局指来文昌赣客专CGZQ标架子队管理办法.docx

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局指来文昌赣客专CGZQ标架子队管理办法

中铁四昌赣工经〔2015〕15号

关于印发《中铁四局昌赣客专站前工程CGZQ-2架子队管理办法》的通知

部属各单位：

为适应铁路建设的需要，规范施工用工行为，充分调动社会资源参与铁路建设，根据铁道部及昌九公司的有关要求，经理部组织制定《中铁四局昌赣客专CGZQ-2标项目经理部架子队管理办法》，现将本办法印发给你们，望各单位认真学习，并遵照执行。

附：

中铁四局昌赣客专CGZQ-2架子队管理办法

二〇一五年八月三日

抄送：

经理部各部室、下属各分部存档。

中铁四局昌赣客专CGZQ-2标项目经理部2015年8月3日印发

中铁四局昌赣客专站前工程CGZQ-2项目经理部

架子队管理办法

第一章总则

第一条为适应铁路建设的需要，规范施工用工行为，确保昌赣客专江西段站前工程建设质量和施工安全，实现建设“精品工程、安全工程、速度与效益并举”的目标，按照铁道部《关于积极倡导架子队管理模式的指导意见》（铁建设〔2008〕51号）和铁道部办公厅《关于转发中铁工程总公司《铁路工程项目实行架子队管理模式的指导意见》和《铁路工程项目实行架子队管理模式操作指南》的通知》（办建设发〔2009〕57号）的文件精神，结合本项目实际情况，制订本办法。

第二条架子队的含义

架子队是铁路工程建设项目施工现场的基层施工作业队伍，是以施工企业管理、技术人员和生产骨干为施工作业管理与监控层，以劳务企业的劳务人员和与施工企业签订劳动合同的其他社会劳动者（统称劳务人员）为主要施工人员的标准化作业队。

第三条架子队管理模式的重要意义

随着社会主义市场经济的发展，建设项目施工现场劳动用工模式已发生较大变化，需要采用新型劳动用工管理模式以适应建设发展要求，架子队是一种经实践证明较好的施工生产组织方式，较为理想的劳动用工管理模式。

采用架子队管理模式，能够充分利用社会劳动力资源，实现施工企业施工现场管理层与作业层的有机衔接和有效运作，防止施工现场质量安全保证体系流于形式，对确保建设工程质量和施工安全具有重大意义。

在当前大规模、高标准铁路建设全面推进的形势下，采用架子队管理模式组织施工，有利于铁路工程建设质量、安全、工期等目标的顺利实现，是直接、有效的施工生产方式；有利于施工企业强化对作业层的管理和控制，确保施工现场的质量、安全保证体系有效运行；有利于提高职工技术素质。

第四条根据铁道部、南昌局有关规定和要求，遵循“管理有效、监控有力、运作高效”的原则组建架子队，积极采用架子队管理模式组织施工。

加强架子队管理工作组织领导，建立健全架子队管理制度，采取“先试点、后覆盖”方式，全面实现架子队用工管理模式。

第二章组织机构

第五条为加强架子队管理的组织领导，强化过程控制、落实架子队管理责任，经理部成立项目经理部经理钱枞雄为组长，常务副经理徐俊、副书记李建国为常务副组长，总工程师汪成龙、总经济师徐红侠、总会计师杨光、安全总监杨茂亮、副经理付亮、工会主席王敏、工程部长庄卫明、安质部长赵国龙、试验室主任盛好满、财务部长华俐为组员的架子队管理领导小组，负责架子队的组建、运行、管理，落实架子队各项管理制度和措施。

