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学习四个长效机制文件心得体会
学习四个长效机制文件心得体会
学习四个长效机制文件心得体会中共中央颁发的《关于加强党员经常性教育的意见》等四个保持共产党员先进性长效机制的文件,标志着长效机制建设进入了一个新的阶段。
长效机制建设是指以保持党员的先进性为目的,通过目标任务设计、制度措施设计、组织运行设计,建章立制,并加以落实,融入党员日常教育管理之中,使之经常化、长期化、有效化的专项整体工程。
长效机制建设,是党的先进性建设的重要组成部分,着眼点是激发党员个体的活力。
1长效机制建设是当前亟待加强的重要工作长效机制建设所以成为当前亟待加强的重要工作,主要是因为:
庞大党员队伍的教育管理任务艰巨。
最新统计表明,我们党党员人数已达7080万,相当于一个大国的人口数,约占我国人口总数的5.4%,并且还在逐年增长。
军队的基础在士兵,政党的基础在党员,党员队伍的先进性决定着党的先进性。
如何教育管理好庞大的党员队伍,始终保持先进性,充分发挥先锋模范作用,是党的建设中的重要课题。
孙子曰:
”凡治众如治寡,分数是也。
”是说人多人少同样能管理好,关键是解决组织编制及管理机制问题。
加强党员教育管理长效机制建设,是保持庞大党员队伍先进性最为基础、最为关键的工作。
市场经济条件下党员队伍教育管理面临新挑战。
经济转轨、社会转型、市场经济法则、利益主体多元化、价值取向多样化等诸多因素,极易影响党员的思想,冲击党员的理想信念、世界观、价值观、人生观;”两新”组织发展,企业改革,使得党员组织隶属关系的固定性弱化,流动性增强,组织管理体系正在社会转型中重新结构,增加了党员教育管理的难度;我们党同时肩负领导国家发展建设和自身建设双重重任,在战略机遇与矛盾凸显的关键时期,确保国家发展建设和党的自身建设双重推进,工作难度也在增加。
加强党员队伍教育管理长效机制建设是应对挑战的必然选择。
中央明确提出了长效机制建设的要求。
中共中央《关于在全党开展以实践”三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》要求:
”要搞好建章立制,建立健全党员教育管理常抓不懈的工作机制。
”胡锦涛总书记《在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话》中也明确指出:
”积极寻找新的历史条件下做好党员经常性教育管理工作的方法和途径,努力探索使广大党员长期受教育,永葆先进性的长效机制。
”近来,中共中央办公厅又印发了《关于加强党员经常性教育的意见》、《关于做好联系和服务群众工作的意见》、《关于加强和改进流动党员管理工作的意见》、《关于建立健全地方党委、部门党组(党委)抓基层党建工作责任制的意见》等四个保持共产党员先进性长效机制的文件。
落实中央的要求,加强长效机制建设,将成为党的自身建设长期的工作重点。
党员经常性教育管理与集中教育的衔接提上日程。
按照中央的部署,集中开展保持共产党员先进性教育活动在今年上半年基本结束,此后转入经常性教育管理状态。
集中教育取得明显效果,但一次集中教育不可能解决所有问题,也不会一劳永逸。
集中教育成果的巩固、发展、提高,需要经常性教育管理加以保证;适应不断变化的新形势,解决党员队伍中不断出现的新问题,也必须通过经常性的教育管理。
处在集中教育转入经常性教育管理的关节点上,应及时开展长效机制建设的工作。
2长效机制建设要吸收新的实践经验我们党历来重视党员教育管理,并创造积累了丰富的经验。
去年以来,全党集中开展保持共产党员先进性教育,为加强长效机制建设又提供了新的实践经验,从一些地区开展先进性教育的情况看,主要是抓好以下五个环节:
--认真学习的环节。
高度重视学习,是我们党领导革命和建设取得成功的重要经验。
