LY热电复垦方案.docx

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LY热电复垦方案

什么什么市什么热电厂扩建工程

土地复垦项目

方案报告书

项目单位：

什么什么热电有限责任公司

编制单位：

设计有限公司

编制日期：

2010年8月19日

什么什么市什么热电厂扩建工程

土地复垦项目

方案报告书

项目名称：

什么什么市什么热电厂扩建工程土地复垦项目

项目单位：

什么什么热电有限责任公司

单位地址：

联系人：

联系电话：

送审时间：

2010年8月

1前言

1.1编制背景及过程

土地资源是国家重要的自然资源，土地资源的开发利用有力地支持了各项生产建设。

在生产建设中，因挖损、压占、工程施工等造成了土地资源的破坏及生态环境的恶化。

据统计，我国由于生产建设造成破坏的土地复垦率不到10%，而国外发达国家的土地复垦率已达到50%以上，土地资源造成了严重的浪费，严重阻碍了我国社会经济的发展和对生态环境的保护，不符合我国人多地少的国情。

为了及时地对破坏土地复垦利用和恢复建设区生态环境，国土资源部会同国家发改委等七部委联合于2006年9月30号下发了国土资发[2006]225号文：

《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》，要求各地发展改革部门在批准、核准投资项目时，严把土地复垦关，使国家和地方各项土地管理法规政策落到实处。

什么什么什么热电有限责任公司2X300兆瓦扩建工程坐落在什么省什么市龙山区工农乡五一村三、四组。

目前该扩建工程已建设完毕，本报告所涉及内容为该扩建工程在施工过程中临时建设用地压占的土地，为一次性土地复垦，如何把被破坏的土地，通过土地复垦整治措施，使其恢复到可利用状态，并恢复和改善项目区及其周边生态环境，使土地资源的开发利用向着科学合理、可持续发展方向发展，是编制项目土地复垦方案报告书的必要性所在。

根据《中华人民共和国土地管理法》，国务院《土地复垦规定》、《土地复垦技术标准（试行）》等国家、什么省地方法律法规，结合本项目工程设计文件和项目区自然环境概况，依据《土地复垦方案报告书》编写的内容和格式，编制《什么什么市什么热电厂扩建工程土地复垦项目方案报告书》。

报告书遵循“统一规划、源头控制、防复结合”的要求及“因地制宜、综合利用”的原则，依据项目所在地土地利用总体规划，合理确定复垦土地要求，宜农则农、宜林则林、宜牧则牧、宜建则建，并做到尽量恢复原有土地使用用途，坚持“谁破坏、谁复垦、谁优先使用”的复垦原则。

编制《什么什么市什么热电厂扩建工程土地复垦项目方案报告书》的意义在于：

一是避免复垦工作的盲目性，减轻企业和社会的负担；二是是明确复垦土地的利用方向，提高土地利用率和土地资源的可持续发展；三是改善电厂周边的生态环境。

1.2复垦方案摘要

根据对项目区的实际调查，以及征求当地相关部门的意见和建议，确定该复垦项目方案如下：

一、将临时建设用地在原地貌上修建的水泥路及工程临时建筑设施进行拆除；二、对项目区范围内由于电厂扩建而产生的建筑废弃堆积物清除运走；三、在清除各种建筑垃圾的基础上进行土地平整，对挖填干扰改变原有地貌较大的区域重新进行挖填平整，达到适宜旱地作物生长坡度，从区外客适宜作物生长的腐殖土平均0.5m，推土机推平。

2编制总则

2.1编制目的

按照“谁破坏、谁复垦”的原则，将土地复垦方案报告书的土地复垦目标、任务、措施和计划等落到实处，为土地复垦的实施管理、监督检查以及土地复垦费征收等提供依据。

本方案内容主要包含土地复垦范围、土地复垦方案设计以及复垦投资等，各项工作的内容和要求如下：

（1）量算并统计各类破坏土地的面积。

（2）根据调查，分别统计各类被破坏土地面积，确定各类被破坏土地的应复垦面积，合理确定土地复垦利用类型等。

（3）在复垦规划的基础上，按各类土地复垦技术要求设计复垦方案、复垦工艺，明确要求达到的技术标准和技术参数，计算复垦工程量，并结合项目建设进度安排，合理规划土地复垦工作计划。

