精品财政政策的基本内容.docx
- 文档编号:29094710
- 上传时间:2023-07-20
- 格式:DOCX
- 页数:11
- 大小:25.83KB
精品财政政策的基本内容.docx
《精品财政政策的基本内容.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《精品财政政策的基本内容.docx(11页珍藏版)》请在冰豆网上搜索。
精品财政政策的基本内容
财政政策的基本内容 1.财政政策的定义 市场经济条件下的财政类型为公共财政,这是因为:
(1)在西方,公共财政是市场失效的产物。
在市场经济条件下,市场对社会的资源起基础性配置作用,也就是说在充分竞争的市场活动领域,财政不应该插手其间去直接取代市场的作用,政府活动的范围只能局限于市场失效的领域内。
反过来,对于市场失效的领域,政府又非进行干预,并直接进行资源配置不可,非如此整个市场经济难以正常顺利运转。
在我国公共财政的产生同西方国家又有所不同,我国在建国到九十年代初实行的是计划经济基本谈不上公共财政,但随着计划经济体制向市场经济体制转化的推行,财政的范围逐渐从建设性的、经营性的财政,从大包大揽的财政中逐步退出来,转移到为社会提供公共服务方面上来,公共财政的主要特征被突出起来。
(2)公共财政以企业和个人追求自身最大利益为分析的基点。
在市场经济中的企业或个人,是为了追求自身利益的企业和个人,对于能由提供者独占其利益的产品和劳务,是可以并且只能由市场提供,这样才能保证社会资源的有效配置。
(3)公共财政应凭借国有资产介入市场失效或半失效的范围内。
其一是自然垄断的行业,这类行业的垄断意味着充分竞争的失效,国有资产的介入是防止私人资本攫取垄断利润,提高社会福利的重要手段。
其二是社会公益性行业,如交通、城建、环保、水力等等。
这类行业正常运行的意义并不仅局限于这类行业本身,而且是整个经济正常运行所必不可少的,即这类行业产生着“正外溢性”影响,也在不同程度上属于市场失效的范围。
其三是国家安全性行业,如国防、军工等等。
其四是产业引导性行业,如高科技、汽车、科技转化等等。
从上分析知财政的目的在于满足国家或政府的公共需要;而财政的内容,在于获得国家或政府活动中所必需的货币收入,并相应的形成货币支出。
财政是经济体系的组成部分,应符合经济的一般原则,遵守“以最少费用获取最大效果”。
财政政策是为实现财政目的而采取的手段或方法。
从时间的角度来分析,财政政策是为实现这些目的在一定阶段内的方式方法的总称,包括短期内称作的财政措施。
凯思斯学派的经济学中有一个很典型的定义:
“财政政策是通过政府课税及支出的行为,以影响社会的有效需求,促进就业水平的提高,并避免通货膨胀或通货紧缩的发生,而实现经济稳定的目的的政策;可以看出财政政策的实质就是政府用来促进经济发展的间接控制手段,是与生产力发展水平和经济发展阶段分不开的;目前各国发展经济的目标一般有:
经济稳定、经济增长、社会资源有效配置、充分就业以及实现公平与效率等目标,因此财政政策可定义为:
政府通过税收和公共支出等手段,调整社会总供给和总需求,来达到经济发展、经济稳定、促进资源有效配置、调节收入分配、实现充分就业等目标的长期财政战略和短期财政策略。
2.财政政策的特点
导向性财政宏观调节政策的导向性是通过财政宏观调控的作用,引导生产、流通、分配和消费,以实现宏观调控目标。
例如,通过预算收入的安排,改变国民收入分配格局,引导分配结构向合理化方向发展,通过国家预算支出,改变资金流向,引导产业结构向优化方向发展等。
综合性指财政宏观调控手段综合作用于国民经济的各部门、单位和个人,作用于社会再生产的各个领域,是对整个国民经济的综合调节。
财政政策不仅能够调节生产力内部各因素之间的关系,而且也能调节生产关系,不仅能够调控总量,而且也能够调控总量结构。
无偿性指财政政策组织收入一般不需要归还,财政支出一般也不需要收回,从而决定财政政策对国民经济的调控特征。
当然也有有偿的财政收入和支出,如国债的收入和归还等。
3.财政政策乘数 根据最终产品法,国民收入(Y)可分为三部分,民间消费(C)、民间投资(I)、政府支出即财政支出(G),这里暂不考虑进出口因素,则 Y=C+I+G
(1) 假如用Yα表示居民可支配收入,T为税收,t为边际税收倾向,Co为初始消费或自发性消费,b为边际消费倾向。
则可得到:
C=C0+bYα
(2) Yα=Y-T(3) T=tY(4) 解上述方程则得出:
现在假定财政支出发生变化,由G0′变为G1′,随之国民收入由Y0变为Y1,则G1′-Go′=△G′,Y1-Y0=△Y 则:
由于0
这就是说财政支出的单独增加或减少,会使国民收入以更快速度上升或下降,因而财政支出有乘数效应。
民间的收入没有乘数效应呢?