领导小组下设办公室，办公室设在工经部，负责架子队管理的日常工作。

第六条根据工程规模和施工特点等因素，经理部组建4个分部，各分部负责组建若干架子队，各架子队主要人员由分部负责配足，报经理部审核。

根据施工管理需要，在满足“1152”基本人员要求的基础上适当增加各岗位人员数量，确保架子队有效运转。

各架子队主责人员具体负责组织落实经理部及分部各项架子队管理制度和措施，组织好施工生产。

第三章架子队组建原则及人员配备

第七条架子队组建原则：

1、管理有效、监控有力、运作高效、服务并满足于工程项目管理和现场作业需要的原则；

2、固定建制与临时性建制相结合，人员弹性编制、动态化管理的原则；

3、施工管理、技术、监督等主要组成人员立足企业自培配备的原则；

4、劳务工以成建制的合法劳务承包企业和劳务派遣公司的劳务人员为主、零散劳务工为辅的原则；

5.架子队应建立和实行技术交底制度，技术负责人就工程作业工序和环节向领工员、工班长进行书面技术交底，书面技术交底资料要归类存档备查。

领工员、工班长应在实施作业前对班组作业人员进行工作和安全交底。

第八条主要人员基本配置：

按照“管理有效，监控有力，运作高效”的原则，在满足“1152”（队长、技术负责人、质量员、安全员、技术员、试验员、材料员、领工员、工班长）基本配置基础上，根据工程规模、施工特点适当补充各岗位人员数量，以充实架子队管理力量，确保架子队管理有效运转。

架子队主要人员岗位要明确职责，落实责任。

第九条架子队主要人员基本要求：

架子队的队长、技术负责人、质量员、技术员、安全员、试验员、材料员、领工员、工班长等主要人员由本企业正式员工担任，并具有相应的作业技能。

领工员、工班长同时具备相应的组织能力和丰富的施工实践经验，人员数量按满足施工现场生产管理、各施工环节和过程不间断监督的需要情况配置。

第十条工区在满足工程建设要求下，根据施工进展，对架子队下设专业工班或综合工班进行调整或增减。

施工现场所有劳务作业人员应纳入架子队统一集中管理，由架子队按照施工组织安排统筹劳务作业任务。

班组作业人员应在领工员和工班长的带领下进行作业，确保每个工序和作业面有领工员、技术员、安全员跟班作业。

架子队主要组成人员在施工过程中应保持稳定和完整，应根据施工组织安排及工程进度，适时调整作业班组用工数量。

架子队主要组成人员在施工过程中应保持稳定和完整，应根据施工组织安排及工程进度，适时调整作业班组用工数量。

第十一条架子队应统筹安排分部下达的施工作业任务。

各工班劳务作业人员、施工机械等在领工员和工班长的带领下进行作业，每个工序和作业面，领工员、技术员、安全员和质量员必须跟班作业，确保工程项目施工的安全和质量。

第四章规范架子队用工行为的措施

第十二条各分部应优选劳务队伍，加强劳务用工管理，并建立健全劳务管理制度。

各工区配备专职劳务管理人员，对劳务作业人员登记造册，记录其身份证号、职业资格证书号、劳动合同编号等情况，并按有关规定报建设、监理单位备案。

第十三条架子队主要作业人员主要以社会劳务人员为主，并签订劳务用工协议。

协议签订的主体为各分部和提供劳务的劳务企业，架子队不允许与自然人签订劳动合同。

各分部在接受劳务企业的劳务人员时，与劳务企业签订劳务协议，并检查验证劳务企业与劳务人员签订的劳动合同。

未签订劳动合同的不得进入施工现场从事劳务作业活动。

第十四条经理部应配合各分部建立劳务作业人员培训和持证上岗制度，对其进行岗前专业培训，培训合格后可上岗，培训情况应当记录在教育培训档案中。

从事技术工种的，上岗前必须取得相关职业资格证书；从事特殊工种的，还应取得特种作业证书。

严格做好三级教育。

第十五条各分部要按照有关规定及标准为劳务作业人员提供符合安全、卫生标准的生产环境、生活设施、居住条件、作业条件、机械设备和安全防护用具，不得歧视劳务作业人员。

第十六条加强对架子队用工情况的检查与监管。

经理部根据生产实际情况，设置劳务管理机构，配备与劳务用工规模相适应的管理人员，加强劳务用工管理。

工区要优选劳务队伍，配备专职劳务管理人员，建立健全劳务管理制度，对劳务作业人员登记造册，记录其身份证号、职业资格证书号、劳动合同编号以及业绩和信用等基本情况，并报经理部备案。

第十七条以“人格上尊重、业务上培养、生活上关心、权益上保障、荣誉上分享”为原则，培养架子队伍的“五个意识，一个遵守”即“主人翁意识，安全文明意识、质量意识、进度意识、成本意识和遵守劳动纪律”；加强宣传，把高铁建设理念灌输到每一个参建者心中，让他们做到“质量在我心中，标准在我脑中，工艺在我手中。