（4）根据复垦设计工程量，按照《土地开发整理项目预算编制暂行办法》和《土地开发整理项目预算编制定额》，结合什么省土地复垦征收的有关规定，预算项目土地复垦投资，说明复垦投资来源和安排，评价土地复垦效益。

（5）明确项目土地复垦的组织管理、技术、资金等各项保障措施及公众参与情况。

2.2编制原则

从该项目建设的自身特点出发，根据当地自然环境和经济发展情况，按照经济上可行、技术科学合理、综合效益最佳和便于操作的要求，结合该项目建设用地特点和实际情况，体现以下复垦原则。

（1）统一规划，统筹安排的原则。

统一规划土地复垦面积、数量、地点，统筹安排土地复垦工程量。

（2）因地制宜，优先用于农业的原则。

什么什么市什么热电厂扩建工程占用农用地以后，对当地农业生产产生一定的影响，为了保证项目区人民群众的合法权益，复垦后的土地应优先用于农业。

2.3编制依据

（1）《中华人民共和国土地管理法》，1998；

（2）《中华人民共和国土地管理法实施条例》，1998；

（3）《中华人民共和国水土保持法》，1991；

（4）《中华人民共和国水土保持法实施条例》，1993；

（5）《中华人民共和国环境保护法》，1989；

（6）《建设项目环境保护管理条例》，1998；

（7）《土地复垦规定》，1988；

（8）《土地复垦技术标准（试行）》，1995；

（9）《全国土地分类（试行）》，2002；

（10）《全国生态环境保护纲要》，2000；

（11）《什么省土地开发整理工程建设标准（试行）》。

3项目概况

3.1项目简介

项目名称：

什么什么市什么热电厂扩建工程土地复垦项目

地理位置：

电厂位于什么省什么市东南部，龙山区五一村。

地理坐标：

东经126°31′00″～126°32′30″，北纬41°42′27″～41°43′15″

隶属关系：

大唐集团公司

企业性质：

国企

生产规模与能力：

60万千瓦/小时

生产服务年限或剩余使用年限：

30年

项目用地规模及土地权属关系：

本项目共占地8.18ha，全部为临时建设用地。

土地权属：

什么市龙山区工农乡五一村三、四组集体土地。

3.2项目区自然概况

3.2.1地理位置

什么什么市什么热电厂扩建工程土地复垦项目位于什么市东南部，地理坐标位于东经126°31′00″～126°32′30″，北纬41°42′27″～41°43′15″之间，项目区为电厂扩建的临时建设用地，总面积为8.18公顷，片区东至电厂厂区，南至公路，西临五一村农用地，北至消防队。

3.2.2地形地貌

项目区位于什么省东部长白山区向西部松辽平原的过渡地带，地形坡度在2-8度之间。

复垦区微地形地貌为平原，区内原地形高差稍有起伏，由于电厂扩建需要对原有地形进行挖填干扰，形成了现有大面积的地势起伏不大的地形，同时形成了项目区东部及北部边界形成了沿边界线的陡坡，坡度多数在16o-20o之间，北部少部分区域为25o左右，陡坡宽度在12-23m之间，地面高差在2-12m之间。

3.2.3气候

项目区属中温带大陆性季风气候。

冬季漫长，气候严寒，雨雪稀少；夏季高温多雨，雨热同期；春季冷暖交替，气候变化剧烈，升温迅速；秋季时间短暂，气候晴和，始降霜雪。

这种冬季严寒，夏季高温多雨的气候特点，比世界上相同纬度的其它国家，提供了更为有利和更加丰富的气候资源。

年平均降水量为658-665毫米，年平均蒸发量为1315.1—1351.1毫米，年平均气温为4.2—5.2℃，最高温度为36.0℃，最低温度为-41.1℃，无霜期为145-183天，作物有效积温2800-2900℃，年光合有效辐射总量为58.6-59.8千卡/平方厘米。