问题的关键在于财政支出的数额是完完全全的,民间收入一般是先上交税款再进行一定的储蓄,财政收入G支出G,民间收入G,则支出Gb(1-t),因此居民收入不存在着乘数效应。
所以财政支出对于促进国民经济增长,有着重要作用,财政支出的增加一方面可以扩大内需,促进国民经济增长,另一方面又可以通过支出来调整投资方向,从而对国民经济的供给结构进行影响,为国民经济的持续稳定发展打下坚实的基础。
上面分析的财政支出乘数是隐含着这样一个条件,即在短期内存在着尚未充分利用的资源和生产能力,需求不足成为经济增长的主要矛盾。
但从长期来看,增加供给总量是国民经济增长的基础,因此要重视支出对总需求的影响(短期),还应注意到投资对扩大经济的生产能力的作用(长期)。
平衡预算乘数。
既政府通过增加税收的同时,等量增加购买支出对国民收入的影响。
经过计算平衡预算乘数为1,即增加税收会减少国民收入,但同时等额增加支出,国民收入也会等额增加。
4.财政投资政策与经济增长的关系 经济增长一般是指一个国家或地区的产品和服务的实际产出量或实际国民收入的增加。
物质产品的增加(含服务)在一定期间内主要受两个方面的影响,一是生产的规模,二是生产的效率,经济增长速度取决于一定时间内的生产规模的扩张程度和生产效率的提高程度;前者可以看作是投资的增加,后者可以看作是投资产出的增加。
日本的财政学家藤田晴把财政收支纳入经济增长模型体系中,为分析财政政策在促进经济增长中的作用提供了工具。
包括财政收支的经济增长模型体系可以写成:
Yt=Ct+It+Gt
(1) Ct=c(Yt-Tt)
(2) Tt=tYt(3) Gt=gYt(4) GIt=kGt(5) △Qt=α1It-1+α2GIt-1(6)
(1)为国民收入的确定式,Yt表示t时期的国民收入,Ct表示t时期的消费,It为投资,Gt为政府支出(财政支出)。
(2)式为消费函数,与短期相比,少了常数项,因为在长期内消费和可支配收入的关系比较理想的通过原点的直线(世界著名的经济学家S.KUznets已证实过),c为边际消费倾向,Tt表示t时期的税收收入,(3)(4)两式中的税收收入(T)、政府的支出(G)分别为国民收入Y的一定比率,在一般情况下,0
利用上述6个方程式,可以推导出下面二个方程式:
It=[1-C(1-t)-g]Yt(7) Gt=gkYt(8) 利用以上方程式可以推导出在总需求与总供给基本平衡时的经济增长率来。
(9)式的意义在于t时期的经济增长率等于民间投资的新增比例与产出系数的乘积加政府生产性投资的增长率与产出系数的比率的积的和。
从(9)式分析可知,长期内提高国民经济增长率可扩大产出系数α1α2,提高政府生产性投资在财政总支出的比率k;在α1>α2的时候,即民间投资比政府投资更有大的产出系数,则相应降低政府支出占国民收入的比率g,在α1<α2的时候,则相应扩大政府支出占国民收入的比率;提高税收占国民收入的比率,提高税率,可以使民间消费C占国民收入Y的比率下降,在α2gk不变的情况下,国民储蓄增加用于民间投资,无疑会提高经济的增长能力。
5.财政政策目标 财政政策目标,就是财政政策所要实现的期望值。
首先,这个期望值受政策作用范围和作用强度的制约。
其次,这个期望值在时间上具有连续性,在空间上具有一致性。
再次,政策目标的取值受社会、政治、经济、文化等环境与条件的制约,并取决于民众的偏好与政府的行为。
根据我国社会经济的发展需要和财政的基本特点,我国财政政策目标,可归结为以下几个方面:
(1)物价相对稳定。
物价相对稳定,并不是冻结物价,而是把物价水平的波动约束在经济稳定发展可容纳的空间。
物价相对稳定,可以具体解释为避免和抑制通货膨胀,以及避免在通货紧缩的情况下物价持续下滑。
(2)收入的合理分配。
收入的合理分配是实现经济稳定与发展的关键所在。
收入分配不合理,贫富悬殊过大,不利于社会经济的稳定;同时平均主义抑制了劳动者的积极性,也不利于经济的发展。
