《国家和国际组织常识》专题二集体教案.docx

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《国家和国际组织常识》专题二集体教案

课

题

专题二、君主立宪制和民主共和制：

以英国和法国为例

备课教师：

侯宝华

框

题

第一框英国国王与君主立宪制

总第课时

【教学目标】

1．知识目标：

了解英国现行政体的产生以及历史发展过程；了解英国国王当前在英国政治生活所中起的作用；明确英国君主立宪制结构和特点。

2．能力目标：

通过了解英国政治体制产生、发展过程，培养学生理解、分析问题的能力；透过英国政治生活中的现象，运用有关知识分析现实问题，培养学生理论联系实际的能力；通过网上收集材料，加深对教材的理解，培养学生自主学习能力，培养学生收集、整理社会信息的能力。

3．情感、态度、价值观目标：

通过学习使学生进一步认识到，由于各国的情况不同，世界各国的政治体制发展具有各自的特色，应该尊重各个国家和人民自己的选择；通过了解英国政体的发展过程，培养学生的辩证思维，树立发展的观点、全面的观点。

【教学重点难点】英国君主立宪制的结构和特点

【教学方法】情境导入——合作探究——形成意念——践行要求

【教学手段】多媒体辅助教学

教

学

过

程

导入新课

今天开始，我们来学习一些典型国家的管理形式。

首先进入我们视野的是英国。

英国国王与君主立宪制。

（投影）

讲授新课

一、英国国王与君主立宪制

合作探究：

（1）英国政体的显著特点是什么？

同样是西方国家，为什么英国不像美国、法国那样有一个选举出来的总统，而是保留着国王？

（请学生谈谈近代英国的历史）

（2）按照你的理解，英国国王在国家中发挥了什么作用？

形成意念：

（一）“光荣革命”与国王的保留

1.英国政治体制的显著特点——存在君主

（1）原因：

特殊的国情和历史原因

（2）历程：

君主专制——一度共和——王朝复辟——光荣革命——君主保留

2.国王的地位

（1）虚位元首：

象征性的地位

（2）真正的国家权力掌握在议会和内阁手中

（二）国王的现代职能与危机

情境导入：

投影伊丽莎白二世图片。

英国王室是当今世界延续时间最长的王室之一。

从1066年威廉一世入主英国，迄今已有九百多年的历史，历经lO个朝代、40位国王。

现在的国王是伊丽莎白二世。

合作探究：

保留一个没有实权只有虚位的国王，有何意义？

（结合教材与投影）

形成意念：

1.英国国王的现代政治和社会功能

⑴体现英国政治制度的历史延续性

⑵承担国家元首礼仪性的职责

⑶维持英国联邦的团结

⑷行使三项重要权力：

磋商权，是指首相就某些事务应征询国王的意见，国王可以提出自己的看法，供首相和内阁参考，但最后决定权仍在首相和内阁。

鼓励权，是指国王授予相关人士封号、勋章、爵位等，被授予各种奖励人士的名单由内阁拟定，国王也可以提出自己的意见。

警告权，是指如果国王认为政府某些行为不妥，可以发出警告。

但是，这种情况在政治生活中很少发生。

总结导入：

总之，英国国王以其独特的象征地位和精神感染力，维持和改善现存的社会秩序，起着“国家与社会凝聚力和兴奋剂”的作用，维护着资产阶级的政权的稳定。

但是，20世纪80年代以来，英国王室遇到许多麻烦和挑战。

2.英国王室遇到的麻烦和挑战

投影：

材料展示

王室内部暴露的各种丑闻打破了王室充当模范道德的神话，加深了王室的困境，其中以查尔斯和戴安娜的婚变影响最大。

由此引发了社会对王室继承人的种种推测和议论，以及对君主立宪制本身的议论。

为此伊丽莎白二世是怎么说的呢？

设置情境：

教材24页探究活动。

合作探究：

辩一辩：

英国的君主立宪制是去是留？

形成意念：

决定君主立宪制存在与否，既有历史文化因素，也有国王本身的政治和社会职能因素，但归根结底取决于英国资产阶级统治的需要。

下面让我们来总结一下英国君主立宪制的结构和特点。

（三）英国君主立宪制的结构和特点

1.英国君主立宪制的结构

作业布置

反

思

课

题

专题二、君主立宪制和民主共和制：

以英国和法国为例

备课教师：

侯宝华

框

题

第二框题英国的议会和政府

总第课时

三维目标：

知识与技能：

1.分析英国的内阁与首相的作用

2.分析君主立宪制的实质

3.知道英国被称为“议会之母”的缘由

◇能力目标

1.通过运用有关知识分析现实问题，培养学生理论联系实际的能力

2.通过了解英国政治体制的产生、发展过程以及特点，培养学生分析、理解问题的能力。

过程与方法：

1.简述英国议会被称为“议会之母”的缘由，了解英王在国家生活中的角色，明确英国君主立宪制的国家性质。

2.学生通过分析史实得出结论，可以培养学生收集、整理信息和分析问题的能力，提高概括能力及透过现象看本质的能力。

情感态度与价值观：

1.通过学习使学生进一步认识到，由于各国的国情不同，各国的政治体制具有各自的特点，应该尊重各个国家和人民的选择。

别国也应该尊重我们国家的选择。

2.通过了解英国政治体制的发展过程，引导学生认识任何事物的变化发展都有一个过程，政治体制改革也不例外，通过分析英法的政体，认清其国家的性质。

教学重难点：

1.英国君主立宪制的实施

2.英国首相权力越来越大，责任内阁制或变首相内阁制

教学过程设计（教法、学法、课练、作业）探究式、讲授式、信息技术与学科教学整合

教

学

过

程

教学设想:

通过学习，将有助于我们进一步把握政体与国体的关系，认识资本主义国家的阶级实质。

在当代资本主义国家中，英国是采取君主立宪制的典型国家，英王在国家生活中的角色，明确英国君主立宪制的国家性质。

新课教学：

（一）、至尊的议会：

1、英国议会及其影响：

（1）、产生——阶级妥协的产物

1688年“光荣革命”后，资产阶级和封建贵族达成妥协的产物。

（2）、地位——至尊无上

1688年“光荣革命”后，资产阶级和封建贵族达成妥协，议会逐步获得至尊无上的地位，不仅拥有立法权，而且是行政权力的最高来源。

（3）、影响——“议会之母”