集中开展保持共产党员先进性教育能够取得明显成效,把先进性体现出来,首先得益于党的组织和党员对学习的高度重视,党的组织抓学习抓得认真,党员学得认真,广大党员普遍通读了《保持共产党员先进性教育读本》收录的文章,绝大多数党员联系思想、工作实际作了读书笔记,不少党员撰写了体会文章。
实践证明,认真学习深刻领会党的基本理论、基本路线、大政方针、重大决策和《党章》对党员的要求,增强党的意识、党员意识、责任意识、执政意识,是保持先进性的思想基础。
--群众监督的环节。
走群众路线,保持党与人民群众的血肉联系是我党的政治优势和优良传统。
坚持走群众路线,开门搞教育,广泛征求群众意见和建议,接受群众的监督,是集中进行先进性教育的鲜明特征。
教育中征求意见、建议的内容之广(单位工作和党员个人行为)、范围之大(本单位和单位驻地及党员居住区)、方式之多(座谈会和个别访谈及书面材料)、整理之认真(逐条记录整理归档)、对待之慎重(列入整改),都是多年来少有的。
实践证明,只有广泛征求群众意见和建议,开门搞教育,接受群众监督,才能更加深切感受到群众的愿望、要求和自身差距,增强保持先进性的紧迫感和动力。
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-党性分析的环节。
保持共产党员的先进性,既需要外动力,更需要内驱力,重要的是把外动力转化为内驱力,使保持先进性成为党员的自觉行动。
在集中开展保持共产党员先进性教育中,紧紧抓住党性分析评议环节,通过广泛听取意见、互相谈心、认真撰写党性分析材料、深刻自我剖析、互相评议、进行批评与自我批评,增强了保持先进性的内驱力和自觉性。
实践证明,党性分析评议,是把组织、群众要求的外动力转化为内驱力的过程和核心环节--联系实际的环节。
在新的历史条件下,发扬党的理论和实践相结合的优良传统,克服知行脱节、言行脱节,着力于实际行动,是把先进性真正体现出来的关键环节。
在集中开展先进性教育中,坚持”人民利益大于天”,紧紧围绕提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作,开展”双结对”、”高兴放心”“做群众贴心人”、”创一流”“解难题”等活动,狠抓整改出成效,比较好地体现了理论与实践的统一、知与行的统一、言与行的统一。
实践证明,联系实际才能真正使党员受教育、群众得实惠、工作有进步,党在人民群众中的凝聚力得到加强。
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-从严治党的环节。
从严治党是保持共产党员先进性和纯洁性的保证,是加强党的自身建设的一贯方针。
从严治党的关键是把”严”字落到实处。
集中开展保持共产党员先进性教育,虽然是一次正面教育,但整个过程着力于组织的严密性,要求的严格性,督导的严肃性,党组织和广大党员始终保持认真的态度。
实践证明,党员教育管理工作,一从严就认真,一认真就落实,一落实就有效。
集中开展保持共产党员先进性教育新的实践经验,是长效机制建设的新资源,将其引入到党员的日常教育管理之中,使之经常化、长期化、有效化,是增强长效机制建设新活力的必要之举。
3长效机制建设的基本要件保持共产党员先进性长效机制建设,应具有相对的整体性,其结构的基本要件至少包括三个系统。
--目标系统。
这里所说共产党员先进性的目标,是指一级地方党委针对党员提出的指导性目标,特指党员个体的先进性要达到什么境地或标准。
构建既有普适性又具地方特色的共产
党员先进目标系统,必须注意整体性和系统内结构的逻辑关系,合理确定范畴;同时,必须以《关于加强党员经常性教育的意见》提出的”提高党员思想政治素质”、”增强党员工作能力”、”发挥党员先锋模范作用”三个目标为指导,以理想信念为思想基础,以党员责任为围绕核心,以道德为侧重层面,以党的整体先进性的构成部分为定位,以遵守、贯彻、维护《党章》为根据。