”

第五章管理制度建设

第十八条经理部根据铁道部、南昌局和股份公司有关要求，按照“管理规范化、作业标准化、施工专业化、工班自控化、行为市场化”的五化目标，全面开展架子队制度建设工作，制订架子队管理制度和办法、健全架子队管理体系，落实架子队管理责任制。

规范管理、明确职权，切实加强对架子队的管理，提高架子队的建设和管理水平。

第十九条推进“四个标准化”建设，积极推广架子队管理模式

1、加强管理人员培训，提高现场管控能力

架子队的专职队长、技术负责人、技术、质量、安全、试验、材料、领工员、工班长等主要组成人员是架子队的核心，是直接带领劳务人员操作，把设计蓝图转化为工程实体的关键，在整个工程建设中具有“承上启下”的作用；因此，经理部和工区需结合施工现场、针对高速铁路施工技术进行专项培训，使架子队主要组成人员具备现场实际指挥能力、组织能力、安全质量控制能力，带领架子队劳务人员进行施工。

2、精挑细选，实现劳务作业人员配备标准化

劳务人员的素质，决定了操作工艺水平，从而影响工程质量的好坏。

因此，在挑选劳务队伍时，经过严格的资格审查，并对劳务人员进行审查，优选具备相应施工业绩的劳务企业，优选具备一定技能的青壮年劳务人员组建架子队，从源头上控制劳务人员的素质。

3、加强劳务人员培训，提高实际操作水平

进场劳务人员必须先培训，经培训考试合格后持证上岗，架子队组织以熟练工在现场进行工艺指导，边带边帮，提高整体素质。

加强安全文明、质量方面的宣传，提高劳务人员的履约意识、责任意识、纪律意识、合作意识。

4、加强现场过程控制，注重工程质量过程管理

由架子队主要组成人员按照施工组织安排统筹劳务作业任务，负责现场施工的全过程管理；工程技术人员负责进行详细的施工技术交底，技术、安全、质检人员实地进行安全质量检查指导，对施工中出现的问题及时给予纠正和解决。

通过加强“过程预控、过程控制、过程监督”，提高工程质量。

过程预控主要是施工组织设计、方案、交底等准备工作的提前完成，过程控制主要表现在测量、放线、监督，验收等方面；

突出工序质量的研究，编制施工工艺，操作规程，不断改进操作技能，用操作质量来实现工程质量；

突出预控和过程控制，生产控制、合格控制到位，突出过程精品，提倡一次成优，一次成精品，达到质量、效益、进度控制；

突出整体质量，达到道道工序成精品，每个工序的环节、过程都是精品，用过程精品来达到整个工程创精品和优质工程。

第二十条架子队管理建立的五大类管理制度

（一）架子队管理制度

包括制订架子队管理办法和考核办法，建立完善的架子队管理体系；建立主要负责人员岗位责任和任职条件等管理制度；建立人员补缺制度，主要负责人员如有调整，按要求及时补齐到位。

（二）内部管理制度

包括制订会议、考勤考核、卫生管理、政治学习和业务培训、内业资料管理等办法。

（三）上岗管理制度

1．岗前专业培训制度

对劳务作业人员进行岗前专业培训，培训合格后方可上岗，培训情况记录在教育培训档案中。

2．安全生产教育培训制度

建立健全安全生产教育培训制度，加强对劳务作业人员安全生产的教育培训，未经安全生产教育培训的劳务作业人员不得上岗。

3．持证上岗制度

从事技术工种的上岗前必须取得相关职业资格证书，持证上岗，并按规定对上岗人员进行监督检查。

4．特种作业人员持证上岗制度

从事地下作业、高空作业、铺架作业、爆破作业等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，取得特种作业资格证书后方可上岗作业，在现场施工的特种作业人员必须持证上岗。

