AAA颁行之《新标准化法》更新对比分析表.docx
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AAA颁行之《新标准化法》更新对比分析表
2018年1月1日颁行《新标准化法》
更新对比分析表
旧版(OldEdition)
新修订版(NewEdition)
目录
第一章、总则
第二章、【标准Standard】的制定
第三章、【标准Standard】的实施
第四章、法律责任
第五章、附则
第一章、总 则
第二章、【标准Standard】的制定
第三章、【标准Standard】的实施
第四章、监督管理
第五章、法律责任
第六章、附 则
第一章、总 则
第一章、总 则
第一条、为了发展社会主义商品经济,促进技术进步,改进产品质量,提高社会经济效益,维护国家和人民的利益,使【标准Standard】化工作适应社会主义现代化建设和发展对外经济关系的需要,制定本法。
第一条、为了加强【标准Standard】化工作,提升产品和服务质量,促进科学技术进步,保障人身健康和生命财产安全,维护国家安全、生态环境安全,提高经济社会发展水平,制定本法。
第二条、对下列需要统一的技术要求,应当制定【标准Standard】:
(一)工业产品的品种、规格、质量、等级或者安全、卫生要求。
(二)工业产品的设计、生产、检验、包装、储存、运输、使用的方法或者生产、储存、运输过程中的安全、卫生要求。
(三)有关环境保护的各项技术要求和检验方法。
(四)建设工程的设计、施工方法和安全要求。
(五)有关工业生产、工程建设和环境保护的技术术语、符号、代号和制图方法。
重要农产品和其他需要制定【标准Standard】的项目,由国务院规定。
第二条、本法所称【标准Standard】(含【标准Standard】样品),是指农业、工业、服务业以及社会事业等领域需要统一的技术要求。
【标准Standard】包括国家【标准Standard】、行业【标准Standard】、地方【标准Standard】和团体【标准Standard】、企业【标准Standard】。
国家【标准Standard】分为强制性【标准Standard】、推荐性【标准Standard】,行业【标准Standard】、地方【标准Standard】是推荐性【标准Standard】。
强制性【标准Standard】必须执行。
国家鼓励采用推荐性【标准Standard】。
第三条、【标准Standard】化工作的任务是制定【标准Standard】、组织实施【标准Standard】和对【标准Standard】的实施进行监督。
【标准Standard】化工作应当纳入国民经济和社会发展计划。
第三条、【标准Standard】化工作的任务是制定【标准Standard】、组织实施【标准Standard】以及对【标准Standard】的制定、实施进行监督。
县级以上人民政府应当将【标准Standard】化工作纳入本级国民经济和社会发展规划,将【标准Standard】化工作经费纳入本级预算。
第四条、国家鼓励积极采用国际【标准Standard】。
第四条、制定【标准Standard】应当在科学技术研究成果和社会实践经验的基础上,深入调查论证,广泛征求意见,保证【标准Standard】的科学性、规范性、时效性,提高【标准Standard】质量。
第五条、国务院【标准Standard】化行政主管部门统一管理全国【标准Standard】化工作。
国务院有关行政主管部门分工管理本部门、本行业的【标准Standard】化工作。
省、自治区、直辖市【标准Standard】化行政主管部门统一管理本行政区域的【标准Standard】化工作。
省、自治区、直辖市政府有关行政主管部门分工管理本行政区域内本部门、本行业的【标准Standard】化工作。
市、县【标准Standard】化行政主管部门和有关行政主管部门,按照省、自治区、直辖市政府规定的各自的职责,管理本行政区域内的【标准Standard】化工作。
第五条、国务院【标准Standard】化行政主管部门统一管理全国【标准Standard】化工作。
国务院有关行政主管部门分工管理本部门、本行业的【标准Standard】化工作。
县级以上地方人民政府【标准Standard】化行政主管部门统一管理本行政区域内的【标准Standard】化工作。
县级以上地方人民政府有关行政主管部门分工管理本行政区域内本部门、本行业的【标准Standard】化工作。
第六条、国务院建立【标准Standard】化协调机制,统筹推进【标准Standard】化重大改革,研究【标准Standard】化重大政策,对跨部门跨领域、存在重大争议【标准Standard】的制定和实施进行协调。
设区的市级以上地方人民政府可以根据工作需要建立【标准Standard】化协调机制,统筹协调本行政区域内【标准Standard】化工作重大事项。
