经济生活第三讲收入与分配.docx

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经济生活第三讲收入与分配

第三讲收入与分配

一、考点详解

第七部分个人收入的分配

（1）按劳分配为主体，多种分配方式并存（分配制度）、按劳分配为主体、多种分配方式并存

（2）收入分配与社会公平（提高效率促进公平）、社会公平的重要体现处理好效率与公平的关系

第八部分财政与税收（国家收入的分配）

（1）国家财政（财政收入与支出）

国家收入及支出即财政，是社会再分配

国家对财政资金进行分配和使用即财政支出

财政收入包括税、利、债及其他

税收是财政收入最重要的来源

经济发展水平和分配政策影响财政收入，二者是源与流的关系

国家制定合理的分配政策即保证财政收入，又促进企业发展

财政收入和支出包括平衡、盈余、赤字三种情况，国家应促进平衡

财政支出可分为经济建设、教科文卫、行政国防和保障债务支出

（2）财政的作用

国家财政是促进社会公平改善人民生活的物质保证

国家财政具有促进资源合理配置的作用，财政支持能源、运输、水利等基础设施建设，促进国家经济全面发展。

财政与宏观调控

（3）征税与纳税、税收及其种类、依法纳税

二、考纲主干和重点精讲

（1）

层级

考点与相关知识

备考说明

基

础

生产决定分配

生产决定分配、交换、消费。

国家财政状况，税收增长，储蓄增长，家庭收入增长等的根本原因（基础性）都是国家经济发展水平。

财富增加了，财富的分配方式即实行公平分配制度问题，直接影响到群众切身利益，和积极性。

　　我国坚持按劳分配为主体，多种分配方式并存，既坚持了共同富裕的方向，又有利于市场活力的发展。

其中要理解按劳分配是对剥削制度的根本否定，是消灭剥削和消除两极分化的重要条件，它体现了劳动者共同劳动、平等分配的主人翁社会地位。

　　要理解国家财政收入的来源，其中最主要的是税收，知道财政支出有五个方面的具体用途。

财政收入和支出的统一体现了我国税收的性质。

按劳分配及其作用

财政收入与支出

财政收入的构成

影响财政收入的因素

财政支出

财政支出的构成

征税与纳税

税收及其种类

税收（我国税收的性质）

依法纳税

纳税人

负税人

（2）

层级

考点与相关知识

备考说明

重

点

分配制度

分配制度决定分配性质，决定社会的公平水平。

公有制为主体决定了按劳分配占主体，这决定了我国是社会主义性质的分配制度，收入分配要保证绝大多数劳动者的基本经济利益，同时还要根据市场经济客观要求健全生产要素按贡献参与分配的制度。

即凭借劳动、资本、土地、技术和管理等生产要素取得个人收入的分配方式。

这有利于市场迸发活力，让一切创造社会财富的源泉充分涌流（符合规律）。

　　财政政策与货币政策都是国家宏观调控的重要手段，是国家的重要政策。

但两者又有不同。

　　国家财政的巨大作用包括调节资源配置，促进经济发展和人民生活水平的提高（区别财政的具体用途）重点掌握和运用两种财政政策，分析国家经济状况。

　　掌握国家财政收支的三种情况：

收大于支；收支平衡；财政赤字。

财政赤字主要靠借债来弥补，但发行货币也是一种消除赤字的办法。

不能笼统地看财政赤字是有利还是有害。

关键掌握财政安全线。

　　税收的作用在教材中不明显，要掌握三条：

组织财政收入、调节经济杠杆和经济监督手段。

我国多种分配方式并存

税收与财政的关系

财政收支平衡

财政的作用

财政与基础设施工程

财政与宏观调控

财政与人民生活保障

税收的基本特征

税收的作用

（3）

层级

考点与相关知识

备考说明

难

点

个人收入的分配（初次分配）

坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，为我国实现社会公平、形成合理有序的收入分配格局提供了重要的制度保证。