美国、法国以及随后兴起的一系列资本主义国家，在资产阶级革命或改良后，都效法英国建立起各具特色的议会制。

因此，人们把英国议会称为“议会之母”。

相关链接：

英国现代议会制度经历了一个不断完善的过程。

1689年的《权利法案》确定了英国现代议会的基本框架。

1701年通过的《王位继承法》以及后来几次议会改革，使英国国王的实际权力不断下降，议会中下议院地位不断上升。

同时，内阁制度、政党制度和选举制度也逐步发展起来。

2、英国议会的构成及权限

（1）、议会下院

依据英国法律，议会是最高立法机关，主要由上议院和下议院组成。

英国议会下院历来有“至尊议会”之称，拥有极大的权力，包括立法权、一定的财政权和司法权、对政府的监督权，是行政权力的最高来源。

（2）、议会上院

上院在议会体系中只起辅助作用，表现在监督下院工作、协助下院立法、通过行使“延搁权”修改和否决议案等方面。

它也是英国最高司法机关。

相关链接：

英国一些著名的政治家和高官，如首相、总督、高级大臣等，从现职退下来后，被女王敕封为贵族进入上院。

他们以其丰富的从政经验进入上院继续参政议政。

3、议会与内阁的权力分配：

20世纪以来，英国议会的实际权力不断萎缩。

内阁在决策、立法、财政等方面的作用越来越大，甚至议会的工作日程也受到内阁左右。

其主要原因在于：

由下院多数党组织的内阁，要求其议会党团服从党纪，议员很难自己作出决定；随着社会发展，专业性立法越来越多，议员受到专业限制，多数是根据内阁的提案作出选择。

（二）、内阁与首相

1、内阁：

（1）、地位：

内阁是英国政府的核心领导机关。

（2）、产生：

按照惯例，议会大选后，即由国王召见多数党领袖，任命其为首相并授权组阁。

该党领袖从本党议员中提出内阁人员名单，请国王任命。

首相和内阁要向议会负责。

大臣分为阁员大臣和非阁员大臣，阁员人数由首相确定。

相关链接：

第二次世界大战后，英国内阁成员一般稳定在二十人左右。

除首相外，通常有外交、国防、财政、内政等重要部门的大臣，还有大法官、枢密院院长、掌玺大臣，以及主管地区事务的苏格兰事务大臣、威尔士事务大臣、北爱尔兰事务大臣等。

（3）权限：

内阁权力很大，主要有：

制定内外政策；向议会提交议案以及需要议会审议的政策；行使最高行政权力；协调和确定政府各部门职权；在国家处于紧急状态时，采取紧急行动；必要时宣布提前大选。

2、首相：

（1）、权限：

英国首相的许多职权在法律上是找不到依据的，但根据惯例，首相拥有非常广泛的权力，可以说集党、政、军大权于一身。

首相掌握政府人事大权，包括任免内阁成员和其他非阁员大臣（向国王提交任免名单）。

首相领导内阁，对重大问题作出最终裁决。

首相控制国家财政大权，掌握预算决策权。

首相有权建议国王解散议会，宣布重新大选。

（2）、对首相权力的监督：

英国首相的权力虽然很大，但仍要受到种种制约。

首相是议会多数党领袖，如果内阁和议会党团中的多数人认为首相已经不能胜任，他就必须下台；议会有权监督内阁和首相；国王对首相有磋商权和警告权；舆论和反对党随时关注着首相的一举一动，制约其“过分”的行为。