因此收入分配既要有利于充分调动劳动者的积极性,同时又不致于产生分配上的过分悬殊,要把公平与效率有机的结合起来。
(3)经济适度增长。
经济增长是生产能力的提高,是由投入的劳动量、资本量等基本因素以及技术水平和结构等特殊因素综合而成。
适度增长的含义就是量力而行,视财力、物力的可能制定增长速度。
财力主要取决于收入水平和储蓄倾向,物力是各种物资资源的总称。
(4)社会生活质量逐步提高。
经济系统的最终目的是满足社会全体成员的需要,满足的程度不仅仅取决于个人消费需求的实现,而且取决于社会公共需要的实现,如公共安全、环境质量、教育水平科学研究等水平的提高都标志着生和质量的提高。
6.财政政策的类型 现代经济学根据财政政策在控制经济活动上所起的作用,对财政政策从不同角度进行了划分,根据财政政策具有调节经济周期的作用,可划分为自动稳定的和相机抉择的财政政策。
自动稳定的财政政策指能够根据经济波动情况自发产生效果,无需借助外力;相机抉择的财政政策是指根据经济发展情况,借助外力对经济产生调节作用,而采用的不同财政措施。
在宏观调控中,财政政策作为政府调节经济的重要手段,从财政政策在调节国民经济总量和总体结构的不同功能,财政政策可区分为扩张型的财政政策、紧缩型的财政政策和均衡型的财政政策(中性财政政策)
(1)扩张型的财政政策 扩张性的财政政策是指通过财政分配活动来增加和刺激社会总需求,来达到供需平衡或特定目的。
在国民经济存在总需求小于总供给的时候,通过扩张性财政政策缩小总供给与总需求的差额以达到平衡。
我们知道,在总需求小于总供给的时候,为达到两者平衡,一是减少供给;二是增加有效需求。
在自由市场经济条件下,市场对供需平衡的调整,主要是对供给进行强制性的缩减,例如工厂停业、倒闭、工人失业、大量库存产品被销毁等,容易造成国民经济的衰退。
扩张性财政政策则不同,主要是从增加社会有效需求出发,促进经济顺利发展。
扩张性财政政策的载体主要有减税(如降低税率和减少税种)和扩大财政支出规模,一般来说在财政支出规模不变的情况下,减税可以增加民间可支配收入,从而扩大社会总需求,而减税的同时如果不同行业的削减程度不同又可以改变不同行业的利润率,从而调整经济结构进而调整供给结构。
财政支出是社会总需求的直接组成部分,财政支出规模的扩大会直接增加总需求,财政扩大支出增加需求的同时,一方面可调整积累与消费的比例关系,另一方面可调整投资方向,进而调整产业结构。
可以说扩张性财政政策是在短期内调整社会总需求,而在长期内是调整社会总供给和供给结构。
与之相比,扩张性货币政策却很难对国民经济的内部结构进行影响,如果在经济结构不合理的情况下,过分依靠扩张性货币政策,很可能在造成通货膨胀的同时,商品市场存在有的商品滞销,有的商品供不应求。
扩张性财政政策,在减税或增加支出并举的情况下,一般会导致财政赤字,从这个意义上说,扩张性财政政策等同于赤字财政政策,如果财政赤字是靠发行国债来祢补,把居民储蓄转化为现实的需求,一般不会导致通货膨胀。
(2)紧缩性财政政策 紧缩性财政政策是指通过财政分配活动来减少和抑制总需求,一般是在社会总需求大于社会总供给的情况下,而采用的措施。
在国民经济已出现总需求过旺的情况下,经过紧缩性财政政策消除通货膨胀缺口,达到供求平衡。
实行紧缩性财政政策的手段主要是增税(提高税率、增加税种)和减少财政支出。
增加税收可以减少民间的可支配收入,降低他们的消费需求;减少财政支出可以降低政府的消费需求和投资需求;但是增加税收(提高税率)是有限度的,一方面要考虑纳税人的承受力,另一方面要考虑在存在通货膨胀的情况下不使居民的收入降低,因而增加税收的余地要小一些;减少政府的支出同样也会受到很大的阻力,一方面支出在一定程度上具有刚性,例如公务员的工资、养老金等,宜增加而不宜减少,另一方面受事业发展的需要,公务费用的减支也有一定的限度,除了大规模的支出结构改革外,财政支出的减少额不会太大。