制度有了，但分配机制需要完善。

要逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。

着力提高低收入者的收入，逐步提高最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。

加强政府税收调节，保护合法收入，取缔非法收入，实现公平分配。

效率和公平都是人类社会追求的基本目标，二者具有一致性。

效率是前提，公平是保证。

既要反对平均主义，又要防止差距悬殊，要坚持完善制度和机制，处理好效率与公平的关系。

国家收入的分配（再分配）

收入分配方式对效率、公平的影响

提高效率，促进公平

三、典例剖析

例1（07高考海南卷3）在我国社会主义初级阶段的多种分配方式中，按劳分配居于主体地位。

在公有制经济中，按劳分配的对象是

A．社会总产品B．个人消费品C．生活必需品D．物质总产品答案：

B

例2（09高考宁夏卷14）某科技企业除对科技人员支付工资外，还采取科技成果入股的激励方式，调动科技人员积极性，企业效益不断提高。

这说明

①按生产要素分配有利于缩小收入差距②分配关系的调整有利于推动生产力的发展

③科技人员的脑力劳动能创造出更大的价值④科技人员的收入取决于科技成果的使用价值

A．①③B．②③C．①④D．③④

答案：

B

例3（09高考安徽卷1）为了“扩内需、保增长”，2009年国务院同意地方发行2000亿元债券，由财政部代理发行，列入省级预算管理。

居民购买地方政府债券所获得的利息收入属于

A．债务收入B．红利收入C．劳动收入D．资本收入答案：

D

例4（08高考广东卷10）2007年5月30日，我国证券（股票）交易印花税税率由1‰调整为3‰，当日沪深两市跌停个股约860只，其主要影响因素是

A．收入政策B．货币扩张政策C．财政政策D．货币紧缩政策答案：

C

例5（09高考宁夏卷15）2009年1至4月份，我国居民消费价格总水平同比下降0．8%；工业品出厂价格同比下降5．1%，其中，原材料、燃料、动力购进价格下降7．7%。

