在昆嵛区安全生产暨森林防火会议上的讲话.docx
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在昆嵛区安全生产暨森林防火会议上的讲话
在昆嵛区安全生产暨森林防火会议上的讲话
在全区安全生产暨森林防火工作会议上的讲话
同志们:
今天,我们召开全区安全生产暨森林防火工作会议,这是一次针对一个主题专门召开的全区性的大会。
说明区工委管委对安全生产和森林防火工作高度重视。
在我区,森林防火又是安全生产工作的重中之重,可以这样说,森林防火工作是我区的第一要务、头等大事、一号工程,不能有半点麻痹思想。
刚才,两大责任单位与管委签订了责任状,看起来只是一张纸,但,一旦出了问题,这张纸的“作用”就大了。
五个部门、单位、村和护林大队的同志作了表态发言,认识到位,措施得力,讲得都很好,下一步,就看同志们的落实情况了。
今天我主要围绕森林防火讲两个问题。
一、我区为什么要把森林防火工作放在首位,为什么要举全区之力来做好森林防火工作
俗话说,“草木有意,烈火无情”。
我们这个区是烟台市最大、最好的林区,最大的优势就是有山有林和由山、林形成的壮美风光,最大的潜在危险也是山高林密、林深谷幽,一旦发生森林火灾,后果不堪设想;一旦发生森林火灾,最大的优势立即就会成为最大的劣势,那我们这个区就再也不是烟台的“财富”、再也谈不上什么发展了,反过来即成为拖累烟台发展的沉重“包袱”!
因此,必须举全区之力,用最大的努力,全力做好森林防火工作。
现在,我从四个方论证一下。
(一)昆嵛山是我们的母亲山,我们应该用感恩父母、爱护父母的心感恩昆嵛山、爱护昆嵛山。
昆嵛山是山东半岛的“绿色明珠”和“最重要的绿色生态屏障”。
茂密的森林,壮阔的山岗给我们带来了清新的空气,清澈的流水,湛蓝的天空,洁白的云彩,为我们创造出宁静、优美的生活和工作环境,为社会不断输送着优质的生态产品,这一切,不可复制、不可再造、不可替代。
对于我们每一个在保护区生活、工作的人来说,应该有优越感、自豪感和荣誉感。
特别是与当前全国许多地方深受雾霾之苦、屡遭沙尘暴之扰的人们相比,与追求健康体质、讲究生活质量的现代时尚生活标准相比,我们更应该有满足感、幸福感。
在我们享用优质生活条件的同时,昆嵛山也为我们带来了工作上的回报。
区工委管委机关、昆嵛镇的干部职工,来到昆嵛山后,有的得到了组织的提拔重用,有的解决了在“原单位”根本不可能解决的如身份等“重大问题”;新区成立以后,昆嵛山林场在评先树优、旅游发展等方面获得了更多机会、更好条件;辖区群众改善生活的机会增多,发家致富的前景更广阔。
人一定要有感恩之心。
当我们享受着上述这一切的时候,我相信,在座的同志们一定会像感恩父母一样,感恩我们的“母亲山”昆嵛山。
感恩昆嵛山,就要保护昆嵛山;保护昆嵛山,第一要务就是做好森林防火工作。
(二)我们这个区是国家级自然保护区,从国家级自然保护区本身的特性来讲,“保护”昆嵛山是法律赋予我区干部群众的最大责任,必须全力承担。
昆嵛山是山东半岛最重要的生命环境支持系统,是半岛东部重要的“生态水塔”,是“美丽烟台”的重要支撑和闪亮明珠,是山东省唯一的森林生态类型的国家级自然保护区;是中国赤松的原生地和全球赤松林分布面积最大、保护最完好的天然分布中心;是胶东革命的摇篮;是全真道教的发祥地;是胶东半岛东部木渚河、黄垒河、汉河、沁水河4大河流发源地;是拥有植物1073种、鸟兽和昆虫1161种,全球同纬度生物多样性最丰富的地区之一;是国际上目前唯一进行“森林有害生物自然控制”项目研究的森林生态系统定位研究之地。
昆嵛山不但生态地位高,而且生态功能完整、生态效益巨大。
在释放氧气、固化二氧化碳、涵养水源等7大生态服务功能上,每年创造生态价值达10亿元人民币。
昆嵛山属暖温带季风性气候兼具海洋性特征,黄、渤海的形成,使保护区长期与长白山主体隔绝,成为暖温带具有独特特征的森林生态系统,是我国东部沿海火成岩山区生态系统恢复重建的天然参照系统。
具有特殊的保护意义!
一旦森林防火出了问题,涉及的人员,甚至我们这个区的所有干部群众,都会成为历史的罪人!