在历史上财政大规模增支的情况很多,但是大规模的出现财政结余的情况的较少。
因此紧缩性的财政政策,对于抑制通货膨胀,相对于扩张性的财政政策的力度和紧缩性货币政策对抑制通货膨胀的力度要小得多;但是紧缩性财政政策对于调控国民经济结构,要比紧缩性货币政策要有效得多。
(3)均衡的财政政策 均衡的财政政策是指财政的分配活动对社会总需求的影响,保持均衡作用。
财政收支活动即不会产生扩张效应,也不会产生紧缩效应。
在一般情况下,财政收支保持平衡。
但是收支平衡的财政政策并不意味着对国民经济的影响呈中性,均衡的财政政策也会影响国民经济结构,也会对国民经济起内在的稳定器的作用。
在市场经济下财政政策的主要特征是它的公共性,公共财政有利于弥补市场缺陷,提供国民经济顺利发展的公共产品或准公共产品。
总之,财政政策对于弥补市场经济缺陷,提供公共产品,提高经济效益方面发挥着重要的作用,在我国的社会主义市场经济建设中,对于调控社会总供给和总需求的平衡,特别对于调控需求不足、产品相对过剩,调节国民经济结构方面有着其它宏观调控手段不可相比的特点,在宏观调控中居主导地位。
(二)财政政策的方式与作用1.财政组织收入的手段及对国民经济的影响
(1)税收。
税收在财政收入中已占主导地位,国家财政收入的90%以上自来于税收,税收成为财政政策调控国民经济的重要手段之一。
税收作为财政政策的手段,主要用来实现经济增长、经济稳定,资源合理配置和收入公平分配等目标。
税收稳定经济目标是指税收能够对国民经济起自动稳定的功能。
在经济繁荣时期,国民收入增加,以国民收入为源泉的税收收入会随之自动增加,相对减少了个人的可支配收入,在一定程度上减轻了社会的投资需求和消费需求过旺的压力,从而使国民经济的增长速度减缓。
在经济衰退时期,税收会自动减少,相对地增加了个人的可支配收入,在一定程度上缓解了有效需求不足的矛盾,有利于经济复苏。
税收发展经济目标的实施一般是在指需求不足影响经济增长速度的情况下,通过减税措施来刺激经济加速发展。
如果税收的自动稳定经济的职能,不能促使经济复苏,政府可进一步采取税收措施,来刺激经济发展。
例如:
可以采取降低税率的办法,刺激投资与消费,特别是通过国与国之间的关税优惠和对等待遇,将会刺激出口,通过贸易乘数的作用促进国民经济加快发展。
税收资源合理配置目标的实现是指在市场经济条件下,由于市场缺陷的存在,决定了资源的私人部门不可能完全有效配置,政府需要利用税收手段强制改变资源配置,以弥补市场机制的缺陷。
税收收入公平分配目标的实现主要是指靠税收中的累进所得税制和财产税制来实行。
在生产领域,对国民收入的分配应坚持效率的原则,谁努力多,谁收入多,以提高生产者的积极性,以促进市场机制发挥作用。
但是在再分配领域,应对高收入者和富有者收入与财产进行征收更多税,以体现社会公平,缩小高收入者与低收入者之间的差距,缩小财产拥有多者与少者之间的差距。
只有这样才能更好地实现公平与效率。
(2)规费收入。
主要指政府及其职能部门根据法律法规或政策的规定,而收取的各种费用和基金。
政府收费是指政府在税收之外参与国民收入分配和再分配,以获取政府充分行使职能的重要财政源。
政府收费从性质上看,大可分为三类:
行政性收费、事业性收费以及经营性收费。
基金是指政府收取的、具有专门用途资金,这种基金一般是向特定群体收取又能为特定群体提供服务的资金,例如乡镇政府向农民收取的三提五统,以及有关部门收取的教育集资等等。
规费收入有其存在的合理性,我国地域广阔,各地情况千差万别,而税法的制定权在中央,地方没有税收立法权,通过税收而收取的财政收入在各地有很大的差别,因而政府收费也是为筹集建设资金,发展地方事业的一种渠道。
目前规费收入存在着泛乱现象,一方面收取的立法程序混乱,另一方面使用的方向也不尽合理,对国民经济的影响存在着双重作用,如果收取合理、使用得当,则对国民经济发展起促进作用,反之不利于国民经济的发展。