在此情况下，若要刺激经济增长，可采取的财政政策有

①加大政府的社会保障支出②加大国企上缴财政的利润比例

③扩大国债发行规模④扩大财政收支盈余

A．①③B．②③C．①④D．③④答案：

A

例6（09高考上海卷20）在抗震救灾、重建家园的过程中，灾区人民得到了来自社会保障的巨大支持。

以下属于社会保障制度范围的是

A．银行为受灾群众办理储蓄兑现B．我国政府财政救济拨款

C．国外政府和个人直接提供救援物资D．民间公益事业团体组织慈善救助答案：

BD

例7（09高考上海卷4）读图可见

A．税收是国家实行经济监督的重要手段B．税收是财政收入的主要来源

C．税收增长是财政收入增长的原因D．税收是调节经济的重要杠杆答案：

B

例8（08高考海南卷4）中共十七大报告指出，“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平”。

下列选项中具有缩小收入差距功能的再分配措施有

①提高企业最低工资标准②个人工薪所得实行超额累进税率

③扩大财产性收入④完善最低生活保障制度

A．①②B．①③C．②③D．②④答案：

D

例9（08高考广东卷28）十七大报告指出：

“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。

”以下有利于再分配中实现社会公平的措施有

A．完善社会保障制度B．提高最低工资标准

C．实行超额累进税率D．提高增值税率答案：

AB

例10（08高考海南卷6）在我国，中资企业所得税税率原为33%，外资企业一般享受15%或更低的优惠税率。

十届全国人大五次会议通过的《企业所得税法》将我国境内的中外资企业所得税税率统一为25%。

这一政策调整将

①有助于改善外商投资结构②提高外资企业管理水平

③提高中资企业的市场占有率④促进中外资企业公平竞争

A．①②B．②③C．①④D．②④答案：

C

例11（07高考江苏卷27）2007年3月新通过的《中华人民共和国企业所得税法》规定，在中华人民共和国境内，外资企业与内资企业的所得税税率均为25%。

这改变了以前内资企业税负高于外资企业的状况。

该法的通过有利于

A．内、外资企业的公平竞争B．更大规模地吸引外资

C．提高引进外资的质量D．进一步强化税收的固定性答案：

AC

例12（08高考江苏卷17）在企业分配中，如果过分压低劳动报酬，则不利于调动劳动者的生产积极性，终将限制企业的发展。

这说明

A．公平是提高效率的保证B．要贯彻“效率优先，兼顾公平”的原则

C．效率是公平的物质前提D．初次分配和再分配都要注重公平答案：

A

例13（09高考江苏卷12）再分配更加注重公平是实现社会公平的重要举措。

下列体现“再分配更加注重公平”的措施是

A．提高企业职工最低工资标准B．调整银行存贷款利率

C．提高城市居民最低生活保障标准D．建立企业职工工资正常增长机制答案：

C

例14（09高考上海卷10）公平与效率的关系已经引起全社会的高度关注。

以下说法正确的是

①公平为效率提供持久动力②效率为公平奠定必要基础

③公平是追求效率的社会条件④效率是实现公平的物质前提

A．①B．①②C．①②③D．①②③④答案：

D

例15（09高考天津卷1）2009年初，我国政府推出新医改方案。

该方案的目标是建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，实现人人享有基本医疗卫生服务。

这项改革有利于

A．提高收入水平，改善人民生活B．完善分配制度，调节过高收入

C．实现社会公平，构建和谐社会D．统筹城乡发展，实现优势互补答案：

C

例16（08高考山东文综卷28）山东省深入贯彻落实科学发展观，围绕建设“大而强、富而美”社会主义新山东的发展目标，真抓实干，取得显著成就。

阅读材料，回答问题。

图7

揭示图7反映的经济信息，并简要说明能够促进这些信息所示变化的财政措施。

答案：

经济信息：

2007年山东省对高新技术、环境管理等行业投资大幅上升，对电力、冶金等行业投资明显减弱，小火电等落后生产能力被淘汰，投资结构不断优化，节能减排取得较大成绩。

（若答出“坚持可持续发展”、促进经济又好又快发展等言之有理的答案，可给分。

）（接下页）

措施：

①对不同行业采取不同的税收政策，引导资源在不同行业间合理流动。

②通过调控不同行业的财政支出，增强发展的协调性。

③加大科研投入，促进技术创新，为节能减排、结构优化提供技术支持。

（若笼统回答“调整财政收支方向结构”或从财政收支其他方面作答，言之有理，可酌情给分。

）

例17（07高考江苏卷36）辨析题：

36．在我国，公民纳税越多，享有的公共服务也越多

答案：

在我国，国家、集体和公民的利益在根本上是一致的，税收取之于民，用之于民，因而就整体而言，纳税越多，享有的公共服务越多。

税收具有强制性、无偿性、固定性，公民依据其收入和规定的税率依法履行纳税义务，平等的享有公共服务。

因而就每个公民来说，他所享有的公共服务与其纳税的多少没有直接的关系。

四、高考预测

高考预测一：

国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用,保持社会总供给与总需求平衡,需要根据经济状况采取不同的财政政策。

主要是指扩张性财政政策或紧缩性财政政策。

近年来，这两种财政政策对国家经济生活发挥了重要的调控作用。

2009—2010年经济形势受金融危机影响很不稳定，需要国家强有力的宏观调控—根据国内外经济形势的发展变化，随时调整国家财政政策。

对这一背景的观察分析研究将成为文综考查的重点、热点。

例（09高考山东卷28）近年来，党中央、国务院根据国内外经济形势的变化，审时度势，从容应对，对宏观调控政策进行了及时、灵活的调整。

阅读材料，回答问题：

材料二2008年下半年以来，全球经济减速对我国的影响加深，我国财税政策进行了适时调整，释放出“保增长、扩内需、调结构”的强烈信号，并逐步形成“结构性减税”的基调（结构性减税是针对特定税种、基于特定目的而实行的减税，是“有增有减，结构性调整”的一种税制改革方案）。