第七条、国家鼓励企业、社会团体和教育、科研机构等开展或者参与【标准Standard】化工作。
第八条、国家积极推动参与国际【标准Standard】化活动,开展【标准Standard】化对外合作与交流,参与制定国际【标准Standard】,结合国情采用国际【标准Standard】,推进中国【标准Standard】与国外【标准Standard】之间的转化运用。
国家鼓励企业、社会团体和教育、科研机构等参与国际【标准Standard】化活动。
第九条、对在【标准Standard】化工作中做出显著成绩的单位和个人,按照国家有关规定给予表彰和奖励。
第二章、制定
第二章、【标准Standard】的制定
(注:
88版【标准Standard】第二章由第六条开始,新修订版第二章由第十条开始。
)
第六条、对需要在全国范围内统一的技术要求,应当制定国家【标准Standard】。
国家【标准Standard】由国务院【标准Standard】化行政主管部门制定。
对没有国家【标准Standard】而又需要在全国某个行业范围内统一的技术要求,可以制定行业【标准Standard】。
行业【标准Standard】由国务院有关行政主管部门制定,并报国务院【标准Standard】化行政主管部门备案,在公布国家【标准Standard】之后,该项行业【标准Standard】即行废止。
对没有国家【标准Standard】和行业【标准Standard】而又需要在省、自治区、直辖市范围内统一的工业产品的安全、卫生要求,可以制定地方【标准Standard】。
地方【标准Standard】由省、自治区、直辖市【标准Standard】化行政主管部门制定,并报国务院【标准Standard】化行政主管部门和国务院有关行政主管部门备案,在公布国家【标准Standard】或者行业【标准Standard】之后,该项地方【标准Standard】即行废止。
企业生产的产品没有国家【标准Standard】和行业【标准Standard】的,应当制定企业【标准Standard】,作为组织生产的依据。
企业的产品【标准Standard】须报当地政府【标准Standard】化行政主管部门和有关行政主管部门备案。
已有国家【标准Standard】或者行业【标准Standard】的,国家鼓励企业制定严于国家【标准Standard】或者行业【标准Standard】的企业【标准Standard】,在企业内部适用。
法律对【标准Standard】的制定另有规定的,依照法律的规定执行。
第七条、国家【标准Standard】、行业【标准Standard】分为强制性【标准Standard】和推荐性【标准Standard】。
保障人体健康,人身、财产安全的【标准Standard】和法律、行政法规规定强制执行的【标准Standard】是强制性【标准Standard】,其他【标准Standard】是推荐性【标准Standard】。
省、自治区、直辖市【标准Standard】化行政主管部门制定的工业产品的安全、卫生要求的地方【标准Standard】,在本行政区域内是强制性【标准Standard】。
第十条、对保障人身健康和生命财产安全、国家安全、生态环境安全以及满足经济社会管理基本需要的技术要求,应当制定强制性国家【标准Standard】。
国务院有关行政主管部门依据职责负责强制性国家【标准Standard】的项目提出、组织起草、征求意见和技术审查。
国务院【标准Standard】化行政主管部门负责强制性国家【标准Standard】的立项、编号和对外通报。
国务院【标准Standard】化行政主管部门应当对拟制定的强制性国家【标准Standard】是否符合前款规定进行立项审查,对符合前款规定的予以立项。
省、自治区、直辖市人民政府【标准Standard】化行政主管部门可以向国务院【标准Standard】化行政主管部门提出强制性国家【标准Standard】的立项建议,由国务院【标准Standard】化行政主管部门会同国务院有关行政主管部门决定。
社会团体、企业事业组织以及公民可以向国务院【标准Standard】化行政主管部门提出强制性国家【标准Standard】的立项建议,国务院【标准Standard】化行政主管部门认为需要立项的,会同国务院有关行政主管部门决定。
强制性国家【标准Standard】由国务院批准发布或者授权批准发布。
法律、行政法规和国务院决定对强制性【标准Standard】的制定另有规定的,从其规定。
第八条、制定【标准Standard】应当有利于保障安全和人民的身体健康,保护消费者的利益,保护环境。
第九条、制定【标准Standard】应当有利于合理利用国家资源,推广科学技术成果,提高经济效益,并符合使用要求,有利于产品的通用互换,做到技术上先进,经济上合理。