基于上述考虑,共产党员先进性的基本目标,可在家庭道德、职业精神、社会责任、执政意识等四个范畴提出,并进一步细化分目标,以构成共产党员先进性的目标系统。
通过不断培育,使党员在四个范畴成为楷模。
--制度系统。
吸收集中开展保持共产党员先进性教育的经验,在已有教育管理制度的基础上,重点建立健全五项制度:
一是学习制度。
包括干部培训制度、党员轮训制度、中心组学习制度、支部组织党员学习制度、自学制度。
要始终把学习党章作为主要内容,把党员遵守党章、贯彻党章、维护党章作为根本要求。
建立健全学习制度,关键是党的组织必须把学习作为重要的工作任务加以布置、检查、考核,增强学习制度的刚性。
二是群众监督制度。
包括日常征求群众意见和建议的制度、工作总结时征求群众意见和建议的制度、述职时反映群众意见和建议的制度、处理意见和建议的制度、党务公开制度。
要通过制度设计,建立健全党组织、党员与群众经常沟通的桥梁,为群众监督提供渠道和平台。
三是党性分析评议的制度。
主要是恢复、坚持、完善、加强曾经实施过的民主评议党员活动,充实评议会前、会中、会后三个主要环节的内容,细化程序,加强落实。
四是密切联系实际的制度。
全面落实《关于做好党员联系和服务群众工作的意见》,加强检查、督促、考核、讲评。
五是从严教管的制度。
主要是建立对有关党员的警示、劝戒、组织处理制度,贯彻落实”从严治党”的方针。
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-运行系统。
进一步明确地方党委、基层党委、党组、支部、党的相关部门在加强党员教育管理和长效机制建设中的责任及责任人,完善履责评价考核体系和问责机制,解决运行的组织机制和动力问题,确保党的组织把保持共产党员先进性长效机制建设作为主要工作任务来抓。
要根据《关于建立健全地方党委、部门党组(党委)抓基层党建工作责任制的意见》,制定实施办法和细则,确保责任落实。
进一步加强薄弱领域党组织的建立和建设,积极创造在”两新”组织建立党组织的条件,加强对”两新”组织、社区党建和党员教育管理工作的指导,加强和改进流动党员的教育管理。
进一步聚焦运行机制的工作重点,着力于健全党员权利保障机制、服务测评机制、激励制约机制、自我纯洁机制的建设。
以上三个系统,各有其重要作用。
目标系统的确立,在于明确共产党员的先进性要达到什么境域或标准,即党员努力的方向;制度系统的确立,在于明确围绕目标要求各级党组织和广大党员共同遵守的行动准则,即工作规范;运行系统的确立,在于明确操作主体、环节、动力及其相互关系,即抓落实的机制。
4长效机制建设实施中应坚持的主要原则长效机制建设的实施,以下原则应予坚持。
--从严戒软。
党员队伍日常教育管理存在的主要倾向性问题是失之于宽,失之于软。
由于种原因,有的组织生活不严格,不正常,党员教育管理的制度不落实,甚至对个别党员已经失去教育管理;有的党内”老好人”气氛较重,你好我好大家都好,长于表扬与自我表扬,短于批评与自我批评;有的对党员的不良行为,不敢批评,不敢处理,不敢碰硬,听之任之。
因此,在长效机制建设的实施中,必须立足于”从严治党”,以党章的规定为根本依据,把教育与管理紧密结合起来,严格组织生活,落实教育管理制度,开展批评于自我批评,敢于纠正不良行为。
对问题突出、经教育又不能改正的,要敢于启动处置不合格党员程序。
--做实戒虚。
实做与做实,是长效机制建设真正有效的根本。
”纸上来纸上去”、”会议来会议去”、做文字游戏表面文章的虚浮作风,对长效机制建设毫无益处,必须戒除。
文件发过、会议开过不等于工作做过,更不等于工作做好。
制度、措施定好,机制设计好,仅仅是开了个头,重要的是要使机制运转起来,把制度、措施落到实处,解决具体问题。
重表面缺实干,既是缺乏艰苦作风的反应,也是”本领恐慌”的反应。
古人有云:
拙劣的厨子用作料多,拙劣的木匠用钉子多,拙劣的官吏用布告多。
拙劣的官吏何以用布告多?
