行政管理案例一.docx
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行政管理案例一.docx
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行政管理案例一
行政管理案例
(一)
D
【问题】请你运用政府职能的有关理论,回答下列问题:
(1)分析说明一律禁放烟花爆竹的规定是否是超越政府职能?
(2)在本案例中,关于燃放烟花爆竹的管理,政府应该管的是什么?
5、温州市政府的“无为与有为”
保护民营经济发展的无为温州民营经济的发展,有着自身的动力和内因,而政府的“无为”为之提供了重要的外部环境。
温州市市长曾说:
“在温州,凡理论和实践发生矛盾时,先服从于实践。
”于是个体工商业、服务业、家庭工厂、挂户经营、雇工经营、买卖合同、长途运输等,只要上面不管,就都让它发展。
1984年在平阳县钱库镇出现了私人钱庄。
当时中国人民银行要求坚决取缔,而温州各级政府因为考虑到钱库镇当时经济发展的需要,并没有强制取缔,而是在争取钱库镇的银行和信用社率先实行利率浮动改革的试点后,最后钱庄于1989年在无证经了五年后自行关闭。
在温州人民群众自发发展民营经济的推动下,温州政府顺经济改革的需求,先后出台了许多突破当时政策或在全国率先改革的法规和措施,如中国首份个体工商执照、首个关于私营企业的地方法规、首家实行利率改革的信用社等强化市场和质量管理的有为 八十年代末,温州的形象和声誉曾一度出现空前的危机。
如温州低质皮鞋在杭州武林广场被焚;永嘉的虚假广告;仓南的假商标等。
温州的信誉危机强烈震撼着温州政府。
为此温州政府转变强化管理职能,严厉打击假冒伪劣,开始全面整顿。
并加强质量管理,在外出水陆交通要道设立检查站,对皮鞋、低压电器等产品的出境实行“准运证制度”,严堵假冒伪劣产品的外流。
在此基础上温州政府提出“质量立市”的口号,在全国率先制定“质量立市”的地方法规。
1992
年温州政府继而提出以质量和品牌为核心的二次创业的战略目标。
总之,温州政府按照市场经济发展的需要,大力加强和改善基础设施建设,降低人、物、信息、资金流通的成本。
同时减少政府对经济的主体干预,简化和减少行政审批手续,全面推进政务公开和限时办理制度,提高政府办事效率。
【问题】请结合本章政府基本职能的有关理论分析此案例,对温州市政府的“有为”
与“无为”,你是如何认识和理解的?
6、有一位官员A认为自己已经超负荷工作了,一般来说他有以下三种可能的解决方法:
辞职;要求与官员B共同完成这项工作;要求增加两名下属人员C和D。
可以推断,官员A肯定会采用第三种选择。
如果辞职,就会失去晋升的机会和领取退休金的权利。
如果将B作为自己的同级同事来共同负责这项工作,A实际上为自己增加了一个竞争对手,这也许会影响A的晋升。
因此,A宁愿要C和D作为助手,他们的地位低于自己。
不仅如此,A还可以将工作分成两类,分别让C和D完成,而自己就可以作为协调C和D的唯一主宰,其所从事的工作也就可以更多地由操作性变为管理性。
这里有一点极为重要,即C和D是不可分割的。
单独使用C是不可能的,因为如此C就与A平分工作,这样C
与A的地位实际上就几乎平等了,而这恰恰是A不愿意看到的。
由此看出,下级或助手必须是两个或14 更多,他们由于担心别人被提拔,所以会安分守己,服从上级。
当有一天C感到工作太重时,A作为上司又会增派两名助手、F给C,以减轻其工作负担。
为避免内部摩擦,A还得给D增派两名助手G、H,因为C和D原本是同级的。
当增加了E、F、G和H后,A的晋升几乎是肯定的了。
因此,不管政府机构的工作量是否增加,其人员的数量总会按几何级数增长。
【问题】归纳材料的主要观点,并分析上述材料反应的事实。
7、.A县县委、县人民政府根据中央、国务院关于清理非常设机构的通知精神,决定对县级机关的委员会、领导小组、办公室等非常设机构进行一次清理,该合并的合并,该保留的保留,该撤销的撤销。