(3)国家信用(公债)。
即国家以有偿的方式筹措财政收入的一种手段,按筹措的范围可分为国内公债和国际公债。
其信用基础是由国家的支付能力所形成,即主要以税收作为保证,公债的发行的信用是国家的政治主权和国民经济资源,故公债发行无需提供担保。
公债政策是一种有效的财政政策工具,公债对经济的影响主要体现在它对经济的流动效应和利率效应上。
流动效应一般指通过改变公债的流动程度来影响整个社会的资金流动性状况,从而对经济产生扩张或抑制效应。
当经济处于萧条时,政府通过增加短期公债的发行,以提高整个社会的资金流动性状况,扩大社会总需求,当经济处于繁荣时,政府通过增加长期公债的发行,以减少公债的流动性,抑制社会总需求。
特别是如果公债的购买者是银行时,发行公债就有可能会使商业银行通过向中央银行贴现而扩大信贷规模增加货币供应量,因此在经济萧条时,政府应增加银行系统持有公债的份额;在繁荣时发行公债尽量面向非银行部门,以减轻通货膨胀的压力。
公债利率效应,是指通过调整公债的利率水平和影响其供求状况来影响金融市场利率的变化,从而对经济产生扩张或抑制效应。
主要是通过确定公债发行利率和买入卖出公债来实现的。
通过上述分析,我们可以看到国家信用不仅是财政政策的工具,同时也与货币政策有密切关系,在利用公债实现财政目标时,一定要与货币政策相衔接,相互配合。
(4)其他收入方式。
主要包括国有企业上交利润,国有股份收取的股息、分红、国有财产的出卖以及接受政府间的捐赠等等。
这些方式也是财政收入的重要组成部分,国家同样可通过这些方式来对经济发展起抑制或扩张效用,进行经济结构的调整。
例如:
国家一方面可以通过卖出国家财产或出让国有股份来扩大社会投资需求,同时也可用收回的资金来改善国民经济经济结构;增加或减少国有企业上交利润,同时可限制或促进有关产业或行业的发展。
2.财政支出的内容、方向及对国民经济的影响
(1)财政支出内容 财政支出按最终用途可分为:
公共支出和政府投资 公共支出,主要指政府满足纯公共需要的一般性支出或称经常项目支出,它又包括购买性支出和转移性支出两大部分。
购买性支出,包括商品和劳务的购买,它是一种政府的直接消费支出,购买性支出是决定国民收入大小的主要因素之一,其规模直接关系到社会总需求的增减。
根据现代公共支出理论,政府购买支出的增加,将直接增加个人收入,个人收入的增加又会使社会消费量增加,消费量的增加又可引起国民收入的增加,继而进一步增加消费额、又进一步增加国民收入。
转移性支出通过“财政收入——国库——政府支出”
过程将货币收入从一方转移到另一方,此时民间消费并不因此而发生变化,但可以影响不同地区的收入支出规模,继而影响地区间的经济发展速度,可迅速改变落后地区的面貌。
财政补贴是转移性支出的一种形式,可分为生产性补贴和消费性补贴。
政府投资。
政府投资指财政用于资本项目的建设支出,它最终形成各种类型的固定资产。
在市场经济条件下,政府投资的项目主要是指那些具有自然垄断特征、外部效应大、产业关联度高、具有示范和诱导作用的基础产业、公共设施、以及新兴的高科技主导产业。
政府的投资能力与投资方向对经济结构的调整起关键性作用。
(2)财政支出对于实现国民经济宏观目标的作用 促进经济增长。
市场是自发运行的,无法保持宏观经济的稳定发展,公共财政必须以自身的收支去影响和作用于市场经济的宏观运行状态。
我国处于社会主义的初级阶段,保持国民经济有较高的增长速度,这对于改善人民群众生活,缩小同世界先进发达国家的差距是有着十分重要的意义;因此以经济增长为财政政策目标而开展财政收支活动,是我国宏观调控的重要目标之一,保持国民经济增长,维持一定的经济增长速度,财政支出政策同其他宏观调控手段相比,更具有明显的特点。
财政支出对国民收入的增加具有乘数应效应,也就是说政府购买物品和劳务支出的增加(减少)所引起的国民收入成倍增加(减少)。
在经济萧条时,可采用扩张性财政政策。
