职业健康安全管理方案.docx

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职业健康安全管理方案

孟津县交通基础设施一期工程

洛吉快速通道洛孟交界至孟津县城段改扩建工程

职业健康安全管理方案

编制：

审核：

批准：

中国十七冶集团有限公司

二〇一八年十一月

职业健康安全管理方案

1.编制目的

为了贯彻国家职业安全健康管理方针，保证孟津项目职业安全管理目标、指标的实现，根据危险源辨识评估的结果，确定项目部职业安全健康管理目标指标，制定本方案。

2.编制依据

（1）《中华人民共和国建筑法》；

（2）《中华人民共和国安全生产法》；

（3）《中华人民共和国消防法》；

（4）《化学危险品安全管理条例》；

（5）《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》；

（6）《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》；

（7）《建筑工程项目管理规范》GB/T50326-2001；

（8）《建筑施工安全检查标准》JGJ59-99；

3.适用范围

适用于项目部的职业健康安全体系运行过程的策划及实施管理，过程覆盖孟津项目施工全过程。

4.我项目环境/职业健康安全管理目标与指标

（1）工亡事故零；

（2）年千人重伤率≤0.2；

（3）年千人负伤率≤1.5；

（4）负主责的设备、火灾、交通、中毒伤亡事故零；

（5）员工受教育率100%，员工职业健康体检计划完成率100%；

（6）安全管理人员配备符合法律法规要求，安全教育培训覆盖率、三类人员及特种作业人员持证上岗率100%；

（7）事故隐患排查覆盖面和隐患整改率100%；

（8）每月组织一次项目部领导带班综合大检查，建立检查整改记录并上传只PM系统；项目安全管理资料真实完整，归档及时；

（9）施工现场按标准检查和评价合格率100%；

（10）参建外协单位及人员保险认购率100%；

（11）安全费用投入为工程量的1.5%；

（12）安全管理创新或安全技术创新1项；

（13）安全防护用品、劳动防护用品配备100%到位；

（14）环境指标：

严格执行施工现场“六个百分之百”管控要求，污水、噪声、扬尘、固体废弃物符合排放标准，无相关投诉与举报；

（15）建立健全各类职业卫生管理制度，落实主管部门对工作人员的岗前、岗中、离岗职业健康检查。

5.职业健康安全管理工作总要求

（1）项目部在运行与活动的全过程中，要认真贯彻落实国家、地方及行业有关职业健康安全管理的法律、法规、标准、规范及有关管理要求；要严格遵照执行有关职业健康安全管理的具体要求及规章、制度和办法。

（2）项目部要分别履行管理职责，确保可以获得必要的资源和信息，促使管理体系能够得到有效运行，并得以持续改进。

（4）办公、生活及施工生产区域的职业健康安全管理工作，要通过对危险源辨识、评价、采取相应的预防措施，制定相应的管理制度、办法或作业指导书，进行防控管理和运行过程控制，为员工及其他进入到现场的人员提供一个健康安全的环境。

6.组织机构

成立职业健康安全管理领导小组，由项目经理侯宪亮任领导小组组长，常务副经理汪文波任副组长。

组长：

侯宪亮

副组长：

汪文波

成员:

刘超何承辉王海峰刘传敏尚彩娟汲正权储正东张杰张发奎杨雨李许平洪有志毕茂华陈宇航金华

7.运行控制措施

7.1落实安全生产责任，明确职业健康安全管理职责

根据集团公司《管理手册》和《安全生产文明施工管理条例》的规定，以“安全第一、预防为主”为方针，本着“管生产必须管安全”、“谁主管谁负责”和“安全生产、人人有责”的原则，进一步建立健全安全生产责任制，健全以责任制为中心的各项管理制度（如：

安全检查、安全教育、安全例会、安全技术交底，班组安全活动、机械设备验收、动火审批、事故调查处理制度等），层层签订《目标责任状》，明确责任，责任分解到人。

项目经理是本项目安全生产的第一责任人，对本项目安全生产负有全面责任，要具体抓好本单位安全生产组织机构的建设，解决生产中出现的职业健康安全问题，及时充实和调整职业健康安全管理人员，加大劳动保护和安全生产资金的投入，保证职业健康安全管理体系的正常运行。