材料三

表42008年下半年以来我国部分税收政策的调整情况

相关税收政策

调整情况举例说明

提高部分商品出口退税率

自2008年8月1日起，将部分纺织品、服装的出口退税率由11%提高到13%

下调住房交易税

自2008年11月1日起，下设个人首次购买90平方米及以下普通住房的交易税率至1%

增值税全面转型

自2009年11月1日起，允许企业抵扣新购入设备所含的增值税，以降低企业设备投资的税收负担；同时为促进资源节约和综合利用，将矿产品增值税率从13%调至17%

（1）描述图9表明的变化，并依据图10和材料三阐释变化的原因。

答案

（1）：

变化：

2005—2008年我国税收收入总量不断增加，2005—2007年我国税收收入增速不断提高，2008年增速下降。

原因：

①经济发展水平是税收收入的基础。

我国国内生产总值的变化趋势决定着税收收入的变化趋势；②税收政策是影响税收收入的重要因素。

2008年下半年我国税收政策的调整，影响了税收收入的增长。

（2）结合材料二运用经济生活知识，分别阐明表4中三种税收政策的调整对我国经济发展的积极意义。

答案

（2）：

①提高出口退税率，有利于出口保持稳定增长，提高企业的国际竞争力；②下调个人住房交易税，有利于降低交易成本，鼓励住房交易，扩大消费需求；③增值税全面转型，有利于鼓励企业进行设备更新，促进企业技术进步，扩大投资需求；④税收政策的调整有利于转变经济发展方式，促进产业结构优化升级。