总体而言，项目区日照充足，有利于提高作物产量和品质；雨热同期，有利于作物的生长和发育。

3.2.4土壤

根据全国第二次土壤普查。

什么市境域内共有10个土类，22个亚类，36个土属，99个土种。

由于本市地处低山丘陵区，东辽河水系呈树状穿插切割，地形明显地支配着小气候和植被类型。

因此，土壤垂直分布十分明显，低山上多分布着暗棕壤。

山麓台地、河谷台地、鸡爪埠地、低丘上部多分布着白浆土，沿河分布着冲积土。

山川、岗川和平川之间分布着草甸土。

项目区内土壤种类主要以中层台地白浆土为主，黑土层厚度为20cm，养分多集中于表层黑土，土壤质地较粘，土壤耕层腐殖质含量为2.0%，全氮含量为0.138%，全磷含量为0.106%，全钾含量2.33%，土壤肥力一般。

通过对土壤进行改良培肥，形成一个深厚的良好耕层，增加土壤容水量，减少地表径流，为农作物提供一个较好的土壤环境。

土层厚度均大于100cm。

土壤呈中性偏酸，pH值为5.5—7。

3.2.5生物

什么市属于长白山植物系，生物资源比较丰富，种类繁多，贮量较大。

全市有经济植物64科351种，其中药用植物183种，食用植物7种，观赏植物5种，工业用植物28种，蜜源植物2种，年可采集万公斤以下的药用植物有仙鹤草、威灵仙、艾叶、白头翁等16种。

森林植被以人工林为主，建国以来共造人工林7万公顷，主要是落叶松林，其次是黑松林等。

天然次生林是以柞树为主的阔叶杂木林，有柞蚕场5400公顷，主要树种有人工引进的落叶松、黑松、梓子松、红松等10余种。

阔叶树主要有柞、椴、山杨、黄桦、青榆、水曲柳、花曲柳等30余种。

草本植被，由于大面积的人工造林，现仅有小面积零星分布的荒山、荒地和到处可见的池草地、林间草地、疏林草地。

由于地形复杂，立地条件的差异而形成了种类繁多的草本植物群落。

藤本植物有狗枣、猕猴桃、山葡萄、五味子等7种。

灌木树有胡枝子、紫穗槐、山刺玫、叶底珠、山茱萸等26种。

栽种植被，主要分布在平地、台地、缓坡、河谷平原上，以玉米、水稻、大豆等粮食作物为主，还有油料、蔬菜等。

尚有少量人参、黄芪、贝母、西半球梗等中药材的种植。

项目区范围内属于建设用地施工阶段的临时压占地，故目前地表无任何生物。

3.2.6水文与水文地质

什么市位于东辽河上游，平均年降水量为658mm，季节分布不均，7-8月份年降水量占全年降水量的50%，日间最大降水量为119.2mm，日降水量大于50mm，年平均0.8次。

什么市流域面积8.25平方公里，多年平均迳流深192.6毫米，年平均迳流量1089毫米。

地下水592万立方米，地下水深10-40米因靠河流两岸，属富水性，可利用水资源385.5万立方米，其中地表水可利用214.5万立方米，地下水可利用592万立方米。

项目区范围内除天然降雨外，无其他灌溉水源。

3.2.7地质

项目区地质构造比较复杂，地质基础为古生代地质，以片岩、板岩、大理岩和片麻岩为主，物理风化较强，抗蚀性能弱。

所以，丘陵顶部呈浑园状，其上覆有较厚的风化壳，坡的中下部有较厚的坡积物，岩石松散，但坡度较大的地方基岩裸露，所以，降水着陆后，流速快，地表径流汇集河川，易泛滥成灾。

3.3项目区社会经济概况

龙山区工农乡位于什么市的东南部，根据该乡的统计年鉴，2009年乡镇人口19940人，其中农业人口17662人，人均耕地1.44亩，生产总值206822万元，工业总产值194752万元，农业总产值12070万元，财政收入1074万元，人均收入6066元。

复垦区所在的五一村，2009年乡村人口2087人，其中农业人口1797人，人均耕地0.8亩，人均收入6230元。

3.4项目区土地利用状况

土地复垦项目区总面积为8.18公顷，建设规模7.25公顷。

其中住宅用地0.11公顷，为原电厂建设期间的建设工房；农村道路0.64公顷，均为水泥路面，为电厂建设期间的主要交通道路；坑塘水面0.13公顷，沟渠0.03公顷；其余均为裸地6.34公顷，为各种建筑垃圾。

