讲话稿在全市美好乡村建设工作会议上的讲话.docx
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讲话稿在全市美好乡村建设工作会议上的讲话
在全市美好乡村建设工作会议上的讲话
同志们:
这次全市美好乡村建设工作会议是在第二批党的群众路线教育实践活动如火如荼的新形势下召开的一次重要会议。
主要任务是:
贯彻落实全省美好乡村建设推进会议和市美好乡村建设工作领导小组会议精神,总结201X年美好乡村建设工作,安排首批省级美好乡村建设重点示范村的自查验收工作,部署今年美好乡村建设任务,动员全市上下进一步深化认识,戮力同心,继续保持高频调度、高压推进、高标要求,迅速掀起美好乡村建设新高潮。
刚才,各地对今年的美好乡村建设工作作了交流发言,市美好办就首批省级重点示范村的检查验收工作进行了安排部署。
可以看出,大家认识很深刻,讲的很到位,对今年的总体工作有思路,有目标,有部署,有创新,这将有力地推动美好乡村建设工作向纵深开展,在新的起点上继续攻坚克难,争先进位,勇攀高峰,努力争取更好的成绩。
根据会议安排,下面我讲三点意见。
一、充分肯定成绩,201X年美好乡村建设开局良好
过去的一年,我市各级各部门认真贯彻落实省、市的统一部署和要求,紧紧围绕美好乡村建设“三美三宜二园”的目标,系统谋划,精心实施,全市美好乡村建设工作有序推进,取得了良好的阶段性成效,实现了“首战必胜”的预期目标,有力地推动和促进了农村环境面貌改观、公共服务水平提升、农村经济发展、农民收入增加、乡风文明建设和农村社会和谐。
主要表现在:
一是中心村实现改貌换颜。
首批省级136个中心村建设和930个自然村整治全面启动,49个省级重点示范村全面完成建设任务,累计投入资金16.58亿元,一批宜居宜业宜游的美好乡村脱颖而出。
二是农村环境整洁有序。
以“三线三边”区域为重点,以垃圾收集、河道疏浚、污水治理、绿化美化、三乱清理为抓手,农村固废垃圾、生活污水得到有效整治,基本实现农村垃圾收集处理和卫生保洁全覆盖,生产生活生态环境明显改善。
三是农村经济稳定发展。
结合美好乡村建设,大力发展乡村旅游,深入推进农村三次产业深度融合,因地制宜发展农村经济,不断彰显美好乡村宜居、宜业、宜游新形象。
肥东长临河镇西湖村、撮镇镇瑶岗村,汤池镇果树村、巢湖市“三将军”村、肥西县山南镇小井庄村等一大批特色产业村基本建成,有效地推动了农业产业结构的优化提升,促进了绿色、红色、古色“三色”乡村旅游业的发展。
四是农村基础条件大幅改善。
加强中心村道路建设,治理生活污水,改善农村电网和通信条件,实施安全饮水工程,建设农民体育广场,配套配齐环卫设施等,美好乡村中心村基础设施条件基本完善。
五是农村社会事业全面发展。
推进中心村综合服务中心建设,建立村邮站,开展农民文化乐园创建活动,推动农村教育、文化、体育等公共服务由“扩大供给”向“均衡享受”提升,进一步方便了农民办事,丰富了农民文化生活。
六是农民生活水平显著提高。
深入实施十项富民行动计划,发展农村特色产业,培育农村新型经营主体,农民收入首次突破万元大关,达到10352元,增长14%,连续6年实现跨千元增长,连续4年超城镇居民收入增幅。
我市美好乡村建设能在开局启动之年取得上述成绩,实属不易!
