工程合同管理办法.docx

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工程合同管理办法

工程合同管理办法

 本管理办法所指的工程合同包括公司与业主签订的工程施工合同（以下称对甲合同）、公司与总包单位签订的工程施工合同（以下称承包分包合同）、与专业施工单位签订的工程分包施工合同（以下简称发包分包合同）、与项目签订的承包责任书等。

 3.1. 签订工程合同的法律依据

 主要有：

《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》、《建筑安装工程总分包实施办法》、《建设工程质量管理条例》、《建筑业企业资质管理规定》、《建设工程施工发包与承包价格管理暂行规定》等。

3.2. 工程合同起草与评审

 3.2.1. 工程合同起草

（1）工程合同起草由经营部负责，但有关工程进度计划、进度控制、节点工期，质量计划、质量控制，安全文明施工措施等方面的内容，由工程部和项目部负责。

（2）对甲合同一般采用最新的《广东省建设工程施工合同》示范文本，按照该文本的要求，由经营部根据招标投标文件的内容和承诺，结合公司和工程的实际情况，经过反复研究和推敲，起草合同初稿。

 （3）发包分包合同标准文本的拟定：

根据国家有关法律、法规和政策，从公司实际情况出发，结合分包专业工程的特点，按照合同内

容的要求，由经营部首先起草好标准分包工程合同文本初稿，然后按

照下面规定的评审程序和评审办法进行评审，最后送交公司领导审查确定正式合同文本。

 （4）发包分包合同起草：

采用上述分包标准合同文本，由经营部根据公司实际情况和工程特点，对合同内容进行认真研究后起草合同初稿。

 （5）承包分包合同起草：

承包分包合同，应根据分包工程的范围和特点，可采用现行《广东省建设工程施工合同》示范文本，否则应尽量采用上面所述的公司与发包分包标准合同文本，不管采用何种合同文本，均由经营部在充分了解总包单位与业主的总包合同和工程的实际情况后，按照有关规定起草合同初稿。

3.2.2. 工程合同评审

（1）合同评审的要求：

通过合同评审，主要应确定：

 1）合同的合法性：

包括合同当事人的法律地位是否合法，是否有签订和履行合同的权利能力和行为能力；合同内容是否符合国家法律、政策的规定；当事人的意思表示是否真实、一致，权利、义务是否对等；订约程序是否符合法律规定。

 2）合同的严密性：

包括应具备的条款是否齐全；当事人双方的权利、义务是否具体、明确；文字表述是否确切无误；

 3）合同的可行性：

包括当事人双方特别是对方是否具备履行合同的能力和条件；预计取得的经济效益和可能承担的风险；予计合同非正常履行时可能受到的经济损失。

（2）合同评审的内容：

各部门进行合同评审的主要内容是：

 1）项目部：

对合同工期和进度要求、质量标准、安全与文明施工、双方的责任范围及其它与项目部有关的条款进行评审并提出意见。

 2）财务部：

对付款条件、合同价款、税金及其他与财务有关的条款进行评审并提出意见。

 3）工程部：

对工期、工程质量和技术标准、安全文明施工的要求、工程验收、工程保修、质量保修金的返还以及其他与工程部有关的条款进行评审并提出意见。

 4）材料部：

对材料设备供应方式以及与材料设备有关的其他条款进行评审并提出意见。

 5）经营部：

 a对于自己拟稿的合同，负责对各部门提出的评审意见及时进行汇总并作相应修改，负责组织与对方进行谈判，确保合同的合法性、

严密性与可行性。

 b对于对方提供的合同稿（如遇承包分包合同，总包单位坚持提供合同稿时；除此以外应坚持由我方提供合同稿），经营部应详细了解和掌握对方情况，包括总包合同的主要内容，然后认真分析合同稿中的条款是否平等、合理，特别是否有苛刻条款；分析并预计分包工程施工中可能承担的风险，对合同的合法性、严密性和可行性作出全面的评价。

3.3. 工程合同的签订

3.3.1.对甲合同的签订

（1）对甲合同的特点和要求

 1）对甲合同的工程项目一般是通过投标而中标获得，因此，应以招标书和投标书为依据，在合同签订前，必须充分掌握招、投标书的有关内容。

 2）目前在广东省内签订对甲合同，均采用广东省建设厅制定的《广东省建设工程施工合同》示范文本（2006年版）（粤建管字[2006]10号文），该文本由协议书、通用条款、专用条款及合同附件与格式四个部分组成。