具体地类及相应面积见下表：

待复垦面积统计表

一级类

二级类

现状面积（公顷）

编号

名称

编号

名称

动工面积

不动工面积

合计

06

工矿仓储用地

061

工业用地

8.18

0.00

8.18

总计

8.18

0.00

8.18

4土地复垦方向可行性分析

4.1土地损毁分析与预测

由现场踏勘资料可知，电厂的扩建工程已经完毕，项目区范围内均属建设期间的压占地，扩建工程之前的原地形地貌已基本改变，本次复垦属于一次性复垦，因此不用对该项目进行土地损毁分析与预测。

4.2复垦区土地利用现状

4.2.1土地利用状况

土地复垦项目区总面积为8.18公顷，建设规模8.18公顷，全部为施工时期的临时压占地，包括原电厂扩建设期间的建设工房水泥面和墙体、临时道路的水泥路面、施工造成的坑塘水面及沟渠、各种建筑垃圾等。

4.2.2土地权属状况

项目区属什么市龙山区工农乡五一村三、四组集体土地，权属无争议。

4.3生态环境影响分析

什么什么市什么热电厂扩建工程土地复垦项目是一次性复垦项目，针对电厂扩建工程过程中的临时建设用地进行土地复垦。

该扩建工程对临时建设用地所在区域的土地造成了一定程度的土地损毁，对该区域及周围环境产生了一定影响，现从施工期和自然恢复期进行分析。

（1）施工期的环境影响

1）对土壤资源影响

施工期间的厂区、施工区生产生活区以及贮灰区等以材料堆放、设备安装为主，对土地扰动方式主要为占压、挖填扰动。

其中：

场地回填施工影响地表植被，包括本次复垦区内土地，原有地形在施工开始后基本不复存在，为满足施工要求现以基本平整为施工场地；灰场坝堤修筑及厂址区取土等建筑施工挖填及灰场内道路施工等造成灰场区地面裸露。

2）对水资源影响

施工期间，对水资源的主要影响为施工作业排水，加强废污水排放的管理将会减少对附近的水环境的影响。

3）对生物资源的影响

由于压占、场地回填等可影响地表植被，施工过程中的扬尘会影响植被生长，同时造成原有对动物生存居住环境的威胁。

随着逐步运行，部分迁走的动物和鸟类将随着生态环境的恢复重新迁回。

本工程建设对自然生态体系完整性影响较小，不破坏现有的生态系统平衡，不致于因局部的环境改变而造成种类减少、灭绝或大的生态影响。

（2）自然恢复期的环境影响

自然恢复期间，没有施工对土地的扰动，同时由于土地复垦措施及水土保持措施的实施逐渐发挥效果，水土流失量减少，施工期临时占用的土地恢复到原有的状态。

为减小烟尘对周围环境的影响，采用一座210m高，出口内径为7m的烟囱排放烟气。

除尘器为布袋除尘器，其效率不低于99.76%，工程设计值可达99.9%。

同时设置烟气脱硫装置，立足于脱硫石膏的综合利用，控制SO2、NO2排放量。

将运行期间工程废水种类细化，清污分流、梯级使用，清洁水直接回用，不能直接用的废水处理后回用，减少新鲜水取用量，减少排水量，既节约了水资源，又避免对环境造成污染。

工程运行后，不仅给地方带来直接的财政税收，而且会带动相关产业的发展，繁荣地方经济，对当地居民脱贫致富和农牧产品提供广阔的前景，为当地创造出新的经济增长点，促进区域经济的全面发展。

4.4土地复垦适宜性评价

4.4.1评价原则和依据

（1）评价原则

对复垦土地进行适宜性评价，目的是通过评价来确定复垦后的土地用途，以便合理安排复垦工程措施和生物措施。

因此土地适宜性评价是土地复垦利用方向决策和改良途径选择的基础。

评价方法可采用因素限制法和相关因素分析法综合评价方法。

按一般土地适宜性评价步骤，首先对需要评价的土地进行土地质量调查，编制图件，并根据项目区土地利用总体规划等文件，提出该土地利用的目标，两者进行比配后，调整利用目标或提高土地质量来完成土地适宜性评价工作。