再者充分发挥财政政策,加快国有企业脱困,也会促进国民经济增长。
保持经济稳定。
就必须使国民经济在总量上平衡,在经济结构上供需相适应。
国民经济总量不平衡,一是表现为需求大于供给,有钱无货可卖,出现凭票供应的现象或者出现严重的通货膨胀,我国在计划经济时代表现最为突出。
二是表现为需求小于供给,商品积压,有货无人购买,产品相对过剩,也不利于经济发展。
供给结构与需求结构不相适应,如果在总量平衡的情况下,供不应求和商品积压两情况同时存在。
财政支出对于调控总量平衡,保持国民经济稳定发展起着重要的作用。
在需求大于供给时,财政可缩减支出,减少社会需求,调节供需差额;在需求小供给总量时,财政可以扩大支出规模,扩大社会需求,缩减供需差额。
在供需结构出现不相适应时,财政支出通过调整或者转移支出,调整需求结构,影响投资方向或消费方向,从而调整供给结构。
财政支出对于调整经济结构同货币政策或其他调控手段相比,具有目的性强、时间短、效果明显等特点,决定了财政政策在宏观控制中居主导性地位。
促进资源有效配置。
在市场经济条件下,市场对社会资源起着基础性配置作用,市场通过竞争和价值规律的作用把社会资源配置到有效率的环节和方面,但由于存在着市场缺陷和自然垄断等原因,使资源在上述方面的配置存在着失效现象,如果不对这种现象加以干预和弥补必将影响经济的顺利发展和社会福利的提高。
为干预资源配置失效而发生的财政支出,有如下几个方面:
自然垄断领域的费用自然垄断状态的出现,将导致市场失效,它只能由政府的干预来实观,也就是采用宏观调控手段。
因此,公共财政必须为干预自然垄断状况而支出应有的费用。
自然垄断状况是市场自发运行的结果,垄断扭曲了市场,是社会资源被滥用和浪费的过程,也是一个市场以大量的资源破坏为代价强制地实现自身要求的过程。
垄断破坏公平了竞争,从而要求政府对市场行为加以纠正,也是政府作用于效率与公平的重要一环。
政府对垄断企业直接干预的一个重要方面,就是对这类企业规定最高价限制,或强制拆分成不同的生产经营者。
政府限价或拆分,往往导致必须对这类企业承担主要的投资责任,并承担提供补助或弥补亏损的责任。
公共工程支出在市场经济活动中,有许多公共投资的项目,难以由市场方式解决,但它们对于社会经济生活的正常开展是必不可少的,这就需要财政进行部分或全部的投资。
例如:
防洪堤、城市公共道路、公用桥梁等的建造,路灯、交通指挥系统的设立等。
对外溢性的纠正外溢性指的是生产经营过程中产生的不包括企业和个人本身成本与利润中的社会利益得失。
例如,造纸厂的生产是企业个人性质的,是个人产品,但它产生污水则对社会产生污染,对其他企业和个人利益的损害。
再如森林企业的植树活动,则绿化了环境,提供了新鲜的空气等等,而又免费的由其他人享用等等。
因此政府必须通过财政支出对某些企业进行补贴或对环境污染企业提供部分投资帮助其对环境进行改造。
有利于社会公平和社会就业。
根据有关资料表明92年占全国人口80%的农村居民,其储蓄存款占全国储蓄存款的26%,而占全国人口不到2%的城乡个体工商业者,其储蓄存款占存款总额的28%,能否可以说,不到2%的人同80%的人拥有同样多的财富?
收入差距的出现,在一定程度上激发了人们的劳动积极性,提高了效率。
可是,随着社会收入差距的扩大,分配不公的呼声日益高涨,几乎所有的社会成员和群体都认为自己处于社会分配的不利地位,我国的分配不公表现在两点:
一是用合法手段获取劳动报酬的一些领域没能贯彻按劳分配的原则,例如“脑体倒挂”等;二是通过非法经营活动和逃税行为轻而易举地获取巨额收入。
解决上述问题除了用其他分配工具以外,财政支出改革将起到很大的作用。
保障社会公平,财政政策应从两个方面着手,即机会公平与结果公平。
机会平等简单地说就是,每个人都以
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 精品 财政政策 基本 内容