因为缺乏才干,问题得不到解决,只得用布告反复强调,反复要求。
因此,实现做实戒虚,需要作风和本领的双重改善。
--求进戒滞。
党员队伍的先进性是有时代性的,时代不断进步,先进性的具体内容和要求也会发生变化。
与之相适应,长效机制建设,也就需要与时俱进,不断探索和发展。
求进,就是根据发展着的世情、国情、党情,全面思考、谋划、部署、推进党员队伍教育管理工作,建立并不断完善长效机制,使内容、方法、方式、途径富有新意,使机制充满生机和活力。
戒滞,就是防止停滞不前、内容陈旧、方法陈旧、方式陈旧、途径陈旧。
特别是在信息传播现代化的今天,固守老一套,落后于时代,必然导致党员教育管理的消弱。
因此,在保持共产党员先进性长效机制建设中,求进戒滞是必须的。
转变作风加强机关行政效能建设心得体会自治区党委、自治区人民政府在全区乡镇以上各级机关进行转变作风,加强机关行政效能建设,这次活动对进一步改变工作作风,树立全区机关的良好社会形象,促使我们在新的一年里树立起“清简务本、行必责实”的观念,建立起”廉洁、勤政、务实、高效”的工作作风,促进我区经济持续快速协调健康发展具有重要的意义,对于搞好新时期环境监测工作也具有极其重要的指导意义,非常及时,也很有必要。
下面我结合个人的学习谈一些体会。
一、对转变干部作风加强机关行政效能建设的认识 正如《自治区党委、自治区人民政府关于进一步转变干部作风加强机关行政效能建设的决定》所说的那样,转变干部作风加强机关行政效能建设,是实践“三个代表”重要思想,加强党的执政能力建设和先进性建设的必然要求,是全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的现实需要,是加快推进政府职能转变,把执政为民理念落到实处的重要保证。
随着国家西部大开发战略的实施,泛珠三角经济合作和中国—东盟博览会永久落户南宁,广西面临着重大的发展机遇,特别是自治区第九次党代会以来,新一届党委提出了“一轴两翼”、泛北部湾区域经济合作发展构想,确定了建设富裕文明和谐新广西的宏伟目标。
在加快发展时期的新形势下,软环境尤其是政务环境是决定经济社会发展的一个关键因素。
为此,自治区党委、政府高瞻远瞩、审时度势,做出了开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动这一事关全局的战略部署,把优化发展环境,作为抢抓机遇、加快发展,建设富裕文明和谐新广西的重要举措。
这一举措对促进我区经济持续快速协调健康发展具有重大而深远的意义。
陆兵主席告诉我们,我区正处在工业化城镇化加快发展时期,也是资源消费较高的时期,我区煤炭等重要资源严重短缺,经济发展和资源环境的矛盾将越来越突出。
他号召我们一定要本着对子孙后代高度负责的精神,加大环境保护工作力度。
通过学习,使我进一步认识到开展转变干部作风加强机关行政效能建设是为了切实提高服务质量和办事效率,优化发展环境,完善运转协调,行政规范的管理体制,明确到开展转变干部作风加强机关行政效能建设的目的就是要使全体职工在党性上要增强,作风上要端正,纪律上要严明,效率上要提高,按照“创新、务实、清廉、为民”的要求认真扎实的开展日常工作。
环境监测是环保工作的重要组成部分,转变干部作风加强机关行政效能建设对于搞好新时期环境监测工作也具有极其重要的意义。
二、严格整顿作风,创先争优,做好环境监测工作
1、端正思想,树立和落实科学发展观 开展转变干部作风加强机关行政效能建设,首先要解决态度问题、认识问题,要树立科学发展观。
有些地方因为没有树立科学发展观、正确的政绩观,为了个人的政绩,对监测工作不重视、不支持,假的说成真的,真的说成假的,亵渎监测工作。
作为一名监测人员,要始终坚持科学发展观,树立质量第一观念,保持质量与服务的高水平。
我站在《质量手册》中明确规定了质量目标:
“为客户提供优质服务,尽最大努力满足客户的需要;保证监测工作的科学性、公正性、有效性。
”因此,我作为一名普通的监测工作者,要形成良好积极的心态,树立和弘扬服务人民、开拓创新、顾全大局、真抓实干、务求实效、艰苦奋斗的作风。
2、牢固“立党为公,执政为民”的意识,增强工作责任感,提高责任心 牢固“立党为公,执政为民”的意识,提高对监测工作责任心、责任感的认识至关重要。
责任感就是事业心,对事业的热爱,对事业孜孜以求的精神,会使一个人对这一事业牵肠挂肚,会想方设法地去做好这一工作。