第十条、制定【标准Standard】应当做到有关【标准Standard】的协调配套。
第十一条、制定【标准Standard】应当有利于促进对外经济技术合作和对外贸易。
第十二条、制定【标准Standard】应当发挥行业协会、科学研究机构和学术团体的作用。
制定【标准Standard】的部门应当组织由专家组成的【标准Standard】化技术委员会,负责【标准Standard】的草拟,参加【标准Standard】草案的审查工作。
第十一条、对满足基础通用、与强制性国家【标准Standard】配套、对各有关行业起引领作用等需要的技术要求,可以制定推荐性国家【标准Standard】。
推荐性国家【标准Standard】由国务院【标准Standard】化行政主管部门制定。
第十二条、对没有推荐性国家【标准Standard】、需要在全国某个行业范围内统一的技术要求,可以制定行业【标准Standard】。
行业【标准Standard】由国务院有关行政主管部门制定,报国务院【标准Standard】化行政主管部门备案。
第十三条、【标准Standard】实施后,制定【标准Standard】的部门应当根据科学技术的发展和经济建设的需要适时进行复审,以确认现行【标准Standard】继续有效或者予以修订、废止。
第十三条、为满足地方自然条件、风俗习惯等特殊技术要求,可以制定地方【标准Standard】。
地方【标准Standard】由省、自治区、直辖市人民政府【标准Standard】化行政主管部门制定;设区的市级人民政府【标准Standard】化行政主管部门根据本行政区域的特殊需要,经所在地省、自治区、直辖市人民政府【标准Standard】化行政主管部门批准,可以制定本行政区域的地方【标准Standard】。
地方【标准Standard】由省、自治区、直辖市人民政府【标准Standard】化行政主管部门报国务院【标准Standard】化行政主管部门备案,由国务院【标准Standard】化行政主管部门通报国务院有关行政主管部门。
第十四条、对保障人身健康和生命财产安全、国家安全、生态环境安全以及经济社会发展所急需的【标准Standard】项目,制定【标准Standard】的行政主管部门应当优先立项并及时完成。
第十五条、制定强制性【标准Standard】、推荐性【标准Standard】,应当在立项时对有关行政主管部门、企业、社会团体、消费者和教育、科研机构等方面的实际需求进行调查,对制定【标准Standard】的必要性、可行性进行论证评估;在制定过程中,应当按照便捷有效的原则采取多种方式征求意见,组织对【标准Standard】相关事项进行调查分析、实验、论证,并做到有关【标准Standard】之间的协调配套。
第十六条、制定推荐性【标准Standard】,应当组织由相关方组成的【标准Standard】化技术委员会,承担【标准Standard】的起草、技术审查工作。
制定强制性【标准Standard】,可以委托相关【标准Standard】化技术委员会承担【标准Standard】的起草、技术审查工作。
未组成【标准Standard】化技术委员会的,应当成立专家组承担相关【标准Standard】的起草、技术审查工作。
【标准Standard】化技术委员会和专家组的组成应当具有广泛代表性。
第十七条、强制性【标准Standard】文本应当免费向社会公开。
国家推动免费向社会公开推荐性【标准Standard】文本。
第十八条、国家鼓励学会、协会、商会、联合会、产业技术联盟等社会团体协调相关市场主体共同制定满足市场和创新需要的团体【标准Standard】,由本团体成员约定采用或者按照本团体的规定供社会自愿采用。
制定团体【标准Standard】,应当遵循开放、透明、公平的原则,保证各参与主体获取相关信息,反映各参与主体的共同需求,并应当组织对【标准Standard】相关事项进行调查分析、实验、论证。
国务院【标准Standard】化行政主管部门会同国务院有关行政主管部门对团体【标准Standard】的制定进行规范、引导和监督。
第十九条、企业可以根据需要自行制定企业【标准Standard】,或者与其他企业联合制定企业【标准Standard】。
第二十条、国家支持在重要行业、战略性新兴产业、关键共性技术等领域利用自主创新技术制定团体【标准Standard】、企业【标准Standard】。
第二十一条、推荐性国家【标准Standard】、行业【标准Standard】、地方【标准Standard】、团体【标准Standard】、企业【标准Standard】的技术要求不得低于强制性国家【标准Standard】的相关技术要求。
国家鼓励社会团体、企业制定高于推荐性【标准Standard】相关技术要求的团体【标准Standard】、企业【标准Standard】。