他们将60个非常设机构砍掉了40个,并分别将这些机构承担的职能落实到有关部门去承担。
但是,时隔不久,麻烦来了。
首先碰到的是退伍军人和军队离休、退休干部要从部队转到地方,安置任务特别繁重。
以前遇到这种情况,一般都是以县政府的一位领导为首的领导小组负责。
这次非常设机构被撤销,这项工作交由县民政局和劳动人事局负责以后,带来了一系列问题,而且这些问题都牵涉到不少县级部门。
比如,离休干部建设住房所需的基建指标和经费,分别涉及到计委和财政局建房所需的“三大建材”涉及到物资部门;离、退休干部转业按规定随迁的家属、子女的户口和工作安排涉及到部门;随迁子女的转学、升学需要教育部门帮助落实;医疗保健等又涉及到卫生局。
如此大工作,要通过这么多的环节,光靠民政、劳动人事两个部门实在难以招架,更何况这两个部门与其他局都属同一级别。
于是,民政局、劳动人事局便要求恢复县退休军人和军队离退休干部安领导小组。
报告送到县政府,领导只得同意。
紧接而来的是地方病防治领导小组,省里有这么一个机构,且每年握有一大笔经费。
县里领导小组一撤销,上级就发来通牒,声称如果没有这一机构,每年给县的经费就停止下拨。
这样一来,县委、县政府又不得不考虑该机构的命运,经酝酿再三,还是决定复恢复非常设机构的口子一开,不少单位要求恢复临时机构的报告纷至沓来。
有的是因为省里有明文规定,有的是根据省里某一次会议精神或领导讲话,有的是因为有突击性任务。
非常设机构正是越撤越多,所不同的只是名称改换了一下,有的有牌无委,有的只是在某一职能部门挂一块牌子应付上面。
就这样,A县在不到三年的时间内,县级机关的非常设机构又从20个增到55个,增加的非常设机构中7个是恢复的,28个是新成立的。
尽管现在又感到非常设机构越来越多,需要抑制和整顿,但几经研究,觉得还是应该尊重现实,以不动为好。
尤其是曾经办过此事的同志更是心有余悸,认为与其兴师动众,辛苦一场,还不如节约一点人力,听之任之。
【问题】在政府机构中是否有必要设置非常设机构?
A县非常设机构为何撤而复增?
应如何解决非常设机构膨胀问题?
8、近年来国内外地铁事故频频发生,如果你是地铁部门领导者,提出你的应对方案。
9、行政层级与管理幅度成反比例关系。
在行政层级的改革实践中,我国有许多事例和模式。
就广东大佛山建设和汕头市改革来说,南海、顺德原来是省直管的县级行政单位,形成了省——南海市、省——顺德市的两级行政层级。
随着大佛山建设的开展,2003年将南海、顺德分别纳入为佛山的两个区,形成了省——佛山市——南海区、省——佛山市——顺德区的三级行政层级。
而对于汕头市的改革来说,20年前汕头是一个管辖潮州、揭阳、汕尾在内的经济特区城市。
但是,后来将汕头分为了汕头市、潮州市、揭阳市和汕尾市四个地级城市。
【问题】请运用行政组织结构的有关理论,分析说明管理层级与管理幅度的关系,并分析影响二者关系的具体因素。
10、某处长主张在管理工作中充分发挥下属的积极性和创造性。
他把绝大多数权力都分配给下属机关,自己只负责最重要的事情。
有人找他反映问题,他总是说,这件事不归我管,你去找XX去。
他充分信任下属机关,从不过问他们的具体工作。
半年里,他只开了四次会,每次会上他都首先对大家的辛苦工作表示感谢,并对下一步工作提出非常原则的意见。
后来,上级领导前来检查,发现下属机关之间互相扯皮,人心涣散,很多工作都落实。
张处长非常伤心,决定所有的事情都由自己一个人说了算。
【问题】
(1)导致下属机关之间互相扯皮,人心涣散的原因是什么?
(2)某处长在整个管理工作中存在的问题是什么?
(3)要克服某处长在管理工作中存在的问题,应做到
(4)分析说明某处长在整个管理工作中存在的问题。
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