度，每年选送中层干部外出培训，坚持干部定期研讨工作制度，不断提高干部的管理能力和业务水平。

转变工作作风，坚持和完善干部的评议和考核制度。

3、推进人事制度改革，完善教职工岗位聘任制和聘用合同制，实行竞争上岗。

根据教师实绩，实行低职高聘和高职低聘，合理分流富余人员。

部分专业教师向社会公开招聘。

4、增强激励机制，改革结构工资制度，完善考评和奖励制度。

贯彻“优质优酬”的原则，奖励政策向教育教学一线，向科研、向创造性工作和有突出贡献的人员倾斜。

5、推进后勤服务社会化，提高后勤服务社会化的程度和水平，更好为师生服务。

积极探讨办学体制改革。

巩固现有多层次办学模式，进一步拓宽联合办学和股份制办学等多种办学体制的渠道。

改革招生和就业管理体制，加强招生、就业指导和宣传工作，拓宽就业渠道，全面提高就业质量。

改革学校管理机构和运行机制，更好地适应办学体制改革和学校发展的要求。

（五）毕业生就业

我校向南面半小时路程的芜湖奇瑞公司是我们多年的合作伙伴，每年我校有很多学生在该公司实习或就业，马鞍山本市有星马专汽、海外海汽车城、马钢汽运处，遍布全市的大小维修厂家与我们有合作关系，还有向东、向北半小时路程的南京经济开发区、江宁经济开发区内多家企业与我校有合作关系，我校每年的毕业生就业供不应求，且工资待遇优厚，汽车运用与维修专业毕业生就业率达100%，专业对口就业率95%。

（六）教学改革及内部管理

1、根据素质教育要求，积极进行教学制度创新。

树立服务意识，积极进行制度创新，建立适应经济建设、社会进步和个人发展需要的教学制度。

①推进“小班化”教育。

对目前的教学组织进行调整，逐步缩小班级规模。

“小班化”教育方法上课形式灵活、学习效率高、师生交流机会多。

②实行按专业大类招生，开设大工种专业，适应市场发展需要，培养复合型技术人才。

③根据不同专业、不同教育培训项目，实行灵活的学制和学习方式，实施学年学分制和弹性学制，为学生半工半读、工学交替、分阶段完成学业创造条件。

实行学历教育与培训相结合、全日制与部分时间制相结合、职前教育与职后教育相结合，真正把职业学校办成面向社会的、开放的、多功能的教育和培训中心。

2、推行综合化、模块化课程模式，加大校本课程开发力度。

坚持以就业为导向、以能力为本位的教学理念，在分析劳动力市场的基础上，针对行业现实与未来需求及职业资格要求，对课程设置、课程结构、教材进行改革。

在开齐开足必修课的基础上，开设综合化课程，突出两种课程的学习，即选修课、活动课学习和研究性学习。

教材选用要体现多样性，以统编教材为主，同时结合学校的专业设置，紧密联系社会需求，体现办学特色，建设自己的校本课程及校本教材。

争取在规划期内在专业课教材中有50%的校本教材，完成2-3门综合化课程的教材编写工作。

3、改革教学方法，实行分层次教学。

以学生为中心开展教学活动，激发学生的学习兴趣，培养学生自学能力，使学生爱学、勤学和善学。

坚持因材施教的原则，积极进行专业模块教学和分层次教学。

“分层次教学”是依据素质教育的要求，面向全体学生，承认学生差异，改变大一统的教学模式，因材施教，为培养多规格、多层次的人才打基础而采取的必要措施。

课堂教学要根据教学内容的需要，采用启发式教学、案例式教学、探究式教学、精讲多练等多种教学方法，充分调动学生的学习主动性和积极性；充分利用现代教育技术手段，增强教学的直观性和可视性，提高教学效率；尊重学生的个性，张扬学生的个性，发展学生的特长，鼓励学生的创造性和独立性；改革教学的评价方式，变终结性评价为过程性评价。

4、加强职业技能训练，重视学生实践能力的培养。

重视和加强实训教学，加大顶岗实习、实验实训课程的比重，与相关企业、行业联手开展实践实习教学，突出中等职业教育办学特色，着力加强学生的动手能力和职业技能培养。

鼓励学生勇于实践、善于实践，并在实践中获得真知，增长才干。

培养学生不怕脏、不怕累、爱岗敬业的积极情感，培养遵守纪律的良好习惯，为顺利就业奠定坚实的基础。

在实验实训课中倡导探索性学习，形成发现的情境；在课堂教学、实训实习、第二课堂以及社会活动中对学生进行创业教育，并且通过模拟创业活动，增强学生的创业意识，教育和引导学生立创业之志，走创业之路。

坚持“双证制”，加强对学生职业技能和职业资格取证的指导，鼓励学生考取多种职业技能和职业资格证书。

（七）校企合作

我校近年来加大校企合作办学的步伐，在巩固原有校外12个汽车运用与维修专业实习基地的基础上，2005年与马鞍山市交通运输总公司联合建设汽车维修技术实训基地，该基地由双方共同投资、共同建设、共同使用、共同管理、共同受益。