除了领导重视、政策支持、高频推进这些内在因素外,关键是各级各部门自始至终落实“五个坚持、五个注重”:
一是坚持城乡统筹,规划先行。
坚持城乡一张图、全市一盘棋,更加注重规划之间的相互衔接,系统配套,深入推进城乡规划、产业发展、要素配置、基础设施、公共服务、生态环境“六个一体化”,形成了城乡深度融合发展新格局。
二是坚持整合资源,上下联动。
广泛动员社会力量,发挥机关、事业单位、部队、青年、妇联等优势特长,全方位支持美好乡村建设;更加注重工作的项目化、工程化,整合有限的支农资金,集中力量办大事,切忌分散、讲究绩效,干一件成一件,不断夯实农村发展基础。
三是坚持发展为先,兴业富民。
把农村产业发展放在首要位置,不断增加农民收入,更加注重调结构、转方式,增活力,促发展,农业现代化水平稳步提升,农村建设加速亮点纷呈。
四是坚持改革创新,激发活力。
把改革创新贯穿于农村经济社会发展各个方面,更加注重农村体制机制改革,进一步解放思想,创新思路,深入推进农村土地使用、经营主体、城乡一体化等重点领域和关键环节改革,不断激发农村发展活力。
五是坚持民生导向,农民主体。
倾心尽力惠民生、促和谐,更加注重农民安居乐业持续增收,把农民过上好日子作为工作的努力方向,持续兴办农村实事,发展农村社会事业,提高基本公共服务均等化水平,更大力度扶持农民,富裕农民,努力实现农民幸福指数与经济发展同频共振。
二、高度重视,精心组织,扎实抓好重点示范村检查验收工作
年前,省美好乡村建设工作领导小组正式印发了《安徽省美好乡村建设考核验收办法》,省里将于近期组织考核验收工作。
这是对去年一年美好乡村建设成绩高下的一个衡量标准,是一次年度考试。
根据省里部署,有的县(市)已对照标准,开展了自查自检工作,市里将根据县(市)检查验收总体情况,再决定是否还要开展市级检查验收。
为确保我市美好乡村建设全面通过省级考核验收,力争争先进位,在此,我再强调几点。
一要熟练掌握检查验收标准。
《重点示范村建设情况检查验收表》共12个一级指标32个二级指标,每项指标都明确了考核内容、分值和方式。
《重点示范村建设情况群众意见调查表》是发给当地群众和基层干部填写的,要最大限度引导群众参与,最大限度听取群众意见,群众代表要有广泛性和代表性,意见调查表作为自查自验工作的重要依据。
各验收组要切实按照验收标准,把好质量关、评定关,使验收结果是美好乡村建设情况的真实、准确体现,务求验准验实。
二要认真制定迎检方案。
在充分征求各地和有关部门意见基础上,市美好办制定了自查自验方案。
此项工作从3月上旬开始,至3月中旬完成,市、县(市)联合组成5个自查自验组,采取听、看、查、访、问、评等形式,对五县(市)的49个重点示范村、随机抽查的15个整治自然村和5条示范带,逐县逐村逐项进行自查自验,要确保方案执行不走样、不打折。
同时,市美好办、各县(市)要未雨绸缪,反复斟酌,精心制定迎接省里检查验收活动方案,充分考虑省考核检查组检查验收日程安排、可能抽查的村庄、验收线路、得失分重点环节,确保检查验收工作顺利,确保被抽查的村庄百分之百通过,确保能有2个以上县(市)能获得美好乡村建设先进县(市)称号。
三要有序开展自查自验活动。
各牵头单位要强化“主角”意识、大局意识,全面负责所在县(市)美好乡村建设查验工作;各参与单位积极配合,完成牵头单位安排的验收工作;市、县(市)美好办人员要认真做好协调服务。
希望大家安排好时间,保证质量,在规定时间内完成验收工作。
四要负责出具检查验收结果。
涉及美好乡村建设内容的各责任单位、检查验收组各牵头单位要坚持原则、实事求是,对既定的标准从严掌握,逐项落实检查验收内容,明确专人做好记录、评分等工作,做到记录清楚、评分准确、不遗不漏、客观公正,并据检查验收情况,现场反馈《问题整改意见表》。
对因自查自验在检查中没有发现的问题,被省里验收发现的,或因自查自验工作不负责,造成被检查村未通过省级验收的,依照《合肥市推进美好乡村建设责任追究暂行办法》有关规定,追究牵头单位责任。
三、继续加大力度,推进美好乡村建设再创新佳绩再跃新台阶
今年是全面推进美好乡村建设的第二年,面临着重点示范村数量增加、基础较差、投入更大、任务更重的诸多困难和复杂因素,各级各部门要突出重点、狠抓关键,深入贯彻落实省、市党委、政府的一系列部署和要求,进一步加大统筹推进力度,提升美好乡村建设水平,创新各项工作开展,全面完成今年美好乡村建设任务。
