水土保持监督管理能力建设实施方案.docx
- 文档编号:29087518
- 上传时间:2023-07-20
- 格式:DOCX
- 页数:6
- 大小:17.91KB
水土保持监督管理能力建设实施方案.docx
《水土保持监督管理能力建设实施方案.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《水土保持监督管理能力建设实施方案.docx(6页珍藏版)》请在冰豆网上搜索。
水土保持监督管理能力建设实施方案
XXX县水土保持监督管理能力建设实施方案
为强化水土保持监督执法,促进水土流失综合治理,努力构建人与自然和谐相处的良好生态环境,根据《全国水土保持监督管理能力建设方案》及省、市水利部门关于水土保持监督管理能力建设的精神要求,特制定如下方案:
一、全县水土保持监督管理能力现状
XXX县位于南昌市西北邻,赣江下游西岸,鄱阳湖的南面。
全县总面积2337.84平方公里。
全县境内水土流失面积4万余公顷,水土流失情况较重,由于我县地理位置,地形地貌特殊,又毗邻南昌市,水土保持工作的好坏,对南昌市、赣江及鄱阳湖的生态环境有着直接影响,做好XXX县水土保持工作意义重大,其直接关系到全县乃至全市社会经济的可持续发展。
近年来,新昌电厂、昌北机场扩建、城际铁路等大批国家重大工程建设项目落户我县境内,加之本县域的经济发展建设迅猛发展,一定程度加剧了全县的水土流失,全县水土流失治理,水土保持监督管理工作十分繁重,对此,县委、县政府十分重视,几年来,进一步加强了水土保持监督管理能力建设,逐步提高水土保持监督管理能力,取得一定成效。
一是积极争取县人大对水土保持监督管理的重视,每年至少要请县人大安排一次水保执法检查,今年进行了两次,一次检查,一次回头看,深入各生产建设单位实地督促检查;二是县政府相继出台了《关于进一步加强水土保持,促进生态建设》、《XXX县建设项目水土保持方案编报及落实水土保持“三同时”制度管理规定》等法规文件,促进了水土保持法的贯彻实施;三是加强与有关部门联动,积极推进水土保持监督管理工作,将水土保持方案编报纳入县行政服务中心窗口管理,规范水土保持方案编报申报程序;四是扩大水保监督管理领域,启动了房地产开发建设项目的水土保持方案编报,全县较大的十二项房地产开发项目,有3项已编报水保方案,有4家正在编报水保方案;五是加强了水保监管队伍建设,水利局水保执法大队配备执法车一辆,人员四名,购置了电脑等设备。
全县水土保持监督管理工作形成一定的基础,但是政策配套措施,人员装备设备与我县日益提高的水土保持监督管理要求和繁重的工作任务相比,仍有较大差距。
主要是水土保持方案编报作为生产建设项目的前置条件和竣工验收投产使用的必备条件不能得到切实落实,监管执法措施不强,执行手段不硬,砖瓦厂等一些小型生产建设项目水土保持监管没有能力开展,人员经费不足,装备设备跟不上要求,水土保持设施补偿费难以足额征收到位等,因此,水土保持监督管理能力丞待提高。
二、指导思想
以科学发展观为指导,积极践行可持续发展治水思路,深入贯彻《水土保持法》,以全面提高水土保持监督管理能力为目标,建立健全水土保持配套法规体系和监督管理能力为目标,建立健全水土保持配套法规体系和监督管理体系,提升依法行政水平,推进水土保持“三同时”制度落实,切实减少生产建设中的人为水土流失,以实现水土资源的可持续利用和生态环境的可持续,维护保障经济社会又好又快发展。
三、目标
通过开展水土保持监督管理能力建设,实现以下目标:
1、进一步完善水土保持配套法规体系,做到水土保持法实施办法、方案审批、现场监督检查、设施验收、水土保持生态补偿等规定“五完善”。
2、进一步增强水土保持监督管理机构履行职责能力,全面实现机构、人员、办公场所、工作经费、取证设备装备“五到位”。
3、进一步规范水土保持监督管理工作,实现水土保持方案审批、监督检查、设施验收、规费征收、案件查处工作“五规范”。
4、进一步健全水土保持监督管理制度,做好履行职责情况的自查制度、年度及重大水土流失案件(事件)报告制度、水土保持技术服务单位管理制度、廉政建设制度、社会监督制度“五健全”。
5、进一步提高生产建设项目水土保持方案申报率、实施率和验收率,水土保持方案申报率力争力达到90%以上,水土保持方案实施率达到80%以上,水土保持验收率达到70%以上。
四、建设内容
(一)进一步完善水土保持配套法规体系
1、完善县政府印发的《关于进一步加强水土保持,促进生态建设》文件实施细则,进一步增强法规的针对性和操作性。
2、完善水土保持方案县行政服务中心窗口管理制度,争取2009年底前政府将水土保持方案编制审批列入全县基建项目十家联审。