(三)两年以前,烟台市委市政府成立保护区工委管委的目的,就是要聚集更多的力量,依托更高的智慧,把昆嵛山保护好,发展好。
森林资源是人类生存最基本的资源,更是经济社会可持续发展的“战略资源”。
保护好昆嵛山自然资源永远是开展其他一切工作的前提。
新区成立以来,按照规划,我区将着力实现“一心、三带、五镇、七个功能区、十七个居民群落”的“战略布局”,即:
以保护为中心,重点建设养生休闲度假旅游产业带、葡萄与葡萄酒休闲产业谷、体验式生态农业产业带“3大生态产业板块”,低高度、低密度、有特色地建设5个魅力风情小镇,建设7个主题功能明确的生态旅游板块,建设17个地域特色浓郁的村落社区,全力打造“全球生态旅游与高端休闲养生目的地”。
这个美好蓝图的实现,前提就是保护好昆嵛山,一旦森林防火工作做不好,我们这个区也就失去了存在的价值,更谈不上发展的美好蓝图了。
(四)森林防火人人有责,从这个意义上讲,全区每一个人包括所有外来人员,都应履行森林防火义务,承担好森林防火责任。
要注意当前我区森林防火工作面临的新形势。
一是森林防火面临新压力。
随着资源存量的不断增加,森林可燃物存量也大量增加,火险等级长期居高不下。
游客人数不断攀升,火灾隐患不断增加。
目前,我区专业性和群众性防火力量远远不能适应当前形势,森林防火已经成为全区上下最重要的任务。
二是森林防火面临新要求。
党的十八大将“生态文明建设”提升到中国特色社会主义事业“五位一体”的总体战略布局。
加强森林保护,建设生态文明,已成为人民群众的强烈要求和共同期盼。
在保护区,森林防火关系到千家万户,全区上下必须从生态文明建设、保障生态安全、推动生态发展的高度,充分认识森林防火工作的地位和作用,特别要加强同少数不法分子的斗争,特别要注意尽快排除个别群众的侥幸、麻痹心态,“万人防火不算多,一人疏忽惹大祸”,要横向到边、纵向到底、不留死角,才能确保万无一失。
三是森林防火面临新挑战。
“管好林”、“护好林”、“爱护林”是每个公民义不容辞的义务。
当前,昆嵛山保护区正处在建区发展的关键时期,与其他县市区相比,我们工作压力更大,工作任务更重,工作条件更差,但森林防火的责任意识、危机意识、执行意识不能降低,一定要把森林防火作为当前压倒一切的政治任务,在思想上绷紧、时间上赶紧、落实上抓紧。
二、如何做好森林防火工作
森林防火是指预防和扑救两个方面。
今天我重点讲“预防”。
森林防火无“小”事,森林安全大于天。
森林防火工作关系到人民群众的生命财产安全,关系到全区改革、发展、稳定的大局,关系到“生态客庭,美丽昆嵛”美好蓝图的实现。
今年全区森林防火工作的总体目标是:
继续实现零火情目标。
一旦发生火情,森林火灾受害面积不超过辖区有林地面积的0.2%;不发生人员伤亡现象;不发生单次过火面积1公顷以上的火灾;不发生过夜火。
今年的工作,目标明确、任务艰巨、责任更重、要求更高,各部门单位务必未雨绸缪、抢前抓早,牢牢把握工作主动权,多措并举、重拳出击、凝智聚力,继续实现“零”火情目标。
(一)在提高思想认识、完善工作制度上再用力。
“十年树木,百年成林”。
森林资源是立区之本、兴业之基、发展之源。
当前,气温回暖、衰草裸露、风大气燥,野外用火增多,森林火险等级迅速增高,防火形势异常严峻。
“十年难育一棵树,星火能毁万亩林”。
各部门单位务必从讲政治、保稳定、促和谐的高度出发,进一步增强紧迫感、责任感、使命感,把森林防火作为当前工作的重中之重,思想上不麻痹、工作上不疏漏、行动上不懈怠。
区资源保护综合执法局要结合实际,对各项上墙制度与应急预案进一步修改、补充、完善,着重解决明确任务、细化分工、责任担当问题,推动工作制度化、系统化、常规化。
对已经制定好的制度要在宣传、教育上狠下功夫,务必开创全区万众一心、众志成城,共同做好森林防火工作的新局面。
(二)在落实岗位职责、强化责任追究上严要求。
区工委管委与昆嵛山林场、昆嵛镇,昆嵛山林场与各分场,昆嵛镇与36个村要逐级签订森林防火责任状,区直各部门单位要按照《关于区直部门实行森林防火责任制划片包干的规定》,分片划段,做到路口有人把、山头有人看、坟头有人守,形成一级抓一级、层层抓落实、事事有人管、人人负其责的工作机制,构建“无缝覆盖”的责任体系。
各部门单位要按森林火灾扑救应急预案要求,各司其职、各尽所能、加强配合。
区森林防火指挥部办公室要不定期派出巡查组,对规章制度落实、管护人员出勤到岗情况等严厉督查,对不规范行为及时追踪整改,确保森林防火工作落到实处。
要严格事故调查和责任追究,对领导到位、责任落实、工作成绩突出的,给予表彰奖励;对有令不行、敷衍塞责,或者玩忽职守,关键时刻不到位,推脱工作责任,造成森林火灾严重后果的,严厉问责,绝不姑息迁就,毫不心慈手软。
当前,区党群工作部正在牵头制定《全区干部管理细则》,其中,对问责机制,特别是对森林防火问责工作将会做出特别详细的规定,对所有涉及人员,都会按职责、情节不同,实施不同问责。
借此机会,也给同志们打个预防针,千万不要麻痹大意,千万不要以身试法,千万不要试探工委管委抓问责的态度和决心,不管是谁,出了问题,坚决追究,决不姑息,决不“法外开恩”!