（三）、君主立宪制的实质：

（1）、从主要机构的构成人员看——都是由资产阶级和贵族代表组成的

从英国君主立宪制的结构看，王室、议会和内阁都是由资产阶级和贵族代表组成的，其人员构成和实施的政策说明，这一政体本质上是资产阶级政权的一种组织形式。

相关链接：

英国王室是英国乃至世界上最富有的家族之一。

据估算，1990年女王的私人财富高达11亿英镑。

王室拥有五十多万件贵重珠宝、名画和古董，几乎件件都是珍品。

如女王权杖上的钻石——“非洲第一星”在1990年的估价就达8000万英镑。

王室还拥有大量房地产，仅查尔斯王子拥有的康沃尔领地面积就达58141公顷，价值3．2l亿英镑。

政府每年为王室提供的各种费用有四五千万英镑，包括790万英镑的“王室费”、近三千万英镑的其他费用，如宫殿维修费、旅游交通费等。

英王和王室世代承袭，原是英国封建贵族的总代表，近代以来，逐步演化为贵族和资产阶级的代表，拥有巨大的资产，在英国社会中仍位居最上层。

议会同样是“有钱人议事的场所”。

上院主要由贵族组成，历来是英国保守势力的大本营，目前虽然正在经历艰难改革，但其阶级性质不会发生根本改变。

下院主要由工党和保守党掌控。

从执政理念和政策来看，议会的上院和下院没有本质区别，都为维护资本主义制度效力。

专家点评：

由于保守党代表大资产阶级和社会上层人物利益，人们用“右翼”对它进行政治定位。

以前工党的成员主要是中下层人士，所以被称为“左翼”政党。

第二次世界大战后工党的成分和政见发生了很大变化。

工党从来没有要求推翻资本主义制度，而是寻求社会改良，因而，工党与保守党的关系是资本主义制度下的政治竞争关系。

（2）、从执政理念和政策看——捍卫大资阶级利益

从政策层面看，右翼的保守党历来是大资阶级利益的捍卫者。

值得注意的是，号称代表中下层人民利益的工党，20世纪90年代中期取消了党章中有关公有制的条款，执政后仍然执行维护资产阶级利益的政策。

例如，主张削减社会福利；在党内从组织上整肃“左翼分子”，并向大资产阶级“敞开大门”；开始接受大公司巨额资助；拉开与工会的距离。

这些政策直接损害劳工利益，引起了基层工会和工人的强烈不满。

小结：

本课主要学习的内容有：

3个相互制约的机构：

议会、内阁、首相

议会是最高立法机关，可以监督内阁和首相，是行政权力的最高来源；首相任命内阁成员，领导内阁，对重大问题作出最终裁决；首相有权建议国王解散议会，宣布重新大选。

2个院：

即是构成议会的上院和下院

1个实质：

英国的君主立宪制实质是资产阶级政权的一种组织形式（重点）

作业布置

作业安排：

英王在国家生活中的角色，明确英国君主立宪制的国家性质？

反

思

课

题

专题二、君主立宪制和民主共和制：

以英国和法国为例

备课教师：

侯宝华

框

题

第三框题法国的民主共和制和半总统半议会制

总第课时

三维目标：

知识与技能：

1.了解法国民主共和制的形成过程、国家机构

2.了解法国政体的运行情况

3.分析法国政体的特点

◇能力目标

1.通过了解法国政治体制的产生、发展过程以及特点，培养学生分析、理解问题的能力。

2.通过运用有关知识分析现实问题，培养学生理论联系实际的能力

3.通过了解法国政体的发展过程，提高学生辩证思维的能力，树立发展的观点、全面的观点。

过程与方法：

1.简述法国总统、内阁、议会的产生及其职权，比较法国民主共和制与英国君主立宪制的异同。

2.学生通过分析史实得出结论，可以培养学生收集、整理信息和分析问题的能力，提高概括能力及透过现象看本质的能力。

情感态度与价值观：

3.通过学习使学生进一步认识到，由于各国的国情不同，各国的政治体制具有各自的特点，应该尊重各个国家和人民的选择。

别国也应该尊重我们国家的选择。

4.通过了解法国政治体制的发展过程，引导学生认识任何事物的变化发展都有一个过程，政治体制改革也不例外，通过分析英法的政体，认清其国家的性质。

教学重难点：

法国政体的特点

教学过程设计（教法、学法、课练、作业）探究式、讲授式、信息技术与学科教学整合

教

学

过

程

教学设想:

简述法国总统、内阁、议会的产生及其职权，法国民主共和制。

通过学习使学生进一步认识到，由于各国的国情不同，各国的政治体制具有各自的特点，应该尊重各个国家和人民的选择。

别国也应该尊重我们国家的选择。

新课教学：

（一）、民主共和制的形成和主要权力机关

1、民主共和制

（1）、形成——是各阶级力量不断角逐、彼此斗争的产物

法国是典型的资产阶级民主共和制国家。

今日法国政体的形成始于1789年法国大革命，历经二百多年的演变，是各阶级力量不断角逐、彼此斗争的产物。

相关链接：

1789年，法国爆发了震撼欧洲的资产阶级大革命。

列宁说：

“这次革命给本阶级，给它所服务的那个阶级，给资产阶级做了很多事情，以至整个19世纪，即给予全人类以文明和文化的世纪，都是在法国革命的标志下度过的。

”这次革命比较彻底地摧毁了封建专制制度。

（2）、发展历程：

法国资产阶级政权建立后，其具体政权组织形式，先后采用过共和制、帝制、君主立宪制、议会共和制、总统制和半总统制等。

依据法国现行的《第五共和国宪法》，法国是民主共和制国家。

人们根据它的政体特征，又把“半总统半议会制”国家。

2、主要权力机关——总统、政府、议会

（1）、总统及其主要职权：

地位、产生方式及任期：

总统是国家元首和武装部队的统帅，任期五年，由选民直接选举产生。

法国不设副总统，一旦总统不能履行职务，由参议院议长代理总统。

主要职权：

法国总统的主要职权：

◇任命总理，并根据总理提名，任命其他政府成员；

◇主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会；

◇有权解散议会；

◇拥有外交权（与总理分享，但总统权力更大）；

◇可将某些重要法案直接提交公民投票表决。

（2）、政府首脑（总理）及其主要职权：

地位、产生方式：

总理是政府首脑，由总统任命。

总理的主要职权：

总理的主要职权：

◇领导政府活动，负责制定和执行国家政策；

◇向总统建议任免政府各部部长和国务秘书；

◇除宪法规定的例外情况，副署总统的文件、法令和命令；

◇对国家防务负有责任；

◇可代替总统主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会。

（3）、议会的构成及各自的职权——议会由国民议会和参议院两院组成。

国民议会

A、国民议会成员的任期和产生方式：

国民议会由577名议员组成，议员任期五年，由选民直接选举产生。

B、国民议会的主要职权：

a、立法权。

议会的立法权集中在公民权利与义务、婚姻与继承、税收与货币制度、公共机构的设立等领域。

b、财政权

议会有权对政府的财政法案和经济计划大纲进行审议、辩论和表决。

法国国民议会召开会议

c、监督权

议会的监督权包括对政府的法律监督和活动监督。

其中，弹劾是国民议会对政府监督最严厉的手段。

参议院成员

A、参议院成员的产生方式：

参议院共321个议席，由国民议会议员、省议会议员、市议会议员组成的选举团选举产生。

参议院保证共和国各地方单位的代表性，居住在国外的法国人在参议院中应有代表。

B、参议院的主要职权：

在行使立法权方面，参议院和国民议会有同等的权力。

专家点评：

