工程管理毕业论文建筑工程招投标机制中存在问题分析.docx

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工程管理毕业论文建筑工程招投标机制中存在问题分析

哈尔滨商业大学毕业论文

建筑工程招投标机制中存在的问题分析

学生姓名：

指导教师：

专业：

工程管理

学院：

能源与建筑工程学院

GraduationThesis

HarbinUniversityofCommerce

Analysisoftheexistingproblemsinthebiddingmechanisminconstructioneng-ineeringbidding

Student

Supervisor

Specialty

EngineeringManagement

School

SchoolofEnergyandCivilEngineering

毕业设计（论文）任务书

姓名：

学院：

能源与建筑工程学院

班级：

：

专业：

工程管理

毕业论文题目：

建筑工程招投标机制中存在的问题分析

立题目的和意义：

立题目的：

目前，建筑工程招标投标法律法规体系及相关配套的雨场环境己基本形成，但是由于在过去很长的一段时间内实行计划经济体制，以至于在经济体制深入改革的今天其影响依然深远，建筑工程招投标市场的运行依然存在许多计划经济体制下的运行模式的影子。

这使得建筑业通过市场实现公开交易、公平竞争、优胜劣汰、最大限度地优化资源配置受到了极大的限制，也严重影响了我国市场经济体制改革的进程。

针对这一情况，本文拟对现阶段我国建筑工程招投标中存在的问题及进行分析研究，从而提出相应的解决策略来改善招投标机制。

立题意义：

1、招标文件作为整个招投标活动中比较重要的信息，其编制的好坏，决定着招投标活动的成败和招标项目的实施。

编制招投标文件时，由于编制人设计方案，选择计价计量方法不一样，从而将会导致最终报价也不一样，因此要学会如何去控制工程造价

2、招标文件是指招标人向投标人提供的为进行投标工作而告知和要求的书面材料。

招标是一种预约采购，因此招标文件就是一种要约，招标文件就是要把采购的各种要求、全部的条件，以约定的形式在标书中确定。

所以，招标文件的作用在于，阐明采购标的性质，通过招标活动将依据的规则和程序，告知订立合同的条件。

招标文件既是投标人编制投标文件的依据，也是采购人与中标供应商签订合同的基础和依据。

3、招标文件在整个建设过程中起着至关重要的作用。

如果说，政府采购目录和标准是政府采购工作的基础性文体，那么，招标文件则是政府采购工作的关键性文体。

因此，招标采购单位应十分重视编制招标文件的工作，并本着公平、公正的原则，保证招标文件严密、周到、细致、易解、规范。

技术要求与工作计划：

技术要求：

1．广泛阅读与选题有关的文献15篇以上，其中，英文文献至少3篇。

结合毕业实习充分掌握一手资料，在论文撰写中运用恰当、贴切。

2．运用所学的专业基础理论和专业知识，理论联系实际，分析和解决本课题研究问题。

3．在论文撰写过程中，论证要逻辑严密、概念准确、数据可靠、结论正确，符合毕业论文撰写规范的各项要求。

工作计划：

1．按照确定的选题范围查阅“建筑工程招投标机制中存在的问题分析”的相关文献。

2．根据查阅的“建筑工程招投标机制中存在的问题分析”相关文献，撰写论文大纲和开题报告，并按指导教师要求修改。

3．按照开题通过的论文大纲和所收集的一手和二手资料撰写论文初稿。

4．根据指导教师提出的修改意见修改论文初稿。

5．按学校毕业论文撰写规范的要求排版、打印和装订。

6．准备毕业论文答辩陈述词。

7．毕业论文答辩。

时间安排：

1.2014年4月21日～2014年4月27日下达毕业论文任务书，确定论文研究思路等

2.2014年4月28日～2014年5月04日完成开题报告、论文大纲

3.2014年5月05日～2014年5月11日完成论文初稿

4.2014年5月12日～2014年5月18日精修论文

5.2014年5月19日～2014年5月25日准备答辩

指导教师要求：

（签字）年月日

教研室主任意见：

（签字）年月日

院长意见：

（签字）年月日

毕业论文审阅评语

一、指导教师评语：

指导教师签字：

年月日

毕业论文审阅评语

二、评阅人评语：

评阅人签字：

年月日

毕业论文答辩评语

三、答辩委员会评语：

四、毕业论文成绩：

专业答辩组负责人签字：

年月日

五、答辩委员会主任单位：

（签章）

答辩委员会主任职称：

答辩委员会主任签字：

年月日

摘要

建筑工程的招标承包,是国际科学和理性的承包方式。

我国按照国际惯例,建筑工程承包的过程中大力实施竞价系统,8月30日,1999年发布的招标中华人民共和国的法律。

招标的具体实践活动在中国近年来有关深化改革以及招标系统,不断完善规章制度,一个“公平竞争、标准的、有序的建筑市场的形成和健康发展是逐步深化我国建设管理体制改革,发挥了积极作用。