损毁的农用地的适宜性评价和复垦方向的确定应遵循尽可能恢复原土地利用类型，且耕地数量不减少，质量不降低的原则。

对于不能恢复原土地利用类型和损毁的未利用土地的适宜性评价应在找出主导限制因素的前提下，按照因地制宜、农用地优先和符合当地土地利用规划的原则进行。

从本复垦区的踏勘和实际调查上看，属于损毁的农用地，应遵循尽可能恢复土地利用类型的原则。

（2）评价依据

在项目建设中，用地区等用地会对一定范围的土地资源造成不同程度的破坏。

依据《土地管理法》的有关规定，必须对被破坏土地进行复垦，使其重新得到利用。

土地适宜性评价是以具体的土地利用方式和类型对土地条件的要求，逐个与土地资源类型的性质相互匹配并确认其适宜性过程，使其结果成为土地复垦的依据。

依据分级标准对复垦土地适宜性进行分级评价。

由于被破坏的类型不同而造成土地的自然属性、经济性状以及生产能力等土地质量特性的差异，所以不同土地利用类型具有特定利用的适宜性。

因此，对复垦土地适宜性评价必须先对其进行类型划分。

根据地形、气候、水文、土壤质地、地质灾害性评估、土层厚度、地面堆积物等若干因素，并确定相应的指标来衡量复垦后可能达到的程度，以确定其适宜的用途。

一般将建设项目用地的类型划分为耕地、园地、林地、牧草地、未利用土地中的荒草地。

4.4.2土地复垦适宜性评价流程

（1）评价范围

本次复垦属一次性复垦，所复垦土地为已损毁土地，复垦面积为8.18ha。

（2）评价单元的划分

复垦区土地均为什么市龙山区工农乡五一村集体土地，原土地利用类型为旱地，具体待复垦土地损毁单元情况表如下：

表4-1待复垦土地损毁单元情况表

复垦工作区

编号

评价单元

单元类型

地点

原地类

损毁程度

面积（ha）

五一村

1

临时建设用地

五一村

耕地

全部

8.18

（3）复垦方向初步确定

按照所遵循的评价原则和依据，在对各评价单元的适宜性进行初步分析的基础上，并在充分考虑评价单元损毁前土地利用类型的前提下，依据复垦区的自然概况、社会经济概况、相关规划和土地权利人意愿，初步确定复垦区的复垦方向为复垦为旱地。

（4）评价方法选择

本项目属于一次性复垦，是对损毁的临时占地的复垦，原则上应复垦为损毁前的土地利用类型，并确保土地质量不降低。

复垦可行性分析采用参比方法，即对单元的土地损毁程度和原土地的特征参数进行对比，分析该损毁单元复垦为原土地用途的可行性。

由于原地类的土地特征参数已无法取得，在取得土地承包人和所有人认可的情况下，取用待复垦区土地相邻的同用途土地的特征参数。

如下表：

表4-2待复垦土地损毁单元的复垦可行性分析参比标准

编号

单元类型

原地类

原地类的土地基本特征参数

坡度

土层厚度

有机质含量

土壤质地

其他

（o）

耕层

有效土层

（g/kg）

1

临时建设用地

旱地

8-15

30-60

15

2％～1％

砂壤土

在征求相关人员意见的基础上，通过以上表格以及现场踏勘分析：

待复垦区内的地表现有覆盖物、固化物可以清除；重塑原有地形的可行性很低，但是可以基本恢复原有地类作用；原有耕地没有任何农田基础设施，因此不用考虑农田基础设施的建设；对恢复原地类所需的客土质量和数量可以保证（详见附件）。