（四）安全制度

1.安全生产管理制度

建立健全安全管理体系和相关制度、措施，明确各级人员安全职责。

2.班前安全活动制度

每天必须进行上岗交底、上岗检查、上岗记录，发现问题及早解决以避免事故的发生。

3.安全技术交底制度

技术负责人就工程作业工序和环节向领工员和工班长进行书面技术交底，书面技术交底资料要归类存档备查。

工程施工前，领工员和工班长对工班作业人员进行安全技术交底，确保施工安全。

4.危险岗位的操作规程和书面告知制度

应当向劳务作业人员提供安全防护用具和安全防护服装，并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。

5.安全生产检查制度

架子队安全员必须坚持每日巡回检查制度，检查应当目的明确、内容具体，记录完整，确保起到对安全生产的监督促进作用。

当发现安全隐患和违反文明施工规定的不文明行为和施工方法，要及时提出整改措施，要求工班整改，做定人、定时间、定整改措施，并及时做好复查。

6.安全考核和责任追究制度

应建立安全考核体系，落实责任追究制度，层层落实责任到人。

（五）质量制度

1.质量管理制度

建立健全质量管理体系和相关制度、措施，明确各级人员质量管理职责。

2.技术交底制度

工程施工前，领工员、工班长向工班和操作人员进行技术交底，技术交底要交到作业层，要签字确认；关键工序施工时，技术人员必须跟班作业；技术资料归档备查。

3.过程检验制度

按铁道部现行验收和施工规范，作好各道工序的过程检验。

对隐蔽工程，质检工程师验收后还应由上级检查工程师检查。

工班之间、上下道工序之间严格执行自检、互检、交接检的三检制度，做好检查记录并经质检员验收合格后方可进行下道工序施工。

4.质量考核和责任追究制度

应建立质量考核体系，落实责任追究制度，层层落实责任到人。

第二十一条架子队用工管理

根据本项目实际情况及特点，各分部工经部作为劳务管理的主责机构，配备专职劳动力管理人员，对各架子队进行劳务管理，优选劳务队伍，加强劳务用工管理。

建立健全劳务管理制度，对劳务作业人员登记造册，记录其身份证号、职业资格证书号、劳动合同编号以及业绩和信用等情况，基本情况报经理部工经部，由经理部工经部报建设单位、监理单位备案。