签订合同前仔细阅读和准确理解“通用条款”十分重要，以便更好地签订“专用条款”。

 3）对甲合同内容全，要求高，因此对甲方和工程都要有充分的了解，在洽谈和签订合同前要有充分的准备。

（2）对甲合同的重点与注意事项：

 1）工期：

①明确约定开工竣工日期；②明确规定工期顺延条款；③提前竣工奖和延误工期处罚坚持对等。

2）质量：

①明确约定参加验收的单位、人员，采用的质量标准，验收程序，须签署的文件；②产生质量争议的处理办法应该明确；③合同约定的质量标准高于国家验收标准时需争取优质工程奖；④质量违约责任必须合情合理，不能接受苛刻条款；⑤质量保证金坚持按通用条款规定。

 3）造价：

是对甲合同的核心内容之一，必须注意：

①合同价款的约定必须明确；②合同价款的调整是关系工程造价的重要因素，合同必须约定调整的范围、程序、计算方法，对设计变更、现场签证的确认和时限要求要作出明确规定，物价因素和后续法律引起的调整要作出确切约定，一般应按施工合同示范文本中的通用条款执行。

 4）付款和竣工结算：

①预付款要约定付款比例和抵扣办法；②进度款：

应明确申请拨付的周期、程序、办法、付款时间；③明确约定办理结算程序和时限；④确定结算价款的支付程序和支付时间以及延期支付的违约责任。

 5）发包方工作以及发包人代表与监理工程师的职责与权限：

①发包方应完成的工作内容和完成时间应全面而清楚地约定；②明确规定发包人代表和监理工程师的职责和权限，特别应将具有变更、签证、价格确认、索赔的人员、签认范围、程序、生效条件等规定清楚。

 6）材料设备的采购和供应：

①材料设备采购权应全部或大部归承包方；②对甲供材料除尽量减少外，还应就发包方应承担的责任和管理费与结算（含价格和数量的确认）等有关问题作出明确规定；③如有甲招乙供材料，必须对供应商作全面了解，并就供货合同签订、供货进度情况、付款以及相关费用作出明确规定。

 7）总包服务：

如承包方为总包单位，合同应明确规定总包服务范围、需提供服务的质量标准、提供服务的时限要求、应承担的责任和总包管理配合服务费的收取比例和收取方式。

 8）违约、索赔和违约责任：

①合同必须明确规定发包方的违约条款；②要约定向发包方索赔的范围、程序、时限要求、和认可方式；③要规定承、发包双方的违约责任，对发包方的违约责任要有约定，对承包方的违约责任应合情合理；④运用担保条件，降低风险系数：