7.2加强安全教育与培训工作，提高员工的自我保护意识和安全责任意识

项目部要根据实际工作情况，识别出员工安全技能、意识与所承担任务的差距，制定出培训计划，落实好培训工作，杜绝行为性危险的发生。

要利用各种手段、寻求各种时机，广泛深入地开展安全技能和安全意识的宣传教育和培训工作。

项目部要切实组织好施工作业人员的入场教育和班组安全活动。

7.3开展好群众性的劳动保护、安全生产工作

项目部要积极发动广大职工群众，对劳动保护、安全生产工作献计献策，对劳动保护、安全生产工作进行日常监督，营造一个“安全为我、我为安全”的良好氛围。

7.4加强消防安全管理工作

项目部要进一步强化消防安全管理工作，要签订《消防安全责任书》，逐级落实消防安全责任，抓好重点部位、关键岗位的防范工作，实施火险隐患自查自改制度，严格消防安全监督，坚决查处各种火险隐患和违法、违规行为。

抓好专业人员、特殊岗位、特殊工程的消防安全培训工作，提高他们的消防意识和技能，坚决杜绝火灾、爆炸事故的发生。

7.5加强施工现场的职业健康安全管理工作

项目部要强化施工现场职业健康安全管理工作，在工作中要认真执行“五同时”制度，强化“四全”管理，按照过程的方法，开展好对高空坠落、物体打击、机具伤害、触电、坍塌等事故的专项治理工作。

要认真开展好项目安全达标活动，开展好安全生产自查、自纠和专业检查工作，对安全检查中发现的事故隐患和不安全因素，要按照“三定”认真落实好整改。

7.6加强对劳务分包方的职业健康安全管理工作

项目部要加强对劳务分包方的职业健康安全管理工作。

对所确定的劳务分包方要认真审查其“四证”，并要在与其签订经济合同的同时一并签订《安全生产协议书》。

7.7做好对重大风险的防控工作

重大风险防控措施计划

序号

作业活动

重大风险

防控措施

实施阶段

落实部门

1

施工作业

专项施工无安全技术措施（方案）、安全技术措施（方案）未经审核、审批就采用

落地式、悬挑式、门型、挂式、吊篮式脚手架搭设与拆除、施工用电、特种设备安拆、起重吊装工程都需要单独编制专项安全施工方案（组织设计），并要履行编、审、批手续。

在施工作业之前完成

项目部

2

施工作业

专项施工不按安全技术措施（方案）施工

①加强安全生产宣传教育；②进行现场督查。

第①项在作业之前完成；第②项在过程中完成

项目部

3

施工作业

无安全技术交底

分部/分项工程要进行书面安全技术交底，交底人、被交底人要履行签字手续。

在施工之前完成

项目部

4

施工作业

设备设施未经验收

设备设施进场和安装结束后均要进行验收，起重机、龙门架等特种设备的验收，由工程所在地技术监督管理部门负责进行，协作单位在取得检测报告和使用许可证后方可投入运行。

在进场和安装结束后、投入运行之前完成

项目部、施工作业队

5

施工作业

施工人员无证上岗操作

①对从事特种作业的人员要经地方安全生产监督管理部门进行专门的安全培训，持证上岗；②项目部要对特种作业人员资格进行审查。

在入场或施工作业之前完成

施工作业队

6

焊接作业

焊渣易引起明火

①制定消防措施、制度；②合理配置灭火器材；③履行动火审批手续；④动火要有人监护；⑤焊接作业结束后，要等焊渣冷却后再离去；⑥氧气瓶与乙炔瓶要保持5m以上安全距离，两瓶距明火要保持10m以上安全距离。