接受建设、监理单位对我方现场管理机构人员等的核查，按照规定组建和管理架子队、设置劳务管理机构和人员、使用劳务作业人员等。

如发现架子队、劳务企业使用不合格的劳务作业人员或包工队时，我方无条件接受建设、监理单位下发的限期整改，清退不合格劳务作业人员或包工队等相关指令并立即整改。

架子队引入劳务派遣公司的人员必须签订劳务用工协议。

协议签订的主体为各工区和提供劳务的劳务派遣公司。

劳务价格应市场化。

劳务协议中必须明确双方的责任、权利和义务等。

经理部和分部应监管劳务承包企业与劳务派遣公司的资质证照，确认其在履约期间始终具备合格、有效的用工主体资格，杜绝非法用工。

对体力、健康、技能不能胜任岗位工作的劳务人员，架子队和工区应及时清退。

所有劳务人员都必须进行专业技能和岗前培训，培训合格后方可上岗。

培训情况应记录在教育培训档案中。

劳务承包企业和劳务派遣公司负责，岗前培训由工区及架子队负责；零散劳务工的专业技能培训和岗前培训均由工区及架子队负责。

劳务人员岗前培训时间一般不少于20小时，日常培训应与公司员工一并进行。

第六章责任

第二十二条责任　

（一）分部是架子队组织管理责任主体，对架子队的建设和管理负直接责任。

（二）分部通过加强组织领导，强化过程控制，建立健全架子队管理体系，建立健全架子队管理制度，落实架子队管理责任。

（三）分部应组织架子队队长、技术负责人和专职安全管理人员进行安全培训，考试合格后方可任职。

（四）分部对施工现场的安全生产负责。

有专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场指导、监督和检查。

（五）分部对施工工程质量负责。

有专职质量管理人员负责对工程质量进行监督和检查。

（六）分部负责对进入本工程施工现场的管理人员和劳务作业人员进行安全生产教育培训，合格后上岗，特殊工种作业人员必须持证上岗。

应当对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训，教育培训情况记入个人工作档案。

安全生产教育培训考核不合格的人员，不得上岗。

第二十三条架子队责任

（一）认真落实和执行分部各项管理制度，加强施工过程中的组织管理和安全、质量的监督、控制。

（二）根据分部施工生产计划，详细分析、认真分解。

合理安排施工机械、劳务人员施工生产，对于机械设备配置、劳动力不足等情况及时反馈工区。

（三）根据架子队组织机构设置情况，对架子队管理人员分工明确，各负其责。

（四）根据施工进展情况，架子队技术负责人员应就有关安全施工的技术要求向施工作业工班、劳务作业人员作详细说明，并由双方签字确认。

（五）认真做好架子队管理资料的收集、整理和归档，做到资料真实、完整。

第七章架子队主要负责人员岗位责任和任职条件

第二十四条架子队主要负责人员岗位责任和任职条件

（一）架子队队长

职责

1、宣传国家、铁道部和路局的法律法规及各项规章制度并抓好贯彻落实。

2、负责所承担工程施工质量、安全、进度和文明施工。

3、负责本队的思想文化建设，基础设施和生活管理。

4、架子队队长是承建工点的现场负责人，负责承建工点的全面工作。

5、接受经理（工地负责人）领导，对本工点的安全、质量、进度以及人员调配等负责，实现工点利润、成本、工期、安全质量指标。

6、坚决贯彻落实国家有关安全工作的规定，制定安全制度。

落实安全措施，组织安全施工，消除施工中的一切不安全因素，对违章作业、野蛮作业的坚决制止，抓好安全生产。

7、实行全面质量管理，认真做好技术交底，合理调配人员、机械设备、材料，推行“科学管理，质量为先；遵纪守法，关爱环境；以人为本，安全生产；诚信守诺，追求卓越”的管理方针，严格施工过程作业程序。