发包方应向承包方提供工程款支付担保。

3.5合同的归档管理

 合同档案是公司档案的重要组成部分，它是公司对外进行经营活动的有效凭证，在维护公司合法权益方面发挥着不可替代的重要作用。

它反映了公司对外经营活动的情况，是处理经济纠纷、切实维护自身合法权益的有效凭证，在公司的经营管理工作中发挥了重要作用。

鉴于建设项目周期长，涉及专业多，面临情况复杂的特点，现根据公司《档案管理制度》的有关规定，为合同顺利履行创造条件，结合经营部实际工作情况，特制定本制度。

 3.5.1归档范围：

合同归档的主要类型有：

建筑施工合同、各类承包合同等。

各类补充合同、补充协议也应该按照相应类别进行归类。

在对归档的合同、协议科学的划分大类后，还可以按照单个项目、个人为单位进行细致的分类。

最终做到“一事一档案、一人一档案”。

 3.5.2凡是签订合同、协议都必须统一使用单位印章或法人合同专用章。

 3.5.3合同实行统一归档管理。

（1）公司办公室负责经济合同档案的管理工作，办公室须留存经济合同审批单原件及经济合同正本，同时对招标整个过程的所有资料包括最终总经理审批的相关单据进行分类建档；

 3.5.4建立合同归档登记簿，对经过用印程序的每件合同、协议都进行登记并由印章管理人员将其中一份原件留存。

 3.5.5对外签订的经营活动合同、协议一般一式四份，双方各执两份，经办部门一份，办公室存档一份；

3.5.6归档的合同必须是原件。

档案人员根据合同用印登记对合同归档情况进行督促检查，促使合同、协议及时归档。

 3.5.7存档的合同、协议的字迹必须基本符合档案字迹的耐久性标准，以炭素墨水字迹、蓝黑墨水字迹和激光打印字迹为佳。

字迹耐久性的评判依据主要有两个：

字迹色素的稳定性和字迹色素与纸张结合的牢固性。

（1）尽量不用圆珠笔在文件传阅单上签名； 

（2）尽量不用喷墨打印机打字存档。

 3.5.8档案管理人员在合同归档时应在字迹标准上严格把关，在已归档的合同协议发生字迹退色不清时应采用修复、打印、抄写、复印等方法抢救材料。

凡打印、抄写的材料，必须认真细致、核对无误，注明复制单位和日期。

 3.5.9凡是需要利用合同协议的，要先经过公司领导批准，到档案室进行利用登记。

一般情况下，档案部门只对档案利用者提供加盖公章的合同协议的复印件，合同协议的原件原则上不予借出。

遇到个别档案利用者一定要借出合同协议的原件时，借用者需写借条并说明借用合同协议的用途和归档时间。

档案管理人员在原件借出后应与借用人保持联系，做好合同协议的催还、归档工作。

 3.5.10对归档的合同、协议要进行科学、细致的分类，以便查找利用。

 3.5.11档案管理人员要积极与经办人员沟通，及时掌握合同的履行及变更情况，督促经办人员做好补充合同、协议的收集、归档工作。

 3.5.12合同起草、合同签订、文本管理、结算安排、执行进展、

合同变更到实际借款以及对合同结款情况统计分析等。

 3.5.13防止合同丢失，每月收集整理一次，由办公室存档，要求编号，录入电子信息，这样方便查询。

同时对合同抽查，找出签订中不足，比如单位盖章不清，任意修改，个人信息不完善，合同内容缺失，评审手续不全等，有针对性地告知合同签订问题。

 3.5.14合同文本及相关资料同属重要法律文件，必须同时进行归档管理，重视合同文本而不重视相关资料归档的后果严重。

 3.5.15对于业主的各项合同，在投标阶段及合同谈判阶段所提出的各项问题应妥善保管，特别是对提出问题没有得到解决的相关条款，公司合同管理员在合同交底时应向项目部特别提醒，项目部在工程实施过程中要特别注意该部分会出现的问题，加强防范应尽可能避免该部分给公司造成损失。

 3.5.16对于合同中没有解决的问题，在项目实施过程中根据项目的实际情况由项目造价员及时把问题提出，先报项目负责人审核再经公司经营部审核后及时发函给业主等相关单位，争取在过程中根据现场的实际情况对出现的问题加以解决。

 3.5.17对于专业分包合同，由工程部负责把经总经理审批的最终单价移交给经营部，作为合同签订的重要依据，经营部负责按招标文件要求的合同版本的条款确定最终的分包合同，并根据招标过程中相关资料的复印件附在经营部留底的合同后面（原件由工程部直接移交给综合办），作为合同谈判依据及备查资料。

 3.5.18催促并检查各专业分包合同的履约情况，要求项目部对相关专业分包单位在工程实施过程中发生对于质量、安全、进度等违约行为的，项目部应及时收集相关证据，以书面形式报公司经营部，经

营部在收到项目的书面文件及证据后三天内向专业分包单位法定地址寄去我司的发函及相关证据，以EMS形式寄出并向EMS公司索要收到的相关确认依据，作为专业分包单位违约的重要证据。

4.工程招投标与专业分包管理办法

 4.1.对外工程投标的管理

 4.1.1.发布招标公告前的工作：

（1）经营人员保持每天上网查询珠三角地区建设工程交易中心工程招标信息及招投标新政策，重要工程及重要信息应及时向公司领导汇报。

（2）对总经理决定参与投标的工程，经营人员应提供完整的工程信息，并收集其他投标单位的有关信息。

 （3）有关招标工程的疑问，及时咨询招标代理及业主等有关单位。

 4.1.2.资格预审过程的工作 

（1）严格按招标公告要求编制资格预审文件，并按时递交。

（2）了解、分析各投标报名单位的报名情况。

（3）做好摇珠的准备工作，准时参加摇珠会。

 4.1.3.认真做好投标过程各项工作

（1）按时购买招标文件，清点招标文件和图纸，共同组织有关人员在熟悉招标文件和图纸的基础上认真编制经济标和技术标书。

（2）组织投标人员审核招标文件（含合同条款）和招标图纸，核对工程量清单，对发现的疑问及时汇总。

 （3）按时按招标要求提交招标答疑汇总。

（4）准时组织参加招标答疑会踏勘现场。

（5）向财务部门提供投标保证金的收款账户信息，做好交款的有关工作。

 （6）经营部在投标过程中，需要材料部门配合询价的须提前7～15天向材料部门提供需要询价的材料清单。

 （7）做好经济标与技术标的衔接工作，做到经济标与技术标相关内容相吻合。

 （8）认真检查校对投标书清样，纠正标书中存在的问题，做到万无一失。

 （9）及时汇总，并严格按招标文件要求装订、密封标书。

（10）准时送交投标书，按时参加开标会，做好开标记录。

 4.1.4.认真做好中标后的各项工作

（1）及时向公司领导汇报工程中标情况，并按领导指示配合有关

部门尽快组建项目部。

（2）组织合同谈判小组，认真分析招标文件中的合同条款，按时参加业主组织的合同谈判。

 （3）及时签订施工合同，并配合财务部门提交履约保函。

 （4）组织项目部和公司相关部门人员参加经营分析会，同时进行合同交底。