第二十二条、制定【标准Standard】应当有利于科学合理利用资源,推广科学技术成果,增强产品的安全性、通用性、可替换性,提高经济效益、社会效益、生态效益,做到技术上先进、经济上合理。
禁止利用【标准Standard】实施妨碍商品、服务自由流通等排除、限制市场竞争的行为。
第二十三条、国家推进【标准Standard】化军民融合和资源共享,提升军民【标准Standard】通用化水平,积极推动在国防和军队建设中采用先进适用的民用【标准Standard】,并将先进适用的军用【标准Standard】转化为民用【标准Standard】。
第二十四条、【标准Standard】应当按照编号规则进行编号。
【标准Standard】的编号规则由国务院【标准Standard】化行政主管部门制定并公布。
第三章、实施
第三章、【标准Standard】的实施
(注:
88版【标准Standard】第三章由第十四条开始,新修订版第三章由第二十五条开始。
)
第十四条、强制性【标准Standard】,必须执行。
不符合强制性【标准Standard】的产品,禁止生产、销售和进口。
推荐性【标准Standard】,国家鼓励企业自愿采用。
第二十五条、不符合强制性【标准Standard】的产品、服务,不得生产、销售、进口或者提供。
第十五条、企业对有国家【标准Standard】或者行业【标准Standard】的产品,可以向国务院【标准Standard】化行政主管部门或者国务院【标准Standard】化行政主管部门授权的部门申请产品质量认证。
认证合格的,由认证部门授予认证证书,准许在产品或者其包装上使用规定的认证标志。
已经取得认证证书的产品不符合国家【标准Standard】或者行业【标准Standard】的,以及产品未经认证或者认证不合格的,不得使用认证标志出厂销售。
第十六条、出口产品的技术要求,依照合同的约定执行。
第二十六条、出口产品、服务的技术要求,按照合同的约定执行。
第二十七条、国家实行团体【标准Standard】、企业【标准Standard】自我声明公开和监督制度。
企业应当公开其执行的强制性【标准Standard】、推荐性【标准Standard】、团体【标准Standard】或者企业【标准Standard】的编号和名称;企业执行自行制定的企业【标准Standard】的,还应当公开产品、服务的功能指标和产品的性能指标。
国家鼓励团体【标准Standard】、企业【标准Standard】通过【标准Standard】信息公共服务平台向社会公开。
企业应当按照【标准Standard】组织生产经营活动,其生产的产品、提供的服务应当符合企业公开【标准Standard】的技术要求。
第十七条、企业研制新产品、改进产品,进行技术改造,应当符合【标准Standard】化要求。
第二十八条、企业研制新产品、改进产品,进行技术改造,应当符合本法规定的【标准Standard】化要求。
第十八条、县级以上政府【标准Standard】化行政主管部门负责对【标准Standard】的实施进行监督检查。
第十九条、县级以上政府【标准Standard】化行政主管部门,可以根据需要设置检验机构,或者授权其他单位的检验机构,对产品是否符合【标准Standard】进行检验。
法律、行政法规对检验机构另有规定的,依照法律、行政法规的规定执行。
处理有关产品是否符合【标准Standard】的争议,以前款规定的检验机构的检验数据为准。
第二十九条、国家建立强制性【标准Standard】实施情况统计分析报告制度。
国务院【标准Standard】化行政主管部门和国务院有关行政主管部门、设区的市级以上地方人民政府【标准Standard】化行政主管部门应当建立【标准Standard】实施信息反馈和评估机制,根据反馈和评估情况对其制定的【标准Standard】进行复审。
【标准Standard】的复审周期一般不超过五年。
经过复审,对不适应经济社会发展需要和技术进步的应当及时修订或者废止。
第三十条、国务院【标准Standard】化行政主管部门根据【标准Standard】实施信息反馈、评估、复审情况,对有关【标准Standard】之间重复交叉或者不衔接配套的,应当会同国务院有关行政主管部门作出处理或者通过国务院【标准Standard】化协调机制处理。
第三十一条、县级以上人民政府应当支持开展【标准Standard】化试点示范和宣传工作,传播【标准Standard】化理念,推广【标准Standard】化经验,推动全社会运用【标准Standard】化方式组织生产、经营、管理和服务,发挥【标准Standard】对促进转型升级、引领创新驱动的支撑作用。
第四章、监督管理
(注:
此章为88版未有章节,修订版里面的内容与88版第三章部分内容相同)