从原则上说，法国两院在立法权方面有同等权力，但在实际立法过程中，国民议会的地位要优于参议院。

两院议员均有权提出法案，但财政法案必须首先提交国民议会。

如果两院对议案发生分歧，经协调仍达不成一致时，政府可以要求国民议会作出最后裁决。

在监督权方面，国民议会拥有主要权力。

国民议会可以使用弹劾手段对政府进行监督。

（二）、法国政体的运行

1、历史上的议会制：

法国历史上曾经实行过议会制。

第四共和国时期（1946～1958），法国议会的权力达到巅峰。

议会拥有选举总统、决定政府组成、任免总理和批准政府施政纲领等权力。

当时，法国是典型的议会制国家。

相关链接：

实行议会制的法国第四共和国遇到的最大问题是政局不稳。

由于法国政党林立（最多时达200个），各党派在议会翻云覆雨，导致政局持续震荡。

1947～1956年，平均不到十个月就更换一届内阁，其中有两届政府仅存在两天。

2、权力中心的转移及其原因：

为了克服议会滥用权力的弊端，第五共和国（1958至今）制宪者有意识地调整了总统、议会和政府之间的权力分配，权力中心从议会转移到总统。

3、总统及其主要职权：

（1）地位：

总统利用宪法赋予的权力，在法国政治舞台上发挥主要作用。

（2）、职权：

总统通过任免总理和组织政府、主持内阁会议，直接领导国家行政权力的实施，尤其在国防和外交领域发挥着决定性作用。

在国家遇到重大问题时，总统可以通过解散国民议会、举行公民投票、宣布紧急状态等，控制国家局势，决定国家命运。

专家点评：

从法国外交政策出台的过程中，人们可以看出总统在外交决策方面起着决定性的作用。

制定重大外交政策时，外交部首先提出方案，然后总统召开专项咨询会议，听取外长、总统外交顾问等人对方案的意见。

如果认为方案可行，总统召集内阁会议讨论通过后，由外交部具体执行。

4、总理与总统的关系：

（1）、权力交叉——都有行政权

（2）、地位不同——总统掌握大政方针，总理负责具体行政；总统占主导地位，总理听命于总统

（3）、施政重点不同——总统的施政重点是国防外交，总理的施政重点在内政经济。

总理领导政府具体行使国家行政权力。

由于总统和总理都有行政权，人们把法国行政领导体制称为“行政双头制”。

一般来说，总统和总理有基本分工：

总统掌握大政方针，总理负责具体行政；总统占主导地位，总理听命于总统；总统的施政重点是国防外交，总理的施政重点在内政经济。

相关链接：

不同的执政环境，对法国总统和总理行使行政领导权的影响大不一样。

如果总统、总理同出一个党派，总统对总理和政府的支配权要大得多，也广泛得多，体现出强势总统的特点。

如果总统与总理不是一个党派，出现“左右共治”局面，总统权力就要受到很大的限制，这时总统会更多地关注宪法赋予其特权的外交和国防领域，总理则主要处理内政事务。

5、议会及其主要职权：

（1）、拥有立法权和监督权

（2）、对政府监督的表现

议会拥有立法权和监督权，在国家政治体制运行中发挥着重要作用。

议会对政府的监督和制约表现在多方面：

政府施政纲领及各项改革方案、立法修正案和提案，必须经过两院议会通过才能生效；年度财政预算须经议会通过；议会可以通过“政府对议会负责”的规定制约政府行动，可以通过质询、投不信任票甚至弹劾等方式，追究政府的政治责任。