8、会同本项目主要成员对工程材料、设备进行使用和管理，控制工程成本，贯彻材料管理制度，及时提交材料计划及分析材料消耗情况。

9、管理工地日常事务，考察作业人员工作状况，查处违章、违纪、违法行为，实行岗位考核制，奖优罚劣。

10、抓好本工点参建人员的教育培训工作，定期对施工作业人员进行卫生、环保、安全法规等方面知识的宣传、培训。

重点抓好普通作业人员，特殊工种的岗前培训教育工作。

11、直接管理作业人员，合理安排、组织、协调、使用作业人员，保障劳务人员的权利不受侵犯。

12、抓好施工现场的生产生活设施、环境卫生等方面工作。

任职条件

1、有良好的组织能力，掌握铁路建设项目施工生产管理相关知识，熟悉铁路建设项目施工工艺。

2、有一定沟通和表达能力，工作责任心强，忠于职守。

3、有较强的解决工作问题的能力。

4、架子队队长应具有5年以上铁路建设施工管理工作经验，具备较强的施工现场组织、协调、管理能力，有一定的相关工程施工经验，初级及以上技术职称，每队配备1名。

（二）架子队技术负责人

职责

1、协助队长抓好工程安全、质量、进度、文明施工等各项工作。

2、向领工员、工班长进行工程质量、施工安全、环保等书面技术交底，并将技术交底分类存档。

3、检查、监督、纠正施工中存在的质量、安全、工序、工艺方面的问题。

4、参与工程质量、安全事故的调查分析。

任职条件

1、熟悉国家法律法规，部、局颁布的技术政策、标准、规范、规章及制度。

2、有良好的组织能力，熟悉铁路建设项目施工工艺流程，掌握铁路建设项目全过程的技术管理程序和相关知识。

3、有一定沟通和表达能力，工作责任心强，忠于职守。

4、有较强的解决技术问题的能力。

5、技术负责人应具有5年以上铁路建设工程本专业施工技术管理、协调工作的经验，大专及以上文化程度，中级及以上技术职称，每队配备1名。

（三）架子队技术员

职责

1、协助技术负责人做好所辖技术交底。

2、跟班作业，纠正施工中安全、质量、环保、工序、工艺、文明施工等方面存在的问题，发现重大质量隐患立即停工并报告上级。

3、做好施工日志等相关技术资料的编写、收集整理。

4、参加工程质量事故的调查分析。

5、对隐蔽工程的关键部位、重点工序的施工过程进行旁站。

任职条件

1、熟悉铁路施工工艺流程，了解施工生产管理专业知识。

2、有一定沟通和表达能力，作业责任心强。

3、技术人员应具有2年以上铁路建设工程本专业施工技术管理工作经验，具有技术员及以上专业技术任职资格。

按满足现场技术工作和技术管理的需要配备，一般为2～3人。

（四）架子队安全员

职责

1、跟班作业进行施工安全巡视，发现不安全行为坚决制止，不听招呼者，立即报告，并作好巡查记录。

2、协助队长进行安全教育，接受专职安质人员的业务检查与指导。

3、负责本队安全器材、用具、设施的维修保养与标识。

4、制止违章作业，参加相关事故的调查、分析，并保护好事发现场。

5、负责安全内业台帐的收集整理，努力提高安全工作标准化、规范化、制度化管理，做到安全档案、资料齐全。

6、定期进行安全学习和总结，加强对作业人员的安全生产教育培训，提高员工安全操作技能和自身防护能力，检查特种作业人员持证上岗情况。

7、配合有关部门，按标准做好防暑降温、防寒保暖和有毒有害物品防范工作，防止食物和煤气中毒，保证人员安全与健康。

8、上传下达有关安全文件，按规定及时准确上报工伤事故的年月报表。

任职条件

1、熟悉有关安全生产的法律、法规、政策及规章、规程、规范和标准知识，掌握安全生产管理知识、安全生产技术知识及有关专业安全生产管理知识，了解施工专业知识。

2、有一定沟通和表达能力，工作责任心强，忠于职守。

3、有良好的职业道德素质，工作讲原则。

4、有较强的解决安全生产问题、解决冲突的能力。

5、安全员应具有4年以上工作经历及2年以上铁路建设施工安全管理工作经验，具有较丰富的现场安全管理经验，有安全任职资格证书，每队至少配备1名。

（五）架子队质量员

职责

1、跟班作业，纠正施工工序、工艺方面可能影响工程质量的问题，监督检查“三检制”的落实。

2、参加工程质量事故的调查分析，并制定相应的预防保证措施。

3、对工程质量及质量管理工作取得突出成绩的班组和个人有权进行奖励；对违规操作或不重视质量的行为有权制止，或责令其停工整顿，或限期进行返工处理。

4、对因不坚持原则，工作失误造成的质量问题或事故承担直接责任。

5、严格按图施工、以标准规定检验工程质量，判断工程产品的正确性，做出合格的结论，对因错、漏检造成的质量问题负责。

6、对不合格品按类别和程度进行分类，做出标识、及时填写不合格品通知单、返工通知单、废品通知单，做好废品隔离工作。

7、负责隐蔽工程自检、报检，正确填写工序质量表，作好各种原始记录和数据处理工作，对所填写的各种数据、文字问题负责。

8、严格监督进场材料的质量、型号和规格。

9、监督班组操作是否符合规范。

任职条件

1、掌握相关质量管理的法律、法规、政策及规章、规程、规范和标准知识，掌握质量管理专业知识，了解施工专业知识。

2、有一定的沟通和表达能力，工作责任心强，忠于职守。

3、有良好的职业道德素质，工作讲原则。

4、质量员应具有4年以上工作经历及2年以上铁路建设工程本专业质量管理工作经验，具有较丰富的现场质量监管经验，有质量任职资格证书。

每队配置1名。

（六）试验员

岗位职责

1、参加开工前的地质调查与取样送检。

2、收集原材料，半成品的合格证和出厂检验报告，并送试验室存档。

3、负责原材料、半成品、检查试件抽取、制作、标识、防护和送样。

4、负责管区内现场施工控制的检验与试验。

任职条件

1、熟悉专业知识，掌握检验与试验知识和技术。

2、工作责任心强，忠于职守。

3、试验员应具有工地试验室3年以上工作经验；具有相应的职业技能，有专业任职资格证书。

（七）架子队材料员

职责

1、负责本工地施工生产中的材料供应和管理工作。

2、点验进场原材料、半成品及成品，对进场材料按场容标准化要求堆放，按规定入库保管，做到帐物相符。

注意标识、储存和防护（防潮、防鼠、防盗、防损坏）。

合理布置消防设施，消除事故隐患。

3、建立出入库台帐和逐日材料消耗台帐。

4、负责原材料进场后填写通知单，通知试验室（员）取样送检。

对不合格和破损的要及时进行更新替换。

施工中一时不能用完的材料设备可退库或在库房另保存，做好记录。

5、负