第①、②、③项在作业之前完成；第④、⑤、⑥项在过程中实施完成。

施工作业队

7

易燃、易爆、油品及化学品储存和使用

易燃、易爆、油品及化学品未按规定存放使用

①易燃、易爆、油品及化学品的储存应建立台账，对物品名称、数量及入库日期进行记录，并定期清点，严格控制易燃、易爆、油品及化学品的库存量；②易燃、易爆、油品及化学品应储存在专用仓库、专用场地或专用储存柜内，并设专人管理，易燃、易爆、油品及化学品库房管理人员应对库房定期检查；③易燃、易爆、油品及化学品的专用仓库应根据物品的种类、性质，设置相应的防护措施；④易燃、易爆、油品及化学品应分类、分项存放，堆垛之间的主要通道应有安全距离，不得超量储存。

化学性质或防护、灭火方法相互抵触的化学危险品，不得在同一仓库或同一储存柜内存放；⑤遇火、遇潮容易燃烧、爆炸或产生有害气体的物品不得在露天、潮湿、漏雨和低洼容易积水的地方存放；⑥受阳光照射容易燃烧、爆炸或产生有害气体的物品和桶装、罐装等易燃液体、气体应在阴凉通风地点存放；⑦氧气瓶不能和可燃气瓶同放一处，各种气瓶挪动时不能碰撞。