(一)充分认识今年美好乡村建设任务的艰巨性、复杂性。
虽然去年我市美好乡村建设取得了初步成效,但我们应清醒地认识到,成绩是过去的,今年的任务更加艰巨和复杂。
从目标任务看,美丽中国、美好安徽建设力度空前。
市委、市政府明确,到2016年,力争全市60%以上的中心村达到美好乡村建设要求。
今年我市要全面完成82个省级重点示范村建设和649个自然村整治任务,以及“三线三边”全域环境综合整治实现阶段性目标,建设任务更加繁重。
从规划编制看,不少中心村规划粗糙,操作性不强,多数中心村规划成“千村一貌”,缺少特色和亮点,很难打造成美好乡村的“精品村”。
今年的重点示范村要努力克服这些问题,在修编完善村庄建设规划和产业规划时,要深入调查研究,村庄发展导向、功能定位、村庄特色、主导产业等方面,要与村庄人口、土地、产业资源、风情习俗等特色紧密结合,力争规划编制标准更高、定位更准确、特色更鲜明,保持乡村风貌,彰显乡村特色,体现出“望得见山,看得见水,记得起乡愁”的农村特色和韵味。
从建设难度看,去年完成建设任务的村庄多数是在前几年新农村建设示范村基础上加以提升,自然条件和经济条件较好。
随着建设工作的深入推进,基础薄弱的村庄将陆续列入建设名录,这些村庄要达到建设标准,工作量和投入资源都将明显增加。
从群众期望看,已完成建设任务的村庄从根本上解决了基础设施、环境卫生、公共服务等问题,取得了显著的综合效益,农民群众从中普遍得到实惠。
这对尚未建设和整治的村庄产生了很大的触动,广大农民群众热切希望自己的村庄建成后,达到甚至超过已建好村庄的建设水平,能否满足群众的期盼和要求,对我们是很大的挑战和考验。
所以这些情况和问题,都需要我们高度重视,切实增强工作的责任感和紧迫感,进一步解放思想,加大力度,坚持不懈地推进美好乡村建设。
(二)进一步提升美好乡村创建质量和水平。
今年我市美好乡村建设要按照“百村示范、千村整治,镇村同步,四级联创,点面结合,连片推进”的思路,以省级示范村建设为重点,以“三线三边”全域综合整治为基础,着力做好“业强、民富、村美、人和”四篇文章。
一要突出抓好省级重点示范村建设。
概括说来,重点示范村就是要因地制宜做到“业强、村美、人和”。
“业强”,就是产业发展要强,这是美好乡村建设的基础,也是最大难点。
要因地制宜发展富民产业,促进农业增效、农村发展、农民增收。
依据各村各具特色的自然生态、优势产业等资源禀赋,宜农则农,宜工则工,宜商则商,宜游则游,因地制宜培育发展提升村级特色主导产业,增强村庄经济活力。
做好农业“接二连三”文章,大力发展农产品加工业,积极培育发展乡村休闲旅游业和农业生产性服务业等新型业态,培育农村经济新的增长点。
要大力培育新型农业经营主体,着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。
“村美”,就是村庄要整洁美丽,这是美好乡村创建的前提。
要连片推进农村环境综合整治,一手抓村庄整治建设,一手抓整治成果巩固,凸显亮点、彰显特色,把村庄做精致、做美观。
“人和”,就是农民素质要有明显提升,农村社会和谐稳定。
这就要求我们积极推进公共服务均等化,提高农民生活品质。
要突出抓好村民自治机制、公共服务机制、乡风文明建设机制和帮扶共建机制等社会管理创新,不断提高美好乡村建设工作的科学性、有效性和前瞻性。
二要强力推进环巢湖示范带建设。
创建环巢湖生态文明示范区,建设最美省会城市,环湖是亮点。
沿湖县(市)要把环巢湖区域的美好乡村建设作为巢湖生态示范区建设的重要内容,优先安排环巢湖重点示范村建设和自然村整治,坚持产业结构调整、村庄建设整治、环境综合治理、乡村旅游发展“四位一体”整体推进,努力把环湖美好乡村示范带建设成为山清水秀的生态长廊、对外形象的重要窗口、村容整洁的美丽乡村、宜居宜业宜游的幸福家园。
三要丝毫不放松面上综合整治。
一个县域的美好乡村由一批示范村、若干条景观带组成,要加强分类指导、分片实施,突出特色、体现个性,以点串线、由线到面,连线成片推进,提升美好乡村建设质量。
要以“三线三边”、“四治理一提升”活动为抓手,全面推进农村环境综合整治。
要在深入实施“垃圾处理、污水治理、安全饮水、卫生改厕、村道硬化”五大工程的基础上,突出抓好农村洁化、绿化两项重点工作。