刘奇葆书记在全区工作会议上号召我们要把群众的安危冷暖放在心上,认真细致地帮助群众解决实际困难,妥善安排好困难群众的生产生活。
保护自然环境就是保护人民群众幸福安康的家园。
监测工作要为环境质量的改善和提高提出准确的、科学的监测内容、项目和数据。
应当站在可持续发展战略的高度来提高对监测工作重要性、责任感的认识,树立起监测工作要对得起人民群众、要对人民群众利益负责任的意识。
要下决心解决监测工作中存在的“数据不准”等各种问题,尤其是要解决弄虚作假的问题,维护环保工作的权威性和人民群众的合法权益。
3、努力提高自身素质和能力,提高工作效率 第一、提高政治思想素质。
不断坚定理想信念,要做一个真正的马克思主义者;不断加强党性修养,面对复杂的环境,时刻以党员标准对照要求自己;加强对党的路线、方针、政策的认识,增强贯彻党的基本路线的自觉性;不断学习,通过学习,强化思想教育,筑牢思想防线;继续提升人格修养,要成为一个道德高尚的人。
第二、提高作风素质。
牢固树立为人民服务的思想,密切联系群众,始终成为人民的公仆;要始终坚持实事求是的工作原则,一切从实际出发,讲实话、办实事、求实效;牢记“两个务必”,务必保持谦虚谨慎、不骄、不躁的作风,务必保持艰苦奋斗的作风,发扬党的优良传统;严于律已,勿以恶小而为之,勿以善小而不为,养成艰苦朴素、勤俭节约的工作作风;针对问题,落实整改措施,从自身做起,认真整治办事拖拉,工作推诿,纪律散漫,以权谋私,吃拿卡要和违法行政等现象;要不断开拓创新,与时俱进,研究新情况,解决新问题。
第三、认真学习,提高业务能力和科研能力。
以经济建设为中心,自觉学习“三个代表”重要思想和科学发展观,学习现代经济知识、科技知识、社会管理知识、法律知识,不断提高驾驭市场经济的能力、推进自主创新的组织领导能力、管理社会的能力和依法办事的能力。
环境监测是一门技术工作,要不断学习,不断研究,坚持与时俱进,坚持理论与实践相结合,在学习中总结,在总结中提高,提高环境监测技术水平,提高监测数据综合分析水平,为“说清楚”多做基础性工作。
4、求真务实,行必责实,振奋精神,做好当前本职工作
第一、做到政治上坚定,思想上成熟。
自觉地贯彻党的路线、方针和政策,加强对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想的学习,加强对科学发展观的学习和贯彻,牢固“执政为民”的理念。
不断用党的理想信念和党的宗旨武装自己的头脑,按照上级的要求做一名符合党的要求的监测人员。
第二、认真贯彻落实好首问负责制、限时办结制和责任追究制,做到工作上更加敬业,尽职尽责,恪尽职守,注重细节,按时按质完成组织交给的各项工作任务。
第三、要在廉政上做到慎微、慎行,从小事上就严格要求,要三思而后行,要有正确的世界观、人生观和生活观,养成良好的生活作风,自觉抵制各种腐败现象,克服拜金主义、享乐主义,干实在事、说实在话、做实在人,干好本职工作,提供准确有效的监测数据和监测报告,为政府重大环境决策、生态环境保护、污染治理、流域治理等方面发挥重要的技术支持和保障作用。
三、有激情,干实事,持久保持良好的作风 性格决定习惯,习惯决定命运。
作风问题就是人的性格和内在修养问题,有好的作风就有好的工作习惯,人人有好的工作习惯,我们的工作效率就会提高,工作效率提高了,我们的经济效益也将提高。
这次转变干部作风加强机关行政效能建设活动犹如春风化雨,有益于环保部门,也有益于其他部门;有益于群众,有益于政府,有益于国家,也有益于我们。
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全市开展集中整治投资发展软环境活动以来,我委按照市委、市政府的统一部署,积极行动,狠抓落实,广泛征求意见,深刻查摆问题,共收集整理出38条意见和建议,主要归纳为六个方面:
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一是思想观念方面,主要存在思想解放不到位、观念更新不快和创新能力不强的问题。
按照“三个有利于”的标准大胆闯、大胆试的步伐不快,招数不多,不能完全适应我市“富民强市、快速崛起”对计委工作的要求。