在储存和使用阶段实施完成。

施工作业队

8

材料的码放

物料堆放不符合要求

①、坑、沟边1m以内不准堆土、堆料；②各种原材及构件的码放应稳固，大型构件的存放点周围应设置警戒区，并悬挂警示标牌；③半成品材料严格按要求下垫上盖。

在过程中实施完成

施工作业队

9

安全爬梯搭拆

安全爬梯搭设不满足要求

要求场地平整稳固；安全爬梯超过安全高度后应设置附着件；安全爬梯应按要求挂安全网。

搭设之前完成

施工作业队

10

安全爬梯搭拆

安全爬梯拆除不满足要求

拆除操作人员必须挂安全带，穿防滑鞋。

过程中实施完成

施工作业队

11

高空及临边洞口作业

作业层防护不到位

①作业层周边要搭设60-120cm两道防护栏杆，下设18cm高踢脚板，立面用密目安全网进行封闭；②作业层应满铺脚手板，下设平网防护；③进行现场督查。

第①、②项在高空作业形成时完成；第③项在过程中实施完成。

施工作业队

12

高空及临边洞口作业

临边洞口防护不到位

①临边应设置牢固的防护栏杆，如条件充许，防护应形成定型化、工具化。

②“四口”的防护具体执行JGJ80-91，如条件充许，防护应形成定型化；③进行现场督查

第①、②项在临边洞口形成时完成；第③项在过程中实施完成

施工作业队

13

高空及临边洞口作业

拆改防护设施

①加强安全教育，安全防护设施不得随意拆改；②进行现场督查

过程中实施完成

施工作业队

14

施工用电

未达到三级配电、两级保护

严格按照《临时用电施工组织设计》组织施工，并进行电器系统验收，必须实现三相五线制，达到三级配电、两级保护。

运行之前实施完成

施工作业队

15

起重机械安拆、吊装

无资质进行安拆、维护

起重机械的安拆和维护必须选择具有相应资质的单位进行。

作业之前完成

施工作业队

16

起重机械安拆、吊装

不正确使用（选用）吊索具

按标准选用合格的、规格和型号适宜的吊索具，并正确加以使用。

作业之前完成

施工作业队

17

钢构件、构配件进场及拼装

起重司机无证上岗

对起重司机资格进行审查，必须持有效证件上岗作业

作业之前完成

施工作业队

18

钢构件、构配件进场及拼装

起重司机不按规程施工

①进行安全技术交底；②进行现场督查。

第①项在作业之前完成；第②项在过程中实施完成

施工作业队

19

钢构件、构配件进场及拼装

吊装现场无人指挥

①吊装作业之前，要配备专门的司索指挥人员，持证上岗作业，②进行现场督查。

第①项在作业之前完成；第②项在过程中实施完成

施工作业队

20

钢构件、构配件进场及拼装

未按施工方案的顺序进行吊装

①进行安全技术交底；②进行现场督查。

第①项在作业之前完成；第②项在过程中实施完成

施工作业队

21

钢构件、构配件进场及拼装

臂杆及施工拼装范围外未设隔栅和警示标牌

1臂杆及施工拼装范围外应设置安全隔栅，并张挂安全警示标牌，闲杂人员一律不得入内；②进行现场督查。

第①项在作业之前完成；第②项在过程中实施完成

施工作业队

8.应急准备

（1）应急准备执行《应急准备和响应控制程序》，项目部要建立健全应急反应预案或应急计划。

（2）应急反应预案或应急计划应包括的内容：

—重大危害、风险的确认及所要求的应急措施；

—识别可能的事故性质和结果；

—确定与外部机构的联络（消防、医院）；

—应急负责人、有关人员在应急期间的责任和义务；

—应急指挥中心地点、组织机构、指挥信号、标识；

—报警、联络步骤、联络方式；

—重要记录和设备的保护。

9.检查和纠正

（1）运行监测对象是：

—火灾及火险隐患；

—用电；

—设施、设备；

—高空作业；

—架体安全；

—临边、洞口防护；

—防护用品的使用。

（2）对运行过程中发现的不符合，要落实纠正（整改）措施、落实纠正（整改）时间、落实责任人进行纠正（整改），纠正（整改）完成后要有反馈信息和验证记录（如：

《事故隐患整改通知单》和《事故隐患整改反馈单》或《体系运行检查记录表》），并要在不合格信息台账上予以登记。

（3）事故、事件发生的原因一般可分为：

—三违（违章指挥、违章操作、违反劳动纪律）；

—人的不安全因素；

—物的不安全状态；

—不利的环境因素；

—外部不可抗拒因素。

（4）事故、事件类别大致可分为：

—高空坠落；

—物体打击；

—机械伤害；

—触电；

—坍塌；

—车辆伤害；

—火灾、爆炸；

—中毒（食物中毒、一氧化碳中毒等）；

—其他伤害（包括职业病）等。

（5）事故、事件的报告和调查处理：

1）事故、事件的报告具体执行《不合格、事故、事件管理程序》。

2）对事故调查的内容包括：

事故发生的原因、类别、过程和人员伤亡、经济损失情况。

3）根据事故性质、类别及伤害分析，确定事故责任者（事件也应确定责任者）。

4）根据事故、事件调查的结果提出事故、事件处理意见及预防措施。

5）事故、事件处理必须遵守的原则

Ø客观、实事求是、尊重科学的原则；

Ø依法办理的原则；

Ø四不放过的原则。

（6）事故、事件处理的任何资料文件均为本程序的记录内容，必须齐全，并具有可追溯性。

事故、事件档案应包括以下内容：

—职工伤亡事故登记表；

—职工死亡、重伤事故调查报告及批复；

—现场调查记录、图纸、照片；

—技术鉴定和试验报告；

—物证、人证材料；

—直接和间接经济损失材料；

—事故、事件责任者的自述材料；

—医疗部门对伤亡人员的诊断材料；

—事故、事件发生时的施工生产条件、操作情况和设备设施资料；

—事故、事件处理决定；

—有关事故、事件通报、简报及相应预防措施材料；

—参加事故、事件调查处理人员的名单；

—其他认为有必要的资料。

10.内部评审

（1）项目部应定期对本单位的职业健康安全管理运行情况进行一次自我评价，找出差距，提出改进措施。

（2）项目部接受上级对职业健康安全管理的绩效评审，适时提出新的管理要求与努力方向。

11.持续改进

（1）项目部负责人负责跟踪落实评审决议，从而实现职业健康安全管理体系的持续改进。

（2）跟踪验证内容包括：

—是否按措施计划日期全部完成；

—完成后的效果如何，伴随的职业健康安全影响控制情况；

—实施情况是否有充分有效的记录，能否反映出措施的实施情况和效果；

—如引起程序修改，修改的内容是否适用有效，是否按照文件控制规定完成了相应的修改、批准、发放手续，该程序是否已被执行。

12.本方案自发布之日起生效。