农村洁化是最基础、受益面最广也是最难的工作,必须进一步完善“户分类、村集中、镇转运、县(市)处理”的农村生活垃圾处理模式,大力开展农村环境卫生集中综合整治活动,积极探索农村生活垃圾市场化收运方式,力争尽快实现垃圾收集处理市域全覆盖。
要进一步完善“村集体主导、保洁员负责、农户分区包干”的常效保洁制度,完善筹资机制,落实经费,确保保洁员工资正常支付和已建设施正常运行。
要加大农村清洁工程督查力度,确保农村长年保持干净整洁。
同时要加大垃圾收集、污水管网、沼气池等农村基础设施建设力度。
农村绿化是美好乡村建设花钱少、见效快、效果好的有效之举。
要全面推动生态县、生态乡镇、生态村、生态园区等各类创建,乘当前春节植树最好时机,加强村旁、宅旁、水旁、路旁以及零星闲置地块的绿化工作,建设一批成片林和集中绿化,构建高标准的村庄绿化体系,实现“村在林中,人在景中”。
四要处理好“三对关系”。
首先,要处理好过程与结果的关系。
开展美好乡村建设,既要注重结果,确保全面完成美好乡村建设任务;更要注重过程,把各项工作做扎实,真正在建设过程中提升农民素质。
其次,要处理好形与神的关系。
“形”是美好乡村的外在表现形式,指的是村容整洁、环境美丽,这是美好乡村的基本要求。
“神”是美好乡村的内在品质,是通常我们说的幸福感,这是美好乡村的更高要求。
推进美好乡村建设,就要坚持“神”与“形”的统一,力求神形不离、神形兼备。
最后,要处理好建设与管护的关系。
建与管是美好乡村建设不可分割的两个方面,建是管的前提,没有建设,管理就无从谈起;管是建的保障,管护机制不健全,美好乡村建设成果就得不到巩固。
工作中要把建设与管护两个方面作为美好乡村建设的有机整体来抓,一起部署、一同推进、一并考核特别是要建立健全村庄环境卫生长效管理机制,让习惯成自然,变成农民的自觉行动。
为此,市里专门制定了《关于加强省级美好乡村重点示范村村庄环境长效管理的实施意见》,各级各部门要进一步加大力度,创新思路,真正使美好乡村中心村“建得起、管得住、美永续”。
(三)不断创新美好乡村建设模式和机制。
形象地说,就是要抓好“总台、前台、舞台”三个方面。
一是把握“总台”。
进一步完善和落实“市指导、县(市)区组织、乡镇主抓、村实施”的责任体系,将美好乡村建设工作纳入对各县(市)区和市直相关单位的目标管理考核。
各工作指导组要认真履责,从规划建设、资金保障、土地利用、公共服务等方面提供有力支撑,在组织建设、宣传发动等方面提供坚强保障。
二是走在“前台”。
在座的都是美好乡村建设的组织领导者,更是实际操作者。
必须“算着干”,干什么,怎么干,脑子要清楚,心里要有数。
必须“现场看”,实行“一线工作法”,决策在一线落实,问题在一线解决,创新在一线体现,成效在一线检验。
必须“盯着办”,确保专心工作“不走神”,落实政策“不走样”。
三是搭好“舞台”。
充分发挥农民主体作用,做到“决策尊重农民意愿,建设发动农民参与,工作接受农民监督,成果让农民共享”。
如何规划、如何整治建设、由谁监督等各个环节的问题,都由农民群众民主决定,充分尊重群众的首创精神,变“要我干”为“我要干”,实现村民从“无为”到“有为”,从“阻力”到“推力”,从“看”到“干”的根本性转变,不断激发农民群众的创造热情,鼓励农民群众用勤劳的双手改变农村面貌,建设美好家园。
(四)再掀美好乡村建设新高潮。
第二批党的群众路线教育实践活动已经全面开展,我们要站在讲政治、顾大局、求实效的高度,在美好乡村建设中深入贯彻落实党的群众路线,不断发挥教育实践活动对美好乡村建设的推动作用。
今年时间已过去2个多月了,今年美好乡村建设任务更重、要求更高,各地要认真落实市美好乡村建设领导小组会议审议通过的《美好乡村建设工作方案》等6个文件,以更严格的标准、更扎实的举措、更务实作风,全面掀起美好乡村建设新高潮,确保全面完成今年美好乡村建设任务,通过持续多年的努力工作,让我市的美好乡村建设与“大湖名城、创新高地”建设同步推进、同频共振。
同志们,今年是加快推进美好乡村建设的关键之年。
一年之计在于春,我们要进一步振奋精神、坚定信心,明确目标、理清思路,自我加压,争先进位,全力推进美好乡村建设,为把合肥建设成为大湖名城与美好乡村交相辉映的美好家园再作新贡献!
(弘利教育)
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