（三）、法国政体的特点：

1、半总统半议会制

（1）、总统——地位高，权力大

（2）、议会监督政府，削弱总统权力

（3）、议会对总统有直接和间接的监督权

（4）、总统的重要文件、命令要由总理副署

在法国政体中，总统处于很高的地位，权力很大，但不能说法国是“总统制国家”，因为总统权力受到一些结构性因素的限制。

其一，尽管总统任命总理并主持内阁会议，但宪法规定政府应对议会负责，议会可以通过多种方式限制政府的行为或追究政府的政治责任，从而使总统权力大打折扣。

其二，议会对总统有直接和间接的监督权。

其三，总统的重要文件、命令要由总理副署。

这些限制使总统的实际权力受到很大制约，因此人们把法国称为“半总统半议会制”国家。

补充：

“副署”即是正式命令或文件在正职人员签署之后连同签署。

2、“左右共治”现象及其原因

“左右共治”，是法国政体结构导致的一种特有现象。

法国第五共和国期间，一共经历过三次“左右共治”。

“左右共治”对总统和总理都是一种挑战，处理不好，就会引发危机。

专家点评：

法国“左右共治”现象出现的原因是总统和总理权力来源不同。

总统由选民直接选出，议会无法制约选民。

总理虽由总统直接任命，但总理要对议会负责。

因此总统任命总理时，必须接受议会多数党推举的总理候选人，否则总理领导的政府就无法正常运行。

议会多数党不一定与总统是同一党派，因而会出现总统与总理不是一个党派的“左右共治”局面。

3、多党制

多党制也是法国政体的一个特点。

法国目前有四十多个政党。

这种多党制的主要表现是：

始终未能形成两个左右政治局势的大党；党外有党，党内有派，党派林立；随着中间阶层壮大，左右翼政党都出现向中间靠拢的趋势。

法国人民运动联盟召开会议

小结：

本课学习的主要内容有：

4个特点：

即法国政体的4个特点

（1）、半总统半议会制

、总统——地位高，权力大

、议会监督政府，削弱总统权力

、议会对总统有直接和间接的监督权

、总统的重要文件、命令要由总理副署

（2）、“左右共治”现象及其原因

（3）、多党制

3主要权力机关：

即总统、政府、议会

2对主要关系：

即总统与总理的关系、议会与政府的关系

（1）、即总统与总理的关系

、权力交叉——都有行政权

、地位不同——总统掌握大政方针，总理负责具体行政；总统占主导地位，总理听命于总统

、施政重点不同——总统的施政重点是国防外交，总理的施政重点在内政经济。

、总统的重要文件、命令要由总理副署

（2）、议会与政府的关系：

议会对政府监督

1个权力中心：

即总统

作业布置

作业安排：

述法国总统、内阁、议会的产生及其职权，法国民主共和制。

反

思

课

题

专题二、君主立宪制和民主共和制：

以英国和法国为例

备课教师

侯宝华

框

题

第四框题英法政治体制的异同

总第课时

三维目标：

知识与技能：

1.比较英法两国政体的异同

2.分析英法两国政体相异的原因

◇能力目标

1.通过比较英法两国政治体制的异同，培养学生的比较、鉴别能力

2.通过了解英法两国政体的发展过程，提高学生辩证思维的能力，树立发展的观点、全面的观点。

过程与方法：

1.简述法国总统、内阁、议会的产生及其职权，比较法国民主共和制与英国君主立宪制的异同。

2.学生通过分析史实得出结论，可以培养学生收集、整理信息和分析问题的能力，提高概括能力及透过现象看本质的能力。

情感态度与价值观：

通过学习是学生明白，尽管世界各国的政体不同，但在当代国际社会中都发挥这在自己的作用。

因此，既要使分析它们的阶级本质，又要实事求是地肯定它们存在的客观性，帮助学生懂得尊重世界各民族的优秀文化成果，关注全人类的共同利益，培养世界眼光

教学重难点：

英法两国政治体制的异同

教学过程设计（教法、学法、课练、作业）探究式、讲授式、信息技术与学科教学整合

教

学

过

程