（八）职业培训

充分发挥实训基地的功能，面向社会、面向市场开展汽车维修技术专业等岗位的各类培训，为城市下岗职工和农村劳动力转移提供职业培训，同时为该专业学生、企业职工、社会人员提供技能鉴定等服务，每年培训人数达1200人，成为全市汽车维修技术的培训中心。

三、项目实施方案的保障机制

（一）人才培养发展规划

1、师资队伍建设。

建设一支师德高尚、素质优良、德才兼备、结构优化、精干高效、充满活力、相对稳定的能够适应素质教育要求的学习型、创新型、“双师型”的职教师资队伍。

教师的学历100%达标；“双师型” 专业课教师达到90%以上。

在十一·五期间，培养产生3名在全省乃至全国有一定知名度的教师；10名市级学科带头人、骨干教师、教坛新星；30名校级骨干教师。

2、师资学历层次提高，从2004年每年派遣2名专业教师报考就读相关专业研究生，参加教育部组织的出国专业教师培训。

3、利用每年寒暑假，从2004年开始，派出汽修、机电以及三产专业的专业教师到我市相关企业（如星马专汽、马钢汽运处、通达机械厂、惊天液压锤厂）以及附近省市有关企业下厂实习，提高教师专业实践能力。

4、从2004年从相关企业引进汽修、机械、制冷、车铣、焊接、模具等相关专业大学毕业生和专业高级技工2—4名，提高学校综合实践能力。

5、加大招生就业工作力度，建立人才才信息库。

力争每年招生1200多人，安排就业1500多人。

（二）项目资金估算、筹措及用途

1、项目投资估算与资金筹措方案

（1）估算内容。

估算根据项目主要建设内容编制，包括各类建筑物和辅助设施，以及公用配套工程、道路、绿化等内容。

（2）估算依据。

建筑工程费、安装工程费根据估算工作量，部分参照相关指标或类似工程估算得出；其他工程费中征地费用由项目建设单位提供，其余费用按有关部门规定及实际情况计取；基本预备费按工程费用和其他工程费之和的8%计取。

（3）估算结论。

本项目总投资4300万元，其中建筑工程费用2262.85万元，设备及工器具购置费用649万元，安装工程费用201.35万元，工程建设其他费用1196.90万元，详见附表：

投资估算表。

（4）资金筹措方案。

本项目总投资4300万元，项目建设单位拟通过自筹、地方财政配套资金及申请专项资金进行项目建设，其中：

单位自筹2300万元，地方配套资金1000万元，申请专项资金1000万元。

2、财务评价

（1）财务评价依据、方法。

本项目财务评价主要依据《建设项目经济评价方法与参数》（第二版）、《投资项目可行性研究指南》（试用版）和事业单位财务制度，采用评价方法是将正常年的收入与支出进行对比，在评价时采用两种支出，一种是含投资支出年金的支出，一种是不合投资支出年金的支出；以评价项目收入对支出的补偿程度。

（2）收入和支出估算。

我校是全额拨款事业单位，其在编人员每年工资及福利由马鞍山市财政拨付，为了简化评价，在收入和支出估算中，将财政经费和在编人员的工资及福利一同剔除。

另外，本项目虽然在食堂、浴室等后勤经营中能取得一定的收入，但是作为非盈利的性质，这类收入一般只用来弥补支出，在评价中，后勤收入和后勤支出也一并剔除．因此，财务评价确定的收入范围是学费收入、住宿费收入和实训室对外开放的收费；支出范围有兼职教师的工资、教学支出、水电费支出、日常修理维护支出。

（3）收入估算。

学费收入：

学费根据物价部门核定的标准执行，其中中专系列学费标准为3000元／生·年，职业高中系列为2000元／生·年，正常年学费收入为268．8万元；住宿费收入：

按600元／生·年估算，正常年住宿费收入为57.6万元；实训室对外开放收入：

若按470400总实训学时，本项目每年可提供对外开放的实训学时数为134400学时，按2.2元／学时计算，则实训室对外开放，正常年可实现29.6万元的收入。

根据以上估算，本项目正常年的收入为356万元。

（4）支出估算。

兼职教师工资：

按12000元／人年计算，正常年兼职教师工资支出为24万元；水电费支出：

水费单价为1.2元吨，电费单价为0.6元/度，正常年水电费支出为46.8万元；教学支出：

主要指在教学过程中支出的材料或物品的费用，本项目按学费收入和实训室对外开放收入之和的20%估算；正常年为59.7万元；正常修理维护支出：

按工程费用的1%估算,正常年为31万元；投资支出折算的年金：

以经营期20年，利率为6.12%，投资支出的残值按工程费用的5%估算，则投资支出折算为经营期年金为374.4万元。

根据以上估算，本项目正常年含投资支出年金的支出为535.9万元，不含投资支出年金的支出为161.5万元。

（5）财务效益评价。

从估算数据可以看出，本项目在投资运营后，正常年的收入不仅可以弥补当年支出，还可有194.5万元的结余，但是这部分结余与投资支出折算的年金相比，仍有179.9万元的差距，不能弥补投资．就教学和实训运营来看，本项目的财务效益很不理想。