然而,由于中国独特的经济发展模式和建设项目的特殊性,在我国的建设工程招标活动仍有一些问题需要研究和解决。

此文以中国建筑工程招投标的特点和管理方式为线索，论述了中国建筑工程招投标的现状和发展过程，并以此为基础归纳分析了中国现阶段建筑工程招投标工作中存在的问题，并细心的研究分析，给出了解决问题的方法

关键词:

建筑工程;招投标制度;问题;对策

Abstract

Internationally,it'sascientificandrationalwaythatusingconstructionproduct.Biddingsystemhasbeenpushedconstructionproducts,andtheLawofthepeople'srepublicinbiddinginthebargainingofthebargainingofdomesticofChinaonbidinvitationandbiddinghasbeendecreedonAugust30,1999.Withthepracticeandreformationofthetenderingandbiddinginourcountryinrecentyearsaswellasthesystems,rulesandregulationsareconstantlyimprovement,a"faircompetition,standardizedandorderly"constructionmarkethasbeengraduallyformingandhealthydeveloping,whichhasplayedapositionroleindeepenthereformofourcountry'sconstructionmanagementsystem.However,duetotheuniquedevelopmentmodelofourcountry'seconomicandtheparticularityofconstructionproject,therearestillsomeproblemsneedtobestudiedandresolvedintheactivitiesofconstructionprojectbiddingandtenderingofourcountry.

Inthisthesis,thedevelopmentandcurrentsituationofourcountry'sconstructionprojectbiddingandtenderinghavebeendiscoursedfromthedevelopmentprocessofmanagementstyleandthecharacteristicofconstructionprojectbidding-andtenderingofourcountry.Theproblemsinourcountry'sconstructionprojectbiddingandtenderingworkhavebeenanalysedbasedonthedevelopmentandcurrentsituationofourcountry'sconstructionprojectbiddingandtendering.Atthelast,tosolvetheseproblems,somecountermeasureshavebeenofferedthroughcarefulanalysis.

Keywords:

constructionengineering;biddingandtendering;problem;countermeasure

绪论

1.1研究招投标的背景

招投标作为一个开放的，公平的，公平的交易已广泛的应用于国内外2000年1月1日的“中国法律”的颁布和实施，标志着我国正式确立了招标投标法律制度。

伴随《中华人民共和国招投标法》的公布和实行，工程建设招投标市场日渐法制化和规范化。

几乎所有的项目都由招标承包，投标已成为施工企业的市场活动的重要组成部分。

机械和电气设备的进口，采购服务，科研项目，都采用投标实施。

实施招标投标既被称为“阳光工程”，又是从根本上防患腐败的一项壮举。

但是，现阶段的招投标工作存在许多的问题。

导致招投标停留在一个走过程的状态，丢失了自身的公开、公平、诚信、公正的原则。

2000年施行的与过去常用的“综合评价法”具有同等地位的评标方法——《招投标法》，以法律形式确定合理最低投标价法。

此后，我国各省的水利、建筑、交通、市政等行业的工程招标中逐渐采用该方法，是因为最低价中标法体现了优胜劣汰的市场竞争规律，尤其适用于招标人对其性能、技术没有特别的要求或者具有通用的性能和技术标准的工程项目。