4.4.3确定最终复垦方向

通过以上分析待复垦区土地复垦方向为旱地。

由于待复垦区面积较小，且基本在一个区域内，因此不用再划分复垦单元，整个项目区可作为一个复垦单元考虑。

4.5复垦目标

（1）针对现状，占地共破坏土地8.18公顷。

全部复垦为耕地。

（2）复垦主要采取工程措施的方式，通过土方回填、建筑垃圾土外运、土地平整等工程措施，实施土地复垦，主要复垦为旱地。

（3）通过土地复垦，达到治理水土流失，恢复植被，改善生态环境的目的，同时也可减少自然灾害，维护生产安全运行。

5土地复垦标准与措施

5.1复垦标准

5.1.1土地复垦技术质量控制原则

（1）符合项目区土地利用总体规划及土地复垦规划，强调服从国家长远利益，宏观利益。

（2）依据技术经济合理的原则，兼顾自然条件与土地类型，选择复垦土地的用途，因地制宜，综合治理。

宜农则农，宜林则林，宜牧则牧，宜渔则渔，宜建设则建设。

条件允许的地方，应优先复垦为耕地或农用地。

（3）复垦后地形地貌与当地自然环境和景观相协调。

（4）保护土壤、水源和环境质量，保护文化古迹，保护生态，防止水土流失，防止次生污染。

（5）坚持经济效益、生态效益和社会效益相统一的原则。

5.1.2复垦范围及类型

（1）复垦范围

破坏土地共计8.18公顷，土地复垦范围面积为8.18公顷。

（2）复垦类型

根据在施工建设中破坏的地类在复垦时的土地利用总体规划，以及破坏前土地的利用类型，可复垦成旱地。

5.1.3复垦标准通则

（1）待复垦场地背景资料具备，包括工程地质、水文地质、土壤、植被、区域自然环境和简要社会环境等;待复垦场地原用途的设计资料。

（2）待复垦场地利用类型的选择：

应与当地地形、地貌及环境相协调。

（3）用作复垦场地的覆盖材料，不应含有有毒有害成分。

如复垦场地含有毒有害成分时，应先处置去除，视其废弃物性质、场地条件、必要时设置隔离层后再行覆盖。

充分利用从废弃地收集的表土作为顶部覆盖层。

（4）覆盖后的复垦场地规范、平整。

覆盖层容重等满足复垦利用要求。

（5）复垦场地有满足要求的排水设施，防洪标准符合当地要求。

（6）复垦场地有控制水土流失的措施。

（7）复垦场地有控制污染措施，包括空气、地表水、地下水等。

5.2水土资源平衡分析

（1）新增耕地潜力分析

复垦区为电厂扩建工程的临时建设用地，地表植被已被占压，原有土壤被挖填扰动，通过复垦，可以将其全部转变为农用地，土地利用率达到100%。

复垦区土地已不能满足正常的耕种需要，根据土地适宜性分析及现场探勘征求意见，因此要进行客土等工程措施，恢复原有的土地使用能力，复垦标准为：

覆土厚度为腐殖土壤50cm以上；覆土后场地平整，地面坡度不超过10度。

项目区建设规模为8.18ha，复垦后新增耕地8.18ha，新增耕地100%。

复垦后面积表如下：

复垦后面积统计

一级类

二级类

规划前后面积（公顷）

编号

名称

编号

名称

复垦前面积

复垦后面积

面积增减

01

耕地

013

旱地

0.00

8.18

8.18

06

工矿仓储用地

061

工业用地

8.18

0.00

-8.18

总计

8.18

8.18

0.00

（2）水资源平衡分析

根据什么市气象局提供的1972-1990年系列降水量资料，按经验频率公式

计算，保证率为75%的年份为1976年。

因此，确定1976年为典型年。

设计典型年（1976年）平均月降水量分配见表。

1976年什么市平均月降水量分配表

月份

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

全年

降水量（mm）

0.6

3.6

10

55.8

85

42.2

54.7

71.9

69.9

53.8

3.4

1.2

657.7

比例（%）

0.13

0.8

2.05

12.4

18.9

9.3

12.1

15.9

15.5

11.9

0.75

0.27

100

由上表可知，作物生育期内5-9月份降水量为493.28mm，占全年降水量的75%。

有效降水量按设计典型年5-9月降水量的70%计算，则

有效降水量=降水量×有效降水系数×承雨面积

=0.001×493.28×70%×81800（平方米）=2.82万立方米。

根据当地的种植经验，可以满足作物75%年限的生长需要。

5.3复垦措施

本次复垦的主要措施为工程措施，根据复垦区的地形条件及复垦后的土地使用情况，该项目土地复垦采取工程技术措施进行复垦，主要措施有：

（1）水泥路面、砌体拆除、清表及坑塘回填；

（2）覆土及土地平整工程。

6土地复垦工程设计及工程量测算

6.1工程设计

（1）水泥路面、砌体拆除、清表及坑塘回填

复垦区内由于是电厂扩建工程的临时用地，有很多水泥道路和建设期间生产生活临时建筑等供电厂建设需要