(三)在强化工作纪律、确保信息畅通上下功夫。
防火期内,各责任单位要全员上岗、全时执勤、全域巡视,筑牢“时时有人在一线,天天有人在督查”的防范网络,责任人员务必保证24小时通讯畅通,坚决杜绝脱岗、漏岗、擅自离岗的现象发生。
要严格执行每日零报告和森林火情第一时间报告制度,有火报火情,无火报平安,确保信息与火情及时传递、不误时机。
一旦发生森林火灾,要按照分级处置的原则,及时启动应急预案,各级领导干部要亲赴现场,靠前指挥,快速扑救,实现“打早、打小、打了”。
(四)在完善监控体系、消除火灾隐患上求实效。
隐患险于明火,防范胜于救灾。
昆嵛山林场、昆嵛镇、区直有关部门单位要集中精力抓研究部署,抓薄弱环节,抓检查落实,不能有丝毫闪失。
要按照“封住山、看住人、管住火”的原则,对墓地坟头、旅游景区等重点区域严看死守,对入山车辆和人员严格登记检查,严把火源控制关,防止人为火灾发生。
要落实重点人员监护责任制,对智障人员、未成年人、外来人员等重点人群逐一落实监护人,签订责任书,坚决杜绝漏管失控现象。
会后,昆嵛山林场与昆嵛镇要及时召开会议,对森林防火工作进行再安排、再部署、再检查,发现隐患及时排除,尽快整治。
(五)在锻炼防火队伍、提高应急能力上求突破。
各级指挥员要加强扑火方案制定、火场兵力分布、危险环境识别等知识的学习,通晓工作流程,切实担负起一线指挥的重任。
森林消防大队队员、护林员要时刻绷紧森林防火这根弦,学习先进人物事迹,树立健康积极向上的价值观、人生观、道德观,不断提高政治素质;要系统学习林学基础、机具使用维修、森林火灾扑救、安全避险等知识,确保理论精通;要加强体能及耐力训练,为扑灭林火打下体能基础;要强化扑火技能训练,参加森林防火实战演练,提高火场作战能力,确保关键时刻“拉得出、冲得上、打得赢、人安全”。
(六)在加强设施维护、保障扑救能力上抓落实。
要加强对现有扑火机具、车辆、通讯设备以及护林点、林火阻隔设施的日常维护、维修和保养,保证其处于良好的工作状态,确保发生火情能满足扑救需要。
要加强林区道路建设,增设检查站、护林点等设施,及时更新和配足防火器材,改善防火救灾条件,有备无患,做好扑救大火准备。
区财政局要把森林火灾预防和扑救经费作为公共财政支出纳入预算,积极支持森林防火基础设施、扑火装备、消防队伍建设。
要积极探讨建立多层次、多渠道、多主体的社会化投入机制。
昆嵛山林场、昆嵛镇要根据实际需要,保证森林防火资金落实到位。
(七)在强化宣传教育、筑牢思想防线上做文章。
要坚持日常性宣传,充分利用网站、森林防火明白纸、村内宣传栏等载体,持续不断对群众开展野外安全用火常识宣传。
在持续高火险天气时段,要利用村广播、手机短信(区资源保护综合执法局要研究使用)等形式及时向社会各界通报森林火险等级,宣传森林防火规定,大造防火声势,做到纵向到底、横向到边、不留盲区。
在进山路口、景点、游览线路等重点地段,增设防火宣传警示牌,增加人力,对游人百姓进行面对面宣传;在清明节期间,要引导群众树立文明祭祖新风;在春耕生产季节,包村干部要加大宣传力度,以身边事教育身边人,做到查处一人、警示一批、教育一片。
要通过多渠道的宣传教育,营造浓厚的防火氛围,使森林防火工作成为全区上下的自觉行动。
(八)在做好扑火准备、提升应急处置上出实招。
各责任单位要切实做到“思想早发动、人员早到位、物资早准备”,扎实做好扑救森林火灾的各项准备工作。
昆嵛山林场、昆嵛镇要结合各自情况,认真制定扑火预案,合理部署防火兵力,有针对性地组织演练。
区资源保护综合执法局要积极做好火险形势分析和火灾气象预测预报工作,做好发布“高火险气象警报”和“火险气象预报”工作,以便及早准备,提高应急防范能力。
森林消防队伍要保持高度戒备,始终处于临战状态,严阵以待,接到火情报告,能够迅速集结、快速出动,及时扑灭森林火灾。
同志们,2013年森林防火工作已经全面启动。
让我们立即行动起来,以高度的事业心责任感,以饱满的热情、严谨的作风、显著的成效,确保森林防火工作继续取得全面胜利,为建设“生态客庭,美丽昆嵛”做出新的更大贡献!
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