（若回答“关注民生、共建和谐社会、体现科学发展观”或从其他方面作答言之有理，可酌情给分）

（3）结合材料三运用政治生活知识，概括说明我国税收政策的调整是如何体现政府宗旨的。

答案（3）：

①我国政府的宗旨是为人民服务，对人民负责。

②我国税收政策的调整，有利于保持经济平稳较快发展，提高人民生活水平；体现了科学发展观的核心“以人为本”，有利于扩大就业，改善民生，共建和谐社会。

（4）结合材料二分析“结构性减税”政策确立的哲学依据。

答案（4）：

①坚持了一切从实际出发，具体问题具体分析。

根据国内外经济形势的变化，针对特定税种、基于特定目的而实行结构性减税；②发挥了意识的能动作用。

实行结构性减税政策，是意识能动性的体现，有利于“保增长、扩内需、调结构”目标的实现；③运用了系统优化的方法。

实行结构性减税，将构成整体的各个部分进行优化组合，使整体功能大于部分功能之和。

高考预测二：

改革开放的目的是加快发展，而发展的性质是发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。

这就是科学发展观的核心以人为本的思想基础和本质。

“民生财政”是这一思想的具体体现。

展望2010年乃至今后相当一段时间内，用好财政改善民生，是政府的艰巨任务，也是高考常考常新的课题。

例（08高考海南卷26）阅读材料回答下列问题

材料一：

自党的十六大以来，党中央对民生问题持续关注，在经济发展的基础上，着力保障和改善民生。

党的十七大报告提出，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。

材料二：

今年《政府工作报告》编列的2008年度中央财政预算有关民生投入的“清单”：

——用于教育的投入由去年的1076亿元增加到1562亿元，增长45．1%，占财政支出的比重由2007年的9．4%提高到11．83%。

——医疗卫生事业安排预算832亿元，比上年增加167亿元，增长25．2%，占财政支出的比重由2007年的5．8%提高到6．3%。

——为加快社会保障体系建设，将投入2762亿元，比上年增加458亿元，增长24．2%，占财政支出的比重由2007年的20．12%提高到20．91%。

这些实实在在的投入，使人民得到实实在在的利益，以至于人们将今年的中央财政预算称为“民生财政”。

（1）为什么说2008年度的中央财政预算充分体现了科学发展观的核心？

答案

（1）：

科学发展观的核心是以人为本。

保证全体人民共享改革发展的成果，是落实科学发展观的重要内容。

从材料可以看出，党中央高度重视现阶段存在的民生问题，政府通过“民生财政”等措施，对民生问题着力加以解决，充分体现了科学发展观的核心。

高考预测三：

创新创业创优活动是市场经济活力的表现和要求，其根源来自市场经济的内在特征—平等、竞争、法制、开放。

激发市场活力会带来可观的经济效益—贡献，发展社会主义市场经济，还要健全生产要素按贡献参与分配的制度，这是激励，也是公平。

显然，开展“三创”活动是发展社会主义市场经济的需要，但“机制尚不完备……”——思考命题点。

例（07高考江苏卷38）材料三：

目前江苏创新创业创优的社会氛围正在形成，但“三创”活动仍然受到体制、政策、观念等因素的制约：

如把冒尖者视为“冒失”，把打破常规者视为“异类”，只防出错不求出新，只求保险不愿冒险；民众性创新创业的机制尚不完备……

材料四：

2006年9月，江苏省委省政府出台的《关于进一步加快民营经济发展的若干意见》规定，除国家法律法规明确规定禁入的领域外，民营经济都可平等进入。

这条措施体现了社会主义市场经济的平等性、竞争性。

这条措施利用了市场经济的公平竞争机制，可以激发民营企业的投资创业积极性。

（2）比照材料四，针对材料三中的问题，从经济常识、政治常识角度就如何激发社会活力各提一条建议，并简要分析说明。

参考答案示例：

1．建立和完善激励机制，企业员工既以自己的劳动获得报酬，又以自己的专利、新技术入股获得利益。

这体现了把按劳分配与按生产要素分配结合起来的道理。

这一建议的实行可以使一些劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发。

2．开展群众性的合理化建议活动。

这体现了充分发扬社会主义民主的道理。

这一建议的实施有利于调动人民群众参与的积极性，汇聚群众的智慧，激发社会的创造活力。

高考预测四：

以下探究课题可以作为高考预测的重点训练课题

经济生活综合探究三

综合探究：

提高效率，促进公平

（1）了解分配中效率与公平的表现，深入理解效率与公平的辩证关系

（2）联系实际分析社会和企业分配制度，认识提高效率和促进公平的重要性

（3）避免把公平理解为平均主义，也避免忽视公平，造成分配不公的社会问题

（4）提高效率促进公平是社会的永恒话题，处理好二者关系既有利于促进经济发展，又有利于保持社会稳定和构建和谐社会

（5）通过对这一社会焦点问题的综合探究，树立一切从实际出发，实事求是和辩证发展的观点和方法

第四讲发展社会主义市场经济

一、考点详解

第九部分走进社会主义市场经济（市场经济基本原理）

（1）市场配置资源

计划和市场是资源配置的两种基本手段

市场在资源配置中起基础作用的经济就是市场经济

市场通过价格涨落及供求变化引导的商品生产者经营者调节人财物在全社会的配置具有准确灵活高效的特点，这就是市场配置资源。

必须具备公平公正的市场秩序，形成统一开放竞争有序的现代市场体系，市场才能合理配置资源这就需要依赖市场规则。

市场规则以法律法规、行业规范、市场道德规范等决定的市场的准入和有序的运行，同时也需要经营者诚实守信、社会健全信用体系和建立监督和失信惩戒制度。

市场调节具有自发性、盲目性、滞后性等弊端，单纯依靠市场调节，会发生经济波动和两极分化，需要国家干预市场。

（2）社会主义市场经济

①社会主义市场经济基本特征

②加强宏观调控

第十部分科学发展观和小康社会的经济建设

（1）全面建设小康社会的经济目标

（2）又好又快科学发展（促进国民经济又好又快发展）

①贯彻落实科学发展观②促进国民经济又好又快发展

第十一部分经济全球化与对外开放

（1）面对经济全球化（经济全球化）

（2）积极参与国际经济竞争与合作（国际经济竞争与合作）

二、考纲主干和重点精讲

（1）

层级

　考点与相关知识

备考说明

基

础

社会主义市场经济

市场经济是世界经济发展的共性和趋势，市场经济在不同的国家有不同的经济背景。

在我国，把社会主义与市场经济相结合是中国特色社会主义的一大经济创新。

正是因为把社会主义公有制与市场经济相结合，我国的宏观调控才取得了举世瞩目的成就，促进了我国国民经济又好又快发展，成功应对了经济全球化和金融危机造成的问题，平稳全面推进小康社会的建设。