工程招投标是通过市场交易与竞争，构成合同的过程。

由于招标方式与上程合同的形成与执行及工程招投标行为过程都存在很大的内在联系．选择不一样的招标方式肯定会对招投标的操作流程产生不同的影响．从而影响招投标的成本。

工程招投标成本是指为使建筑工程交易活动可以顺利实施，工程招投标甲乙方，还有参与工程招投标的社会有关各方所付出的时间、财力、资源、精力、人力等一切成本的总和。

更具体的说它包括：

招标人和投标人双方为完成工程交易行为所支付的交易成本。

1.2招投标的重要性及研究的该课题的意义

在市场经济条件下，施工项目招投标已是普遍采用的建设交易制度和交易方式，从而建筑产品市场的价格能够得到均衡。

招标是以市场经济竞争机制为基础、有组织的进行择优合作的一种比较规划和成熟化的交易方式，在全球范围内被广泛的应用。

招投标制度从没有到有，从个体推进到整体实施，推进了我国工程建设管理体制向市场经济的转化，推动了建筑业发展和工程建设水平的提高。

在过去的20年中，住房城乡建设系统工作的各个方面，招投标监管工作取得了良好的效果。

可是在细节运行中，招投标制度仍然有一些待进一步规划和完善的问题，例如竞争不科学、诚信不健全等。

在全信息时代下，非价格机制便应运而生，最为突出的便是招投标机制。

潜在买家的搜索，只是初始信息交换的交易。

与资源优化配置的原则性交易的结果，也取决于交易双方是否对称信息下交易。

中标商非常看重中标通知书的原因，是因为中标所带来的广告效应和信誉，是不可忽略的无形资产。

投标商为了在竞争中占据绝对的优势，最后拿下合同，投标中不得不提供关于自己产品的信息。

有且仅有在信息对称的前提下，买家才可以做出明智的选择，资源才有机会优化配置。

由此可知招投标机制能够使交易彼此双方沟通信息，而且缩短沟通流程，合理地解决交易双方信息不对称的矛盾。

1.3国内外招投标实践历程综述

1.3.1国外招投标实践历程

在人类历史上最早的竞价可以追溯到18世纪的英国。

成立于1782年,第一个皇家文具公共局后,采购部,通过“政府采购”或“集中采购”的政府采购办公用品,这被称为“政府采购”或“集中采购”,后来的研究者认为公开招标的原型和最原始的形式。

买在英国市场,根据买方主要分为私人和公共采购两种形式。

私人采购有两种形式,一种是通过拍卖市场购买,另一个是关于合同形式自由不羁。

而公共采购必须采取招标的方式,只有在不可能的情况下允许投标购买谈判,其原因是:

在政府机构和公共采购成本,公用事业部门主要是把人民的税收,这就要求每一笔开支都必须对人民负责,因此,政府机构和公用事业部门有责任保证他们的购买行为是合理和合法的,为了促进公众监督,采购部门最大化透明和开放。

相应的招标和投标。

在英国公众局在1782年首次设立文具,许多西方国家通过政府和公共部门的特殊规范招标采购法律,形成了西方国家有一个自定义颜色“公共采购市场”。

在美国政府招标采购的历史可以追溯到1792年。

当采购对象主要是供应。

1861年,美国通过了一项联邦法律,法律,联邦政府的采购金额超过一定数量必须采用公开招标投标采购的方法。

1949年,美国国会通过了联邦财产、行政服务法案,联邦的法律服务机构提供一套统一的政策和方法,并建立了绝大多数民事法庭的GSA联邦政府集中采购权力的组织。

除了美国以外，比利时、新西兰政府也先后颁布了有关招标办法、条例和规则等[1]。

自第二次世界大战以来在20世纪,投标的影响不断扩大。

西方发达国家,世界银行、亚洲开发银行等国际金融组织在商品采购、工程承包、咨询合同推进的招标方式。

与招标影响力的扩张,发展中国家也开始重视和实施招标设备采购和工程承包领域。

本世纪70年代以来,公开招标在国际贸易中所占的比例迅速上升,招标投标制度已成为国际惯例,并形成一整套系统,完美,为政府和企业遵循国际规则,政府也加强和完善相关法律制度和标准体系的国家,促进国与国之间的贸易和经济合作的发展发挥了重要作用。

1.3.2国内招投标实践历程

1902年,投标价格（投标）工程承包模式,当张之洞创办了湖北皮具厂,5建筑商参与投标的价格。

1918年2扩建工程后,汉阳钢铁厂,在汉口“新闻”发表声明,公开招标。

1929年,武汉市收购委员会宣布招标规则,规定公共建筑或购买超过3000元的,应当由商人们决定。

然而,由于封建和半封建社会的特殊原因,招标在现代西方社会不喜欢,以法律形式确定和发展。

在新中国成立后的早期十一届三中全会,计划经济体系,构建一个强制性的任务计划管理部门颁发的,投标停顿。

1980年10月7日,国务院首次提出“暂行规定”的开发和保护社会主义竞争,为了改革当前的经济,管理系统的进一步发展社会主义竞争,“在一些适合承包建设项目和商业项目,可以是一个审判的招标方式”。