但是，本项目实习工厂的设备配置已考虑了与经营结合问题，因此，在可行性研究中，需要重要论证实习工厂的对外经营的可行性问题和效益情况，以改善本项目的财务效益。

3、市专项资金（含教育系统教育附加）总计3000万元，与马鞍山市交通运输总公司共同建设汽车维修技术实训基地，其中1000万元征地，1500万元用于基地基本建设，500万元购置10个专门化汽修实训车间设备。

4、中央财政资金：

主要用于以汽修维修技术实训基地为基础的涵盖机电一体化、精密加工技术的设备购置，主要新添：

（1）按国家教育部标准配备教学实训设备仪器等约300万元；

（2）各种用于拆装、检测实习车辆50万元；

（3）汽车维修专用工具、设备、检测仪器约100万元；

（4）现代教学设备、软件、资料50万元。

5、省专项补助资金

主要用于实训基地基础类实训设备建设，主要有：

（1）低压电器及部分高压电器实训室约50万元；

（2）单一种实训车间（含焊工、模具工、车间操作工、制冷工、大型音响维修调试工）约100万元。

（三）运行和保障机制

1、开展多种形式的办学

（1）以职业中专和普通中专学历为主的办学形式；

（2）以五年一贯制形式的高职办学形式；

（3）以1-2年制形式的职业高中办学形式；

（4）以定单招生，属于岗前培训的1-2形式职业高中办学形式；

（5）以半年以下的等级考核培训就业的定单招生形式；

（6）以市场需求为前提的下岗职工就业培训形式；

（7）以一个学期为主的校校联办定单就业培训形式。

2、扩大就业面，提高就业质量

（1）本市招生，以本省就业为主，面向全国；

（2）周边地区及郊县，以周边就业为主，逐步扩展到沿海城市；

（3）定单招生、校校联办，以沿海城市就业为主。

3、建立保障机制

（1）按照我市“双百”发展规划和实施方案，每年我校可向本市提供约1500名左右各类专门高素质技术工人，为我市经济发展提供坚强的后备技术人才。

加大校企合作，提升“产、学、研”的实用性，使企业和学校均能得到“双赢”的效果，从而使招生与就业处于良性循环的轨道。

（2）通过规模优质效应，提高办学效益。

由生源推动当地其它产业的发展，增加办学收入，降低和减轻当地财政压力。

同时可以节约节余资金，滚动发展。

学校硬件设施进一步提升，办学水平逐步提高。

（四）资源共享措施

在我市经济技术开发区建设的实训基地。

建成后除完成我校汽车运用与维修专业的学历教育和各类培训外，既可以推动开发区内外工人上岗前培训和其它专业培训。

又可接纳全市初、高中学生，进行工业化实践教育。

对推动我市素质教育有着深远的意义，并将对我省和国内在校生实践创新、实践教育、技能培养起到较好的示范作用。

（五）分年度建设方案

1、2004年3月制订《2005—2010年汽车维修技术实训基地建设总体规划》；

2、2005年汽车维修技术实训基地的征地、规划、政府立项、图纸设计和部分资金筹措；

3、2006年正式开工建设，其销售维修车间、美容投入生产经营运作；

4、2007年8月建成投入使用。

马鞍山市职业教育中心2004—2007年

汽车维修技术专业实训基地建设整体规划和2006年实施方案

一、基本情况

安徽省马鞍山市职业教育中心，现校园占地11.3公顷，建筑面积5.117万平方米。

现有在校学生3000多人；2幢教学大楼；25间教室多媒体信息点安装到位，可进行多媒体教学；有3幢实训、实验大楼，36个实训室、实验室和实习车间，现有仪器设备600多万元。

专用图书馆1800平方米，各种文化、专业图书8.9万册，报刊杂志180种；已建成千兆带宽校园网。

现有专任教师180人，其中具有高、中级职称教师占86％，双师型教师占40％（含外聘兼职教师）。

经马鞍山市劳动和社会保障局批准，学校于1993年成立职业技能鉴定站，并成为马鞍山市较大的职业技能鉴定站之一。

可对汽车修理工、计算机文字录入处理员、计算机系统操作工、计算机调试工、家用视频设备维修工、家用音频设备维修工、制冷设备维修工、电工、维修电工、客房服务员、餐厅服务员、服装设计定制工、工业会计、商业会计、财务会计、会计电算化及ATA高新技术等级证书等工种进行高、中、初级技能鉴定。

学校有90%以上的毕业生都能取得相应工种的中级《职业资格证书》，2002至2005连续四年毕业生就业率超过95%。

我校现有汽车电气、传统发动机、轿车发动机、自动变速