第三十二条、县级以上人民政府【标准Standard】化行政主管部门、有关行政主管部门依据法定职责,对【标准Standard】的制定进行指导和监督,对【标准Standard】的实施进行监督检查。
第三十三条、国务院有关行政主管部门在【标准Standard】制定、实施过程中出现争议的,由国务院【标准Standard】化行政主管部门组织协商;协商不成的,由国务院【标准Standard】化协调机制解决。
第三十四条、国务院有关行政主管部门、设区的市级以上地方人民政府【标准Standard】化行政主管部门未依照本法规定对【标准Standard】进行编号、复审或者备案的,国务院【标准Standard】化行政主管部门应当要求其说明情况,并限期改正。
第三十五条、任何单位或者个人有权向【标准Standard】化行政主管部门、有关行政主管部门举报、投诉违反本法规定的行为。
【标准Standard】化行政主管部门、有关行政主管部门应当向社会公开受理举报、投诉的电话、信箱或者电子邮件地址,并安排人员受理举报、投诉。
对实名举报人或者投诉人,受理举报、投诉的行政主管部门应当告知处理结果,为举报人保密,并按照国家有关规定对举报人给予奖励。
第四章、责任
第五章、法律责任
(注:
88版【标准Standard】第四章由第二十条开始,新修订版第五章由第三十六条开始。
)
第二十条、生产、销售、进口不符合强制性【标准Standard】的产品的,由法律、行政法规规定的行政主管部门依法处理,法律、行政法规未作规定的,由工商行政管理部门没收产品和违法所得,并处罚款;造成严重后果构成犯罪的,对直接责任人员依法追究刑事责任。
第三十六条、生产、销售、进口产品或者提供服务不符合强制性【标准Standard】,或者企业生产的产品、提供的服务不符合其公开【标准Standard】的技术要求的,依法承担民事责任。
第三十七条、生产、销售、进口产品或者提供服务不符合强制性【标准Standard】的,依照《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国进出口商品检验法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》等法律、行政法规的规定查处,记入信用记录,并依照有关法律、行政法规的规定予以公示;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第二十一条、已经授予认证证书的产品不符合国家【标准Standard】或者行业【标准Standard】而使用认证标志出厂销售的,由【标准Standard】化行政主管部门责令停止销售,并处罚款;情节严重的,由认证部门撤销其认证证书。
第二十一条、已经授予认证证书的产品不符合国家【标准Standard】或者行业【标准Standard】而使用认证标志出厂销售的,由【标准Standard】化行政主管部门责令停止销售,并处罚款;情节严重的,由认证部门撤销其认证证书。
第二十三条、当事人对没收产品、没收违法所得和罚款的处罚不服的,可以在接到处罚通知之日起十五日内,向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议;对复议决定不服的,可以在接到复议决定之日起十五日内,向人民法院起诉。
当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内,直接向人民法院起诉。
当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的,由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十八条、企业未依照本法规定公开其执行的【标准Standard】的,由【标准Standard】化行政主管部门责令限期改正;逾期不改正的,在【标准Standard】信息公共服务平台上公示。
第三十九条、国务院有关行政主管部门、设区的市级以上地方人民政府【标准Standard】化行政主管部门制定的【标准Standard】不符合本法第二十一条第一款、第二十二条第一款规定的,应当及时改正;拒不改正的,由国务院【标准Standard】化行政主管部门公告废止相关【标准Standard】;对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分。
社会团体、企业制定的【标准Standard】不符合本法第二十一条第一款、第二十二条第一款规定的,由【标准Standard】化行政主管部门责令限期改正;逾期不改正的,由省级以上人民政府【标准Standard
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