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二是服务意识方面,宗旨意识需进一步强化,公仆意识不够强,同人民群众的联系不够紧密;深入基层、服务基层不够,不能时刻想基层所想,急基层所急;服务质量需进一步提高。
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三是大局观念方面,综合部门的牵头作用发挥得不理想,在“吃透两头”上工作不到位,没有牢固确立全市一盘棋的思想,没有完全克服利益部门化倾向。
在业务上,曾有照顾省工程咨询中心连云港分中心的现象。
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四是业务水平方面,对上级一些决策把握不准、不全,超前意识不强;对涉及全市的战略问题的研究深度和广度不够,市委、市政府参谋助手作用发挥得不够。
目标管理的科学性、考核的公正性仍需进一步提高。
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五是工作效率方面,一定程度上还存在办事拖拉推诿、效率低下的现象,首问负责制、办事时限制等推行力度不够;审批行为需规范,透明度需进一步提高,环节和手续需进一步简化,办事时限要进一步缩短。
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六是廉洁自律方面,认真贯彻落实党风廉政建设的有关规定没有完全到位,缺乏强烈的自律意识。
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针对以上问题,委党组不护短、不遮丑、不怕痛,与全委人员一起深刻剖析自我,狠挖问题根源,找准责任主体,制定整改方案,落实了四条整改措施:
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一是加强理论学习,转变思想观念。
修改和完善党组中心组学习制度、委政治学习制度、机关干部在职自学制度和理论学习考核制度等,做到学习有计划,时间有保障,内容有针对,活动有考勤,效果有考核,在全委上下进一步形成认真学习、民主讨论、积极探索、求真务实的风气。
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二是加快改革步伐,提高服务水平。
对现有行政审批事项,再进行全面清理,按照市场经济运行规则,能取消的一律取消,能核准的直接办结,能备案的不再审批,需审批的简化程序。
出台《市计委业务工作处理程序》、《市计委行政审批事项承诺》和《连云港市固定资产投资项目登记备案暂行办法》,将所有的审批、核准、备案事项,办事条件、办理程序、办结时限全部公开。
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三是加强作风建设,树立良好形象。
制定《市计委机关工作人员行为规范》,完善首问负责制度和责任追究制度,建立“文明处室”考核制度。
进一步强化监督机制,实行处室职能上墙、工作人员挂牌上岗制度,接受群众监督;继续聘请市人大代表、市政协委员、市纪委(监察)等部门有关人员为计委政纪监督员。
完善投诉受理制度,设立专门投诉电话(5801497),建立一次投诉查实待岗制。
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四是做好廉政工作,强化自律意识。
完善《市计委机关工作人员廉政建设若干规定》。
抓好党员干部的世界观、人生观、价值观改造,堂堂正正做人,清清白白做事,踏踏实实工作,牢固树立“艰苦奋斗”、“率先垂范”和“守土有责”的意识,进一步提高防腐拒变、抵御风险的能力。
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整改措施的落实,促使全委人员进一步提高了认识,明确了方向,激发了干劲,做到了“思想上有明显提高,行动上有明显进步,作风上有明显转变,纪律上有明显增强”。
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软环境建设永无止境,必须与时俱进、常抓不懈,既要打攻坚战,又要打持久战。
作为主管投资的综合部门
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