运用市场经济、建设小康社会及经济全球化基础知识，结合当前反危机的经济实践可以深入理解社会主义市场经济既可以发挥市场经济的长处，又可以发挥社会主义制度优越性。

市场调节及其弊端

市场秩序

全面建设小康社会的经济目标

经济建设的要求

促进国民经济又好又快发展

经济全球化及其表现

跨国公司

对外开放

国际经济组织

国际经济合作

（2）

层级

考点与相关知识

备考说明

重

点

市场与计划

理解和分析市场经济受我国社会主义基本经济制度的制约，服务于社会主义本质--共同富裕的客观要求。

结合贯彻科学发展观和全面建设小康社会，重点分析如何保证经济持续协调发展。

　　我国社会主义市场经济必须面向世界。

中国实行对外开放，发展对外经济关系，是生产社会化特别是经济全球化的客观要求。

市场配置资源

社会主义市场经济特征

①坚持公有制为主体是基本标志

②实现共同富裕为根本目标

③国家能实行强有力的宏观调控

科学发展观和小康社会的经济建设

经济持续协调发展

“引进来”与“走出去”相结合的战略

（3）

层级

考点与相关知识

备考说明

难

点

宏观调控

市场的弱点和缺陷：

自发性、盲目性、滞后性。

国家综合运用经济、法律和行政手段加以调控和纠正。

宏观调控是人类社会一个永恒的话题。

当前面对全球化、金融危机、能源危机及粮食危机、资源危机等关系国家经济安全的重大课题，需要国家实行强有力的宏观调控手段，来保证国民经济又好又快平稳发展。

重点掌握国家宏观调控的必要性和目标。

重点把握国家宏观调控和市场机制的有机结合。

具体分析我国国家能够实行强有力的宏观调控的原因和实例。

经济全球化是一把“双刃剑”。

一方面，它可以促进世界经济发展，给各国带来发展机遇；另一方面，美国等发达国家掌握制定国际经济“游戏规则”的主导权，是经济全球化的最大受益者，而多数发展中国家并未从中受益，有些甚至被“边缘化”。

应对全球化的策略是趋利避害。

经济全球化的影响

三、典例剖析

例1（08高考广东文科基础3）2007年国家工商总局把农村食品市场作为强化农村市场监管的重点，开展农村食品市场整顿，切实保障农村食品消费安全。

这表明

A．市场调节是资源配置的基础B．政府运用行政手段监督市场

C．宏观调控是资源配置的基础D．政府运用经济手段监督市场答案：

B

例2（07高考海南卷4）财政政策、货币政策是政府在宏观调控中常用的经济手段。

一般来讲，为抑制经济过热，政府可以采取的措施有

①减少税收②提高存贷款利率③减少政府开支④增加货币供应量

A．①②B．①③C．②③D．①④答案：

C

例3（07高考江苏卷20）目前活跃在中国互联网上的流氓软件大概有100多种。

只要上网，你的电脑就很有可能被强行安装流氓软件。

流氓软件不但会占用系统资源，同时还有可能被用来盗取信息，损害上网者的利益。

流氓软件经营者的这一行为

①违反了市场交易的原则　　　　②侵犯了消费者的自主选择权

③利用了市场经济的固有弱点　　④体现了市场经济的一般特征

Ａ．①②③B．①②④C．①③　D．②③答案：

A

例4（08高考宁夏卷14）维持市场平稳健康发展，防止股市泡沫，是政府宏观调控的主要任务之一。

当股市增长过快时，政府可采取的调节措施是

①降低银行存贷款利率②降低利息税③上调股票交易印花税④扩大基金发行规模

A．①②B．②③C．①④D．③④答案：

B

例5（09高考上海卷5）今年3月，中