1981年,吉林省,吉林市地区的深圳试点项目招标,并取得了良好的结果,在全国的示范作用,在招标投标掀开了新的一页。

1983年6月7日,城乡建设和环境保护署发布了“建筑和安装工程招标试点计划”,“所有的规定批准的国家和省,市,自治区建筑和安装工程可以根据本办法的规定,通过竞争性招标建设单位选择。

持有建设单位营业执照的国有建筑施工企业和集体所有制,可以通过招标合同任务”。

这是第一个部门建设项目招标规定,而且第一个投标详细的规定措施,它奠定了法律基础我国招标系统。

1984年,国务院“建筑业的改革和基础设施管理系统若干问题暂行规定》明确指出:

“大力开展项目招标承包制度。

旧的方法只使用行政手段分配改革的建设任务,实现招标。

由承包单位优先选择调查设计单位,施工和安装企业”、“鼓励竞争,防止垄断。

如果它具有投标资格的,无论是国有还是集体单位,无论从哪个地区,哪个部门,可以参与招标”。

1985年11月,国家计委、城乡建设和环境保护部门联合发布建设工程招标的“暂行规定”。

1992年12月30日,建设部发布了“管理措施”为建设项目招标投标,规定“地方政府和国有企业或机构,投资新建、重建、扩建和技术改造项目建设、特种工程除了一些不适合招标,应当依照本办法实施招标”。

发挥了积极作用,规范招标投标方。

1992年12月30日,建设部发布了“管理措施”为建设项目招标投标,规定“地方政府和国有企业或机构,投资新建、重建、扩建和技术改造项目建设、特种工程除了一些不适合招标,应当依照本办法实施招标”。

发挥了积极作用,规范招标投标方。

1997年11月,颁布了“中华人民共和国建设法”,规定:

建设项目招标、“依法”承包建筑工程的招标投标活动,应当遵循的原则,公开、公正、平等竞争的原则,宁愿选择承包商。

1999年2月,国务院办公厅的“通知”加强基础设施项目质量管理强调:

“勘察、设计、基础设施建设、主要设备和材料采购公开招标”。

1999年8月30日,中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第十一次“中国法律”,2000年1月1日生效。

此外,自1985年以来,省、市、自治区和国务院有关部门,国家规定的基础上,发布了一系列的地方、部门工程招标程序,建立了一个相对完整的招投标行政监督部门[2]

1.4小结

本章主要介绍了本文的选题背景，阐述了进行本课题研究的意义，分别综述了国内外招投标实践的发展历程与情况。

2建筑工程招投标基本原理

2.1招投标基本知识

2.1.1招投标基本相关概念

投标、招标是一种特殊的商品交易。

项目招标投标的整个过程是投标人,投标人,投标人所有者,游戏过程之间。

目前,有很多工程项目投标问题研究,但主要集中在分析投标策略的能力,和所有者和游戏的一个步骤。

游戏的不完全信息博弈理论的应用在分析招标业主和投标人之间的游戏问题,从业主的角度来讨论这个问题。

项目业主招标的目的是想要更低的投标价格选择一个满足要求的承包商的竞争力。

为了实现这一目标,主人通常会报价最低的投标机制（第一价格密封拍卖机制）。

因此,应用博弈论的业主招标机制达到最低价格招标投标的目的,以及在本招标机制如何投标人投标深入分析,以提供工程招标实践参考。

1、合理最低评标价法

合理最低投标价格方法指的是各评价因素的评价投标文件尽可能的货币转换。

招标综合比较之后,确定投标价格最低的投标。

评标方法和赢得投标。

合理的评定的报价最低的投标价格的水的世界银行贷款项目常用的评标方法,评价方法、投标价格应在不少于一个合理的成本,报标仅作为项目的所有者来预测或控制标准,评估过程中起到一个参考作用。

应用台湾评定的报价最低的投标价格的,应当通过公开招标的方式。

统一的工程量清单单价合同的基础上,应用形式签订施工合同。

2、工程量清单招标

工程量清单招标这种国际通行的工程发包方式。

给我们一个新的招标模式,它是伴随着社会主义市场经济的建立在向我们走来,从管理模式转换到另一个模式的管理。

满足的需要创造和新的管理方法。

社会条件。

根据工程量清单计价规范,工程数量清单计价价格。

应支付所有费用必须完成项目数量列表项目招标文件中规定[3]。

2.1.2招投标相关法规及重要作用

提供法律服务和保证招标活动,促进招标系统的开发,是公证的根本目的,基本功能也申办公证。

从中国公证机关的实践十年申办公证,公证服务和安全角色在投标主要体现在以下方面:

1、保证招标投标活动在真实、合法的基础上顺利进行

从法律的观点来看,招标是一种民事法律行为。

根据中国“民法通则”的建立民事法律行动要求,投标,必须满足下列条件:

（1）投标方与国家有关规定和招标文件的要求,招标,招标资格;

（2）招标活动的内容是真实的,合法的。

（93）招标投标活动的规定依法招标文件和程序。

招标和一般民事法律行为（如签订经济合同）不同。

首先,招标投标是一种多横向法律行为,以及投标人往往是最不确定的;招标是由多个不同的链接,连续活动是密切相关的。

因此,无论是招标或投标资格哪一方是不合法的,特别是投标单位主体资格无效,或招标活动的全部或一个不真实的或非法的一部分,可能会导致无效的招标投标活动,导致招标投标方损失。

公证机关合法化的招标活动,首先通过招标文件、资料审核、验证,以确保投标方与国家有关规定和招标文件的要求,招标或投标资格,保证合法性,招标投标活动相关文件;其次,通过对招标投标活动的监督真实、合法,确保各个环节和整个投标活动;最后,通过发放证书,招标投标活动的真实性,法律确认,赋予法律效力。

简而言之,公证人公证可以保证招标投标活动真正基于真实,合法,避免无效的。

2招标投标活动,杜绝违规和不健康的倾向,保护当事人的合法权益

竞标活动只有在严格按照国家有关规定,平等、公平、诚信、优惠的原则和招标文件规定的程序、方法,可以参与投标各方的合法权益和保证。

然而,由于招标的崛起在中国不是很长一段时间,法律、国家招标投标条例还不完美,尤其是地方保护主义的影响,贸易保护主义,招标投标活动中的各种违法现象更为严重和不健康的倾向,如各种各样的虚假招标、人类的标准,校准,采取欺骗、欺诈、行政干预。

这种现象的存在,不仅影响了招标的声誉,令人窒息的竞价系统的发展,但也经常聚会,特别是守法政党造成了很大的经济损失。

投标的公证人公证,坚持真实性、合法性,以支持采取法律行动,停止违法行为,有效防止各种违法行为的发生和不健康的倾向,维护当事人的合法权益。

如果一个公司在1987年举行飞机辅助油箱震动振动台实验设备招标、评标委员会评标,投标单位自动化研究应该是最好的。

但是公司的上级主管部门必须让它下一个研究所。

在这方面,公证郑重指出:

招标是一种平等主体之间的民事法律行为,必须贯彻平等原则和优先竞购方,固定成功的单位或指定单位的基本原料的出价违法行为的行政部门违反本法规定的招标投标,损害当事人的利益。

最后,在公证员的监督下,一些自动化研究所的出价,合法权益得到保护。

2.2建筑工程招投标的目地

建建设工程招标是指建设项目通过特定的市场交易行为,包括招标投标。

招标是指建设单位（招标人）投标人的数量以某种方式,按照一定的要求和投标人投标过程者优先;指招标投标人响应的过程中,参与投标。

从这个意义上讲,建设项目招投标的目的也有两个：

1、招投标的人,是通过竞标,节省成本,提高行业和缩短施工周期,招标人是项目投资,提高投资效益。

2、投标人和建筑业,希望通过招标活动将有效竞争进入施工现场。

一方面建筑施工企业改善管理,提高行业的整体竞争力,引导建筑市场有序竞争;另一方面,也希望通过有序竞争性招标来增强自己的综合实力,促进并获得自己的利益。

2.3建筑工程招投标的方式

招标模式决定了程度的竞争投标,投标对象,选择招标模式适用的有效利用市场机制,实现资源的优化配置的重要手段。

招标的一种手段,当前世界各国政府和有关国际组织的采购法律、规则提供了公开招标、邀请招标、投标和招标三种方式。

2.3.1公开招标（OpenTendering）

公开招标、竞争性招标也称为竞争性招标,是指投标通过报纸、电视或信息网络和其他公共媒体、招标或招标公告,邀请不特定的法人或者其他组织参加投标竞争,从中选择单元选择成功。

公开招标的一般程序：

1、进行资格预审；

2、发放招标文件；

3、召开投标预备会；

4、编制、递送投标文件；

5、开标；

6、评标（资格后审）；

7、中标；

8、合同谈判与签订。

2.3.2邀请招标（SelectiveTendering）

招标有限竞争性招标或选择性招标指招标人,选择一定数量的潜在竞购者（少于3）的供应商或承包商,向招标招标,选定的供应商、承包商投标竞争邀请,中标人的投标方法。

邀