完善水土保持方案审批规定,切实落实《XXX县建设项目水土保持方案编报及落实水土保持“三同时”制度管理规定》。
3、完善水土保持监督检查规定制订、完善生产建设项目监督检查制度,明确监督检查对象内容、重点、秩序、频次、方式、整改和跟踪落实等要求,全面规范现场监督检查的各项工作,确保水土保持方案得到全面落实。
4、完善水土保持设施验收规定,制定水土保持验收制度,明确水土保持设施验收作为生产建设项目竣工验收投入使用的前置条件。
5、加强水土保持补偿费征收使用管理规定,切实做到足额征收。
(二)进一步增强水土保持监督管理机构职责能力
1、机构到位:
调整充现有水保大队,强化水土保持监督管理职能。
2、人员到位:
配备6-8人为水土保持监督管理机构专职监督管理队员,加强管理人员的监督执法培训和考核,所有监管人员均必须取得相关考试合格证。
3、办公场所到位:
落实县水利局一楼为水保大队固定办公场所,增配计算机两台,传真机一台。
建立起完善的监督管理数据库系统,将监督管理的相关信息全部录入数据库。
增配两件档案柜,建立标准规范的水土保持方案审批、监督、检查、验收以及案件查处档案资料库。
4、工作经费到位:
争取县级财政支持,县财政将水保监管经费支出列入年度财政预算,确保水保监管机构有稳定的经费渠道,确保监管工作正常开展。
5、取证设备装备到位:
在现有装备的基础上,增配经纬仪1台,摄像机一台等执法取证设备。
(三)进一步规范水土保持监督管理工作
1、水土保持方案审批规范。
水土保持方案的受理、审查、批复、送达规范,按县行政服务中心规范的流程操作,审批机构为水行政主管部门或法律、法规授权的水土保持机构,杜绝审批过程中的不规范行为。
2、监督检查规范。
每年至少对本级及以上审批水土保持方案的生产建设项目开展2次监督检查。
严格按照法律法规对违法违规生产建设项目进行批评、通报、曝光处罚等处理。
3、水土保持设施验收规范。
水土保持设施验收技术评估、受理、验收、送达规范,有文字记录,无逾期验收、越权验收和故意刁难建设单位现象。
严格水土保持设施验收标准,确保验收生产建设项目不出现较严重水土保持质量问题。
4、规费征收使用规范。
严格水土保持补偿费征收程序、标准、方式和使用管理规范,征收的费用主要用于水土流失治理,确保不擅自降低标准或超标准征收,杜绝“以收代管”行为。
除生产建设单位无力治理的,不得违规征收水土流失防治费。
5、案件查处规范。
立案查处水土保持违法违规案件依据充分,取证方式和程序合法,法律适用正确,文书及执行规范。
(四)进一步健全水土保持监督管理制度
1、建立水利局对水土保持监督管理机构履行职责情况的督查制度。
建立并落实对重大水土保持违法违规案件的督办制度。
2、建立年度工作及重大水土流失案件(事件)等报告制度健全。
按期向上级行政主管部门提交本年度水土保持监督管理工作报告及报表。
发生重大水土流失案件(事件)确保在1周内正式向上市水行政主管部门报告,特殊事件(一次水土流失10000立方米以上)做到随时报告。
3、健全水土保持技术服务单位管理制度。
4、健全廉政建设制度。
建立水土保持工作廉政管理机制,加强行风建设,杜绝腐败行为。
5、健全社会监督制度。
建立完善水土保持监督管理公示公告制度,公告水土保持方案审批、验收等行政许可依据、程序、条件、时限、内容和结果,公告生产建设项目水土保持监测成果和其他重要事项,做到公开、公正、透明,自觉接受社会各界监督。
设立举报电话、信箱并正式公布,规范举报的记录、接收、处理、协调、反馈等各环节工作。
五、主要措施
1、加强领导:
成立由分管县长为组长的XXX县水土保持监督管理能力建设领导小组,县法院、县政府办、县监察局、县财政局、行政服务中心、发改委、国土局、城建局、县政府法制办、林业局、县水利局等单位分管领导为成员,领导小组设办公室,负责监督管理能力建设日常工作。
2、加强宣传:
通过电视、报纸等新闻媒体,加强对《水土保持法》、《XXX县建设项目水土保持方案编报及落实水土保持“三同时”制度管理规定》等法律、法规及政策的宣传,印制有关的宣传材料,分发到建设单位,水保执法大队每年最少二次,在公共场所对《水土保持法》等法律、政策进行咨询、宣传,在城镇主要场所设置户外宣传栏,使广大群众充分认识水土保持工作的重要性。
二00九年九月十二日
THANKS!
!
!
致力为企业和个人提供合同协议,策划案计划书,学习课件等等
打造全网一站式需求
欢迎您的下载,资料仅供参考,如有侵权联系删除!
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 水土保持 监督管理 能力 建设 实施方案
![提示](https://static.bdocx.com/images/bang_tan.gif)